STRUMENTI BIBLIOGRAFICI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO

tratti da Riviste Giuridiche Italiane

Bibliografia-Amministrativa

a cura di Francesco Massimo Pozzi

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ANNO  2008

Bibliografia-Amministrativa

 

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A

 

Abrate S., L’avvalimento delle fasce di classificazione delle imprese di pulizia: aspetti problematici, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 29-37. SOMMARIO: 1. La disciplina delle imprese di pulizia e le fasce di classificazione. – 2. L’istituto dell’avvalimento: cenni. – 3. L’avvalimento delle fasce di classificazione: profili problematici.

 

Abrate S., Le garanzie negli appalti pubblici: problemi applicativi del beneficio della dimidiazione ai servizi ed alle forniture. La recente posizione dell’Autorità di vigilanza, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 44-48. SOMMARIO: 1. L’impostazione del codice degli appalti. – 2. La situazione antecedente e la posizione del giudice amministrativo. – 3. Il sistema delle garanzie nel nuovo codice degli appalti. 4. Il beneficio della dimidiazione della garanzia. – 5. Questioni interpretative. – 6. La recente posizione dell’autorità di vigilanza. – 7. Taluni spunti di riflessione.

 

Abrate S., La conversione in legge dell’art. 20 del c.d. “decreto milleproroghe” ed i regimi di proroga della normativa tecnica per le costruzioni, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 31-38. SOMMARIO: 1. Le novità in materia di normative tecniche per le costruzioni. 2. La normativa tecnica ed i regimi di proroga fino al 31 dicembre 2007. – 3. La situazione successiva al 31 dicembre 2007. – 4. L’art. 20 del d.l. n. 248 del 31 dicembre 2007. – 5. Il d.m. del 14 gennaio 2008: le nuove norme tecniche per le costruzioni. – 6. Le modifiche all’art. 20 apportate in sede di conversione in legge del d.l. n. 248 del 31 dicembre 2007.

 

Acocella C. – Liguori F., Questioni (vere e false) in tema di società miste e in house dopo la pronuncia della Plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 3 marzo 2008, n. 1), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 3, pagg. 740-796. SOMMARIO: 1. La fattispecie e i profili oggetto di rimessione. – 2. La natura dei servizi oggetto della controversia e il carattere «trasversale» dei quesiti. – 3. Le condizioni che legittimano l’affidamento in house. – 4. Dal controllo analogo al principio della permanenza del capitale tutto pubblico. – 5. Ulteriori implicazioni del controllo analogo: le partecipazioni indirette e le società plurisoggettive. – 6. L’affidamento diretto a società miste. – 6.1. Le tre soluzioni e la posizione del Cons. St. nella dialettica tra diritto interno e diritto CE. – 6.2. Equivalenza tra appalto e contratto associativo. – 7. Il problema della necessità di una norma speciale. La natura eccezionale dei modelli alternativi alla esternalizzazione. – 8. L’acquisto successivo della partecipazione: un ostacolo all’affidamento diretto.

 

Acri D., In tema di autorizzazione ad usufruire di cure all’estero e riparto di giurisdizione. La tutela dei diritti fondamentali può essere affidata al giudice amministrativo? Diritto alla salute e giurisdizione esclusiva del g.a. (n.d.r. commento a Tribunale di Lanusei, 1 aprile 2008), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 12, pagg. 3273-3287.

 

Acri D., L’avvalimento negli appalti pubblici comunitari. Le imprese cinesi ne restano escluse (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. I bis, 2 luglio 2007, n. 5896), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 3, pagg. 821-836. SOMMARIO: 1. Premessa. – La limitazione soggettiva di partecipazione agli appalti pubblici comunitari. – 2.1. La conformità dell’art. 47 comma 1 d.lg. n. 163 del 2006 alla disciplina comunitaria. – 2.2. Una diversa lettura conduce al medesimo risultato. – 3. L’avvalimento. – 3.1. È legittima la limitazione dell’avvalimento per i soli requisiti economico-finanziari? – 3.2. Le direttive comunitarie e il diritto interno. – 4. Osservazioni conclusive.

 

Adami P., La doppia tutela dell’interesse legittimo e del diritto soggettivo (parte prima), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 583-615.

 

Adamo S. – Trabalza V., Reverse-charge e lavori pubblici: un’occasione perduta?, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 26-31.

 

Adinolfi L., Primo commento al D.L. 23 maggio 2008 (n.d.r. con riferimento al decreto legge 23 maggio 2008 n. 90 sullo smaltimento dei rifiuti in Campania), in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Albé A., Istanza per l’annullamento in autotutela di un permesso di costruire e silenzio della p.a. (n.d.r. commento a TAR Puglia, Bari, sez. I, 3 luglio 2008, n. 1612), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1445-1449. SOMMARIO: 1. Autotutela amministrativa e silenzio della p.a. - 2. Omessa o ritardata adozione di misure repressive di abusi edilizi e silenzio della p.a.

 

Albo F., Gli incarichi di collaborazione nella Pubblica Amministrazione dopo l’entrata in vigore della legge n. 133/2008, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO:1. Premessa. – 2.  Il requisito della “particolare e comprovata specializzazione universitaria”. – 3. Il divieto di conferimento di incarichi di collaborazione per lo svolgimento di funzioni ordinarie. – 4. La categoria della collaborazione autonoma e la facoltatività dell’inserimento dell’incarico all’interno del programma consiliare di cui all’art. 3 comma 55 della L. n. 244/2007. – 5. L’allocazione del tetto massimo di spesa per gli incarichi esterni. – 6. Le verifiche sulle disposizioni regolamentari in materia di incarichi da parte delle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti ai sensi dell’art. 3 comma 57 della L. n. 244/2007.

 

Albonetti D., L’offerta economicamente più vantaggiosa: è questione di metodo, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 18-25.

 

Aliberti C., Le competenze in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione nel testo unico n. 152/2006 (artt. 57-63), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 1-2, pagg. 33-54. SOMMARIO: 1. L’ambiente come valore costituzionale. – 2. La riforma del titolo V della costituzione (l. cost. n. 3/2001) e la tutela dell’ambiente. – 3. Il riparto di competenza tra Stato e Regioni in materia ambientale dopo la riforma del titolo V della costituzione. – 4. Le competenze ambientali in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione nel Testo Unico n. 152/2006. – 4.1. Le competenze del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Comitato dei Ministri per gli interventi nel settore della difesa del suolo. – 4.2. Le competenze del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio. – 4.3. Le competenze della Conferenza Stato-Regioni. – 4.4. Le competenze dell’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici (APAT). – 4.5. Le competenze delle Regioni. – 4.6. Le competenze degli enti locali e di altri soggetti. – 4.7. Le competenze dell’Autorità di bacino distrettuale.

 

Altavilla G., Il codice dei beni culturali e del paesaggio: ancore nuove modifiche, in Prime note, 2008, fasc. 3, pagg. 28-30.

 

Altavista C., Ottemperanza e tutela dei terzi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 13 novembre 2007, n. 5810), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 482-487.

 

Amadei D., L’azione di classe italiana per la tutela dei diritti individuali omogenei, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 4, pp. 940-968. SOMMARIO: 1. L’introduzione di un’azione collettiva risarcitoria e restitutoria. – 2. Le situazioni sostanziali protette. – 3. La legittimazione ad agire delle associazioni e l’oggetto del processo. – 4. Adesione ed intervento del titolare del diritto. – 5. La pronuncia sull’ammissibilità dell’azione e la pubblicità. – 6. L’efficacia soggettiva della sentenza. – 7. (segue) Conseguenze. – 8. La fase di liquidazione del danno individuale. – 9. Modelli di diritto comparato. – 10. Riflessioni conclusive ed incomparabilità con l’azione collettiva inibitoria delle associazioni.

 

Ambrosi I., I magistrati dirigenti e la riforma dell’ordinamento giudiziario (L. 30 luglio 2007 n. 111), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 488-496.

 

Amorosino S., I poteri legislativi ed amministrativi di Stato e Regioni in tema di tutela e valorizzazione del paesaggio, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 147-164.

 

Amorosino S., La tutela del paesaggio spetta in primis allo Stato ed è irriducibile al governo (regionale/locale) del territorio (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 90-94.

 

Andreis M., Ricorso straordinario e tutela risarcitoria (n.d.r. commento a C.G.A. Sicilia, sez. riunite, parere 19 febbraio 2008, n. 409/07), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1313-1322.

 

Anselmo A., Sindacato giurisdizionale, vincoli sui fori imperiali e pratico buonsenso (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II bis, 17 dicembre 2008, n. 11656), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 12, pagg. 3370-3383.

 

Antillo R., La questione della giurisdizione in materia di concessione dei benefici in favore delle vittime del terrorismo e della mafia di cui alla legge 302/1990 (breve commento alla recente sentenza del C.G.A. 23 settembre 2008 n. 813), in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Antillo R., Il sistema delle notifiche a mezzo posta alla luce dell’art. 7 della legge 20/11/1982 n. 890, come modificato, dall’art. 36, comma 2-quater e 2-quinques della legge 28 febbraio 2008 n. 31. Considerazioni critiche e spunti riflessivi, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO: a) Premessa generale - L’art. 7 della legge n. 890/1982, come modificato dall’art. 36 comma 2 quater, della legge n. 31/2008: ratio della norma tra esigenze di certezza delle situazioni giuridiche e la tutela del destinatario; b) Il potere di certificazione dell’agente postale e limiti al sindacato del giudice; c) La previsione dell’avviso con raccomandata: la procedimentalizzazione della notifica a mezzo posta e relativa nullità; d) Ambito di efficacia della novella rispetto agli articoli 143 e 139 e 330 del c.p.c.; d) Raffronto con il sistema delle notifiche eseguite direttamente dai legali; e) L’art. 7 della legge n. 890/1982, come modificato dall’art 36 comma 2 quinques della legge n.31/2008: la disciplina delle notifiche delle sentenze eseguite prima dell’entrata in vigore della legge; f) Presupposto della prova della conoscenza dell’atto; g) Applicabilità dell’art. 36 commi 2 quater e 2 quinques ai provvedimenti di natura decisoria - Riflessi in ambito amministrativo e penale.

 

Antonioli M., Società a partecipazione pubblica, poteri dei soci e riparto fra giurisdizioni: spunti in tema di (atti sociali preordinati alla) revoca di un membro del Consiglio di amministrazione della RAI Radiotelevisione italiana s.p.a. (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. III ter, 16 novembre 2007, n. 11271), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 3, pagg. 751-768.

 

Apicella E.A., Caducazione del contratto e frazionamento della pretesa giudiziale: notazioni in tema di sindacato giurisdizionale sulle sorti del contratto ad evidenza pubblica, in Giustizia civile, 2008, fasc. 11, II, pagg. 523-536.

 

Apicella E.A., La giurisdizione ordinaria sulla sorte del contratto tra inconvenienti e rimedi, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008.

 

Ardanese C., La direttiva “ricorsi” 2007/66/CE. Rilevanza sul regime giuridico del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 25/11/2008. SOMMARIO: 1. La nuova direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 2007/66/CE dell’11/12/07 e la sua rilevanza sul rapporto tra procedura ad evidenza pubblica e attribuzione del contratto. - 2. Breve rassegna delle posizioni del giudice ordinario e del giudice amministrativo in materia. - 3. Una possibile ipotesi: la “privazione degli effetti” quale sanzione “legale” della mancanza o caducazione del presupposto. 4. Le possibili indicazioni comunitarie per l’attribuzione della giurisdizione esclusiva (purché completa, piena ed effettiva) al giudice amministrativo.

 

Ardanese C., Nota a consiglio di stato - adunanza plenaria - sentenza 7 aprile 2008 n. 2, in Giustamm.it, pubblicato il 17/06/2008.

 

Ardito A., Autotutela, affidamento e concorrenza nella giurisprudenza comunitaria, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 631-690. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il potere di autotutela decisoria nel sistema dei «principi comuni» nella giurisprudenza comunitaria: riflessioni sull’attività interpretativa della Corte di giustizia. – 3. Identificazione dei percorsi dottrinari. – 4. Il legittimo affidamento e la «diligenza» degli operatori economici e delle istituzioni comunitarie. – 5. Il ruolo dell’art. 10 Tce nella ricostruzione del potere di revoca nella giurisprudenza della Corte di giustizia. – 6. Ricostruzione del potere di autotutela alla luce della giurisprudenza  comunitaria più recente. – 7. Tipizzazione del potere di revoca nella disciplina dei «regolamenti d’esenzione» relativamente alle intese restrittive in deroga alla libera concorrenza.

 

Ardizzi A., L’intervento iussu iudicis nel processo amministrativo, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 143-214. SOMMARIO: introduzione. – capitolo 1. L’intervento nella sistematica del processo civile. – capitolo 2. Il processo amministrativo e le sue parti. – capitolo 3. L’intervento iussu iudicis nel processo amministrativo.

 

Ardizzi A., I cointeressati nel processo amministrativo come processo di parti ad impostazione soggettivistica, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 9, pagg. 2423-2429. SOMMARIO: 1. Configurazione attuale del processo amministrativo. – 2. La nozione di cointeressato all’interno di tale sistema. – 3. La tesi prevalente. – 4. Una ricostruzione alternativa all’interno della sistematica del processo.

 

Areddu A., Le commissioni giudicatrici negli affidamenti di servizi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 maggio 2008, n. 2188), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1255-1260. SOMMARIO: 1. Il fatto. – 2. La commissione giudicatrice di appalti pubblici di lavori ed appalti pubblici di servizi e forniture. – 3. Appalto e concessione (in particolare, di servizi). - 4. Concessione di servizi e principi di contrattualistica pubblica. – 5. Considerazioni conclusive.

 

Asprone M., La semplificazione amministrativa: l’istituto della DIA, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 627-630.

 

Asprone M. – Martini S., I beni culturali ed il relativo regime di alienazione, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 137-142.

 

Asprone M., Il riparto di disciplina relativo ai settori ordinari e settori speciali nella nuova normativa dei lavori pubblici: la nozione di progetto preliminare, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 1-2, pagg. 55-61.

 

Attanasio A., Regolarizzazione documentale: condizioni e limiti di applicazione. Il dovere di soccorso negli appalti pubblici (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-quater, sentenza 8 ottobre 2008, n. 8825), in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 79-86.

 

Attanasio A., Problemi di giurisdizione in tema di annullamento dell’aggiudicazione e caducazione del contratto. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. I, sentenza 8 maggio 2008, n. 1370), in Il merito, 2008, fasc. 10, pagg. 79-87.

 

Attanasio A., L’accertamento giudiziale della legittimazione processuale delle associazioni ambientaliste territoriali. La legittimazione ad agire in materia ambientale delle associazioni riconosciute territoriali va accertata in concreto (n.d.r. commento a TAR Piemonte, sez. II, 26 maggio 2008, n. 1217), in Il merito, 2008, fasc. 9, pagg. 81-86.

 

Attanasio A., Contrasti giurisprudenziali in tema di pregiudiziale amministrativa. Rapporto di pregiudizialità tra la tutela risarcitoria e quella demolitoria (n.d.r. commento a T.A.R. Calabria, Reggio Calabria, sentenza 12 maggio 2008, n. 248), in Il merito, 2008, fasc. 6, pagg. 81-87.

 

Attanasio A., L’affidamento della direzione dei lavori deve avvenire nel rispetto dell’ordine di priorità indicato dalla legge. Limiti e vincoli all’esercizio della facoltà di nomina del direttore dei lavori (n.d.r. commento a Tar Calabria, Catanzaro, sez. II – sentenza 9 aprile 2008, n. 358), in Il merito, 2008, fasc. 5, pagg. 86-93.

 

Attanasio A., Lo scorrimento delle graduatorie nelle selezioni interne della P.A. (n.d.r. commento a Tar Campania, Salerno, sez. II, sentenza 15 gennaio 2008, n. 38), in Il merito, 2008, fasc. 4, pagg. 90-92.

 

Auletta A. Liguori F., La Plenaria, il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non c’è (annotazioni a margine dell’Adunanza Plenaria n. 9 del 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 30/09/2008. SOMMARIO: 1. Una breve premessa. – 2. L’Adunanza Plenaria e l’inammissibilità della condanna ad un fare nel giudizio di cognizione: una negazione che viene da lontano. – 3. Il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non c’è. –4. L’estensione della giurisdizione amministrativa in materia di contratti pubblici.

 

Auletta A., Le conseguenze dell’annullamento giurisdizionale dell’aggiudicazione sul contratto d’appalto: una rassegna in attesa della pronuncia dell’Adunanza Plenaria, in Giustamm.it, pubblicato il 23/06/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. La tesi tradizionale della Corte di Cassazione. - 3. L’evoluzione giurisprudenziale maturata successivamente all’entrata in vigore della l. 205/00. - 4. La tesi della nullità: rilievi critici. - 5. La tesi della caducazione automatica. - 6. La tesi della inefficacia relativa del contratto. - 7. La questione se il g.a. abbia, nel giudizio di cognizione, il potere di condannare la P.A. al rilascio del provvedimento favorevole al ricorrente. - 8. L’opportunità di risolvere la questione de iure condito: le soluzioni offerte dal legislatore comunitario nella direttiva 66/2007.

 

B

 

Baccarini S., I conflitti di giurisdizione, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 1053-1065. SOMMARIO: 1. I motivi attinenti alla giurisdizione. – 2. La carenza di potere. – 3. I diritti incomprimibili. – 4. L’inerenza all’interesse pubblico. – 5. La sorte del contratto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione.

 

Baglivo F., si veda Comparoni A. - Baglivo F.

 

Bailo F., Rifiuti e conservazione degli habitat naturali: una riconferma (ma non troppo!) della giurisprudenza costituzionale in materia ambientale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 novembre 2007, n. 378), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 7, pagg. 1628-1636.

 

Baldi M., Principio generale della gara e scelta del socio privato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. V, 4 marzo 2008, n. 889), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1132-1146. SOMMARIO: 1. L’attività imprenditoriale dell’ente locale. – 2. L’ente pubblico quale operatore economico. – 3. La scelta del socio: applicabilità delle procedure di evidenza pubblica. – 4. Il richiamo ai principi di diritto comunitario. – 5. Conclusioni.

 

Balocco G., La Corte CE censura il criterio di valutazione dell’anomalia nelle offerte sotto soglia (n.d.r. commento a Corte di Giustizia CE, sez. IV, 15 maggio 2008, cause C-147/06 e C-148/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1123-1131.

 

Balocco G., Riduzione degli amministratori nelle società degli enti locali: primi orientamenti (n.d.r. commento a Corte Conti, sez. controllo reg. Lombardia, deliberazione 18 ottobre 2007, n. 46), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 245-254.

 

Balzano S., La tutela dell’ambiente dopo la riforma del Titolo V, Cost.: il giudice delle leggi conferma il primato della competenza legislativa statale anche nei confronti degli Enti territoriali ad autonomia speciale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 novembre 2007, n. 378), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, pagg. 462-469.

 

Barbieri E.M., Spoils system, risarcimento del danno e pregiudiziale amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 17/11/2008.

 

Barbieri E.M., Funzione del giudice, funzione dell’amministrazione ed interessi individuali del cittadino alla luce della pregiudiziale amministrativa, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 949-959.

 

Barbieri E.M., L’accordo bonario su decisione vincolante della commissione in materia di appalti pubblici di lavori, servizi e forniture, in Rivista trimestrale degli appalti., 2008, fasc. 1, pagg. 5-11. SOMMARIO: 1. Norme di procedura: l’articolo 240, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 103. - 2. La commissione. – 3. L’accordo bonario dei commissari. – 4. L’impugnazione dell’accordo. – 5. Conclusioni.

 

Barbieri E.M., Giurisdizione, procedimenti contrattuali e contratti delle pubbliche amministrazioni, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 309-318.

 

Barbieri E.M., Considerazioni sui fini della giustizia amministrativa (a difesa della c.d. pregiudiziale amministrativa), in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008.

 

Barchielli F., La decadenza del titolo ed il ricalcolo del contributo di costruzione, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 11/10/2008.

 

Barchielli F., Sul rilascio del permesso di costruire a titolo gratuito, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 5/08/2008. SOMMARIO: 1. La normativa nazionale vigente. – 1.1 Primo periodo dell’art. 17 del D.P.R. n. 380 del 2001. – 1.2 Secondo periodo dell’art. 17 del D.P.R. n. 380 del 2001. – 2. La normativa regionale vigente in Toscana.

 

Barchielli F., Il residence nella l.r. Toscana n. 42 del 2000, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 31/01/2008.

 

Barchielli F., Incarichi di redazione dei piani urbanistici e relative varianti, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 13/01/2008.

 

Barilà E., La riforma dell’indennità di espropriazione per le aree edificabili nella finanziaria 2008, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 401-411. SOMMARIO: 1. L’origine della riforma ed il regime dell’indennità dopo Corte cost. n. 348/2007. – 2. L’interpretazione della riforma in conformità alla CEDU. – 3. I giudizi in corso e gli accordi sull’indennità anteriori alla riforma. – 4. La riforma arricchisce gli espropriati? – 5. La riforma e la riduzione dell’indennità nei limiti della dichiarazione ICI. – 6. Alla ricerca degli interventi di riforma economico-sociale: la giurisprudenza di Strasburgo. – 7. …e la sentenza n. 348/2007 della Corte Costituzionale. – 8. Esistono espropriazioni soggette alla riduzione dell’indennità? – 9. Prospettive di ulteriore riforma.

 

Bartolini A., I diritti edificatori in funzione premiale (le c.d. premialità edilizie), in Giustamm.it, pubblicato il 21/10/2008 e in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 4, pagg. 429-448. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. La premialità edilizia nella legislazione regionale – 3. (segue …) ed in quella statale – 4. La premialità edilizia tra fattispecie conformativa della proprietà e quella concessoria - 5. Premialità edilizia e tutela della concorrenza – 6. (segue …) e gli aiuti di Stato – 7. Conclusioni.

 

Bartolini A. – Fantini S., La nuova direttiva ricorsi, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1093-1108. SOMMARIO: 1. La cd. clausola stand still, ovvero la sospensione della fase di conclusione del contratto. – 2. Tutela cautelare e clausola stand still. – 3. La privazione di effetti nella direttiva 2007/66/CE. – 4. La privazione di effetti facoltativa e le sanzioni alternative. – 5. Le prospettive del diritto interno sulla sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione. – 5.1. L’ordito giurisprudenziale. – 5.2. Il coté dottrinale. – 6. Il problema della giurisdizione. – 7.Un tentativo di raccordo tra la direttiva comunitaria ed il diritto interno in tema di privazione di effetti del contratto. – 8. Il trattamento dei vizi sostanziali e formali. – 9. Sintesi dei risultati raggiunti.

 

Basciano I., In tema di affidamento di una fornitura mediante trattativa privata senza previa pubblicazione di un bando di gara, quando l’unico fornitore sia stato individuato mediante caratteristiche dell’oggetto accertate a posteriori, dopo un’indagine di mercato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 7 novembre 2007, n. 5766), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 227-231.

 

Baseggio C. – Calcagnile M., Società in house providing. Rassegna ragionata di giurisprudenza, in Giustamm.it, pubblicato il 14/05/2008.

 

Bassani M., Permesso di costruire e autorizzazione commerciale: un vincolo indissolubile (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 8 luglio 2008, n. 3398), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1161-1163.

 

Bassani M., La Plenaria sulla cedevolezza delle norme regionali previgenti in contrasto con il T.U. edilizia (n.d.r. commento a Cons. di Stato, Ad. Plen., 7 aprile 2008, n. 2), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 745-750.

 

Bassani M., La localizzazione di impianti di distribuzione del carburante nei centri commerciali (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 4 dicembre 2007, n. 6157), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 334-338.

 

Bassi G., Società miste operanti nei s.p.l. ed esclusività oggetto sociale (n.d.r. commento a Tar Sardegna, sez. I, 11 luglio 2008, n. 1371), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 84-85.

 

Bassi G., La riforma dei servizi pubblici locali tra vincoli e opportunità dell’apertura alla concorrenza, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 8-17. SOMMARIO: 1. Le nuove modalità di affidamento dei servizi pubblici locali. – 2. Gli effetti sulle discipline di settore. – 3. I vincoli di operatività territoriale e mercatistica per le società affidatarie dirette (in house providing e miste). – 4. Una specifica eccezione rispetto a tali vincoli è riservata alle società quotate in Borsa.

 

Bassi G., Vincoli alla costituzione di società di capitali da parte dell’ente locale nel novellato quadro istituzionale (n.d.r. commento a Corte dei Conti, sez. Lombardia, parere 3 aprile 2008, n. 23), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 61-65.

 

Bassi G. - Pasquini S., Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica e proprietà delle infrastrutture strategiche: un binomio incompatibile nella prospettiva di privatizzazione (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. II, sentenza n. 476/2008), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 56-60.

 

Bassi G., L’in house providing: un modello eccezionale a legittimazione vincolata (Brevi note a margine delle procedure d’infrazione Ue, nn. IP/08/502 e IP/08/685, in tema di affidamento/appalto di alcuni servizi pubblici locali), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 7, pagg. 58-63.

 

Bassi G., Vincoli e “condizioni al contorno” nei modelli societari a partecipazione pubblica locale per l’affidamento diretto di attività e servizi: dall’in house providing alla società mista, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 6, pagg. 42-72. SOMMARIO: 1. Inquadramento delle questioni. – 2. La posizione dell’adunanza plenaria: eccezionalità del modello in house providing ed obbligo di motivazione delle scelte. – 3. La posizione dell’adunanza plenaria: in house providing e declinazione del “controllo analogo”. – 4. La posizione dell’adunanza plenaria: affidamento a società mista versus in house providing. La differenziazione dei regimi normativi tra servizi pubblici locali ed attività strumentali. – La posizione dell’adunanza plenaria: la pericolosità di un’eventuale “terza via” (tertium non datur?). I nuovi chiarimenti della Commissione Ue (Comunicazione C-2007-6661).

 

Bassi G., Istituzione e fondazione: due modelli a confronto tra diritto amministrativo, ordinamento civilistico e principi economico-aziendali, parte II, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 49-56. SOMMARIO: 4. Aspetti economico-aziendali e manageriali correlati al passaggio dal modello pubblicistico all’organismo fondazionale. – 5. Complessità e vincoli procedurali nel percorso di transizione. – 6. Considerazioni conclusive.

 

Bassi G., Istituzione e fondazione: due modelli a confronto tra diritto amministrativo, ordinamento civilistico e principi economico-aziendali, parte I, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 42-54. SOMMARIO: 1. La tipizzazione dei modelli ordinamentali per la gestione di attività e servizi di competenza degli ee.ll. – 2. L’istituzione: potenzialità e limiti di un modello pubblicistico “imperfetto”. – 3. La fondazione di diritto privato: forme, potenzialità e limiti di utilizzo nell’attuale contesto ordinamentale con particolare riferimento alla cosiddetta “fondazione di partecipazione”.

 

Bassi G., Novità e qualche ripensamento per le società degli enti locali. Commento alla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), parte II, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 3, pagg. 39-49.

 

Bassi G., Novità e qualche ripensamento per le società negli enti locali. Commento alla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), parte I, in Appalti & Contratti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 56-69.

 

Bassi N., Una giusta dose di flessibilità nell’applicazione degli istituti della consensualità amministrativa (n.d.r. nota a Consiglio di Stato., sez. IV, 10 dicembre 2007, n. 6344), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 2, pagg. 425-434.

 

Beccati N., La cauzione provvisoria nelle gare per le forniture di beni e servizi: istruzioni per l’uso, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 29-35. SOMMARIO: 1. Modalità di costituzione. – 2. Garanzia di importo insufficiente. – 3. Partecipazione di Ati. – 4. Elementi essenziali della fideiussione. – 5. Richiesta di ulteriori requisiti da parte della s.a. – 6. Validità. – 7. Finalità della cauzione e sua escussione.

 

Beccari D., La sorte del contratto in caso di annullamento dell’aggiudicazione: questioni di giurisdizione e giudizio di ottemperanza (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 3 marzo 2008, n. 796 e Cons. di Stato, sez. VI, 27 novembre 2007, n. 6071), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 751-763. SOMMARIO: 1. Riparto di giurisdizione: le soluzioni giurisprudenziali. – 2. La presa di posizione delle Sezioni Unite. – 3. Il giudizio di ottemperanza: una strada possibile.

 

Beccaria M.L., Fallimento della mandataria e contratto di appalto (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Commissione Speciale, parere 22 gennaio 2008, n. 4575/2007), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 619-629.

 

Bellagamba L., Forniture e servizi: la determinazione dell’Autorità di vigilanza in materia di costi della sicurezza e le questioni aperte (I parte), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 6-13.

 

Bellagamba L., Valutazione dell’anomalia delle offerte: costo del lavoro, minimi “inderogabili”, principi di diritto comunitario, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 8-18.

 

Bellomia S., Gli Accordi di copianificazione urbanistica nella legislazione regionale, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, II, pagg. 105-111.

 

Bellomia S., Diritto privato regionale, perequazione urbanistica e nuovi strumenti di governo del territorio, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, parte II, pagg. 71-75. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Gli obiettivi della perequazione urbanistica. – 3. Alcuni interrogativi. – 4. Diritto privato regionale e perequazione urbanistica.

 

Bergamini E., si veda Nascimbene B. – Bergamini E.

 

Bergonzini G., Indennità, indennizzi e premi nella tutela del patrimonio culturale, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 112-129.

 

Berlucchi A., Il diritto d’accesso alla cartella clinica: spunti di riflessione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Catania, sez. IV, 17 novembre 2007, n. 1877), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, pagg. 1171-1187. SOMMARIO: 1. La questione sottoposta al Tar Sicilia – Catania. – 2. Il diritto d’accesso: linee ricostruttive. – 2.1. La legittimazione. – 3. Diritto di accesso e riservatezza con particolare riguardo all’ambito sanitario. – 4. La giurisprudenza in materia d’accesso nell’ambito sanitario: conclusioni.

 

Bertini F., Brevi note in tema di associazioni temporanee di imprese: pratica lecita o intesa vietata? (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. II, 29 maggio 2007, n. 4991), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 6, pagg. 1719-1734. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Brevi cenni sulla natura dei raggruppamenti temporanei di imprese. – 3. Finalità e garanzie dell’associazione temporanea di imprese. – 4. I requisiti oggettivi e soggettivi di partecipazione alla gara. – 5. Il limite delle A.T.I.: il raggruppamento non necessario. – 6. L’interpretazione del Tar. – 7. Conclusioni.

 

Berto G., Annullamento degli atti di gara e sorte dei contratti pubblici: ancora confusione (Nota a TAR Puglia, Lecce, III Sezione, 19 febbraio 2008, n. 530), in Giustamm.it, pubblicato il 10/09/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Rilievo della sentenza in commento. – 3. Soluzione adottata dal TAR. – 4. Il risarcimento del danno si sdoppia quanto all’elemento soggettivo. – 5. L’inversione del rapporto di pregiudizialità tra giurisdizione e poteri decisori del giudice.

 

Berto G., La prescrizione dell’azione risarcitoria per occupazione appropriativa. Nota a Cass., sez. un., 8 aprile 2008, n. 9040, in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2008. SOMMARIO: 1. Termini della questione. – 2. Situazione antecedente. – 3. Translatio iudicii e abbandono della c.d. pregiudiziale amministrativa. – 4. Incidenza sulla disciplina della prescrizione. – 5. Dall’identità della domanda sulla base dei tria elementa all’identità della pretesa di giustizia. – 6. Una possibile alternativa: l’exceptio doli generalis.

 

Bevilacqua D., L’esercizio privato di funzioni amministrative comunitarie (n.d.r. commento a Corte di giustizia Ce, sez. I, 29 novembre 2007, causa C-393/05), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 7, pagg. 732-740.

 

Bobbio G., L’esecuzione delle sentenze di primo grado non passate in giudicato e non sospese dal Consiglio di Stato e la necessità di una previa diffida e messa in mora: ancora un divario tra giurisprudenza e dottrina (n.d.r. commento a Tar Lazio, Sez. II ter, 24 luglio 2008, n. 7382), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 6, pagg. 1685-1695.

 

Botteon F., Le irregolarità fiscali come causa di esclusione: entità e altre problematiche (n.d.r. commento a T.R.G.A. Trentino-Alto Adige, Trento, 23 settembre 2008, n. 231), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 392-402.

 

Boldon Zanetti G., Autorizzazione paesaggistica e decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63: fine del regime transitorio?, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 745-752.

 

Bombardelli M., L’esercizio del diritto di accesso da parte dei consiglieri comunali (n.d.r. commento a Tar Sardegna, sez. I, 16 gennaio 2008, n. 32), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1111-1117.

 

Bombardelli M., Nuove indicazioni sul diritto di accesso (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, V sez., 10 agosto 2007, n. 4411 e a Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Sicilia, 4 luglio 2007, n. 558), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 303-311.

 

Bonafede A., Direttore tecnico ex d.P.R. n. 34/2000 e responsabile tecnico ex l. n. 46/1990: figure diverse anche ai fini della partecipazione alle gare d’appalto (n.d.r. commento a TAR Sicilia, Palermo, sez. I, 21 gennaio 2008, n. 81), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 259-266.

 

Bonelli E., Amministrazione, governance e regolazione, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/08/2008. SOMMARIO: 1. Crisi del principio di legalità e Costituzione. – 2. L’interpretazione evolutiva dell’art. 97 Cost.: dall’amministrazione dell’input a quella dell’output. – 3. Pluralismo sussidiario e Welfare society: la trasfigurazione della funzione amministrativa e il suo adattamento procedimentale. – 4. La governance e le sue ricadute sulla rimodulazione dell’azione amministrativa. – 5. (Segue) Gli strumenti della regolazione pubblica del mercato.

 

Bonura H. – Caruso G., Affidamento: il modello della società mista non è riconducibile all’in house providing. Sul controllo analogo e strumentalità passa un’interpretazione restrittiva (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, Decisione 3 marzo 2008, n. 1), in Guida al diritto, 2008, fasc. 12, pagg. 87-103.

 

Boscolo E., La durata limitata (e graduata) delle misure di salvaguardia tra disposizioni statali e regionali (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, sentenza 30 novembre 2007, n. 402; Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 7 aprile 2008, n. 2), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 968-974. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La disciplina urbanistica lombarda tra vecchie e nuove figure di piani. – 3. La durata delle misure di salvaguardia tra Testo unico e leggi regionali. – 4. La funzione incentivale della differenziazione del termine. – 5. L’efficienza incentivale della graduazione del termine. – 6. L’attualità delle misure di salvaguardia.

 

Boscolo E., Paesaggio e tecniche di regolazione: i contenuti del piano paesaggistico, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 130-146.

 

Boscolo E., Appunti sulla nozione giuridica di paesaggio identitario, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 797-801. SOMMARIO: 1. Oltre l’approccio estetico-formale: il paesaggio identitario. – 2. Il paesaggio a «strati». – 3. Il piano paesaggistico ed i piani urbanistici.

 

Boscolo E., La valutazione ambientale strategica di piani e programmi (n.d.r. commento a Corte di Giustizia UE, sez. VIII, 8 novembre 2007, n. C-40/07), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 3-17.

 

Boscolo E., VAS e VIA riformate: limiti e potenzialità degli strumenti applicativi del principio di precauzione, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 541-548.

 

Boscolo E., La riattribuzione di spazi al governo del territorio nella localizzazione degli impianti di telefonia mobile (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 luglio 2007, n. 303), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 1, pagg. 36-45.

 

Boscolo R., Divieto di subappalto e opere “superspecializzate” di importo superiore al 15% (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, sez. II, 5 ottobre 2007, n. 3439), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 273-279.

 

Botteon F., Il ritiro dell’offerta: alla ricerca della disciplina applicabile, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 50-53.

 

Botteon F., Il brokeraggio: un fenomeno complesso (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli, sez. I, 20 marzo 2008, n. 1449), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 183-191.

 

Botteon F., Gare riservate ai soli imprenditori e precluse ai professionisti: ha ancora senso la limitazione? (proposta per il “terzo correttivo”) (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. I, 21 gennaio 2008, n. 384), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 232-239.

 

Botteon F., La disciplina transitoria della autorizzazione paesaggistica: prime riflessioni sul nuovo art. 159 del codice dei beni culturali dopo il d.lgs. 63/08, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Botteon F., L’art. 4, comma 12 bis, d.l. 65/1989 sul ribasso nelle gare di progettazione: un morto che parla (anche troppo)? (nota a Consiglio di Stato, Sez. V, 23 ottobre 2007), n. 5592, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 90-97.

 

Brambilla P., Le sanzioni ambientali in Italia, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 1, pagg. 19-42. SOMMARIO: 1. L’evoluzione storica delle sanzioni in materia ambientale. – 2. La frammentarietà della tutela sostanziale e processuale dell’ambiente sotto il profilo sanzionatorio. – 3. Le sanzioni penali. Il disegno di legge sui delitti contro l’ambiente. - 4. Le sanzioni amministrative. – 5. Le sanzioni amministrative e il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo. – 6. La prescrizione. – 7. Sanzioni afflittive, sanzioni recuperatorie e provvedimenti autonomi di ripristino. Profili di giurisdizione. – 8. Altre problematiche delle misure di ripristino; il risarcimento del danno ambientale.

 

Brandolini E., Il Codice dei contratti pubblici. Le nuove regole in materia di promotore: le novelle agli artt. 153-155, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 283-294. SOMMARIO: 1. Introduzione: censure della Commissione Europea e modifiche del secondo decreto correttivo. – 2. Project financing: inquadramento giuridico. – 3. La nuova disciplina dell’art. 153 del d.lgs. n. 163/2006 e l’abrogazione degli artt. 154 e 155.

 

Breganze M., Le espropriazioni dei dissenzienti negli strumenti urbanistici attuativi, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 3, pagg. 331-338.

 

Brugnoli E., La gestione delle strade comunali e la concessione di pubblico servizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 15 gennaio 2008, n. 36), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 8, pagg. 869-878.

 

Brusco C., La delega di funzioni alla luce del D.lg. n. 81 del 2008 sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 11, pagg. 2767-2784. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La ripartizione delle funzioni e il principio di effettività. – 3. La successione nelle posizioni di garanzia. – 4. Le funzioni non delegabili. – 5. Le dimensioni dell’impresa. – 6. Requisiti di validità ed efficacia della delega. L’idoneità del delegato. – 7. Forma della delega e prova della sua esistenza. – 8. La residua responsabilità del delegante. – 9. La responsabilità del delegato.

 

Buoso E., Gli accordi tra amministrazione comunale e privati nel diritto urbanistico tedesco: i contratti urbanistici (städtebauliche Verträge, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 3, pagg. 357-392.

 

Busico L., La giurisdizione nelle controversie sugli incarichi dirigenziali nelle amministrazioni pubbliche (note a margine di Cass., Sez. Un., 7 novembre 2008 n. 26799), in Lexitalia.it, dicembre 2008.

 

C

 

Cacciavillani I., Il delitto di omissione-rifiuto di atto d’ufficio dopo la riforma del procedimento e dell’atto amministrativo, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 7-8, pagg. 347-356.

 

Cacciavillani C., Dichiarazioni negli appalti pubblici: profili generali e problematici, in Giustamm.it, pubblicato il 24/10/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Profili generali. – 2.1. Dichiarazioni sostitutive e semplificazione amministrativa. – 2.2. Principi generali in materia di evidenza pubblica. – 2.3. Il criterio interpretativo c.d. teleologico. – 3. Questioni applicative. – 3.1. Dichiarazioni sostitutive. – 3.2. Dichiarazione di presa visione dei luoghi. – 3.3. Dichiarazioni su moduli predisposti dalla stazione appaltante. – 3.4. Dichiarazioni incomplete. – 3.5. La c.d. chiamata di soccorso. – 4. Conclusioni.

 

Cacciavillani C., Giurisdizione sui contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008. SOMMARIO: 1. Il problema. – 2. Le norme. – 3. Le acquisizioni giurisprudenziali in tema di effettività e di efficacia della tutela giurisdizionale amministrativa. – 4. Il ruolo del c.d. principio di concentrazione delle tutele. – 5. La questione sostanziale cui ha riguardo Sez. un. 27169/2007. – 6. La questione processuale decisa da Sez. un. 27169/2007. – 7. Le controversie devolute alla giurisdizione amministrativa alle quali non è riferibile Sez. un. 27169/2007. – 8. Condanna al risarcimento danni da aggiudicazione illegittima e pregiudiziale di annullamento. Cenno.

 

Cacciavillani I., Il nuovo demanio, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 115-125. SOMMARIO: 1. Regime codicistico ed assetto costituzionale. – 2. La funzione del demanio. – 3. Le dismissioni. – 3.1. Le dismissioni consequenziali al diverso assetto della funzione. – 3.2. Le dismissioni a sanatoria «locale» di abusi. – 3.3. La dismissione a sanatoria generalizzata di abusi. – 3.4. Il trasferimento del demanio idrico. – 4. La dismissione di fatto. – 5. L’attivazione della nuova titolarità. – 6. Le conseguenze sul regime codicistico.

 

Caia G., "Incolumita' pubblica" e "sicurezza urbana" nell'amministrazione della pubblica sicurezza (il nuovo art. 54 del t.u.e.l.), in Giustamm.it, pubblicato il 28/10/2008. SOMMARIO: 1. Amministrazione della pubblica sicurezza e ruolo delle autonomie locali. - 2. Rilevanza della nozione ordinamentale di "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 3. Il coordinamento tra livelli istituzionali per l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica. - 4. Le esigenze unitarie nell'amministrazione della pubblica sicurezza e l'inammissibilità di impostazioni differenziate nell' "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 5. Dimensione applicativa del nuovo art. 54 del t.u.e.l. e delle norme correlate.

 

Caia G., Concorrenza e qualità nel servizio pubblico di distribuzione del gas: le gare per l’affidamento in ambiti territoriali minimi, in Giustamm.it, pubblicato il 15/07/2008. SOMMARIO: 1. Inquadramento e sintesi del contenuto delle nuove disposizioni. - 2. Sulla persistenza o meno del potere dei Comuni di bandire gare per i nuovi affidamenti prima della individuazione degli ambiti territoriali minimi ed in assenza della individuazione dei criteri di gara e di valutazione delle offerte. - 3. Sulla persistenza o meno, durante il periodo transitorio, della facoltà di riscatto anticipato delle concessioni in atto. - 4. Sul diritto al mantenimento delle durate del periodo transitorio, con gli incrementi e le proroghe stabiliti dal d.lgs. n. 164 del 2000, dalla legge n. 239 del 2004 e dal d.l. n. 273 del 2005. - 5. Sugli odierni effetti del comma 3° dell’art. 46-bis nel testo di cui alla legge n. 222 del 2007 vigente fino all’entrata in vigore della legge finanziaria 2008, che ha modificato tale comma. - 6. Sul canone di concessione e sulle altre forme di compartecipazione o corrispettivo al Comune, in relazione a quanto previsto dal comma 4° dell'art. 46-bis. - 7. Sugli effetti della disposizione di cui al comma 4-bis dell’art. 46-bis, in relazione alle gare per l’affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas (profili della legittimazione nella partecipazione alle gare e dei requisiti che i partecipanti devono possedere). - 8. Sintesi delle conclusioni raggiunte a proposito dell'applicazione dell'art. 46-bis.

 

Calabrò M., Il principio di flessibilità nel rapporto tra pianificazione comunale e sovracomunale: uno sguardo alla legislazione regionale, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 243-252.

 

Calcagnile M., si veda Baseggio C. – Calcagnile M.

 

Calegari A., Osservazioni critiche in merito al divieto di rilasciare l’autorizzazione paesaggistica in sanatoria sancito dall’art. 146 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 192-208.

 

Cameriero L., Il nuovo volto dell’autotutela nell’art. 21-nonies (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 20 giugno 2008, n. 6978), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1467-1471. SOMMARIO: 1. Nozione di autotutela. - 2. L’equazione autotela-riesame-esecutorietà dei provvedimenti: l’esigenza di trovare i confini. – 3. Autotutela come esecuzione coattiva dei provvedimenti. – 4. Autotutela come potere di riesaminare i propri atti. – 5. L’interesse pubblico sotteso all’esercizio del potere di autotutela ed il problema dell’affidamento del privato. – 6. Le principali novità introdotte dalla L. n. 15/2005 come ulteriormente modificata dall’art. 12 comma 4 del D.L. 31 gennaio 2007, n. 7.

 

Cameriero L., Giurisdizione esclusiva e diritto alla salute (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27187), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 589-600.

 

Cancilla F.A., Espropriazione per pubblica utilità e tutela dei diritti fondamentali: l’integrazione «europea» del parametro di costituzionalità (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 184-195.

 

Cancrini A., Le principali novità del terzo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici. Il decreto legislativo n. 152/2008, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, III, pagg. 118-130. SOMMARIO: 1. Principali novità. – 2. Le opere di urbanizzazione a scomputo. – 3. Il project financing. – 4. Consorzi stabili: la previsione del comma 7 dell’art. 37.

 

Capacci S., si veda Moretti F. – Capacci S.

 

Caponigro R., La motivazione della scelta del contraente negli appalti aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 9, pagg. 2631-2642. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I criteri di selezione delle offerte. - 3. La disciplina normativa dell’offerta economicamente più vantaggiosa. – 4. I criteri di valutazione delle offerte. –5. La motivazione della scelta del contraente.

 

Caponigro R., Il rapporto di priorità logica tra ricorso principale e ricorso incidentale nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 26/09/2008. SOMMARIO: 1. Le fonti normative – 2. La funzione del ricorso incidentale – 3. La natura del ricorso incidentale – 4. La legittimazione al ricorso - 5. Il rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale – 6. I termini per la proposizione del ricorso negli appalti pubblici.

 

Capponi B., La legge finanziaria per il 2008 e il divieto di arbitrato, in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 5, pagg. 1312-1316. SOMMARIO: 1. Il divieto di arbitrato in tema di opere pubbliche e il D.L. n. 180/1998. – 2. La modifica dell’art. 806 c.p.c. – 3. L’art. 3, 19°, 20°, 21° e 22° comma, della L. 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria per il 2008). – 4. Qualche rilievo critico. – 5. Il decreto “milleproroghe” di fine dicembre 2007.

 

Capponi B., La legge finanziaria per il 2008 e il divieto di arbitrato, in Giustamm.it, pubblicato il 21/01/08.

 

Caputi Jambrenghi V., Profili nuovi dell’organizzazione del turismo (n.d.r. Seminario sulle opere di Francesco Pugliese Riviera di Chiaia, 28 novembre 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 17/12/2008. SOMMARIO: Premessa.- Francesco Pugliese: il Convegno di Positano sul “Profilo pubblico del turismo”. 1.- Le ragioni dell’ingerenza pubblica: il turismo culturale. 2.- Uso pubblico dei beni culturali e finalità turistica. 3.- Autonomie e regioni, autonomie locali e privati nell’organizzazione del turismo. 4.- La seconda legge-quadro e la seconda difesa della Consulta. Il nuovo quadro istituzionale e la prospettiva federalista. 5.- Libertà e sussidiarietà nell’organizzazione turistica.

 

Caputi Jambrenghi M.T.P. – Saitta F., Rapporti tra pianificazione urbanistica e disciplina del commercio, in Giustamm.it, pubblicato il 25/02/2008. SOMMARIO: 1. Sintesi del problema. – 2. Gli orientamenti dottrinali e giurisprudenziali. – 3. Considerazioni critiche in punto di necessarietà della correlazione dei due procedimenti. – 4. Le opzioni normative: leggi (statali e regionali) urbanistiche; leggi (statali e regionali) sul commercio; proposte di legge in itinere. – 5. La nostra proposta per una legge (urbanistica) di principi.

 

Caputo O.M., Rito del silenzio e risarcimento danni (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 28 aprile 2008, n. 1873 silenzio su istanza di pianificazione in caso di decadenza di vincolo preordinato all’esproprio), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1297-1300.

 

Caputo O.M., Rigore applicativo dell’art. 38 codice contratti e affidamento in concessione della rete viaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 15 gennaio 2008, n. 36), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 630-638.

 

Caranta R., Ancora in salita la strada per le società miste (Le società pubbliche al vaglio dell’Adunanza plenaria, n.d.r. commento a Corte di Stato, Ad. plen., 3 marzo 2008, n. 1), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 11, pagg. 1120-1125.

 

Caranta R., L’Alitalia resta dietro al velo di Maya (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. IV, 31 marzo 2008, n. 1362), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1124-1131. SOMMARIO: 1. Il velo di Maya, il corporate veil e i giuristi. – 2. La dismissione di partecipazioni pubbliche. – 3. La par condicio tra potenziali acquirenti. – 4. Conclusioni.

 

Caranta R., Il principio di diritto comunitario della trasparenza/concorrenza e l’affidamento o rinnovo di concessioni di servizi pubblici (ancora in margine al caso Enalotto). (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sentenza 13 settembre 2007, C-260/04), in Giurisprudenza Italiana, 2008, fasc. 2, pagg. 471-478.

 

Caranta R., Attività pubblica, attività no-profit e disciplina dei contratti pubblici di servizi (n.d.r. commento a Corte CE, Grande Sezione, 18 dicembre 2007, C-532/03 e Corte CE, sez. III, 29 novembre 2007, C-119/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 293-304.

 

Carbone L., Le «modifiche» pensionistiche e contributive nella previdenza forense, in Il foro italiano, 2008, fasc. 3, pagg. 865-867.

 

Cardoni C., I profili della recente legislazione regionale in materia di commercio, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 395-399. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La legislazione regionale dopo la riforma del titolo V della Costituzione. – 2.1. I testi unici. – 2.2. La somministrazione di alimenti e bevande. – 2.3. Le leggi riguardanti particolari profili del settore del commercio. – 3. Le recenti tendenze della legislazione statale.

 

Cardosi G., Il sostituto dell’imprenditore nell’attività commerciale, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 4, pagg. 17-27. SOMMARIO: 1. Le diverse figure del sostituto del titolare di un’attività commerciale. – 2. La rappresentanza. – 3. Le figure tipiche della rappresentanza: a) institore; b) procuratore; c) commesso. – 4. Altri sostituti dell’imprenditore: a) il preposto; b) il delegato. – 5. La presenza del titolare nella sede dell’esercizio. – 6. Notazione finale.

 

Cardosi G., Valenza giuridica di circolari, pareri e risposte ai quesiti, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 3, pagg. 21-30. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Le circolari amministrative: definizione. – 3. Classificazione delle circolari. – 4. Rilevanza esterna delle circolari. – 5. Impugnabilità delle circolari. – 6. I pareri. – 7. Conclusioni.

 

Cardosi G., Programmazione dei pubblici esercizi di somministrazione, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 2, pagg. 19-34. SOMMARIO: 1. Origini della programmazione di settore e sua evoluzione. - 2. Effetti della riforma della legislazione del commercio di cui al d.lgs. n. 114/1998. – 3. La liberalizzazione di cui al d.l. n. 223/2006 convertito dalla legge n. 248/2006. – 4. La posizione del giudice amministrativo. – 5. Annotazioni conclusive.

 

Cardosi G., La direttiva Rutelli … ovvero un tentativo concreto di recupero di piazze e centri storici, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 1, pagg. 17-23. SOMMARIO: 1. La funzione delle piazze nel tempo. – 2. La legislazione commerciale, per piazze, mercati e centri storici. – 3. La direttiva Rutelli del 9 novembre 2007. – 4. I compiti delle soprintendenze e dei comuni.

 

Carotti B., La semplificazione (artt. 24, 25, 27, 29, 31, 35). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1197-1202.

 

Carpentieri P., Pregiudiziale amministrativa: la Cassazione approfondisce il tema e ribadisce la sua posizione negativa. Ma apre la strada all’intervento del legislatore, indispensabile per porre condizioni e limiti al risarcimento senza annullamento, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 10, pagg. LXVI-LXXVII. SOMMARIO: 1. Il tema. – 2. L’analisi della Cassazione. – 2.a. Alcuni passaggi motivazionali poco persuasivi. – 2.b. La pregiudiziale di annullamento in diritto comunitario e in diritto civile. – 3. Considerazioni.

 

Carpentieri P., Eolico e paesaggio (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia, 3 agosto 2007, n. 711), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 326-337.

 

Carpentieri P., Ancora (due righe) sui diritti incomprimibili (n.d.r. con riferimento a d.l. 23 maggio 2008, n. 90), in Giustamm.it, pubblicato il 9/06/2008.

 

Carpentieri P., Il secondo «correttivo» del codice dei beni culturali e del paesaggio, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 681-693. SOMMARIO: A) Beni culturali. - 1. Interventi puntuali. - 2. Interventi omogenei di ridisegno di istituti. – 2.1. Archivi. – 2.2. Dismissione e concessioni in uso di immobili pubblici di interesse culturale (circolazione nazionale). – 2.3. Modifiche alla disciplina della circolazione internazionale. – B) Paesaggio e beni paesaggistici. – 1. La nozione di paesaggio e di beni paesaggistici. – 2. La pianificazione. – 3. Ulteriori modifiche.

 

Carpentieri P., Tutela del paesaggio: un valore di spessore nazionale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 305-317.

 

Carta M. – Sacchi A., Sulla legittimità, o forse no, di polizze a copertura della responsabilità amministrativa, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 55-61. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Funzioni della responsabilità amministrativa. –- 3. Polizze con premio pagato in tutto o in parte dalla p.a.: l’orientamento giurisprudenziale. – 4. Polizze con premio pagato in tutto o in parte dalla p.a.: l’art. 3, comma 59, legge n. 244/2007 (legge finanziaria 2008). – 5. Polizze con premio pagato interamente dall’assicurato: tesi a favore della validità (Avv. Carta). – 6. Polizze con premio pagato interamente dall’assicurato: tesi a favore dell’invalidità (Avv. Sacchi).

 

Caruso G., si veda Bonura H. – Caruso G.

 

Casalini D., L’alternativa tra mercato e auto-produzione di beni e servizi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 30 novembre 2007, n. 6137), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 4, pagg. 1153-1180. SOMMARIO: 1. La delimitazione europea tra mercato e organizzazione pubblica. – 2. I principi dell’attività amministrativa come criteri di scelta tra mercato e autoproduzione. – 3. L’esercizio del potere di revoca come modalità di recesso dalle trattative precontrattuali e il principio di correttezza.

 

Casini L., La disciplina dei beni culturali dopo il d.lgs. n. 62/2008: «Erra l’uomo finché cerca» (n.d.r. commento a decreti legislativi 26 marzo 2008 , n. 62 e n. 63 modifiche al Codice dei beni culturali e del paesaggio), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1060-1068. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Gli ambiti oggettivo e soggettivo della disciplina. – 3. I beni archivistici. – 4. La circolazione in ambito nazionale. – 5. La circolazione internazionale. – 6. La valorizzazione e la fruizione. – 7. Le altre disposizioni integrative e correttive. – 8. Conclusioni.

 

Casoli L., L’aggiudicazione provvisoria tra garanzie procedimentali e tutela processuale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 30 novembre 2007, n. 6137), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 461-473. SOMMARIO: 1. I fatti all’origine della controversia ed i motivi di impugnazione. – 2. L’omessa comunicazione dell’avvio del procedimento: dal raggiungimento dello scopo della norma al raggiungimento del risultato. – 3. L’onere della prova nel giudizio sulla non annullabilità del provvedimento amministrativo viziato da mancata comunicazione di avvio del procedimento. - 4. L’applicazione ai provvedimenti ampiamente discrezionali del principio dell’utile partecipazione al provvedimento amministrativo. – 5. Garanzie procedimentali e tutela processuale del soggetto titolare dell’aggiudicazione provvisoria. – 6. La responsabilità precontrattuale della p.a. – 7. Considerazioni conclusive.

 

Cassatella A., Effetti dell’annullamento giurisdizionale e giudizio di ottemperanza (n.d.r. commento a Consiglio di stato, sez. VI, sentenza 16 ottobre 2007, n. 5409), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 528-537.

 

Cassatella A., Il decreto attuativo della finanziaria 2007 in materia di società di investimento immobiliare (n.d.r. commento a D.M. 7 settembre 2007, n. 174), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 375-383.

 

Cassese S., Ordine comunitario e ordine globale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1091-1092.

 

Castiello F., Spoil system dei Direttori generali delle AA.SS.LL. del Lazio: atto terzo, ovvero l’uso spregiudicato del potere legislativo (notazioni a margine di Corte Cost., sentenza 24 ottobre 2008, n. 351), in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Castoldi F., «Lost in translation»: la Corte di Cassazione torna sui comportamenti della Pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, SS.UU. civili, 12 marzo 2008, n. 6525), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 809-815.

 

Castro S., Illegittimo rilascio del permesso di costruire e rimedi esperibili dal controinteressato, in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 72-78.

 

Castro S., Sulla pregiudiziale amministrativa decisioni ancora poco uniformi, in Guida al diritto, 2008, fasc. 45, pagg. 114-118.

 

Castro S., Il regolamento di competenza nella giustizia amministrativa, in Il merito, 2008, fasc. 10, pagg. 72-78.

 

Castro S., Natura e limiti di operatività del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, in Il merito, 2008, fasc. 9, pagg. 72-80.

 

Castro S., Il silenzio sul ricorso amministrativo, in Il merito, 2008, fasc. 6, pagg. 74-80.

 

Castro S., Il nuovo art. 30 l. T.a.r. e la valorizzazione del giusto processo amministrativo (n.d.r. commento a Corte costituzionale, 12 marzo 2007, n. 77), Il merito, 2008, fasc. 5, pagg. 80-85.

 

Castro S., Efficacia delle sentenze dichiarative dell’illegittimità costituzionale ed esercizio del potere amministrativo successivo, in Il merito, 2008, fasc. 4, pagg. 84-89.

 

Casu G., Il vincolo alberghiero tra lottizzazione abusiva e mutamento di destinazione d’uso (n.d.r. con riferimento a Cass. pen., sez. III, 15 febbraio 2007, n. 6396), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 2, pagg. 417-437.

 

Casu G., Sul termine per la validità di vendite di alloggi realizzati da cooperative fruenti del contributo dello Stato (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. II, 20 novembre 2006, n. 24568), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 1, pagg. 171-176.

 

Casu G., Sull’atto d’obbligo e sui parcheggi ponte (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. II, 20 novembre 2006, n. 24572), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 1, pagg. 150-156. SOMMARIO: 1. Valore dell’atto d’obbligo. – 2. Parcheggi ponte.

 

Cataldi C., si veda Di Nitto T. – Cataldi C.

 

Catricalà A., Affidamenti in house: la posizione dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 54-57.

 

Cattaneo S., Il diritto di accesso in materia edilizia (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, Sez. II, 21 maggio 2008, n. 4790), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1154-1160. SOMMARIO: 1. I soggetti legittimati all’accesso. – 2. I limiti all’accesso. – 3. Aspetti peculiari dell’accesso agli atti inerenti agli interventi sul territorio. – 4. Rapporti con l’accesso all’informazione ambientale.

 

Cavalieri E., Limitazioni al diritto di costruire e condono edilizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sezione IV, 10 dicembre 2007, n. 6332), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 7, pagg. 751-755. SOMMARIO: 1. La vicenda. – 2. Lavori su parti comuni e autorizzazione condominiale. – 3. Condono e norme in materia di distanze. – 4. Conclusioni.

 

Cavallari A., Giudice amministrativo e tutela della proprietà, in Giustamm.it, pubblicato il 19/05/2008.

 

Cazzagon F., La demanialità idrica e la categoria residuale delle acque private (n.d.r. commento a Trib. di Sant’Angelo dei Lombardi, 4 marzo 2008, n. 114), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 7-8, pagg. 2040-2057. SOMMARIO: 1. La contrapposizione tra acque pubbliche e acque private come tradizionale summa divisio in materia di acque. – 2. Il concetto di acque pubbliche dal T.U. n. 1775 del 1933 al d.lg. n. 152 del 2006. – 3. Le ipotesi residuali di acque private dopo la L. n. 36 del 1994: a) la raccolta di acque piovane al servizio del fondo e b) l’utilizzo di acque sotterranee per usi domestici. – 4. La tesi dell’efficacia non retroattiva della demanializzazione dei beni idrici: aspetti problematici ed esame critico. – 5. La natura pubblica o privata delle reti idriche.

 

Celotto A., Il “burqa” dinanzi al Consiglio di stato: un'applicazione della "reasonable accomodation" (in margine alla sent. n. 3076 del 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2008.

 

Cerbo P., Corte costituzionale e nozione di rifiuto: vecchie e nuove questioni fra diritto interno e diritto comunitario (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 marzo 2008, n. 62), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 943-956. SOMMARIO: 1. Le questioni esaminate dalla Corte costituzionale. – 2. La vicenda delle terre e rocce da scavo. – 3. La normativa provinciale e la nozione di rifiuto elaborata dalla Corte di giustizia. – 4. La violazione del diritto comunitario tra incostituzionalità e disapplicazione.

 

Cerbo P., I «nuovi» principi del codice dell’ambiente, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 533-540.

 

Cerreto A., Recesso della p.a. da un contratto di appalto di lavori pubblici per effetto di informativa antimafia e riparto di giurisdizione tra giudice ordinario ed amministrativo, con osservazioni alla sentenza Cass. S.U. 29 agosto 2008 n. 21928 e spiragli di razionalizzazione del sistema di riparto sulla sorte del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 13/10/2008. SOMMARIO: 1. La vicenda che ha dato luogo alla controversia. - 2. Il contenuto della sentenza in commento . – 3. Analisi della sentenza della Cassazione. -4. Particolarità della fattispecie. – 5. Conclusione provvisoria. – 6. Rilevanza dell’incidenza dell’atto unilaterale della p.a. sull’esecuzione del contratto. – 7. Analisi delle informative prefettizie che impediscono di contrattare con la p.a. -8.Tutela accordata all’impresa o società pregiudicata dalle informative prefettizie.-9 Giustificazione della giurisdizione amministrativa sulla controversia. -10 Spiragli di razionalizzazione del sistema di riparto sulla sorte del contratto anche in considerazione dell’esigenza di rispettare la normativa comunitaria.

 

Cerritelli M., Leasing immobiliare pubblico e terzo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici, in Rivista amministrativa degli appalti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 35-62.

 

Ceruti M., Parchi naturali e regime delle acque (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. consultiva, parere 5 novembre 2007, n. 3838; Consiglio di Stato, Sez. VI, 11 ottobre 2007, n. 5335; Consiglio di Stato, Sez. VI, 19 ottobre 2007, n. 5445), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 629-635. SOMMARIO: 1. Le attività vietate all’interno delle aree naturali protette: l’art. 11, comma 3 della legge 394 del 1991. – 2. Il divieto di modificazione del regime delle acque: rigorosità del precetto e natura permanente del reato. – 3. La disciplina delle acque nelle aree protette: dalla «legge Galli» al Codice dell’ambiente. – 4. Sulla giurisdizione: giudice amministrativo o Tribunale superiore delle acque pubbliche?

 

Ceruti M., Prime note di commento al decreto-legge sull’emergenza nel settore della gestione dei rifiuti in Campania, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Chiappiniello A., Relazione del Procuratore Regionale della Corte dei conti per la Regione Umbria - redatta in occasione del Convegno del 17 e 18 ottobre tenutosi a Spoleto sullo 'Statuto del provvedimento Amministrativo', in Giustamm.it, pubblicato il 20/10/2008.

 

Chiappiniello A., La responsabilità amministrativa del medico per danno all’erario (Seminario di studio sulla “Responsabilità civile, penale e amministrativa del professionista sanitario” – Ancona, 5 giugno 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 10/06/08. SOMMARIO: 1. Le responsabilità in ambito sanitario. – 2. Direttore Generale dell’ASL. – 3. Direttore sanitario. – 4. Il Direttore amministrativo. – 5. Medici e farmacisti convenzionati. – 6. Il Primario Ospedaliero. – 7. Esattezza della prestazione sanitaria. – 8. Onere della Prova in ambito sanitario. – 9. Tipologia del danno da errore medico. – 10. Concorso di più responsabili dell’evento dannoso. – 11. Consenso informato.

 

Chinello D., Variante semplificata per gli insediamenti produttivi (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 11 febbraio 2008, n. 47), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 891-903. SOMMARIO: 1. Dalla Bassanini al Regolamento n. 447/98. – 2. L’individuazione di aree da destinare a impianti produttivi. – 3. Il procedimento di variante e la potestà pianificatoria del comune. – 4. Le attribuzioni della Regione. – 5. La sentenza in esame: punti fermi e perplessità.

 

Chirulli P., Tutela della concorrenza e potestà legislativa statale in materia di appalti pubblici: il fine giustifica i mezzi? (n.d.r. commento a Corte costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 739-776. SOMMARIO: 1. L’importanza della pronuncia. – 2. La nuova portata della trasversalità. – 3. Il ruolo del diritto comunitario nella formazione del convincimento della Corte. Rilievi critici. – 4. La prevalenza come criterio di riparto della potestà legislativa in materia di appalti pubblici. – 5. Le singole questioni e la ratio inespressa della pronuncia. – 6. La portata della tutela della concorrenza. – 7. Rilievi conclusivi.

 

Chiti E., I diritti di difesa e di proprietà nell’ordinamento europeo (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1093-1095.

 

Chiti M.P., La Consulta e il primo rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia: verso il concerto costituzionale europeo (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, ordinanza 15 aprile 2008, n. 103), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 961-967.

 

Cimellaro L., Alcune note sulla parità delle parti nell’Adunanza Plenaria n. 11 del 2008 (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 10 novembre 2008, n. 11), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2939-2964. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. L’ordine dell’esame dei ricorsi, principale e incidentale. – 3. La decisione della plenaria.

 

Cimini S., Il servizio idrico integrato alla luce del Codice dell’ambiente e delle ultime novità normative, in Giustamm.it, pubblicato l’8/01/2008. SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive. - 2. Il servizio idrico integrato come servizio pubblico locale di ambito in prevalenza provinciale. - 3. L’organizzazione territoriale del servizio idrico integrato: gli ambiti territoriali ottimali. - 4. Il nuovo principio della “unitarietà” della gestione. - 5. L’autorità d’ambito e il riconoscimento della personalità giuridica. - 6. La redazione dei piani di ambito. - 7. L’affidamento e le forme di gestione del servizio idrico integrato: la disciplina derogatoria dettata dall’abrogato comma quinto, dell’art. 35, legge n. 448/2001. - 8. (Segue): il quadro normativo attuale - 9. (Segue): l’affidamento in house e a società miste del servizio idrico integrato. – 10. I poteri di controllo dell’autorità d’ambito sul gestore. – 11. La sorte delle società costituite con procedure diverse dall’evidenza pubblica. - 12. La determinazione della tariffa. - 13. La disciplina dei rapporti tra autorità d’ambito e soggetti gestori del servizio idrico integrato: la convenzione. - 14. Alcuni compiti del soggetto gestore. - 15. Il subentro di un nuovo gestore a quello uscente.

 

Cimino B., Le nuove norme in materia di personale (artt. 46, 46-bis, 47, 49, 66, 67, 69, 71, 72, 73, 76). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1202-1205.

 

Cingano V., La potestà regolamentare del comune in materia di rifiuti e il principio di proporzionalità (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, 22 dicembre 2008, n. 1811), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 12, pagg. 3283-3298.

 

Cintioli F., L’azione popolare nel contenzioso elettorale amministrativo, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 329-377. SOMMARIO: 1. Introduzione al tema. – 2. Le due concezioni tradizionali dell’azione popolare. Giurisdizione di diritto oggettivo ed estraneità dell’interesse tutelato alla sfera giuridica dell’attore. – 3. (Segue): l’attore popolare titolare di un proprio diritto. – 4. Il dibattito «politico» sull’azione popolare. – 5. Considerazioni sulla natura giuridica dell’azione popolare. – 6. Inquadramento dell’azione elettorale nel processo amministrativo. – 7. Ammissibilità della domanda e requisiti del ricorso. – 8. Onere della prova e divieto dei motivi aggiunti. – 9. Problemi ricostruttivi dell’azione elettorale. – 10. Azione popolare e azione del diretto interessato. – 11. Le prospettive. De iure condito e deiure condendo.

 

Cintioli F., La riserva di amministrazione e le materie trasversali: “dove non può la Costituzione può la legge statale?”, in Giustamm.it, pubblicato il 20/08/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Le ordinanze del giudice a quo. - 3. La sentenza n. 271 del 2008 della Corte costituzionale. - 4. Il quadro dei precedenti. I livelli essenziali di assistenza sanitaria ed in confini della potestà statale. - 5. Segue. La riserva di amministrazione e la legge provvedimento. - 6. Segue. L’interferenza della funzione legislativa sui processi in corso. - 7. Ancora sulla sentenza n. 271: il rilievo dell’art. 117, comma 2, lett. m). - 8. I confini della materia trasversale e la riserva di amministrazione imposta alla Regione per legge statale. - 9. L’effettività della tutela giurisdizionale: rilievo del giudicato e comparazione tra processo amministrativo e giudizio di legittimità costituzionale. - 10. Segue. Il possibile sindacato sulla motivazione della legge regionale. Conclusioni.

 

Cintioli F., Il caso Alitalia-Volare: ancora su invalidità del contratto e giudizio di ottemperanza, in Giustamm.it, pubblicato il 19/03/2008. SOMMARIO: 1. Il giudicato a formazione progressiva. - 2. Giudizio di ottemperanza e nullità e/o inefficacia del contratto. - 3. La sospensione del giudizio e gli artt. 295 e 34 c.p.c. - 4. Interesse strumentale e nullità-inefficacia del contratto. - 5. Invalidità derivata e nullità-inefficacia del contratto. - 6. Giudice ordinario e disapplicazione. - 7. Autotutela e risoluzione secondo il diritto comunitario.

 

Cintioli F., Le sezioni unite rivendicano a sé il contratto, ma non bloccano il giudizio di ottemperanza (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27169), in Giustamm.it, pubblicato il 23/1/2008.

 

Ciocca P. – Satta F., La dematerializzazione dei servizi della P.A. Un’introduzione economica e gli aspetti giuridici del problema, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 283-296. SOMMARIO: 1. Un’introduzione economica. – 2. L’efficienza non raggiunta. – 3. (Segue): … e le sue ragioni. – 4. La ricerca dell’efficienza nella legalità.

 

Cirianni Tassitani F., La natura giuridica della prelazione artistica nell’ambito del D.Lgs. n. 42 del 2004, in Rivista del notariato, 2008, fasc. 5, pagg. 1065-1069. SOMMARIO: 1. Il fatto. – 2. La prelazione artistica: natura giuridica. – 3. Termini per l’esercizio. Rinnovabilità da parte dell’amministrazione anche a breve distanza di tempo. – 4. Compatibilità delle ragioni di interesse pubblico con la sussistenza di quelle della proprietà privata. – 5. Figure affini.

 

Ciricugno G., Considerazioni sull'art. 2, comma 34, della legge finanziaria 2008 in ordine agli enti strumentali dell’ente locale, in LexItalia.it, gennaio 2008.

 

Cisotta R., Recenti sviluppi della giurisprudenza costituzionale sull’art. 117, primo comma Cost., in Giustamm.it, pubblicato il 16/06/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’art. 117, primo comma Cost. e il rango dei trattati internazionali. - 3. Gli sviluppi successivi. - 4. Conclusioni.

 

Clarich M. – Fidone G., La giurisdizione in tema di responsabilità precontrattuale della P.A.: rilevanza della distinzione tra appalto e vendita di cosa immobile futura (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. un., 12 maggio 2008, n. 11656), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 10, pagg. 1380-1394. SOMMARIO: 1. La vicenda processuale. – 2. La giurisdizione in tema risarcimento del danno per responsabilità precontrattuale della P.A. – 3. La distinzione tra appalto di lavori pubblici e acquisto di bene immobile futuro da parte della P.A. – 4. Valutazioni conclusive.

 

Clarich M., La pregiudizialità amministrativa riaffermata dall’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato: linea del Piave o effetto boomerang? (n.d.r. con riferimento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 22 ottobre 2007, n. 12), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 55-62. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Il caso oggetto della controversia e i contenuti della decisione. - 3. Osservazioni di metodo. - 4. L’apparato concettuale posto alla base della sentenza: a) l’interesse legittimo; b) la presunzione di legittimità dell’atto amministrativo. - 5. Considerazioni conclusive.

 

Cocconi M., La trasformazione delle Università pubbliche (artt. 16, 64, 66). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1215-1218.

 

Codemo M., L’aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 6 maggio 2008, n. 2016), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 231-236.

 

Coletta A., finanza di progetto e terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 30/09/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La finanza di progetto nel passato. – 3. La finanza di progetto ante terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici. – 4. La finanza di progetto post terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici. – 5. Contenuto delle offerte e delle proposte. – 6. Il cosiddetto rischio amministrativo. – 7. Gli studi di fattibilità. – 8. Il problema della scelta delle offerte e delle proposte. – 9. Il partenariato pubblico privato.

 

Colombari S., La disciplina dei servizi pubblici locali: carattere integrativo e non riformatore dell’art. 23-bis del d.l. n. 112/2008, in Giustamm.it, pubblicato il 31/10/2008. SOMMARIO: 1. La “riforma” dei servizi pubblici locali tra innovazione e continuità. 2. Gli spazi dei previsti regolamenti di delegificazione (in assenza di nuove norme generali regolatrici della materia ed al cospetto di materie di competenza residuale delle Regioni). 3. Le (possibili) chiavi di lettura della “difficile” recente normativa. 4. La proprietà dei beni tra necessaria pubblicizzazione e vincolo di scopo. 5. Le forme di gestione dei servizi pubblici locali: verso il superamento del principio della perfetta equivalenza. 6. (segue) La qualificazione delle società miste: forma di gestione ordinaria o in deroga? 7. (segue) La deroga alle modalità ordinarie di conferimento della gestione dei servizi pubblici: condizioni e limiti. 8. (segue) La necessaria lettura dell’art. 23-bis alla luce dell’ordinamento europeo e costituzionale. 9. (segue) Scelta della forma di gestione in deroga e pareri delle Autorità (Antitrust e di regolazione): spunti per una possibile ricostruzione sistematica. 10. La sorte delle gestioni in corso: “l’ombrello” del principio della certezza del diritto. 11. Alla ricerca di un approdo nel tumultuoso susseguirsi delle normative generali e di settore.

 

Colombari S., Il modello in house providing tra mito (interno) e realtà (comunitaria) (n.d.r. commento a C.G.A. Sicilia, sez. giurisd., 4 settembre 2007, n. 719), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 211-220.

 

Comba M., L’affidamento ad organismo in house in caso di pluralità di soci: i vantaggi dell’ipotesi consortile per il controllo analogo, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 549-554.

 

Comi E., La giurisdizione sull’impugnazione delle sanzioni inflitte dalla Consob ai promotori finanziari (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 dicembre 2007, n. 6474), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 7-8, pagg. 2221-2227.

 

Comparoni A. - Baglivo F., Autorizzazione al subappalto: contrasto tra le Sezioni del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 21 novembre 2007, n. 5906), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 280-293.

 

Consolo C. – Costantino G., Un giusto no al quesito di diritto (requisito di forma-contenuto dei soli ricorsi per Cassazione) nel regolamento di giurisdizione; un discutibile sì alla giurisdizione contabile sulle azioni “accessorie” (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., ord. 27 ottobre 2007, n. 22059 e ord. 16 novembre 2007, n. 23730), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 243-251. (“Le Sezioni Unite hanno affrontato due argomenti molto diversi entrambi della massima importanza. Hanno chiarito, superando i dubbi dei mesi precedenti, che il requisito del quesito di diritto è richiesto per i ricorsi per cassazione ma non anche per i regolamenti di giurisdizione, non trattandosi neppure di una impugnazione di una sentenza ed il commento mostra la fondatezza di questa impostazione selettiva. L’altra statuizione attribuisce alla Corte dei conti la giurisdizione sulla azione revocatoria a tutela conservativa dei crediti per danno erariale ma il commento solleva una serie di perplessità in particolare con riguardo alla sottrazione del terzo acquirente convenuto alla giurisdizione ordinaria naturale”).

 

Conte E., Chi inquina non paga (conseguenze di una norma mal scritta) (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 10 ottobre 2008, n. 335), in Giustamm.it, pubblicato il 2/12/2008.

 

Conte G.B., La sospetta illegittimità costituzionale della disciplina lucana in materia eolica (Nota all’ordinanza di rimessione del t.a.r. Basilicata 104/2008), in Giustamm.it, pubblicato il 24/07/08.

 

Contessa C., La Corte di giustizia fra indicazioni (tardive) sulla legge Merloni e spunti (tempestivi) sul codice dei contratti (n.d.r. commento a Corte di Giustizia CE, sez. II, 21 febbraio 2008, causa C-412/04), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 809-823. SOMMARIO: 1. Una breve ricostruzione delle vicende precontenziose e contenziose. – 2. La questione dei contratti misti. – 3. La questione delle cd. opere a scomputo. – 4. Le prerogative del promotore nell’ambito del project financing. – 5. Alcune osservazioni conclusive.

 

Conti R., Sugli espropri la prescrizione si avvicina a Strasburgo (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. I, 28 luglio 2008, n. 20543), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 11, pagg. 1531-1541. SOMMARIO: 1. Premesse. - 2. Il tema della prescrizione dell’azione di danno da occupazione acquisitiva. – 3. L’interpretazione conforme a CEDU del Consiglio di stato in tema di occupazione acquisitiva. - 4. I primi timidi tentativi della Corte di riallinearsi a Strasburgo. – 5. Cass. n. 3033/05. – 6. Cass. n. 20543/2008. – 7. Considerazioni conclusive sull’interpretazione conforme a CEDU.

 

Conti R., La Prima della Cassazione sull’indennità di esproprio dopo Corte Cost. 348/2007 (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. I, 14 dicembre 2007, n. 26275), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 437-448.

 

Conti R., La Corte Costituzionale viaggia verso i diritti CEDU: prima fermata verso Strasburgo (n.d.r. commento a Corte Cost., 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 205-222.

 

Contessa C., Tendenze evolutive del processo amministrativo tra disponibilità delle parti e controllo della legalità, in Giustamm.it, pubblicato il 16/05/2008. SOMMARIO: 1. Aspetti generali della questione. – Breve inquadramento sistematico. – 2. Profili definitori: la nozione in senso ampio di “disponibilità delle parti”. – 3. Il principio dispositivo fra gli albori del processo amministrativo e la seconda metà del XX sec. – 4. La normativa degli anni più recenti: verso un’inversione di tendenza?. – 5. Conclusione sistematica sul punto: nonostante alcuni indizi in senso opposto, gli episodi normativi in esame possono essere armonizzati con i caratteri tipici del processo amministrativo attraverso lo strumento unificante della tutela dell’interesse pubblico.

 

Coraggio G., Annullamento dell'aggiudicazione e sorte del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 12/06/2008.

 

Corsaro A., Il fermo-nave “per riposo biologico marino”: normativa comunitaria, nazionale e regionale (n.d.r. commento a Cons. rg. sic, 20 novembre 2008, n. 948), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3143-3147.

 

Corsaro A., La riassunzione del processo amministrativo sospeso: problemi di rito, di forma e di termini (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione siciliana, 23 settembre 2008, n. 808), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2529-2537.

 

Corsaro A., Il conseguimento dell’abilitazione professionale ai sensi del comma 2 bis dell’art. 4 del d.l. 30 giugno 2005: dubbi di legittimità costituzionale (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia amministrativa per la regione siciliana, 5 giugno 2008, n. 508), in Il Foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 6, pagg. 1881-1899.

 

Corsaro A., Occupazioni illegittime: problemi di giurisdizione, di rito e di valore del bene (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la regione siciliana, 6 maggio 2008, n. 414), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 5, pagg. 1622-1626.

 

Corsaro A., L’art. 43 d.P.R. n. 327 del 2001 e i principi comunitari di ristoro integrale del danno (n.d.r. commento a Consiglio rg. sic. 22 aprile 2008, n. 330), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 4, pagg. 1265-1271.

 

Corso S., La responsabilità «societaria» ed «amministrativa» degli amministratori di società a prevalente partecipazione pubblica (n.d.r. commento a Lodo Arbitrale, Arbitro unico Torino, 15 luglio 2008), in Rivista dell’arbitrato, 2008, fasc. 4, pagg. 563-586.

 

Corso G. – Fares G., Il codice dei contratti pubblici: tra tutela della concorrenza e ordinamento civile (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Il foro italiano, 2008, fasc. 6, pagg. 1787-1836.

 

Cortese F., Bonifica di siti inquinati e responsabilità del proprietario (n.d.r. commento a TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, 28 gennaio 2008, n. 89), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 983-991.

 

Cortese P., Il principio di pubblicità delle sedute di gara e l’invalidità degli atti della relativa procedura selettiva (n.d.r. commento a TAR Lazio, Latina, sez. I, 27 febbraio 2008, n. 125), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 631-651. SOMMARIO: 1. La vicenda giuridica. - 2. Il principio di pubblicità delle sedute di gara e la sua ratio: trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa. – 3. Le fattispecie che derogano al principio di pubblicità: la pubblicità nei settori esclusi ex settori speciali. – 4. Vizio del procedimento e conseguenze della violazione del principio di pubblicità nelle sedute di gara.

 

Cortesi A.D., Interruzione del rapporto organico e nullità del provvedimento (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 4 marzo 2008, n. 890), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1301-1311. SOMMARIO: 1. Immedesimazione organica e rappresentanza. - 2. Le peculiarità della nullità del provvedimento amministrativo. - 3. Sull’impossibilità di individuare una disciplina unitaria dell’invalidità negoziale. - 4. I confini fra la nullità e l’inesistenza e la questione di giurisdizione. - 5. Nullità del provvedimento e poteri di autotutela. – 6. La responsabilità amministrativa e l’art. 28 della Costituzione. – 7. L’abuso d’ufficio. Le relazioni fra il giudicato amministrativo e quello penale.

 

Cosmai P., Il risarcimento dei danni alla salute da omessa o cattiva gestione del ciclo dei rifiuti: problemi di riparto della giurisdizione. L’attività di gestione dei rifiuti come servizio pubblico rientra nella giurisdizione esclusiva del G.A. (n.d.r. commento a Giudice di Pace di Napoli, sez. I, sentenza 25 luglio 2008, n. 53859), in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 17-23.

 

Cosmai P., Il servizio di trasporto scolastico degli alunni diversamente abili: natura e problemi applicativi (n.d.r. commento a Trib. Napoli, Sez. VIII Civile, 1° settembre 2008, n. 9008 sul giudice competente a decidere una azione di risarcimento dei danni per omessa attivazione del servizio di trasporto scolastico per alunni diversamente abili). in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Cossu M., L’amministrazione nelle s.r.l. a partecipazione pubblica, in Giurisprudenza commerciale, 2008, fasc. 4, pagg. 627-655. SOMMARIO: 1. Delimitazione del campo di indagine. – 2. Sulla possibilità di prevedere nell’atto costitutivo norme sulla nomina di rappresentanti dello Stato e di enti pubblici nell’organo amministrativo. – 3. Funzione amministrativa e autonomia statuaria. – 3.1. Funzione amministrativa e patti parasociali. – 4. Sull’utilizzabilità dei sistemi alternativi di amministrazione e controllo. – 5. L’amministrazione nella s.r.l. pubblica di gruppo. Cenni. – 6. Diritti particolari e poteri speciali. Profili di diritto della concorrenza nell’amministrazione della s.r.l. pubblica locale.

 

Costantino G., si veda Consolo C. – Costantino G.

 

Costanza M., L’azione possessoria non è orfana di giurisdizione (nota a Cassazione Civile, Sez. un., 8 maggio 2007, n. 10375), in Giustizia civile, 2008, fasc. 1, pagg. 185-191.

 

Costanzo A., Il principio di proporzionata collaborazione tra Stato e Regioni, in Giurisprudenza costituzionale, 2008, fasc. 3, pagg. 2799-2819. SOMMARIO: 1. La collaborazione nel vecchio e nel nuovo modello. – 2. L’azione della Corte costituzionale. – 2.1. L’ord. n. 154 del 2007. – 2.2. La sent. n. 165 del 2007. – 2.3. La sent. n. 201 del 2007. – 2.4. La sent. n. 50 del 2008. – 2.5. La sent. n. 51 del 2008. – 3. La scelta adeguata a una proporzionata collaborazione. – 4. Considerazioni conclusive.

 

Crepaldi G., Il referendum consultivo a livello locale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza 1° ottobre 2008, n. 5067/o), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3129-3137. SOMMARIO: 1. Il giudice amministrativo e le vicende della base militare di Vicenza. – 2. Il referendum consultivo comunale.

 

Crisci M., Partecipazione alle gare d’appalto e possibilità di autocertificazione della comunicazione antimafia (n.d.r. commento a Tar Puglia, Lecce, sez. II, 13 febbraio 2008, n. 516), in Rivista amministrativa, 2008, fasc. 317-324.

 

Cristante O., Sulle conseguenze delle false dichiarazioni rilasciate in merito ai requisiti morali di partecipazione alle gare d’appalto (n.d.r. commento a Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, 4 agosto 2008, n. 435), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 402-410.

 

Cristante O., Sulla decorrenza del periodo di esclusione dalle pubbliche gare conseguente al rilascio di false dichiarazioni (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. III, 8 maggio 2008, n. 3789), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 242-251.

 

Cristante O., Sulla regolarizzabilità della documentazione di gara e sulla dimostrazione del possesso della certificazione di qualità aziendale (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. III quater, 1 febbraio 2008, n. 899), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 266-273.

 

Cristante O., Sugli obblighi di custodia della documentazione di gara imposti alla commissione giudicatrice (nota a Consiglio di Stato, sez. IV, 11 ottobre 2007, n. 5354), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 57-64.

 

Crosetti A., La composizione degli interessi nel vincolo indiretto: problemi di proporzionalità, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 46-74.

 

Cuccurullo R., Sui requisiti di partecipazione alle gare pubbliche. Brevi osservazioni sul parametro della gravità delle violazioni come sanzione estromissiva, in Giustamm.it, pubblicato il 13/11/2008.

 

D

 

D’Alberti M., Interesse pubblico e concorrenza nel codice dei contratti pubblici, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 297-311. SOMMARIO: 1. Il significato della concorrenza nella disciplina degli appalti pubblici prima e dopo le direttive comunitarie. – 2. Legislazione statale e regionale. – 3. L’accresciuta tutela delle imprese nella logica della concorrenza effettiva. – 4. Conclusioni.

 

D’Alberti M., Il diritto amministrativo fra imperativi economici e interessi pubblici, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 51-65. SOMMARIO: 1. Diritto amministrativo e mercati. – 2. La pretesa contrapposizione fra diritto amministrativo e common law. – 3. Tendenze contemporanee del diritto amministrativo dell’economia. – 4. Diritto amministrativo e analisi economica. – 5. Conclusioni: imperativi economici e interessi pubblici.

 

D’Alessandro N., L’efficienza del processo amministrativo tra soluzioni attuali e prospettive di riforma, in Lexitalia.it, dicembre 2008.

 

D'Alessandro N., Una norma barbara 2 (note a margine dell’art. 54 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112 che ha, tra l’altro, ridotto da 10 a 5 anni il lasso di tempo necessario per la perenzione straordinaria dei ricorsi amministrativi), in Lexitalia.it, luglio-agosto2008.

 

D'Amelio P., Determinazione dei canoni demaniali: la corrispettività garanzia di una corretta utilizzazione del bene pubblico, in Giustamm.it, pubblicato il 28/10/2008.

 

D’Angelo F., Contratto ad evidenza pubblica, procedimento amministrativo, atti amministrativi negoziali (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 dicembre 2007, n. 6471), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 5, pagg. 1584-1619. SOMMARIO: 1. Premessa: note critiche in tema di contratti d’appalto ed evidenza pubblica. – 2. La posizione della Corte costituzionale: le sentenze n. 401/2007 e n. 431/2007. – 3... Segue: il «metodo» della Corte costituzionale e la sentenza 28 dicembre 2007 n. 27169 delle Sezioni unite della Corte di Cassazione. – 4. La capacità negoziale della p.a. – 5. Continua…: la «specialità» dei contratti d’appalto pubblici nel quadro generale dell’attività consensuale della p.a. - 6. Lo statuto negoziale «speciale» della p.a.: il contratto (pubblico) di transazione. – 7. Considerazioni conclusive in punto di giurisdizione.

 

D’Angelo G., L’indisciplina urbanistica: il caso della Campania, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 135-146.

 

D’Angelo F., Prove nuove in appello e legittimità dell’azione amministrativa (n.d.r. nota a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia, sez. giurisd., 18 aprile 2007, n. 933), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 2, pagg. 611-631. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’articolo 345 c.p.c. nel processo civile. – 3. […] E nel processo amministrativo. – 4. Lo ius novorum nella più recente giurisprudenza amministrativa. – 5. Conclusioni: quale sorte per l’art. 345 c.p.c. nel processo amministrativo?.

 

D’Angelo G., La cognizione del g.a. sui presupposti della DIA (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 8 febbraio 2008, n. 429), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 605-608.

 

D’Arpe E., Il giudice amministrativo e la pianificazione urbanistica, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1072-1074. SOMMARIO: 1. Il modello compiuto e rigido di PRG. – 2. Le critiche della dottrina e la proposta di nuova legge urbanistica statale. – 3. Le regioni introducono il cd. modello flessibile. – 4. Le aporie del nuovo sistema.

 

D’Atena A., Sussidiarietà orizzontale e affidamento «in house» (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 23 dicembre 2008, n. 439), in Giurisprudenza costituzionale, 2008, fasc. 6, pagg. 4995-5012.

 

D’Auria G., Responsabilità dell’amministrazione e responsabilità del funzionario, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 12, pagg. 3479-3509. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I soggetti della responsabilità amministrativa ‘indiretta’. – 2.1. Gli amministratori di enti economici e società pubbliche. – 2.2. I dipendenti pubblici ‘privatizzati’. - 3. Discrezionalità tecnica, discrezionalità ‘pura’ e responsabilità amministrativa. – 3.1. Discrezionalità tecnica e responsabilità amministrativa. – 3.2. Discrezionalità ‘pura’ e responsabilità amministrativa. – 3.3. Scelte amministrative e parametri di valutazione. – 3.4. Giurisdizione contabile e controlli amministrativi. – 4. I confini fra le giurisdizioni. – 4.1. Giustizia civile e giustizia contabile. – 4.2. Giustizia penale e giustizia contabile. – 4.3. L’azione ‘esclusiva’ del p.m. contabile. – 4.4. Giustizia amministrativa e giustizia contabile. – 5. Conclusioni.

 

D’Auria G., Sulle revoche del comandante generale della guardia di finanza e di un amministratore della Rai: né «atti politici» né «spoils system» (Osservaz. a TAR Lazio, sez. II, 15 dicembre 2007, n. 13361, e sez. III ter 16 novembre 2007, n. 11271), in Il foro italiano, 2008, fasc. 12, parte III, pagg. 621-630.

 

D’Auria G., Esiste un giudice per le nomine a componente delle autorità indipendenti? (n.d.r. nota a Trib. Roma 2 maggio 2007), in Il foro italiano, 2008, fasc. 4, pagg. 1347-1357.

 

D’Auria G., Il personale pubblico (n.d.r. con riferimento alla l. 24 dicembre 2007, n. 244, c.d. legge finanziaria), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 260-269. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La disciplina dei contratti di lavoro flessibile. – 3. La stabilizzazione dei precari. – 4. Il regime ordinario delle assunzioni. – 5. La mobilità. – 6. Il “tetto” ai trattamenti economici. – 7. Il lavoro straordinario. – 8. La contrattazione collettiva.

 

D’Elia G., La «novità» dei princìpi nel testo unico in materia edilizia e le norme statali cedevoli (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 2 ottobre 2008, n. 4793), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3020-3030. SOMMARIO: 1. La «novità» dei princìpi statali in materia di legislazione concorrente. – 2. Il principio di leale collaborazione come fondamento della norma statale cedevole. – 3. Tipicità e atipicità delle interferenze costituzionalmente «qualificate».

 

Dalla Pria G., Appunti sull’incompatibilità speciale dei componenti la Giunta comunale ex art. 78, comma 3°, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in Lexitalia.it, giugno 2008.

 

Damiani P., La Corte di giustizia rispedisce al mittente un accordo sulla prestazione di servizi postali (n.d.r. con riferimento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, 18 dicembre 2007, Causa C-220/06), in Giustamm.it, pubblicato il 3/04/2008. SOMMARIO: Premessa. - 1. I servizi di interesse economico generale e gli appalti pubblici di servizi. - 1.1. I servizi di interesse economico generale. - 1.2. Gli appalti pubblici di servizi. - 2. La decisione della Corte. - 2.1. I servizi postali riservati. - 2.2. I servizi postali non riservati. - 2.2.1. Gli appalti pubblici di servizi postali non riservati sopra soglia comunitaria. - 2.2.2. Gli appalti pubblici di servizi postali non riservati sotto soglia comunitaria. - 3. Brevi considerazioni sulla decisione della Corte e sugli effetti di questa alla luce della dir. 2008/6.

 

Damonte R., La “manovra estiva” (n.d.r. commento a D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto 2008, n. 133, artt. 2, 18, 30, 36, 38, 54), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1246-1252. SOMMARIO: 1. Banda larga. - 2. Reclutamento del personale delle società pubbliche. - 3. Semplificazione dei controlli amministrativi a carico delle imprese soggette a certificazione. - 4. Class Action. - 5. Impresa in un giorno. – 6. Accelerazione del processo amministrativo.

 

Danella M., L’attestato di sopralluogo come documento essenziale per la partecipazione alle gare. Una fattispecie relativa ai raggruppamenti temporanei (nota a T.A.R. Lazio, Roma, sez. III quater, 8 novembre 2007, n. 11075), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 64-71.

 

Dani F., "La tassa sul danno subito": ovvero il prelievo fiscale sull'indennità di occupazione usurpativa, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

De Carolis D., Vicende soggettive delle imprese e disciplina nei contratti pubblici (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 4 ottobre 2007, n. 5197), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 361-369.

 

De Dominicis G. – Maiellaro G.F., Recesso e risoluzione del contratto di appalto di progettazione esecutiva ed esecuzione lavori, in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 395-415. SOMMARIO: 1. La risoluzione consensuale. – 1.1. La disciplina della risoluzione consensuale alla stregua del codice civile. – 1.2. La disciplina della risoluzione alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 1.3. Riflessioni sulla risoluzione consensuale. Criticità ed effetti. – 2. La risoluzione del contratto per inadempimento. – 2.1. La disciplina della risoluzione per inadempimento alla stregua del codice civile. – 2.2. La disciplina della risoluzione per inadempimento alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 2.3. La risoluzione per inadempimento alla luce dell’elaborazione giurisprudenziale. – 2.4. Riflessioni sulla risoluzione per inadempimento. Criticità ed effetti. – 3. Il recesso. – 3.1. La disciplina del recesso alla stergua del codice civile. – 3.2. La disciplina del recesso alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 3.4. Riflessioni sul recesso. Criticità ed effetti.

 

De Felice S., La semplificazione del diritto: la codificazione recente in Italia, in Giustamm.it, pubblicato il 23/05/2008. SOMMARIO: 1. Il bene della certezza del diritto, la semplificazione del diritto e la codificazione. - 2. La codificazione in Italia. Codificazione, qualità della regolazione e competitività del sistema produttivo. Il ruolo del Consiglio di Stato. - 3. Lo strumento della delega legislativa. Il decreto legislativo. - 4. I pareri previsti dalla legge di delega. - 5. I decreti correttivi e integrativi. - 6. Conclusioni.

 

De Gioia V., Precisazioni sulle commissioni di gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. V, 4 giugno 2008, n. 2629), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1101-1106.

 

De Leonardis F., Atti (e regole) dei soggetti concessionari, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 557-578. SOMMARIO: 1. Gli ambiti problematici. – 2. Problemi di «anzianità» del diritto processuale. – 3. L’esperienza innovativa del diritto sostanziale. – 4. La giurisprudenza come «cinghia di trasmissione». – 5. I titoli di preposizione dei soggetti privati all’esercizio di attività amministrativa. – 6. Il doppio regime o la regolazione per segmenti. – 7. Le regole di azione dei soggetti concessionari.

 

De Leonardis F., La Corte costituzionale accresce la competenza territoriale del Tar Lazio: verso un nuovo giudice centrale dell’emergenza? (n.d.r. commento a Corte Cost. 26 giugno 2007, n. 237), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 476-513. SOMMARIO: 1. I problemi. – 2. Le posizioni delle parti. – 3. Il decisum della Corte. – 4. Il Tar Lazio come giudice «centrale». – 5. Dalla competenza derogabile a quella funzionale. – 6. L’emergenza e il mutamento della competenza.

 

De Lise P., Effettività della tutela e processo sui contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 22/12/2008.

 

De Lise P., L’istruzione nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 23/10/2008.

 

De Luca A. – Di Majo A., Lo stato fa shopping di concorrenza negli appalti pubblici (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, sentenza 23 novembre 2007, n. 401), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 8, pagg. 1075-1084.

 

De Luca A.M., Giurisdizione e merito nella tutela possessoria contro la P.A. (commento a Cassazione, sez. un., 8 maggio 2007, n. 10375), in Corriere Giuridico, 2008, fasc. 1, pagg. 67-71.

 

De Luca P., Sull'obbligo di riesame delle decisioni amministrative contrarie al diritto comunitario (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 12 febbraio 2008, causa C-2/06, Willy Kempter KG e Hauptzollamt Hamburg-Jonas), in Giustamm.it, pubblicato il 11/03/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione e breve ricostruzione della giurisprudenza sul principio dell’effetto diretto e della supremazia dell’ordinamento comunitario. – 2. I fatti che hanno dato origine alla sentenza Kühne & Heitz e l’orientamento seguito dalla Corte. – 3. Le perplessità legate alla corretta interpretazione della seconda condizione individuata dalla pronuncia Kühne & Heitz. – 4. La soluzione adottata dalla Corte nel procedimento Kempter in merito alla terza e quarta condizione menzionata nella sentenza Kühne & Heitz – 5. Considerazioni conclusive e spunti di riflessione con riguardo alla giurisprudenza sulla responsabilità degli Stati membri per violazione del diritto comunitario.

 

De Luca V., La doppia tutela dell’interesse legittimo e del diritto soggettivo (parte seconda): il caso della disciplina della revisione dei prezzi nei contratti pubblici di servizi e forniture, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 617-626.

 

De Marzo G., Requisizione di cava e occupazione appropriativa (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. I, 6 agosto 2008, n. 21249), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1135-1137.

 

De Marzo G., Superamento della pregiudiziale di annullamento e controversie sorte prima del mutamento di giurisprudenza della Cassazione (n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 8 aprile 2008, n. 9040), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 831-842. SOMMARIO: 1. La questione degli atti interruttivi della prescrizione. – 2. Gli interventi della Corte europea dei diritti dell’uomo. – 3. Il decorso del termine di prescrizione in caso di annullamento del provvedimento amministrativo. – 4. Gli scenari aperti dal superamento della pregiudiziale di annullamento.

 

De Masis B., Gestione del Servizio Idrico Integrato: ricognizione della normativa di carattere nazionale. in Giustamm.it, pubblicato il 17/01/2008. SOMMARIO: 1. Normativa Nazionale. - 1.1 Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. - 1.1.1. Proprietà di reti, impianti e altre dotazioni patrimoniali (RID). - 1.1.2 Forma di gestione e procedure di affidamento. - 1.1.3. Scadenza delle concessioni rilasciate con procedure diverse dall’evidenza pubblica. - 1.1.4. Termine di scadenza delle concessioni. - 1.2. Circolare interpretativa del Ministero dell’Ambiente del 6.12.2004, recante “Affidamento del servizio idrico integrato a società a capitale misto pubblico-privato”. - 1.3. Circolare interpretativa del Ministero dell’Ambiente del 6.12.2004, recante “Affidamento in house del Servizio Idrico Integrato”. - 1.3.1. Gestione in house. - 1.3.2. Evoluzione giurisprudenziale dei caratteri distintivi del modello di gestione in house e del concetto di “controllo analogo”. - 1.3.3 In house e giurisdizione della Corte dei Conti – Brevi cenni.

 

De Nictolis R., La riforma del Codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1357-1366. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La revisione dei prezzi per le oscillazioni dei prezzi dei materiali da costruzione nell’anno 2008. - 2. Legislazione regionale e Corte Costituzionale in materia di appalti pubblici. – 3. Attività normativa in corso. ¾ giurisprudenza – 1. Contrasti e ripensamenti sulle società in house: modello generale o eccezionale? – 1.1. La Corte di giustizia mette in discussione il requisito della partecipazione pubblica totalitaria. – 1.2. Per l’Autorità garante della concorrenza e del mercato la società in house è un modello generale? – 1.3. La Corte dei Conti critica Cons. Stato n. 1514/2007. – 1.4. Alcuni dati numerici sull’entità del fenomeno «società pubbliche degli enti locali». – 1.5. In difesa della tesi restrittiva. – 1.6. Contrasto di giurisprudenza in ordine alla pubblicità delle sedute di gara nei settori speciali.

 

De Nictolis R., Le novità del terzo (e ultimo) decreto correttivo del codice dei contratti pubblici, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1225-1245. SOMMARIO: 1. Le modifiche di adeguamento comunitario. – 1.1. Le definizioni. – 1.2. L’accesso agli atti. – 1.3. Gli appalti esclusi. – 1.4. Stazioni appaltanti e operatori economici. – 1.5. Qualificazione e avvalimento. – 1.6. Procedure di affidamento, termini, avvisi, criteri di aggiudicazione. – 1.7. Offerte anomale sotto soglia. – 1.8. Affidamento dei lavori in caso di fallimento dell’aggiudicatario o risoluzione per inadempimento. – 1.9. Project financing. – 1.10. Infrastrutture strategiche. – 1.11. Settori speciali. - 2. Disposizioni di coordinamento formale e sostanziale. – 2.1. Le nuove definizioni. – 2.2. Appalti del Ministero degli affari esteri. – 2.3. Autorità di vigilanza, Osservatorio e Casellario dei contratti pubblici. – 2.4. Differimento dell’accesso agli atti. – 2.5. Consorzi. – 2.6. Requisiti di ordine generale e qualificazione. – 2.7. Procedure di affidamento. – 2.8. Offerte anomale. – 2.9. Servizi di progettazione e collaudo. – 2.10. Performance bond. – 2.11. Cessione dei crediti. – 2.12. Subappalto e tutela del lavoro. – 2.13. Collaudo. – 2.14. Procedura ristretta semplificata e lavori in economia. – 2.15. Programma dei lavori pubblici. – 2.16. Garanzia globale di esecuzione. – 2.17. Pagamento anticipato dei prezzi dei materiali da costruzione e revisione prezzi. – 2.18. Subentro e privilegio nel project: rinvio. – 2.19. Locazione finanziaria. – 2.20. Infrastrutture strategiche. – 2.21. Beni culturali. – 2.22. Contenzioso. – 3. Entrata in vigore e norme transitorie. - 4. Abrogazioni.

 

De Nictolis R., La riforma dei servizi pubblici locali, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1109-1116. SOMMARIO: 1. La disciplina nazionale delle concessioni di servizi nel codice dei contratti pubblici. – 2. I servizi pubblici locali di rilevanza economica. – 2.1. L’art. 113 T.U. enti locali e l’art. 23 bis D.L. n. 112/2008. – 2.2. Necessità del rispetto dei principi comunitari e dei principi generali sui contratti pubblici. – 2.3. Il carattere innominato delle procedure di evidenza pubblica. – 2.4. L’affidamento a società mediante gara: perdura la possibilità di in house? – 2.5. Incompatibilità ad acquisire servizi pubblici locali. – 2.6. Il servizio idrico integrato. – 2.7. La concessione del servizio di distribuzione del gas. – 2.8. Il rinvio al regolamento di delegificazione: un libro dei sogni? – 2.9. Le materie demandate al regolamento di delegificazione.

 

De Nictolis R., Principi espressi dalla Corte costituzionale nella sentenza (in nota a C. Cost. n. 401 del 2007), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 181-183.

 

De Nictolis R., La riforma del Codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 665-679. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La nuova «direttiva ricorsi». – 2. Il regolamento per la revisione straordinaria delle attestazioni SOA. – 3. La proroga dei membri dell’Autorità di vigilanza nella legge di conversione del mille proroghe. – 4. L’Odissea del regolamento di esecuzione e attuazione del codice. ¾ giurisprudenza 1. La procedura di infrazione sul codice dei contratti pubblici…. – 2. …e la condanna postuma della legge Merloni. – 3. La comunicazione della Commissione europea 5 febbraio 2008 sul partenariato pubblico – privato istituzionale (IPPP) (le cd. società miste). – 4. La plenaria sull’in house e sulle società miste. – 5. Rimessa nuovamente alla plenaria la questione della sorte del contratto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione. ¾ prassi 1. Gli appalti riservati a laboratori protetti. - 2. L’istituzione del casellario informatico per servizi e forniture.

 

De Nictolis R., La riforma del codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 269-274. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La revisione delle soglie comunitarie. – 2. Accordo bonario: le novità nella finanziaria 2008. – 3. Il divieto di arbitrato introdotto dalla finanziaria 2008. – 4. Abrogazioni. – 5. Attività normativa in corso. ¾ giurisprudenza e prassi 1. Il divieto di prelazione nel project financing: l’Autorità si pronuncia sul regime transitorio. – 2. La legittimazione processuale delle ATI. – 3. La sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione.

 

De Nictolis R., La Corte Costituzionale si pronuncia sul codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (n.d.r. con riferimento a Corte Costituzionale 23 novembre 2007 n. 401), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 1, pagg. 5-19.

 

De Palma V.P., Nuovi sviluppi per il sindacato ex art. 77 Cost. (cala, forse, il sipario sul "caso Petruzzelli"), in Giustamm.it, pubblicato il 1°/10/2008. SOMMARIO: 1. Il decisum; 2. Il precedente: la sentenza n. 171 del 2007; 3. I commenti della dottrina; 4. Il contenuto della sentenza n. 128 del 2008; 5. Il dibattito dottrinale in corso: il sindacato ex art. 77 Cost. è formale o materiale?; 6. Uno degli omissis del giudice a quo: sono costituzionalmente ammissibili leggi-provvedimento in materia espropriativa? A quali condizioni?; 7. Il “caso Petruzzelli” è ancora irrisolto? Sarebbe ammissibile una nuova legge-tampone?

 

De Paolis S., La variante semplificata, procedimento e garanzie partecipative (n.d.r. commento a Tar Abruzzo, sez. I, 7 novembre 2007, n. 875), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 3, I, pagg. 802-824. SOMMARIO: 1. Il caso e le questioni preliminari. – 2. I presupposti per il procedimento di cui all’art. 5, d.p.r. n. 447 del 1998. – 3. Le garanzie, tra motivazione e pubblicità.

 

De Paolis S., Pianificazione di dettaglio e perequazione (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, sez. I, 22 novembre 2007, n. 3966), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, pagg. 525-533. SOMMARIO: 1. La vicenda. – 2. Perequazione e zonizzazione.

 

De Pauli L., I raggruppamenti di imprese a “geometria variabile” non sono mai consentiti (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. III-ter, 19 giugno 2008, n. 6031), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1323-1329.

 

De Pauli L., Requisito della regolarità contributiva e sindacato successivo da parte delle stazioni appaltanti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 1° agosto 2007, n. 4273), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 202-210.

 

De Rosa M., Gli incarichi a consulenti esterni alla pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Direttiva Presidente del Consiglio dei ministri 16 marzo 2007), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 390-394. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’uso del ricorso a professionalità esterne. – 3. Il quadro normativo. – 4. La direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 marzo 2007: ambito di applicazione.

 

De Santis S., L’indennità di esproprio per le aree non edificabili tra valore agricolo e valore di mercato (dopo le sentenze della Corte cost. n. 348 e 349/2007) (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. I, 15 maggio 2008, n. 12293), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, I, pagg. 1324-1331.

 

De Santis S., Il terzo decreto correttivo:«dietro front» sui divieti di partecipazione alla stessa gara di consorzi stabili e consorziate, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 12, pagg. 705-711. SOMMARIO: 1. Le principali novità in materia di consorzi stabili: cade definitivamente il «principio di specialità» ma torna la disciplina di favore per i consorzi. – 2. … anche per i consorzi artigiani ed a quelli tra cooperative di produzione lavoro. – 3. Le eccezioni comuni a tutti i consorzi: il caso delle offerte anomale. - 4. I diversi casi del controllo e collegamento infragruppo: una diciplina indubbiamente di favore per la struttura consortile. – 5. Conclusioni.

 

De Santis S., L’avvalimento: il diverso regime probatorio per società interne ed estranee al consorzio stabile, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 11, pagg. 637-642. SOMMARIO: 1. L’avvalimento. – 2. L’estensione del principio ai consorzi stabili. – 3. La prova di poter disporre effettivamente dei mezzi dei soggetti ausiliari. – 4. La recente pronuncia dei giudici piemontesi. – 5. Alcuni casi “limite”. – 6. Le modifiche alla disciplina dell’avvalimento contenute nel terzo decreto correttivo. – 7. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Le «qualificazioni minime» delle imprese appartenenti al consorzio stabile, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 10, pagg. 576-580. SOMMARIO: 1. La disciplina originaria delle qualificazioni. – 2. La disciplina prevista dal Codice dei contratti. – 3. La diversa disciplina dei consorzi del settore servizi. – 4. Dubbi interpretativi. - 5. Applicazione estensiva della normativa sulle RTI. – 6. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Il Codice apre alla nozione di collegamento sostanziale atipico anche per i consorzi, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 6, pagg. 376-380. SOMMARIO: 1. La nascita del concetto di controllo sostanziale atipico. - 2. La nuova disciplina delineata dal Codice dei contratti. – 3. Il divieto di partecipazione per l’impresa che si trova in situazione di collegamento con il progettista. – 4. Il collegamento ed i Consorzi stabili. – 5. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Il divieto di contemporanea partecipazione alla gara del consorzio stabile e delle imprese consorziate, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 4, pagg. 226-230. SOMMARIO: 1. La ratio ed il reale contenuto del divieto di contemporanea partecipazione alla gara. – 2. Il coordinamento con la disciplina regolamentare. – 3. La ratio legis. – 4. La immutata disciplina prevista dal Codice De Lise. – 5. Il secondo decreto correttivo.

 

De Santis S., Le tipologie consortili ammesse a partecipare all’affidamento di contratti pubblici, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 3, pagg. 149-153.

 

De Simone M., Il ripido crinale fra interesse a ricorrere e possibilità giuridica. Impugnazione dell’ordinanza sindacale che vieta l’attività di lavavetri (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. II, 27 agosto 2008, n. 1889), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 12, pagg. 3288-3297.

 

De Stefanis C., Al via la comunicazione unica per l’avvio dell’attività d’impresa, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 7, pagg. 441-448.

 

De Tilla M., Diritti del conduttore e molestie derivanti da interferenze elettromagnetiche (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III, 9 maggio 2008, n. 11514), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, I, pagg. 1312-1317.

 

De Vinci G., Procedimenti comunitari e amministrazioni nazionali coinvolte nell'attuazione della Politica Agricola Comune, in Giustamm.it, pubblicato il 24/07/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – PARTE PRIMA – 2. I procedimenti amministrativi di rilevanza comunitaria. – 3. Le figure di composizione riguardanti l’attività. – 4. Le amministrazioni nazionali operanti in funzione comunitaria. – 5. Le figure di composizione riguardanti l’organizzazione. – PARTE SECONDA – 6. Il “sistema amministrativo” della Politica Agricola Comune – 7. Le amministrazioni nazionali coinvolte nell’attuazione della PAC. – 7.1 Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. – 7.2 L’Agenzia per le erogazioni in agricoltura. – 7.3 Gli Organismi pagatori regionali. – 8. Il procedimento amministrativo di erogazione dei fondi della PAC. – 9. Conclusioni.

 

Delfino B., Una nuova nozione di «sicurezza» nel diritto pubblico: riflessioni, rapporti con i principi di prevenzione e di precauzione e sua forza espansiva, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3183-3203. SOMMARIO: 1. Premessa. La nozione tradizionale di «sicurezza»: difesa dello Stato e dell’ordine pubblico. – 2. Una diversa nozione di «sicurezza»: il binomia libertà e sicurezza. – 3. Un’altra nozione di «sicurezza»: considerazioni preliminari. – 4. Segue: l’essenza e le sue finalità. – 5. Principi di prevenzione e precauzione: origini e diffusione normativa. – 6. Il principio di precauzione: problematiche ed implicazioni multidisciplinari. – 7. Il principio di precauzione nella giurisprudenza comunitaria. – 8. La forza espansiva della nuova nozione di «sicurezza»: l’ipotesi dell’erogazione dei servizi pubblici.

 

Deliperi S., Nuovo vincolo paesaggistico, il procedimento dev’essere lineare (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 4 agosto 2008, n. 3895), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 6, pagg. 1007-1014.

 

Della Cananea G., Un nuovo nomos per l’ordine globale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1102-1104.

 

Della Nave C. – De Dominicis G., Le società di trasformazione urbana e la normativa sui contratti pubblici, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 3, pagg. 29-34.

 

Della Pietra G., Cassazione e Consiglio di Stato disputano ancora: a chi spetta di pronunciarsi sulla sorte del contratto quando sia annullata l’aggiudicazione?, in Giustamm.it, pubblicato il 9/10/2008. SOMMARIO 1. La contesa tra Cassazione e Consiglio di Stato. – 2. Gli argomenti delle Sezioni unite. – 3. I commenti della dottrina. – 4. La rimessione all’Adunanza plenaria. – 5. Insensibilità della questione di giurisdizione alla qualificazione degli effetti sul contratto. – 6. La delibazione della sorte del contratto in via incidentale. – 7. Una lettura costituzionalmente orientata delle disposizioni attributive di giurisdizione al giudice speciale.

 

Della Porta P., Società miste “in trasferta” e nodi della legalità: l’art. 13 della legge n. 248/2006 (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 25 agosto 2008, n. 4080), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 353-365.

 

Della Porta P., Raggruppamenti temporanei fra imprese prequalificate separatamente (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 20 febbraio 2008, n. 588), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 216-221.

 

Della Porta P., Forma societaria e affidamenti diretti: primo monito (indiretto) della Plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen, 3 marzo 2008, n. 1), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 193-223.

 

Della Porta P., Società miste, servizi pubblici e appalti al vaglio della Plenaria, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 5-29. SOMMARIO: 1. Normativa. – 2. Casistica.

 

Delsignore M., La disapplicazione dell’atto in violazione del diritto comunitario non impugnato (n.d.r. commento a T.A.R. Sardegna, Sez. I, 27 marzo 2007, n. 549), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 267-299. SOMMARIO: 1. L’oggetto della decisione e la sua affermata peculiarità. – 2. Il regime dell’atto in violazione del diritto comunitario che sia oggetto dell’impugnazione. – 3. Il regime dell’atto in violazione del diritto comunitario che non sia oggetto dell’impugnazione. – 4. I principi giuridici che non giustificano la distinzione operata dal giudice. – 5. Quale, allora, la soluzione preferibile?

 

Depiero R., Autotutela e rinnovazione parziale delle gare d’appalto (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 9 giugno 2008, n. 2843), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1273-1284. SOMMARIO: 1. L’autotutela in generale. - 2. Esiti del procedimento di autotutela. - 3. Vizi che legittimano l’esercizio dell’autotutela annullatoria. - 4. Il pubblico interesse. - 5. Il termine «ragionevole». – 6. L’annullamento parziale. – 7. Conseguenze dell’annullamento parziale. – 8. L’annullamento parziale nelle procedure ad evidenza pubblica. – 9. La comunicazione di avvio del procedimento di autotutela. - 10. L’autotutela nei confronti del bando. – 11. L’autotutela nei confronti degli atti di ammissione/esclusione. – 12. Annullamento dell’esclusione e aggiudicazione definitiva. – 13. Autotutela e processo amministrativo.

 

Di Carlo M., La concorrenza nelle procedure di gara degli appalti pubblici (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 dicembre 2007, n. 431), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 569-594. SOMMARIO: 1. La tutela della concorrenza nelle recente giurisprudenza costituzionale. - 2. Il rapporto tra qualificazione e concorrenza: i princìpi di proporzionalità e ragionevolezza. – 3. I requisiti di partecipazione dei RTI. – 4. La discrezionalità dell’amministrazione nella definizione dei criteri di aggiudicazione. – 5. La fase esecutiva dei contratti: la concorrenzialità della gara e l’efficienza dell’amministrazione. Considerazioni conclusive sui possibili schemi negoziali.

 

Di Dio F., Cogenza del piano paesaggistico sul piano di assetto delle aree naturali protette: siamo sicuri che si tratti di un rapporto gerarchico? (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 30 maggio 2008, n. 180), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 800-809.

 

Di Dio F., Lo Stato protagonista nella tutela del paesaggio: la Consulta avvia l’ultima riforma del Codice dei beni culturali e del paesaggio (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 2, pagg. 381-396.

 

Di Graci R., Sull’individuazione del controinteressato nel caso di impugnazione dell’aggiudicazione e della mancata esclusione da gara pubblica della seconda classificata (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli, sez. I, 6 febbraio 2008, n. 579), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 293-298.

 

Di Majo A., si veda De Luca A. – Di Majo A.

 

Di Majo A., Tutela di annullamento e risarcitoria contro gli atti della P.A.: l’acquis civilistico (n.d.r. con riferimento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 22 ottobre 2007, n. 12), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 261-266.

 

Di Maria G., L’accesso ai documenti nelle istituzioni scolastiche (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 13 novembre 2007, n. 5825), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 8, pagg. 879-883.

 

Di Maria G., L’autotutela decisoria nelle gare di appalto: presupposti e problematiche (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 2 ottobre 2007, n. 5086), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 538-543. SOMMARIO: 1. Il caso e la decisione. – 2. L’annullamento d’ufficio nelle gare pubbliche. – 3. Processo amministrativo ed autotutela. – 4. Motivazione del provvedimento.

 

Di Mario A., Il verde urbano avanti il giudice amministrativo (n.d.r. commento a Tar Abruzzo, Pescara, 7 aprile 2008, n. 378), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 1039-1045. SOMMARIO: 1. Il verde urbano tra disciplina urbanistica e tutela differenziata. – 2. La disciplina urbanistica del verde urbano avanti al giudice amministrativo. – 3. Giudice amministrativo e tutela della qualità del verde pubblico.

 

Di Nitto T. – Cataldi C., Le competenze del Sindaco nella recente giurisprudenza, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 6, pagg. 661-667. SOMMARIO: 1. Le competenze proprie del Sindaco. - 2. Le ordinanze contingibili ed urgenti. – 3. I poteri di nomina e di revoca propri del Sindaco. – 4. Le competenze del Sindaco rispetto a quelle del Consiglio e della Giunta. – 5. Le competenze del Sindaco rispetto a quelle dei dirigenti.

 

Di Pace M., La nuova disciplina di tutela della sicurezza sul lavoro, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 10, pagg. 571-575. SOMMARIO: 1. I soggetti coinvolti nel sistema della sicurezza. – 2. Il quadro generale delle misure di tutela. – 3. Gli obblighi del datore di lavoro: la valutazione dei rischi. – 4. Gli altri obblighi del datore di lavoro. - 5. I compiti del servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali. – 6. Gli obblighi dei lavoratori.

 

Di Pardo G., Annullamento dell’aggiudicazione ed accertamento dell’intervenuta caducazione dell’atto negoziale (n.d.r. commento a Tar Molise, sez. I, 24 settembre 2008, n. 719). in Lexitalia.it, ottobre 2008.

 

Di Pretoro F., Contratti d’appalto: nuovi obblighi per le imprese, in Diritto e pratica delle società, 2008, fasc. 16, pagg. 35-39.

 

Dickmann R., La Corte costituzionale chiarisce la propria giurisprudenza in materia di leggi di approvazione di provvedimenti amministrativi (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2008, n. 302/o), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2920-2933.

 

Dickmann R., Competenza e regime giuridico dei provvedimenti adottati nell’esercizio dei poteri sostitutivi e di ordinanza del governo, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2549-2570. SOMMARIO: 1. Per una riconduzione a sistema dei poteri sostitutivi. – 1.1. I poteri sostitutivi amministrativi del Governo di cui all’art. 120, secondo comma, cost. e la differenza con l’attrazione in sussidiarietà di funzioni amministrative regionali. – 1.2. I poteri sostitutivi amministrativi delle regioni. – 1.3. I poteri sostitutivi normativi del Governo di cui all’art. 117, quinto comma, cost. - 2. Differenza tra i poteri sostitutivi ed i poteri di ordinanza del Governo in casi di necessità e di urgenza. – 3. Il titolo ed i presupposti della sostituzione come requisiti di legittimità dell’atto sostitutivo. – 4. In conclusione: straordinarietà della sostituzione tra poteri ed illegittimità dei poteri sostitutivi ordinari.

 

Didonna M., Predeterminazione nella lex specialis dei criteri di valutazione dell’offerta (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sez. I, 24 gennaio 2008, causa C-532/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 571-578.

 

Dipace R., I contratti alternativi all’appalto per la realizzazione di opere pubbliche, in Giustamm.it, pubblicato il 20/10/2008. SOMMARIO: 1. Le nuove frontiere dell’attività negoziale della p.a. nel sistema del codice dei contratti. - 2. I caratteri del contratto di partenariato pubblico privato. - 3. Profili problematici della distinzione tra partenariato ed esternalizzazione. - 4. Il problema della disciplina dell’affidamento dei contratti di partenariato: lo schema del dialogo competitivo. – 5. Considerazioni conclusive.

 

Dugato M., I servizi pubblici locali (art. 23-bis). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1219-1222.

 

Dugato M., Fruizione e valorizzazione dei beni culturali come servizio pubblico e servizio privato di utilità sociale, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 99-111.

 

Duni G., Indennizzi e risarcimenti da espropriazione. Problemi risolti e questioni in sospeso (nota a Corte Costituzionale, 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Giustizia civile, 2008, fasc. 1, pagg. 49-63. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La sentenza n. 348: a) l’adeguamento alle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo. – 3. (Segue): b) il residuo contrasto strutturale. – 4. (Segue): c) il dubbio sulle future deroghe possibili al criterio del valore venale. – 5. (Segue): d) gli effetti della sentenza n. 348 e la sopravvenienza della l.n. 244 del 2007. – 6. La sentenza n. 349: a) un caso che non sarebbe dovuto nascere. – 7. (Segue): b) le molte questioni non risolte.

 

Durante N., Gli effetti dell’annullamento dell’aggiudicazione sul contratto stipulato nell’evoluzione della giurisprudenza, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, II, pagg. 123-133. SOMMARIO: 1. La posizione tradizionale della Cassazione. La tesi dell’annullabilità relativa. – 2. La «discesa in campo» del giudice amministrativo. La tesi della caducazione automatica. – 3. Gli arresti della Prima Sezione della Corte di Cassazione tra il 2006 ed il 2008. – 4. Le Sezioni unite del 2007 e del 2008. Il definitivo radicamento della giurisdizione in capo al giudice ordinario. – 5. L’Adunanza plenaria del 2008. Ultimi lembi di giurisdizione amministrativa. – 6. Brevi considerazioni finali.

 

Duret P., Riflessioni sulla legitimatio ad causam in materia ambientale tra partecipazione e sussidiarietà, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 688-788. SOMMARIO: 1. Valore euristico del principio della sussidiarietà (orizzontale). – 2. La vexata quaestio della giustiziabilità degli interessi diffusi nel processo amministrativo: un breve excursus (con qualche notazione sulle populares actiones). – 3. Valenza (ulteriore) della partecipazione procedimentale nella prospettiva della sussidiarietà orizzontale: gli spunti offerti dalla giurisprudenza dei Tar e dal Consiglio di Stato in sede consultiva. – 4. (Segue): la partecipazione come indice di “cittadinanza societaria”. – 5. Problematiche ed interrogativi collaterali. – 6. Recenti interventi normativi e giurisprudenziali: conferma o eutanasia della sussidiarietà orizzontale “presa sul serio”?

 

E

 

Elefante F., I risvolti economici della giustizia sportiva nella giurisprudenza del TAR del Lazio. L’inafferrabilità del criterio della rilevanza esterna (n.d.r. commento a Tar Lazio, Sez. III ter, 2 luglio 2008, n. 6352), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 6, pagg. 1738-1755. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Il fatto. – 3. Il principio della pluralità degli ordinamenti giuridici. – 4. Il quadro normativo nella giurisprudenza amministrativa: le sanzioni disciplinari. – 5. La sentenza 2 luglio 2008, n. 6352, del Tar Lazio: profili sostanziali del difetto di giurisdizione amministrativa. – 6. Segue: profili procedurali del difetto di giurisdizione amministrativa. – 7. Conclusioni.

 

Elefante F., Il provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale contra ius laboris dal Tar Veneto al recente Testo Unico in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro: quando la cura è peggiore della malattia, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 3, pagg. 923-935.

 

Elefante F., Un conflitto di attribuzione sulla c.d. pregiudizialità amministrativa? in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. 305-340. SOMMARIO: 1. Parte introduttiva. – 2. Parte prima. - 3. Parte seconda. – 4. Conclusioni.

 

Elefante F., Gli affidamenti in house nei servizi pubblici locali: il lungo cammino verso il riconoscimento dell’eccezionalità del modello gestionale societario a partecipazione pubblica totalitaria (n.d.r. nota a Tar Sardegna, sez. I, 21 dicembre 2007, n. 2407), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. 265-291. SOMMARIO: 1. Il quadro normativo: la titolarità dell’erogazione del servizio pubblico nel Testo Unico degli Enti Locali. – 2. La compatibilità comunitaria del modello gestionale a partecipazione pubblica totalitaria. – 3. I limiti esterni all’autoproduzione: il principio costituzionale di sussidiarietà orizzontale. – 4. I limiti interni all’affidamento in house: il “controllo analogo”. – 5. Considerazioni conclusive.

 

F

 

Failla G., Il contratto aperto di manutenzione: un istituto in via di estinzione?, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 40-49 (e in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 517-530). SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La posizione dell’Autorità di vigilanza sul contratto aperto. – 3. Conclusioni.

 

Failla G., I ritardi dei pagamenti negli appalti pubblici: un’anomalia in un mercato polverizzato, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 49-55. SOMMARIO: 1. Ritardi nei pagamenti e struttura del mercato degli appalti pubblici. – 2. La disciplina del ritardato pagamento del prezzo di appalto. – 3. La direttiva comunitaria n. 35/2000 e il d.lgs. 231/2002.

 

Failla G., Strumenti di risoluzione delle controversie negli appalti di servizi e forniture; l’accordo bonario, le riserve e la transazione, in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 417-430. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. L’accordo bonario negli appalti di servizi e forniture. – 3. La transazione. – 4. Altri rimedi. Considerazioni finali.