tratti da Riviste
Giuridiche Italiane
Bibliografia-Amministrativa
a cura di Francesco Massimo Pozzi
· INDICE delle MATERIE · - · INDICE degli AUTORI · - · INDICE delle RIVISTE
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CONTRATTI DELLA P.A.
· annullamento gara e contratto ·
Riviste
2011
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· Lamberti L., L’annullamento dell’aggiudicazione e la sorte
del contratto nel codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2011. SOMMARIO: 1. Il problema dell’effettività della tutela nell’ipotesi di
annullamento dell’aggiudicazione. – 2. L’evoluzione della tutela tra novità
normative e dibattiti ricostruttivi. – 3. La sorte del contratto diviene
terreno di scontro sul riparto di giurisdizione. – 4. Il decreto legislativo
53/2010 di recepimento della direttiva 2007/66/CE. – 5. Le norme sul processo
in tema di appalti dal D. lgs. 53/2010 al codice del
processo amministrativo. – 6. La dichiarazione di inefficacia del contratto da
parte del giudice amministrativo ex artt. 121 e ss. C.P.A. – 7. Le sanzioni
alternative ed il risarcimento del danno.
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2010_-
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· Cristante O. – Zuccolo A., Sorte
del contratto (n.d.r. commento a d.lgs. 20 marzo 2010,
n. 53), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 301-308.
· Santoro E., Una pietra miliare nel cammino verso
l’effettività della tutela: le Sezioni Unite affermano la giurisdizione del
giudice amministrativo sulla sorte del contratto, anticipando il recepimento
della direttiva 2007/66/CE (n.d.r. commento a
Corte di Cassazione, Sez. Un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 387-411.
· Meale A., La nuova disciplina dell’inefficacia del contratto: prime
applicazioni (n.d.r. commento a TAR Lombardia,
Milano, sez. I, 17 maggio 2010, n. 1524 e TAR Veneto, Venezia, sez. I, 7 maggio
2010, n. 1838), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10, pagg.
1193-1201.
· Usai S., Inefficacia del contratto, acquisizioni in economia e contratti
esclusi, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg.
19-26.
· Caruso G., L’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione non fa decadere
automaticamente il contratto. L’amministrazione deve rivolgersi al giudice se
vuole far dichiarare l’inefficacia dell’accordo (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. I, sentenza 11 novembre
2010, n. 6579), in Guida al diritto, 2010, fasc. 47, pagg.
87-96.
· Botteon F., I contratti non relativi a lavori, servizi e
forniture pubbliche e l’annullamento dell’aggiudicazione: alcuni spunti sulla
questione della sorte dei contratti alla luce del nuovo codice del processo
amministrativo, in Lexitalia.it, dicembre 2010.
· Lipari M.,
L’annullamento dell’aggiudicazione e gli effetti sul contratto: poteri del
giudice (n.d.r. destinato alla pubblicazione in Foro.
Amm. TAR), in Giustamm.it, pubblicato il
18/11/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. Il codice non ha chiuso la questione della sorte del contratto in
conseguenza dell’annullamento dell’aggiudicazione. 2. La formula “poteri del
giudice”: riparto della giurisdizione; natura del giudizio; principio
dispositivo e poteri officiosi. 3. Il problema della natura sostanziale della
inefficacia del contratto. Necessaria interferenza con le questioni
processuali. La tesi “panprocessuale”. 4.
L’inefficacia del contratto e le altre conseguenze della illegittimità
dell’aggiudicazione: risarcimento; risarcimento; sanzioni alternative; effetto
conformativo. 5. Il ruolo centrale della valutazione del giudice. le nuove
scelte del codice. Verso l’attenuazione della specialità delle regole
processuale per i contratti pubblici. 6. I poteri del giudice amministrativo e
la giurisdizione esclusiva sulla sorte del contratto: le residue criticità. 7.
La natura dei poteri del giudice. Una giurisdizione di merito “speciale”
innominata? La risposta del codice. 8. Le concezioni civilistiche. L’equità; i
limiti all’esecuzione in forma specifica. le clausole generali. 2 9. La critica
alle costruzioni civilistiche: il persistente rilievo dell’interesse generale.
10. I “nuovi” poteri del giudice amministrativo nella disciplina generale del
codice: statuizioni di accoglimento “atipiche” e nuovo rapporto tra cognizione
ed esecuzione. 11. La possibile riconduzione ai poteri “ordinari” – in parte
“nuovi” di decisione, cognizione ed esecuzione. La rilevanza “sostanziale”
dell’inefficacia. 12. La collocazione sistematica dell’interesse generale. La
“responsabilità” dell’amministrazione e l’accertamento oggettivo dei
presupposti. 13. La saldatura tra cognizione ed esecuzione nell’art. 34 del
codice. La sorte del contratto e gli effetti conformativi della decisione di
annullamento dell’aggiudicazione. 14. I poteri del giudice e il principio
dispositivo. La rilevabilità di ufficio della inefficacia del contratto. 15.
L’assenza di una disciplina espressa. Le principali tesi prospettate in
dottrina. La distinzione tra violazioni gravi e violazioni non gravi. 16.
Possibili conclusioni. L’inquadramento dei poteri del giudice sulla sorte del
contratto nel disegno unitario del codice. Il rilievo sostanziale dei
presupposti dell’inefficacia. 17. Ulteriori prospettive: la prevedibile
limitazione dei casi di inefficacia del contratto. La possibile assimilazione
della disciplina concernente le ipotesi previste dagli articoli 121 e 122.
· Calvo R., Annullamento dei provvedimenti di aggiudicazione definitiva e
inefficacia dei contratti a evidenza pubblica (artt.
243 bis e 245 bis-245 quinquies
del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
introdotti dal d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53, attuativo della dir. 2007/66/CE),
in Le nuove leggi civili commentate, 2010, fasc. 3, pagg.
617-637.
· Carullo A.,
La sorte del contratto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione: poteri del
giudice e domanda di parte, in Giustamm.it, pubblicato il
13/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: la singolarità della fattispecie. – 2. La delimitazione delle
fattispecie. – 3. Domanda di parte: la domanda di parte quale presupposto
necessario del giudizio. – Segue: 3.1. Le possibili domande e le domande
istruttorie: a) con oggetto l’annullamento dell’atto (aggiudicazione); b) con
oggetto l’annullamento dell’atto con contestuale (i) richiesta di pronuncia del
giudice sul contratto e/o (ii) richiesta espressa di aggiudicazione del
contratto; c) con oggetto circoscritto alla sola dichiarazione di inefficacia
del contratto. – 4. L’impugnazione del controinteressato e l’ampliamento del petitum. – 5. Poteri del giudice. – 6. Il giudicato e
l’ottemperanza.
· Foa' S., Il Consiglio di Stato anticipa il Codice del
processo amministrativo: domanda riconvenzionale e accertamento della nullità
contrattuale, in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2010. SOMMARIO: 1. La scelta dell’Amministrazione
di ricorrere al giudice per pretendere l’adempimento contrattuale anziché
intervenire in autotutela non è sindacabile. Questioni di giurisdizione (non
affrontate) sull’esecuzione del contratto - 2. Eccezione di nullità
contrattuale e richiamo (improprio) all’istituto della domanda riconvenzionale:
il ricorso incidentale riferito a titoli già dedotti in giudizio - 3. Il
confine tra azione dichiarativa (accertamento della nullità) e costitutiva
(annullamento) e il riferimento al diritto sostanziale: la nullità virtuale è
violazione di legge.
· Greco G.,
Illegittimo affidamento dell'appalto, sorte del contratto e sanzioni
alternative nel d. lgs. 53/2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/07/2010. SOMMARIO
: 1-. Le principali innovazioni. 2-. Le violazioni più gravi: l'inefficacia
“necessaria” del contratto. 3-. Le eccezioni alla inefficacia del contratto.
4-. Le violazioni meno gravi: l'inefficacia “possibile” (profili critici). 5-
Per un’interpretazione compatibile col giudizio di legittimità. 6-. Luci ed
ombre di ulteriori aspetti del Decreto legislativo: l'azione di adempimento e
le sanzioni alternative. 7-. Conclusioni provvisorie.
· Saitta F., Contratti pubblici e riparto di giurisdizione:
prime riflessioni sul decreto di recepimento della direttiva n. 2007/66/CE,
in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2010. SOMMARIO: 1. La giurisdizione del giudice
amministrativo sull’inefficacia del contratto: scelta imposta dal diritto
comunitario? – 2. Segue: o scelta quantomeno suggerita dalla direttiva n.
2007/66/CE? – 3. Segue: comunque sia, scelta sicuramente opportuna. – 4. Segue:
…e costituzionalmente legittima. – 5. Segue: scelta, peraltro, in linea con le
previsioni dell’emanando Codice del processo
amministrativo. – 6. Segue: giurisdizione… soltanto esclusiva o anche di
merito? – 7. Prime conclusioni (con riguardo agli effetti pratici immediati
dell’ampliamento del sindacato del giudice amministrativo).
· Gennari D., La giurisdizione sulla sorte del contratto
è, dunque, del giudice amministrativo, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 4, pagg. 8-16.
· Toschei S., Recepimento
della c.d. “seconda direttiva ricorsi” e dibattito interno sulla sorte del
contratto di affidamento di una commessa pubblica a seguito dell’annullamento
dall’aggiudicazione, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg.
8-26.
· Calvo R., La svolta delle Sezioni Unite sulla sorte
del contratto pubblico. Il punto di vista civilistico (n.d.r. commento a Cass. civile.
sez. un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 435-439.
· Lamberti C., La svolta delle Sezioni Unite sulla sorte
del contratto pubblico. Il punto di vista amministrativistico (n.d.r. commento a Cass. civile.
sez. un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 421-434.
· Toschei S., Le violazioni. Ampia discrezionalità sulla sanzione
alternativa (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo
2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 107-109.
· Palliggiano G., I vizi del contratto.
Al magistrato la scelta di
preservare l’efficacia (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo
2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 102-106.
· Masaracchia A.,
Invalidità dell’aggiudicazione ed effetti sul contratto esame congiunto davanti
al giudice amministrativo (n.d.r. commento a
Corte di Cassazione, sez. unite civili, ordinanza 12 gennaio-10 febbraio 2010,
n. 2906), in Guida al diritto, 2010, fasc. 17, pagg.
63-66.
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2009_-
· Baccarini S., Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 9, pagg. 2189-2197.
· Caponigro R., Annullamento dell’aggiudicazione ed effetti sul
contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 15/12/2009 e in Il
foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10, pagg.
2423-2452. SOMMARIO: 1. Il rapporto di
presupposizione tra aggiudicazione e contratto – 2. La qualificazione giuridica
degli effetti prodotti sul contratto dall’annullamento dell’aggiudicazione - 3.
Il “falso” problema del riparto di giurisdizione – 4. Il “vero” problema della satisfattività della tutela dell’interesse sostanziale - 5.
Il rapporto tra annullamento dell’aggiudicazione e contratto nell’esperienza
europea - 6. Le prospettive evolutive a seguito della direttiva ricorsi
2007/66/CE – 7. Conclusioni.
· Ruiu T., La questione
giurisdizionale sulla sorte del contratto di appalto per effetto della
pronuncia di annullamento dell’aggiudicazione: la giurisprudenza amministrativa
dopo l’intervento delle Sezioni unite, tra i poteri di cognizione incidentale e
quelli del giudice dell’ottemperanza (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, Sez. V, 17 dicembre 2008,
n. 6292; Consiglio di Stato, Ad. plen., 30 luglio
2008, n. 9 e TAR Lombardia, Milano, sez. I, 8 maggio 2008, n. 1370), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 555-603. SOMMARIO: 1. L’arresto giurisprudenziale sulla cognizione principaliter del giudice ordinario ed il principio
di effettività della tutela giurisdizionale. – 2. L’Adunanza plenaria che
valorizza i poteri del giudice dell’ottemperanza e le sentenze del TAR
Lombardia e della Sezione V del Consiglio di Stato che richiamano i poteri di
cognizione incidentale del giudice amministrativo. – 3. Gli auspicabili
correttivi normativi.
· De Amicis A., Annullamento
dell’aggiudicazione ed effettività della tutela giurisdizionale tra ragioni
pubblicistiche e tensioni privatistiche (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 11 maggio 2009, n.
2885), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 3, pagg. 423-434.
· De Siano A.
– Rinaldi F., Brevi riflessioni
su contratto e giurisdizione in attesa del recepimento della cd. “Direttiva
ricorsi”, in Giustamm.it, pubblicato il 29/07/2009. SOMMARIO: 1. Annullamento dell’aggiudicazione e suoi effetti sul
contratto: alcuni motivi di attualità di una questione molto risalente. – 2. La
doppia giurisdizione in materia di appalti alla luce della giurisprudenza
ordinaria ed amministrativa. – 3. La concentrazione della fattispecie ‘scelta
del contraente/esecuzione del contratto’ dinanzi al
G.A.: una soluzione possibile? – 4. La “Direttiva ricorsi” (dir. 2007/66/CE) e
la «privazione di effetti». – 5. Segue: la revoca dell’aggiudicazione. – 6.
L’aggiudicazione: presupposto esterno del contratto? – 7. Il problematico
inquadramento dell’aggiudicazione nell’ambito del procedimento di formazione
del pubblico contratto di appalto. – 8. Segue: natura e funzione
dell’aggiudicazione. – 9. La «privazione di effetti»: ipotesi di caducazione
sopravvenuta dell’atto negoziale? – 10. Le diverse opinioni della dottrina e
della giurisprudenza in merito alle conseguenze sul contratto dell’annullamento
giurisdizionale dell’aggiudicazione. – 11. L’incidenza sulla tesi dell’inefficacia
originaria o sopravvenuta dei più recenti orientamenti in merito alla natura
dell’interesse legittimo ed al giudizio dinanzi al giudice amministrativo. –
12. L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 9 del 30.7.2008 e le Sezioni
Unite della Corte di Cassazione n. 9156 del 17.4.2009, ed i riflessi
dell’invalidità/inefficacia del contratto sulla giurisdizione.
· Caranta R., Il valzer delle
giurisdizioni e gli effetti sul contratto dell’annullamento degli atti di gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 21 novembre 2008, n. 12), in Giurisprudenza
italiana,
2009, fasc. 6, pagg. 1533-1539.
· Benincasa M., Annullamento
dell’aggiudicazione ed effetti sul contratto stipulato medio tempore: problemi
di riparto della giurisdizione (n.d.r. commento a
TAR Lombardia, Milano, sez. I, 8 maggio 2008, n. 1370), in Giurisprudenza
italiana,
2009, fasc. 5, pagg. 1279-1288.
· Barbagallo R., Le conseguenze sul contratto d’appalto
derivanti dall’annullamento dell’atto di aggiudicazione della gara (n.d.r. commento a TAR Piemonte, sez. I, 13 giugno 2008, n.
1370), in Giurisprudenza italiana, 2009, fasc. 5, pagg.
1273-1279.
· Polinari J., Annullamento
dell’aggiudicazione e sorte del contratto: spunti per una lettura sistematica,
in Appalti e contratti, 2009, fasc. 7, pagg. 37-53. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La tesi dell’annullabilità. – 3. La
tesi dell’inefficacia relativa. – 4. La tesi della nullità. – 5. La tesi della
“caducazione automatica”. – 6. (segue) Conseguenze della “caducazione automatica”.
– 7. Proposte ricostruttive. – 8. (segue) Nel sistema precedente al
codice degli appalti. – 9. (segue) Alla luce del codice degli appalti. –
10. Conclusioni.
· Vivarelli M.G., Ancora sulla sorte del contratto in
seguito all’annullamento dell’aggiudicazione: nuove e vecchie prospettive,
in Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 2, pagg.
327-350. SOMMARIO: 1. La sorte del
contratto in seguito all’annullamento dell’aggiudicazione. – 1.1. La nullità. –
1.2. L’annullabilità. – 1.3. L’inefficacia. – 1.3.1. Effetto ripristinatorio. –
1.3.2. Effetto risarcitorio. – 1.3.3. Cause giuridiche dell’inefficacia. –
1.3.4. L’inefficacia quale conseguenza della risoluzione del contratto. – 1.4.
Altri ostacoli alla piena tutela del ricorrente vittorioso in sede
giurisdizionale amministrativa: la discrezionalità amministrativa. – 2. Una
nuova lettura della questione: Cons. St., 28 marzo
2008, Sez. V, n. 1328. – 3. Profili processuali.
· Manfredi G., Aggiudicazione e contratto: le decisioni della Plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 30 luglio 2008, n. 9 e Ad. Plen.,
21 novembre 2008, n. 12), in Giornale di diritto amministrativo, 2009, fasc. 6, pagg. 611-620. SOMMARIO:
1. I contenuti delle decisioni nn. 9 e 12
dell’Adunanza plenaria. – 2. Il contesto: la giurisdizione esclusiva sulle
procedure di affidamento dei contratti pubblici. – 3. Il problema degli effetti
dell’annullamento della aggiudicazione, e quello del risarcimento tramite
reintegrazione in forma specifica. – 4. La sentenza n. 27169/2007 delle Sezioni
Unite. – 5. Gli effetti. Le incongruenze a livello di sistema. – 6. Le ricadute
in termini di effettività della tutela. – 7. Le prospettive.
· Santoro P., La caducazione del contratto per invalidità derivata ed il
giudizio di ottemperanza (secondo l’Adunanza plenaria 30 luglio 2008, n. 9),
in Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 1, pagg.
5-34. SOMMARIO: 1. La questione di
giurisdizione. – 2. La rinuncia a favore del giudice ordinario. – 3. La riserva
di sindacabilità nel giudizio di ottemperanza. – 4. La nuova dimensione della
fase pubblicistica. – 5. La caducazione del contratto. – 6. Il ruolo
dell’evidenza pubblica. – 7. Le teoriche sulla invalidità del contratto per
vizi derivati. – 8. La riserva di competenza in sede di ottemperanza. – 9. Il
limite del giudicato. – 10. I limiti della reintegrazione in forma specifica. –
11. La prospettiva comunitaria dell’organo di ricorso unico.
· Satta F., Annullamento
dell’aggiudicazione: la fine di un problema, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 1, pagg. 123-129.
· Scacchi A., Profili civilistici dell’incidenza dell’annullamento
dell’aggiudicazione sul susseguente contratto, in Giustamm.it,
pubblicato il 24/04/2009. SOMMARIO: 1) Le recenti
pronunce dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato e delle Sezioni Unite
della Corte di Cassazione; 2) Le diverse tesi proposte in merito alla
“patologia” del contratto di diritto privato; 2.a) L’annullabilità del
contratto per vizi del consenso; 2.b) Il difetto di legittimazione della PA e del
contraente privato; 2.c) La nullità per difetto strutturale del contratto; 2.d)
La nullità per violazione di norme imperative; 2.e) La caducazione del
contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione; 2.f) La recente
soluzione offerta dal Tribunale di Milano; 2.g) L’inefficacia per difetto di
legittimazione della PA; nostra ricostruzione in termini di sopravvenuta
incapacità speciale della PA; 3) L’incidenza della direttiva ricorsi 2007/66/CE
in merito al rapporto tra procedura ad evidenza pubblica e stipulazione del
contratto.
· Goisis F., Ordinamento comunitario e sorte del contratto, una volta
annullata l’aggiudicazione (n.d.r. commento a
Corte eur. Giust., Sez. II,
18 luglio 2007, causa C-503/04; Cassazione, Sez. I, 5 maggio 2008, n. 11031),
in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 1, pagg.
112-145. SOMMARIO: 1. La pronuncia della
Corte di giustizia 18 luglio 2007: contrarietà al diritto comunitario non solo
della stipulazione, ma anche della permanenza in vita del contratto illegittimamente
aggiudicato. – 2. La nuova direttiva ricorsi: il contratto aggiudicato senza
procedura di gara deve essere privato di effetti, di norma, anche
retroattivamente. – 3. Il Codice dei contratti pubblici: manca (se non altro
per difetto di delega) una specifica disciplina della sorte del contratto
illegittimamente aggiudicato. – 4. Conclusioni: nuovi argomenti a favore della
nullità virtuale (o di una equivalente patologia) del contratto
illegittimamente aggiudicato, una volta annullata l’aggiudicazione.
· Zonno D., Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: le
nuove frontiere della «tutela reale» dinnanzi al giudice amministrativo.
Rapporti tra annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto (n.d.r. commento a TAR Molise, 24 settembre 2008, n. 719),
in Giurisprudenza di merito, 2009, fasc. 1, pagg.
226-243. SOMMARIO: 1. La decisione. – 2.
Il quadro giurisprudenziale di riferimento. – 3. La statuizione del Tar
molisano sul contratto. – 4. La condanna risarcitoria per equivalente. – 5. La
condanna risarcitoria in forma specifica. – 6. I limiti alla sentenza di
condanna. – 7. Il subentro: condanna risarcitoria o tutela reale? – 8. La
condanna al subentro in termini di facoltà. – 9. L’ipotesi di annullamento
dell’aggiudicazione finalizzata alla ripetizione dell’intera procedura ad
evidenza pubblica. L’esplicazione degli effetti conformativi.
· Frazzingaro S., Il
riparto della giurisdizione in materia di contratti pubblici: le posizioni
contrastanti delle Supreme Corti, in Appalti e Contratti, 2009, fasc. 1-2,
pagg. 41-54.
· Lamberti C., Una decisione «propulsiva» delle Sezioni Unite (n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, ord. 7 novembre 2008, n. 26790 e Consiglio di Stato, Ad. Plen., 21 novembre 2008, n. 12), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 1, pagg. 26-38. SOMMARIO:
1. Un passo in più. – 2. Le questioni esaminate. – 3. Le puntualizzazioni. - 4.
Il risarcimento reintegrativo in forma specifica. – 5. Il riparto della
giurisdizione sui diritti fondamentali. – 5. La prima proposizione. – 6. La
seconda proposizione. – 7. La terza proposizione. – 8. La condanna al facere specifico.
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-_Riviste
2008_-
· Scoca S.S., Aggiudicazione e
contratto: la posizione dell’Adunanza plenaria (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 30 luglio
2008, n. 9 e 21 novembre 2008, n. 12), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 12, pagg.
3283-3308. SOMMARIO: 1. La questione
oggetto di rimessione. – 2. La disciplina sostanziale applicabile per la
decisione della controversia devoluta all’Adunanza plenaria. – 3. La disciplina
sostanziale ora vigente. – 4. Il problema della giurisdizione. – 5. Pronuncia incidenter tantum e giudizio di ottemperanza
al giudicato. – 6. Risarcimento in forma specifica e subentro nel contratto. –
7. Pregiudiziale e risarcimento in forma specifica. Cenno.
· Durante N., Gli effetti dell’annullamento dell’aggiudicazione sul
contratto stipulato nell’evoluzione della giurisprudenza, in Rivista
Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, II, pagg. 123-133. SOMMARIO:
1. La posizione tradizionale della Cassazione. La tesi dell’annullabilità
relativa. – 2. La «discesa in campo» del giudice amministrativo. La tesi della caducazione
automatica. – 3. Gli arresti della Prima Sezione della Corte di Cassazione tra
il 2006 ed il 2008. – 4. Le Sezioni unite del 2007 e del 2008. Il definitivo
radicamento della giurisdizione in capo al giudice ordinario. – 5. L’Adunanza
plenaria del 2008. Ultimi lembi di giurisdizione amministrativa. – 6. Brevi
considerazioni finali.
· Gallo C.E., Contratto ed annullamento dell’aggiudicazione: la scelta
dell’Adunanza plenaria (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, ad. plen., 30 luglio 2008, n. 9),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2362-2371.
· Spagnuolo M., Accertamento dell’inefficacia e reintegrazione in forma
specifica del contratto. Verso un concordato giurisprudenziale in ordine alla
giurisdizione, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 39-46. SOMMARIO:
1. Premesse generali. – 2. Sorte del contratto a seguito dell’annullamento
dell’aggiudicazione. –- 3. La questione di giurisdizione: l’adunanza plenaria
si allinea alle sezioni unite.
· De Lise P.,
Effettività della tutela e processo sui contratti pubblici, in Giustamm.it,
pubblicato il 22/12/2008.
· Ramajoli M., L’Adunanza
plenaria risolve il problema dell’esecuzione della sentenza di annullamento
dell’aggiudicazione in presenza di contratto (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, Ad. plen.,
30 luglio 2008, n. 9), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 1154-1185. SOMMARIO: 1. La decisione
dell’Adunanza plenaria. – 2. Il punto logico di partenza e la posta in gioco. –
3. Le assonanze con la sentenza delle Sezioni unite. – 4. L’azione di
regolamento di confini dal punto di vista del diritto pubblico e del giudice
amministrativo. – 5. Conclusioni provvisorie.
· Romeo G., Aggiudicazione e contratto: un tentativo fallito di
pubblicizzare il contratto, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 1031-1052.
· Giardino E., Annullamento giurisdizionale della procedura di gara, sorte
del contratto e riparto giurisdizionale (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27169), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg.
595-617. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Il riparto di giurisdizione in tema di
appalti pubblici nell’ordinamento previgente e vigente. – 3. La sorte del
contratto di appalto pubblico a seguito dell’annullamento giurisdizionale del
provvedimento di aggiudicazione. – 4. Conclusioni.
· Satta F., Annullamento dell’aggiudicazione: la fine di un problema, in Giustamm.it, pubblicato il 26/11/2008.
· Ardanese C., La direttiva “ricorsi” 2007/66/CE. Rilevanza
sul regime giuridico del contratto, in Giustamm.it,
pubblicato il 25/11/2008. SOMMARIO: 1. La nuova direttiva del Parlamento Europeo e del
Consiglio n. 2007/66/CE dell’11/12/07 e la sua rilevanza sul rapporto tra
procedura ad evidenza pubblica e attribuzione del contratto. - 2. Breve
rassegna delle posizioni del giudice ordinario e del giudice amministrativo in
materia. - 3. Una possibile ipotesi: la “privazione degli effetti” quale
sanzione “legale” della mancanza o caducazione del presupposto. 4. Le possibili
indicazioni comunitarie per l’attribuzione della giurisdizione esclusiva
(purché completa, piena ed effettiva) al giudice amministrativo.
· Simone S., Il contratto
d’appalto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione (n.d.r.
commento a Corte di Cass., sez. un., 28 dicembre
2007, n. 27169; Cons. di Stato, Ad. Plen. 30 luglio 2008, n. 9), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 11, pagg. 1111-1118.
· Apicella E.A., Caducazione del contratto e frazionamento della pretesa
giudiziale: notazioni in tema di sindacato giurisdizionale sulle sorti del
contratto ad evidenza pubblica, in Giustizia civile, 2008, fasc. 11,
II, pagg. 523-536.
· Freni F., L'adunanza plenaria afferma la giurisdizione
(di merito) del giudice amministrativo, ma non scioglie il nodo dei rapporti
tra provvedimento e negozio, in Giustamm.it, pubblicato il
3/11/2008 e in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2968-2982.
· Attanasio A., Problemi di giurisdizione in tema di annullamento dell’aggiudicazione
e caducazione del contratto. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del
contratto (n.d.r. commento a TAR Lombardia,
Milano, sez. I, sentenza 8 maggio 2008, n. 1370), in Il merito, 2008, fasc. 10, pagg. 79-87.
· Della Pietra G., Cassazione
e Consiglio di Stato disputano ancora: a chi spetta di pronunciarsi sulla sorte
del contratto quando sia annullata l’aggiudicazione?, in Giustamm.it, pubblicato il 9/10/2008. SOMMARIO
1. La contesa tra Cassazione e Consiglio di Stato. – 2. Gli argomenti delle
Sezioni unite. – 3. I commenti della dottrina. – 4. La rimessione all’Adunanza
plenaria. – 5. Insensibilità della questione di giurisdizione alla
qualificazione degli effetti sul contratto. – 6. La delibazione della sorte del
contratto in via incidentale. – 7. Una lettura costituzionalmente orientata
delle disposizioni attributive di giurisdizione al giudice speciale.
· Sigismondi G., Annullamento
dell’aggiudicazione e sorte del contratto: una questione definita con l’affermazione
della giurisdizione del giudice ordinario? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 30 luglio
2008, n. 9), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg.
1151-1159. SOMMARIO: 1. Le questioni da decidere. – 2. Annullamento dell’aggiudicazione
e sorte del contratto. – 3. La questione di giurisdizione. – 4. La
reintegrazione in forma specifica nel processo amministrativo. – 5. La
decisione dell’Adunanza Plenaria. – 6. Le questioni aperte: riguardo agli
effetti dell’annullamento dell’aggiudicazione sul contratto. – 7. Riguardo alla
reintegrazione in forma specifica nel processo amministrativo.
· Gallo P., Consiglio di Stato e Corte di Cassazione finalmente
d’accordo? Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: la Plenaria
si pronuncia (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, Ad. Plen., 30 luglio 2008, n. 9), in Urbanistica
e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1146-1150. SOMMARIO:
1. Conflitto di giurisdizione. – 2. Esecuzione di fatto del rapporto. – 3.
Validità ed inefficacia.
· Bartolini A. – Fantini S., La nuova direttiva ricorsi,
in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg.
1093-1108. SOMMARIO: 1. La cd. clausola stand still,
ovvero la sospensione della fase di conclusione del contratto. – 2. Tutela
cautelare e clausola stand still. – 3. La
privazione di effetti nella direttiva 2007/66/CE. – 4. La privazione di effetti
facoltativa e le sanzioni alternative. – 5. Le prospettive del diritto interno
sulla sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione. –
5.1. L’ordito giurisprudenziale. – 5.2. Il coté dottrinale. – 6. Il problema
della giurisdizione. – 7.Un tentativo di raccordo tra la direttiva comunitaria
ed il diritto interno in tema di privazione di effetti del contratto. – 8. Il
trattamento dei vizi sostanziali e formali. – 9. Sintesi dei risultati
raggiunti.
· Di Pardo G., Annullamento
dell’aggiudicazione ed accertamento dell’intervenuta caducazione dell’atto
negoziale (n.d.r. commento a Tar Molise, sez. I,
24 settembre 2008, n. 719). in Lexitalia.it,
ottobre 2008.
· Tulumello G., Riflessioni, a margine
della decisione n. 9 del 2008 dell'A.P. del Consiglio di Stato, sull'attuale
modello di tutela processuale degli interessi legittimi, e sul rapporto fra
provvedimento e contratto, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/10/2008. SOMMARIO: 1. i problemi posti dal modello di tutela dell’interesse
legittimo disegnato dalla sentenza n. 204/2004 della corte costituzionale,
l’estensione del sindacato del giudice del riparto sui motivi inerenti la giurisdizione,
e la dialettica della fermezza. – 2. la nuova fase: dichiarata e formale
adesione alla ricostruzione operata dal giudice del riparto, in punto di sorte
del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione. - 3. il diavolo
fa le pentole, ma non i coperchi. – 4. fra il detto e il non detto: giudizio di
ottemperanza, attuazione degli effetti (ripristinatorio e conformativo) del
giudicato amministrativo di annullamento, e risarcimento per equivalente. – 5.
dall’attuazione, al superamento del modello proposto dalla corte
costituzionale: il giudice amministrativo come giudice naturale della tutela,
anche reintegratoria, dell’interesse legittimo. – 6.
l’attuale fisionomia del sistema: la “concorrenza” fra le giurisdizioni quale
inevitabile epilogo dell’affermato concorso fra le azioni. – 7. azione
risarcitoria e tutela dell’interesse legittimo: dalla retorica del
risarcimento, al realismo di una prospettiva riparatoria legata ad una tutela
di tipo sostanziale. – 8. gli aspetti di diritto sostanziale: provvedimento e
contratto, fra autonomia e dipendenza funzionale (la giurisprudenza del giudice
comunitario, e la perdurante validità della costruzione a due gradi). – 9. le
implicazioni: le possibili ricadute sostanziali della ricostruzione operata
dalle sezioni unite, in merito all’esercizio del potere di autotutela su
provvedimenti incidenti su rapporti negoziali. – 10. conclusioni: la
ricostruzione del legame funzionale fra attività negoziale della pubblica
amministrazione e provvedimento conclusivo della fase pubblicistica, nella
recente legislazione e nella giurisprudenza della corte costituzionale.
· Auletta A. Liguori F., La Plenaria, il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non
c’è (annotazioni a margine dell’Adunanza Plenaria n. 9 del 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 30/09/2008. SOMMARIO:
1. Una breve premessa. – 2. L’Adunanza Plenaria e l’inammissibilità della
condanna ad un fare nel giudizio di cognizione: una negazione che viene da
lontano. – 3. Il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non c’è.
–4. L’estensione della giurisdizione amministrativa in materia di contratti
pubblici.
· Berto G.,
Annullamento degli atti di gara e sorte
dei contratti pubblici: ancora confusione (Nota a TAR Puglia, Lecce, III Sezione,
19 febbraio 2008, n. 530), in Giustamm.it,
pubblicato il 10/09/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Rilievo della sentenza in commento. –
3. Soluzione adottata dal TAR. – 4. Il risarcimento del danno si sdoppia quanto
all’elemento soggettivo. – 5. L’inversione del rapporto di pregiudizialità tra
giurisdizione e poteri decisori del giudice.
· Fimiani P., Annullamento dell’aggiudicazione e contratto di appalto: un
rapporto complesso (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. I, 15 aprile 2008, n. 9906), in Giustizia civile, 2008, fasc. 7-8,
I, pagg. 1639-1651.
· Lamberti C., L’esecuzione dell’annullamento: prove di un dialogo (n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Un., 23 aprile
2008, n. 10443), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg.
1083-1095. SOMMARIO: 1. Le difficoltà del
dialogo. – 2. Gli appalti della RAI nell’evidenza pubblica. – 3. La RAI s.p.a. come organismo di diritto pubblico. – 4. La
giurisdizione sul contratto dalla Cassazione all’Adunanza Plenaria. – 5. Le
posizioni della dottrina. – 6. Le antinomie del sistema in vigore. – 7. L’obiter dictum delle
Sezioni Unite.
· Virga G.,
La rivalutazione della giurisdizione di merito (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., sentenza 30 luglio 2008, n. 9), in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2008.
· Garofalo L., Sulla figura legislativa della caducazione del contratto (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. I, 8 maggio
2008, n. 1370), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg.
1026-1038. SOMMARIO: 1. Annullamento
dell’aggiudicazione e caducazione del contratto. – 2. La caducazione del
contratto come nuovo istituto legislativo. – 3. Nozione, fondamento e regime
complessivo della caducazione del contratto. – 4. La giurisdizione sulla
caducazione del contratto.
· Greco G., La direttiva 2007/66/ce: illegittimita’ comunitaria, sorte del contratto ed effetti
collaterali indotti, in Giustamm.it, pubblicato il 7/07/2008. SOMMARIO: 1. Le Direttive 89/665/ CEE e 92/13/CEE e la disciplina nazionale pertinente.
- 2. Le principali questioni sostanziali ancora aperte. - 3. … e quelle
processuali. - 4. La disciplina imposta dalla Direttiva 07/66/CE: il regime
delle “sospensioni” che devono precedere il contratto. - 5. Segue i casi di
inefficacia del contratto. - 6. Segue: le sanzioni alternative e i casi di
salvezza del contratto. - 7. Possibili effetti indotti della Direttiva nel
nostro sistema: il risarcimento del danno e la c.d. pregiudizialità
amministrativa. - 8. Segue: il giudice competente a giudicare sulla inefficacia
del contratto. - 9. Segue: la sorte del contratto a seguito dell’annullamento
dell’aggiudicazione.
· Ramajoli M., La
Cassazione riafferma la giurisdizione ordinaria sul rapporto contrattuale tra
amministrazione e aggiudicatario (n.d.r. commento
a Corte di Cassazione, Sez. Un. civili, sentenza 28 dicembre 2007, n. 27169),
in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg.
514-552. SOMMARIO: 1. La fisiologica
indefinitezza di confini fra giurisdizione ordinaria e giurisdizione amministrativa
in materia di contratti ad evidenza pubblica e il sopraggiungere di nuove
difficoltà. – 2. Profili sostanziali e profili processuali della questione: la
ricostruzione integralmente privatistica del rapporto contrattuale e la
giurisdizione del giudice ordinario. – 3. Controversie relative all’esecuzione
del contratto e controversie relative alla sorte del contratto. – 4.
Controversie tra amministrazione aggiudicatrice e privato contraente e
controversie provocate dal terzo non vincitore della gara di appalto.
· Ruiu T., Ancora sulla sorte del contratto di appalto per effetto
dell’annullamento dell’aggiudicazione: la tesi dell’inefficacia sopravvenuta, i
risvolti sulla giurisdizione, la tutela riparatoria (n.d.r.
commento a TAR Veneto, sez. I, 14 maggio 2007, n. 1461), in Rivista
trimestrale degli appalti., 2008, fasc. 1, pagg.
237-268. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. La fattispecie concreta e la pronuncia
del TAR Veneto. –3. La tesi dell’inefficacia successiva, passando per una
critica alle tesi dell’annullabilità e della nullità; i risvolti sul riparto
della giurisdizione, oggetto di critica da parte delle Sezioni unite. – 4. Gli
spunti esegetici offerti dalla vigente normativa, nazionale e comunitaria. – 5.
La tutela riparatoria.
· Vivarelli M.G., Le conseguenze dell’annullamento della gara pubblica, in Rivista
trimestrale degli appalti., 2008, fasc. 1, pagg.
177-211. SOMMARIO: 1. L’aggiudicazione. - 2. L’esercizio dei poteri di
autotutela. – 3. Profili processuali. – 4. La sorte del contratto in seguito
all’annullamento dell’aggiudicazione. – 5. La maturazione del diritto
soggettivo. – 6. La responsabilità della pubblica amministrazione.
· Auletta A., Le conseguenze dell’annullamento
giurisdizionale dell’aggiudicazione sul contratto d’appalto: una rassegna in
attesa della pronuncia dell’Adunanza Plenaria, in Giustamm.it,
pubblicato il 23/06/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2.
La tesi tradizionale della Corte di Cassazione. - 3. L’evoluzione
giurisprudenziale maturata successivamente all’entrata in vigore della l.
205/00. - 4. La tesi della nullità: rilievi critici. - 5. La tesi della
caducazione automatica. - 6. La tesi della inefficacia relativa del contratto.
- 7. La questione se il g.a. abbia, nel giudizio di
cognizione, il potere di condannare la P.A. al rilascio del provvedimento
favorevole al ricorrente. - 8. L’opportunità di risolvere la questione de iure
condito: le soluzioni offerte dal legislatore comunitario nella direttiva
66/2007.
· Coraggio G., Annullamento dell'aggiudicazione
e sorte del contratto, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/06/2008.
· Beccari D., La sorte del
contratto in caso di annullamento dell’aggiudicazione: questioni di
giurisdizione e giudizio di ottemperanza (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. VI, 3 marzo 2008, n.
796 e Cons. di Stato, sez. VI, 27 novembre 2007, n.
6071), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg.
751-763. SOMMARIO: 1. Riparto di
giurisdizione: le soluzioni giurisprudenziali. – 2. La presa di posizione delle
Sezioni Unite. – 3. Il giudizio di ottemperanza: una strada possibile.
· Giunta D.,
Gare nulle: sull’inefficacia dei contratti pubblici verifica incidentale del
giudice amministrativo. Una tutela
effettiva della concorrenza spinta dall’influsso di norme europee (n.d.r. commento a TAR Lombardia, sez. I, sentenza 8 maggio
2008, n. 1370), in Guida al diritto,
2008, fasc. 21, pagg. 74-87.
· Satta F., La resistenza del contratto
all’annullamento dell’aggiudicazione: un problema comunitario? (n.d.r. con riferimento a Cass.
civ., sez. un., 23 aprile 2008, n. 10443), in Giustamm.it, pubblicato il 19/05/2008.
· Vinti S.,
Quali rimedi per la salvaguardia
dell’interesse legittimo al cospetto dei negozi giuridici? Il giudice del
riparto e i legislatori (comunitario e domestico) alle prese con gli effetti
dell’annullamento dell’aggiudicazione sul contratto di appalto pubblico, in
Giustamm.it, pubblicato il 13/05/2008 e in Diritto processuale
amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 789-855.. SOMMARIO: 1. Il dato costituzionale. – 2. L’estensione del
problema. – 3. Lo stato dell’arte. - 4. Il riparto di giurisdizione e le prime
contraddizioni della Corte di Cassazione. – 4.1. La cognizione incidentale come
primo palliativo e le altre contraddizioni del giudice del riparto. – 5. Le
esigenze di concentrazione derivanti dalla nuova normativa comunitaria. – 6.
Considerazioni conclusive.
· Sandulli M.A., Il TAR Lombardia bypassa il
problema della giurisdizione e decide incidenter tantum
sulle sorti del contratto (a margine della sentenza sez. I, 8 maggio 2008 n.
1380), in Giustamm.it, pubblicato
il 9/05/2008.
· Lipari M.,
Annullamento dell’aggiudicazione ed
effetti del contratto: la parola al diritto comunitario, in Giustamm.it, pubblicato il 17/04/2008 (n.d.r. pubblicato anche
in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. xlv-lxvi).
SOMMARIO: 1. La direttiva n. 66/2007: molte opportunità per il
legislatore nazionale. - 2. L’oggetto della disciplina. Cinque regole essenziali.
- 3. L’ambito oggettivo del recepimento nazionale della direttiva. - 4. Il
termine dilatorio tra l’aggiudicazione e la stipulazione: la soluzione del
codice e i suoi limiti. - 5. L’oggetto della comunicazione dell’aggiudicazione.
Trasparenza delle procedure ed effettività della conoscenza. - 6. La “proroga”
ulteriore del termine dilatorio per la stipulazione del contratto: il ricorso
alla stessa azione appaltante; la richiesta di misure cautelari. - 7. Le
deroghe al termine sospensivo minimo della stipulazione: urgenza qualificata e
assenza di offerenti. - 8. La privazione di effetti” del contratto: i casi
tipici previsti dalla direttiva. La possibilità di ampliare le fattispecie. -
9. La natura giuridica e la disciplina “sostanziale” della privazione di
effetti. - 10. Il problema della buona fede dell’aggiudicatario. L’irrilevanza
dell’affidamento nel diritto comunitario e le opzioni dell’ordinamento
nazionale. - 11. Un limite generale alla privazione obbligatoria di effetti del
contratto: le “esigenze imperative di interesse generale”. - 12. La privazione
di effetti del contratto “facoltativa”. Le ipotesi delle sanzioni
“alternative”. - 13. La disciplina processuale dell’azione per la “privazione
di effetti” del contratto. la necessità di una decisione esplicita del giudice.
L’accertamento incidenter tantum - La giurisdizione
esclusiva. - 14. Altri aspetti processuali dell’azione. Giudizio di cognizione
o di esecuzione? La legittimazione attiva. Il problema dell’autotutela
amministrativa. - 15. Il termine per la proposizione del ricorso. La certezza
delle situazioni giuridiche. - 16. La tutela limitata al solo risarcimento del
danno: significato sistematico. Quali ipotesi ulteriori di privazione degli
effetti del contratto? - 17. Risarcimento del danno e annullamento del
provvedimento contestato: una disciplina esplicita della “pregiudiziale
amministrativa”? - 18. Le misure cautelari e le condizioni per ottenere la
privazione degli effetti del contratto. - 19. L’eventuale “dialogo preventivo”
con la stazione appaltante. Quale spazio ai filtri” preventivi del processo?
· Cacciavillani C., Giurisdizione sui contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008. SOMMARIO:
1. Il problema. – 2. Le norme. – 3. Le acquisizioni giurisprudenziali in tema
di effettività e di efficacia della tutela giurisdizionale amministrativa. – 4.
Il ruolo del c.d. principio di concentrazione delle tutele. – 5. La questione
sostanziale cui ha riguardo Sez. un. 27169/2007. – 6. La questione processuale
decisa da Sez. un. 27169/2007. – 7. Le controversie devolute alla giurisdizione
amministrativa alle quali non è riferibile Sez. un. 27169/2007. – 8. Condanna
al risarcimento danni da aggiudicazione illegittima e pregiudiziale di
annullamento. Cenno.
· Apicella E.A., La giurisdizione ordinaria
sulla sorte del contratto tra inconvenienti e rimedi, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008.
· Garofalo L.,
Annullamento dell’aggiudicazione e caducazione del contratto: innovazioni
legislative e svolgimenti sistematici, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc.
1, pagg. 138-172. SOMMARIO:
1. La questione. – 2. L’art. 246, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006: una deroga
alla regola generale. – 3. La nuova figura legislativa della caducazione. – 4.
Il fondamento e il regime complessivo della caducazione. – 5. Le conseguenze
della caducazione. – 6. Il diritto al risarcimento del danno del ricorrente
vittorioso nel giudizio di annullamento dell’aggiudicazione. – 7. Il diritto a
un’indennità del controinteressato soccombente in primo grado e appellante
vittorioso nel giudizio di annullamento dell’aggiudicazione. – 8. La sorte del
contratto e il diritto al risarcimento del danno del ricorrente vittorioso nel
giudizio di annullamento dell’aggiudicazione nelle ipotesi di applicazione
dell’art. 246, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006.
· Marchetti B.,
Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: esperienze europee a
confronto, in Diritto processuale
amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 95-137. SOMMARIO: 1. Premessa. La problematica italiana e le tradizioni di
alcuni paesi europei nel contesto del diritto comunitario. – 2. La disciplina
francese dei contratti amministrativi e il problema della sorte del contratto
preceduto da aggiudicazione illegittima. – 3. La disciplina spagnola dei
contratti pubblici ed il regime di invalidità del contratto aggiudicato
illegittimamente. – 4. La tradizione inglese di common law e la
sostanziale autonomia del contratto. – 5. Il sistema tedesco e le misure
conseguenti alla illegittima aggiudicazione del contratto. – 6. Considerazioni
di sintesi.
· Forlenza
O., Appalti:
l’annullamento dell’aggiudicazione determina l’inefficacia del contratto
stipulato. Danni derivati: dall’emergente all’esistenziale. Ribadito il principio
della chance risarcibile se la lesione è certa e non solo probabile (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sezione V, Decisione
12 febbraio 2008, n. 490 e Consiglio di Stato, Sezione V, Decisione 12 febbraio
2008, n. 491), in Guida al diritto,
2008, fasc. 13, pagg. 101-115.
· Cintioli
F., Il caso Alitalia-Volare:
ancora su invalidità del contratto e giudizio di ottemperanza, in Giustamm.it, pubblicato il 19/03/2008. SOMMARIO:
1. Il giudicato a formazione progressiva. - 2. Giudizio di ottemperanza e nullità
e/o inefficacia del contratto. - 3. La sospensione del giudizio e gli artt. 295
e 34 c.p.c. - 4. Interesse strumentale e
nullità-inefficacia del contratto. - 5. Invalidità derivata e
nullità-inefficacia del contratto. - 6. Giudice ordinario e disapplicazione. -
7. Autotutela e risoluzione secondo il diritto comunitario.
· Pattonelli L., Annullamento degli atti di gara e sorte del
contratto (n.d.r. commento a Cassazione civile,
Sez. Unite, 28 dicembre 2007, n. 27169), in Urbanistica
e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 320-330.
· Scoca S.S., La Cassazione "mette le mani" sugli appalti pubblici.
Nota a Cass. SS.UU. civ., sentenza 28 dicembre 2007,
n. 27169 in Giustamm.it,
pubblicato il 05/02/2008.
· Cintioli F., Le
sezioni unite rivendicano a sé il contratto, ma non bloccano il giudizio di
ottemperanza (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre
2007, n. 27169), in Giustamm.it, pubblicato il 23/1/2008.
· Varrone C., L’eterno tormentone della tutela
risarcitoria dell’interesse legittimo (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ.,
sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27169), in Giustamm.it,
pubblicato il 18/01/2008.
· Rostagno S., La Corte di Cassazione interviene rispetto alla
tesi del contratto quale atto della serie procedimentale viziata (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ., sez. un., 28
dicembre 2007, n. 27169), in Giustamm.it,
pubblicato il 14/01/2008.
· Tarullo S., La
giurisdizione sulla sorte del contratto a seguito dell’annullamento
dell’aggiudicazione: la soluzione delle Sezioni Unite non persuade (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre
2007, n. 27169), in Giustamm.it, pubblicato
il 14/01/2008.
·
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