STRUMENTI BIBLIOGRAFICI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO

tratti da Riviste Giuridiche Italiane

Bibliografia-Amministrativa

a cura di Francesco Massimo Pozzi

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ANNO  2008

Bibliografia-Amministrativa

 

· INDICE delle MATERIE · - · INDICE  degli AUTORI · - · INDICE delle RIVISTE ·

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A

 

Abrate S., L’avvalimento delle fasce di classificazione delle imprese di pulizia: aspetti problematici, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 29-37. SOMMARIO: 1. La disciplina delle imprese di pulizia e le fasce di classificazione. – 2. L’istituto dell’avvalimento: cenni. – 3. L’avvalimento delle fasce di classificazione: profili problematici.

 

Abrate S., Le garanzie negli appalti pubblici: problemi applicativi del beneficio della dimidiazione ai servizi ed alle forniture. La recente posizione dell’Autorità di vigilanza, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 44-48. SOMMARIO: 1. L’impostazione del codice degli appalti. – 2. La situazione antecedente e la posizione del giudice amministrativo. – 3. Il sistema delle garanzie nel nuovo codice degli appalti. 4. Il beneficio della dimidiazione della garanzia. – 5. Questioni interpretative. – 6. La recente posizione dell’autorità di vigilanza. – 7. Taluni spunti di riflessione.

 

Abrate S., La conversione in legge dell’art. 20 del c.d. “decreto milleproroghe” ed i regimi di proroga della normativa tecnica per le costruzioni, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 31-38. SOMMARIO: 1. Le novità in materia di normative tecniche per le costruzioni. 2. La normativa tecnica ed i regimi di proroga fino al 31 dicembre 2007. – 3. La situazione successiva al 31 dicembre 2007. – 4. L’art. 20 del d.l. n. 248 del 31 dicembre 2007. – 5. Il d.m. del 14 gennaio 2008: le nuove norme tecniche per le costruzioni. – 6. Le modifiche all’art. 20 apportate in sede di conversione in legge del d.l. n. 248 del 31 dicembre 2007.

 

Acocella C. – Liguori F., Questioni (vere e false) in tema di società miste e in house dopo la pronuncia della Plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 3 marzo 2008, n. 1), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 3, pagg. 740-796. SOMMARIO: 1. La fattispecie e i profili oggetto di rimessione. – 2. La natura dei servizi oggetto della controversia e il carattere «trasversale» dei quesiti. – 3. Le condizioni che legittimano l’affidamento in house. – 4. Dal controllo analogo al principio della permanenza del capitale tutto pubblico. – 5. Ulteriori implicazioni del controllo analogo: le partecipazioni indirette e le società plurisoggettive. – 6. L’affidamento diretto a società miste. – 6.1. Le tre soluzioni e la posizione del Cons. St. nella dialettica tra diritto interno e diritto CE. – 6.2. Equivalenza tra appalto e contratto associativo. – 7. Il problema della necessità di una norma speciale. La natura eccezionale dei modelli alternativi alla esternalizzazione. – 8. L’acquisto successivo della partecipazione: un ostacolo all’affidamento diretto.

 

Acri D., In tema di autorizzazione ad usufruire di cure all’estero e riparto di giurisdizione. La tutela dei diritti fondamentali può essere affidata al giudice amministrativo? Diritto alla salute e giurisdizione esclusiva del g.a. (n.d.r. commento a Tribunale di Lanusei, 1 aprile 2008), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 12, pagg. 3273-3287.

 

Acri D., L’avvalimento negli appalti pubblici comunitari. Le imprese cinesi ne restano escluse (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. I bis, 2 luglio 2007, n. 5896), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 3, pagg. 821-836. SOMMARIO: 1. Premessa. – La limitazione soggettiva di partecipazione agli appalti pubblici comunitari. – 2.1. La conformità dell’art. 47 comma 1 d.lg. n. 163 del 2006 alla disciplina comunitaria. – 2.2. Una diversa lettura conduce al medesimo risultato. – 3. L’avvalimento. – 3.1. È legittima la limitazione dell’avvalimento per i soli requisiti economico-finanziari? – 3.2. Le direttive comunitarie e il diritto interno. – 4. Osservazioni conclusive.

 

Adami P., La doppia tutela dell’interesse legittimo e del diritto soggettivo (parte prima), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 583-615.

 

Adamo S. – Trabalza V., Reverse-charge e lavori pubblici: un’occasione perduta?, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 26-31.

 

Adinolfi L., Primo commento al D.L. 23 maggio 2008 (n.d.r. con riferimento al decreto legge 23 maggio 2008 n. 90 sullo smaltimento dei rifiuti in Campania), in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Albé A., Istanza per l’annullamento in autotutela di un permesso di costruire e silenzio della p.a. (n.d.r. commento a TAR Puglia, Bari, sez. I, 3 luglio 2008, n. 1612), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1445-1449. SOMMARIO: 1. Autotutela amministrativa e silenzio della p.a. - 2. Omessa o ritardata adozione di misure repressive di abusi edilizi e silenzio della p.a.

 

Albo F., Gli incarichi di collaborazione nella Pubblica Amministrazione dopo l’entrata in vigore della legge n. 133/2008, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO:1. Premessa. – 2.  Il requisito della “particolare e comprovata specializzazione universitaria”. – 3. Il divieto di conferimento di incarichi di collaborazione per lo svolgimento di funzioni ordinarie. – 4. La categoria della collaborazione autonoma e la facoltatività dell’inserimento dell’incarico all’interno del programma consiliare di cui all’art. 3 comma 55 della L. n. 244/2007. – 5. L’allocazione del tetto massimo di spesa per gli incarichi esterni. – 6. Le verifiche sulle disposizioni regolamentari in materia di incarichi da parte delle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti ai sensi dell’art. 3 comma 57 della L. n. 244/2007.

 

Albonetti D., L’offerta economicamente più vantaggiosa: è questione di metodo, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 18-25.

 

Aliberti C., Le competenze in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione nel testo unico n. 152/2006 (artt. 57-63), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 1-2, pagg. 33-54. SOMMARIO: 1. L’ambiente come valore costituzionale. – 2. La riforma del titolo V della costituzione (l. cost. n. 3/2001) e la tutela dell’ambiente. – 3. Il riparto di competenza tra Stato e Regioni in materia ambientale dopo la riforma del titolo V della costituzione. – 4. Le competenze ambientali in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione nel Testo Unico n. 152/2006. – 4.1. Le competenze del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Comitato dei Ministri per gli interventi nel settore della difesa del suolo. – 4.2. Le competenze del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio. – 4.3. Le competenze della Conferenza Stato-Regioni. – 4.4. Le competenze dell’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici (APAT). – 4.5. Le competenze delle Regioni. – 4.6. Le competenze degli enti locali e di altri soggetti. – 4.7. Le competenze dell’Autorità di bacino distrettuale.

 

Altavilla G., Il codice dei beni culturali e del paesaggio: ancore nuove modifiche, in Prime note, 2008, fasc. 3, pagg. 28-30.

 

Altavista C., Ottemperanza e tutela dei terzi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 13 novembre 2007, n. 5810), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 482-487.

 

Amadei D., L’azione di classe italiana per la tutela dei diritti individuali omogenei, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 4, pp. 940-968. SOMMARIO: 1. L’introduzione di un’azione collettiva risarcitoria e restitutoria. – 2. Le situazioni sostanziali protette. – 3. La legittimazione ad agire delle associazioni e l’oggetto del processo. – 4. Adesione ed intervento del titolare del diritto. – 5. La pronuncia sull’ammissibilità dell’azione e la pubblicità. – 6. L’efficacia soggettiva della sentenza. – 7. (segue) Conseguenze. – 8. La fase di liquidazione del danno individuale. – 9. Modelli di diritto comparato. – 10. Riflessioni conclusive ed incomparabilità con l’azione collettiva inibitoria delle associazioni.

 

Ambrosi I., I magistrati dirigenti e la riforma dell’ordinamento giudiziario (L. 30 luglio 2007 n. 111), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 488-496.

 

Amorosino S., I poteri legislativi ed amministrativi di Stato e Regioni in tema di tutela e valorizzazione del paesaggio, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 147-164.

 

Amorosino S., La tutela del paesaggio spetta in primis allo Stato ed è irriducibile al governo (regionale/locale) del territorio (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 90-94.

 

Andreis M., Ricorso straordinario e tutela risarcitoria (n.d.r. commento a C.G.A. Sicilia, sez. riunite, parere 19 febbraio 2008, n. 409/07), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1313-1322.

 

Anselmo A., Sindacato giurisdizionale, vincoli sui fori imperiali e pratico buonsenso (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II bis, 17 dicembre 2008, n. 11656), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 12, pagg. 3370-3383.

 

Antillo R., La questione della giurisdizione in materia di concessione dei benefici in favore delle vittime del terrorismo e della mafia di cui alla legge 302/1990 (breve commento alla recente sentenza del C.G.A. 23 settembre 2008 n. 813), in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Antillo R., Il sistema delle notifiche a mezzo posta alla luce dell’art. 7 della legge 20/11/1982 n. 890, come modificato, dall’art. 36, comma 2-quater e 2-quinques della legge 28 febbraio 2008 n. 31. Considerazioni critiche e spunti riflessivi, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO: a) Premessa generale - L’art. 7 della legge n. 890/1982, come modificato dall’art. 36 comma 2 quater, della legge n. 31/2008: ratio della norma tra esigenze di certezza delle situazioni giuridiche e la tutela del destinatario; b) Il potere di certificazione dell’agente postale e limiti al sindacato del giudice; c) La previsione dell’avviso con raccomandata: la procedimentalizzazione della notifica a mezzo posta e relativa nullità; d) Ambito di efficacia della novella rispetto agli articoli 143 e 139 e 330 del c.p.c.; d) Raffronto con il sistema delle notifiche eseguite direttamente dai legali; e) L’art. 7 della legge n. 890/1982, come modificato dall’art 36 comma 2 quinques della legge n.31/2008: la disciplina delle notifiche delle sentenze eseguite prima dell’entrata in vigore della legge; f) Presupposto della prova della conoscenza dell’atto; g) Applicabilità dell’art. 36 commi 2 quater e 2 quinques ai provvedimenti di natura decisoria - Riflessi in ambito amministrativo e penale.

 

Antonioli M., Società a partecipazione pubblica, poteri dei soci e riparto fra giurisdizioni: spunti in tema di (atti sociali preordinati alla) revoca di un membro del Consiglio di amministrazione della RAI Radiotelevisione italiana s.p.a. (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. III ter, 16 novembre 2007, n. 11271), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 3, pagg. 751-768.

 

Apicella E.A., Caducazione del contratto e frazionamento della pretesa giudiziale: notazioni in tema di sindacato giurisdizionale sulle sorti del contratto ad evidenza pubblica, in Giustizia civile, 2008, fasc. 11, II, pagg. 523-536.

 

Apicella E.A., La giurisdizione ordinaria sulla sorte del contratto tra inconvenienti e rimedi, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008.

 

Ardanese C., La direttiva “ricorsi” 2007/66/CE. Rilevanza sul regime giuridico del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 25/11/2008. SOMMARIO: 1. La nuova direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 2007/66/CE dell’11/12/07 e la sua rilevanza sul rapporto tra procedura ad evidenza pubblica e attribuzione del contratto. - 2. Breve rassegna delle posizioni del giudice ordinario e del giudice amministrativo in materia. - 3. Una possibile ipotesi: la “privazione degli effetti” quale sanzione “legale” della mancanza o caducazione del presupposto. 4. Le possibili indicazioni comunitarie per l’attribuzione della giurisdizione esclusiva (purché completa, piena ed effettiva) al giudice amministrativo.

 

Ardanese C., Nota a consiglio di stato - adunanza plenaria - sentenza 7 aprile 2008 n. 2, in Giustamm.it, pubblicato il 17/06/2008.

 

Ardito A., Autotutela, affidamento e concorrenza nella giurisprudenza comunitaria, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 631-690. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il potere di autotutela decisoria nel sistema dei «principi comuni» nella giurisprudenza comunitaria: riflessioni sull’attività interpretativa della Corte di giustizia. – 3. Identificazione dei percorsi dottrinari. – 4. Il legittimo affidamento e la «diligenza» degli operatori economici e delle istituzioni comunitarie. – 5. Il ruolo dell’art. 10 Tce nella ricostruzione del potere di revoca nella giurisprudenza della Corte di giustizia. – 6. Ricostruzione del potere di autotutela alla luce della giurisprudenza  comunitaria più recente. – 7. Tipizzazione del potere di revoca nella disciplina dei «regolamenti d’esenzione» relativamente alle intese restrittive in deroga alla libera concorrenza.

 

Ardizzi A., L’intervento iussu iudicis nel processo amministrativo, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 143-214. SOMMARIO: introduzione. – capitolo 1. L’intervento nella sistematica del processo civile. – capitolo 2. Il processo amministrativo e le sue parti. – capitolo 3. L’intervento iussu iudicis nel processo amministrativo.

 

Ardizzi A., I cointeressati nel processo amministrativo come processo di parti ad impostazione soggettivistica, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 9, pagg. 2423-2429. SOMMARIO: 1. Configurazione attuale del processo amministrativo. – 2. La nozione di cointeressato all’interno di tale sistema. – 3. La tesi prevalente. – 4. Una ricostruzione alternativa all’interno della sistematica del processo.

 

Areddu A., Le commissioni giudicatrici negli affidamenti di servizi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 maggio 2008, n. 2188), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1255-1260. SOMMARIO: 1. Il fatto. – 2. La commissione giudicatrice di appalti pubblici di lavori ed appalti pubblici di servizi e forniture. – 3. Appalto e concessione (in particolare, di servizi). - 4. Concessione di servizi e principi di contrattualistica pubblica. – 5. Considerazioni conclusive.

 

Asprone M., La semplificazione amministrativa: l’istituto della DIA, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 627-630.

 

Asprone M. – Martini S., I beni culturali ed il relativo regime di alienazione, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 137-142.

 

Asprone M., Il riparto di disciplina relativo ai settori ordinari e settori speciali nella nuova normativa dei lavori pubblici: la nozione di progetto preliminare, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 1-2, pagg. 55-61.

 

Attanasio A., Regolarizzazione documentale: condizioni e limiti di applicazione. Il dovere di soccorso negli appalti pubblici (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-quater, sentenza 8 ottobre 2008, n. 8825), in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 79-86.

 

Attanasio A., Problemi di giurisdizione in tema di annullamento dell’aggiudicazione e caducazione del contratto. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. I, sentenza 8 maggio 2008, n. 1370), in Il merito, 2008, fasc. 10, pagg. 79-87.

 

Attanasio A., L’accertamento giudiziale della legittimazione processuale delle associazioni ambientaliste territoriali. La legittimazione ad agire in materia ambientale delle associazioni riconosciute territoriali va accertata in concreto (n.d.r. commento a TAR Piemonte, sez. II, 26 maggio 2008, n. 1217), in Il merito, 2008, fasc. 9, pagg. 81-86.

 

Attanasio A., Contrasti giurisprudenziali in tema di pregiudiziale amministrativa. Rapporto di pregiudizialità tra la tutela risarcitoria e quella demolitoria (n.d.r. commento a T.A.R. Calabria, Reggio Calabria, sentenza 12 maggio 2008, n. 248), in Il merito, 2008, fasc. 6, pagg. 81-87.

 

Attanasio A., L’affidamento della direzione dei lavori deve avvenire nel rispetto dell’ordine di priorità indicato dalla legge. Limiti e vincoli all’esercizio della facoltà di nomina del direttore dei lavori (n.d.r. commento a Tar Calabria, Catanzaro, sez. II – sentenza 9 aprile 2008, n. 358), in Il merito, 2008, fasc. 5, pagg. 86-93.

 

Attanasio A., Lo scorrimento delle graduatorie nelle selezioni interne della P.A. (n.d.r. commento a Tar Campania, Salerno, sez. II, sentenza 15 gennaio 2008, n. 38), in Il merito, 2008, fasc. 4, pagg. 90-92.

 

Auletta A. Liguori F., La Plenaria, il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non c’è (annotazioni a margine dell’Adunanza Plenaria n. 9 del 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 30/09/2008. SOMMARIO: 1. Una breve premessa. – 2. L’Adunanza Plenaria e l’inammissibilità della condanna ad un fare nel giudizio di cognizione: una negazione che viene da lontano. – 3. Il “dialogo” tra le giurisdizioni e la motivazione che non c’è. –4. L’estensione della giurisdizione amministrativa in materia di contratti pubblici.

 

Auletta A., Le conseguenze dell’annullamento giurisdizionale dell’aggiudicazione sul contratto d’appalto: una rassegna in attesa della pronuncia dell’Adunanza Plenaria, in Giustamm.it, pubblicato il 23/06/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. La tesi tradizionale della Corte di Cassazione. - 3. L’evoluzione giurisprudenziale maturata successivamente all’entrata in vigore della l. 205/00. - 4. La tesi della nullità: rilievi critici. - 5. La tesi della caducazione automatica. - 6. La tesi della inefficacia relativa del contratto. - 7. La questione se il g.a. abbia, nel giudizio di cognizione, il potere di condannare la P.A. al rilascio del provvedimento favorevole al ricorrente. - 8. L’opportunità di risolvere la questione de iure condito: le soluzioni offerte dal legislatore comunitario nella direttiva 66/2007.

 

B

 

Baccarini S., I conflitti di giurisdizione, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 1053-1065. SOMMARIO: 1. I motivi attinenti alla giurisdizione. – 2. La carenza di potere. – 3. I diritti incomprimibili. – 4. L’inerenza all’interesse pubblico. – 5. La sorte del contratto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione.

 

Baglivo F., si veda Comparoni A. - Baglivo F.

 

Bailo F., Rifiuti e conservazione degli habitat naturali: una riconferma (ma non troppo!) della giurisprudenza costituzionale in materia ambientale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 novembre 2007, n. 378), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 7, pagg. 1628-1636.

 

Baldi M., Principio generale della gara e scelta del socio privato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. V, 4 marzo 2008, n. 889), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1132-1146. SOMMARIO: 1. L’attività imprenditoriale dell’ente locale. – 2. L’ente pubblico quale operatore economico. – 3. La scelta del socio: applicabilità delle procedure di evidenza pubblica. – 4. Il richiamo ai principi di diritto comunitario. – 5. Conclusioni.

 

Balocco G., La Corte CE censura il criterio di valutazione dell’anomalia nelle offerte sotto soglia (n.d.r. commento a Corte di Giustizia CE, sez. IV, 15 maggio 2008, cause C-147/06 e C-148/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1123-1131.

 

Balocco G., Riduzione degli amministratori nelle società degli enti locali: primi orientamenti (n.d.r. commento a Corte Conti, sez. controllo reg. Lombardia, deliberazione 18 ottobre 2007, n. 46), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 245-254.

 

Balzano S., La tutela dell’ambiente dopo la riforma del Titolo V, Cost.: il giudice delle leggi conferma il primato della competenza legislativa statale anche nei confronti degli Enti territoriali ad autonomia speciale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 novembre 2007, n. 378), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, pagg. 462-469.

 

Barbieri E.M., Spoils system, risarcimento del danno e pregiudiziale amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 17/11/2008.

 

Barbieri E.M., Funzione del giudice, funzione dell’amministrazione ed interessi individuali del cittadino alla luce della pregiudiziale amministrativa, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 949-959.

 

Barbieri E.M., L’accordo bonario su decisione vincolante della commissione in materia di appalti pubblici di lavori, servizi e forniture, in Rivista trimestrale degli appalti., 2008, fasc. 1, pagg. 5-11. SOMMARIO: 1. Norme di procedura: l’articolo 240, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 103. - 2. La commissione. – 3. L’accordo bonario dei commissari. – 4. L’impugnazione dell’accordo. – 5. Conclusioni.

 

Barbieri E.M., Giurisdizione, procedimenti contrattuali e contratti delle pubbliche amministrazioni, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 309-318.

 

Barbieri E.M., Considerazioni sui fini della giustizia amministrativa (a difesa della c.d. pregiudiziale amministrativa), in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008.

 

Barchielli F., La decadenza del titolo ed il ricalcolo del contributo di costruzione, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 11/10/2008.

 

Barchielli F., Sul rilascio del permesso di costruire a titolo gratuito, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 5/08/2008. SOMMARIO: 1. La normativa nazionale vigente. – 1.1 Primo periodo dell’art. 17 del D.P.R. n. 380 del 2001. – 1.2 Secondo periodo dell’art. 17 del D.P.R. n. 380 del 2001. – 2. La normativa regionale vigente in Toscana.

 

Barchielli F., Il residence nella l.r. Toscana n. 42 del 2000, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 31/01/2008.

 

Barchielli F., Incarichi di redazione dei piani urbanistici e relative varianti, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 13/01/2008.

 

Barilà E., La riforma dell’indennità di espropriazione per le aree edificabili nella finanziaria 2008, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 401-411. SOMMARIO: 1. L’origine della riforma ed il regime dell’indennità dopo Corte cost. n. 348/2007. – 2. L’interpretazione della riforma in conformità alla CEDU. – 3. I giudizi in corso e gli accordi sull’indennità anteriori alla riforma. – 4. La riforma arricchisce gli espropriati? – 5. La riforma e la riduzione dell’indennità nei limiti della dichiarazione ICI. – 6. Alla ricerca degli interventi di riforma economico-sociale: la giurisprudenza di Strasburgo. – 7. …e la sentenza n. 348/2007 della Corte Costituzionale. – 8. Esistono espropriazioni soggette alla riduzione dell’indennità? – 9. Prospettive di ulteriore riforma.

 

Bartolini A., I diritti edificatori in funzione premiale (le c.d. premialità edilizie), in Giustamm.it, pubblicato il 21/10/2008 e in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 4, pagg. 429-448. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. La premialità edilizia nella legislazione regionale – 3. (segue …) ed in quella statale – 4. La premialità edilizia tra fattispecie conformativa della proprietà e quella concessoria - 5. Premialità edilizia e tutela della concorrenza – 6. (segue …) e gli aiuti di Stato – 7. Conclusioni.

 

Bartolini A. – Fantini S., La nuova direttiva ricorsi, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1093-1108. SOMMARIO: 1. La cd. clausola stand still, ovvero la sospensione della fase di conclusione del contratto. – 2. Tutela cautelare e clausola stand still. – 3. La privazione di effetti nella direttiva 2007/66/CE. – 4. La privazione di effetti facoltativa e le sanzioni alternative. – 5. Le prospettive del diritto interno sulla sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione. – 5.1. L’ordito giurisprudenziale. – 5.2. Il coté dottrinale. – 6. Il problema della giurisdizione. – 7.Un tentativo di raccordo tra la direttiva comunitaria ed il diritto interno in tema di privazione di effetti del contratto. – 8. Il trattamento dei vizi sostanziali e formali. – 9. Sintesi dei risultati raggiunti.

 

Basciano I., In tema di affidamento di una fornitura mediante trattativa privata senza previa pubblicazione di un bando di gara, quando l’unico fornitore sia stato individuato mediante caratteristiche dell’oggetto accertate a posteriori, dopo un’indagine di mercato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 7 novembre 2007, n. 5766), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 227-231.

 

Baseggio C. – Calcagnile M., Società in house providing. Rassegna ragionata di giurisprudenza, in Giustamm.it, pubblicato il 14/05/2008.

 

Bassani M., Permesso di costruire e autorizzazione commerciale: un vincolo indissolubile (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 8 luglio 2008, n. 3398), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1161-1163.

 

Bassani M., La Plenaria sulla cedevolezza delle norme regionali previgenti in contrasto con il T.U. edilizia (n.d.r. commento a Cons. di Stato, Ad. Plen., 7 aprile 2008, n. 2), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 745-750.

 

Bassani M., La localizzazione di impianti di distribuzione del carburante nei centri commerciali (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 4 dicembre 2007, n. 6157), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 334-338.

 

Bassi G., Società miste operanti nei s.p.l. ed esclusività oggetto sociale (n.d.r. commento a Tar Sardegna, sez. I, 11 luglio 2008, n. 1371), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 84-85.

 

Bassi G., La riforma dei servizi pubblici locali tra vincoli e opportunità dell’apertura alla concorrenza, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 8-17. SOMMARIO: 1. Le nuove modalità di affidamento dei servizi pubblici locali. – 2. Gli effetti sulle discipline di settore. – 3. I vincoli di operatività territoriale e mercatistica per le società affidatarie dirette (in house providing e miste). – 4. Una specifica eccezione rispetto a tali vincoli è riservata alle società quotate in Borsa.

 

Bassi G., Vincoli alla costituzione di società di capitali da parte dell’ente locale nel novellato quadro istituzionale (n.d.r. commento a Corte dei Conti, sez. Lombardia, parere 3 aprile 2008, n. 23), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 61-65.

 

Bassi G. - Pasquini S., Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica e proprietà delle infrastrutture strategiche: un binomio incompatibile nella prospettiva di privatizzazione (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. II, sentenza n. 476/2008), in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 56-60.

 

Bassi G., L’in house providing: un modello eccezionale a legittimazione vincolata (Brevi note a margine delle procedure d’infrazione Ue, nn. IP/08/502 e IP/08/685, in tema di affidamento/appalto di alcuni servizi pubblici locali), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 7, pagg. 58-63.

 

Bassi G., Vincoli e “condizioni al contorno” nei modelli societari a partecipazione pubblica locale per l’affidamento diretto di attività e servizi: dall’in house providing alla società mista, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 6, pagg. 42-72. SOMMARIO: 1. Inquadramento delle questioni. – 2. La posizione dell’adunanza plenaria: eccezionalità del modello in house providing ed obbligo di motivazione delle scelte. – 3. La posizione dell’adunanza plenaria: in house providing e declinazione del “controllo analogo”. – 4. La posizione dell’adunanza plenaria: affidamento a società mista versus in house providing. La differenziazione dei regimi normativi tra servizi pubblici locali ed attività strumentali. – La posizione dell’adunanza plenaria: la pericolosità di un’eventuale “terza via” (tertium non datur?). I nuovi chiarimenti della Commissione Ue (Comunicazione C-2007-6661).

 

Bassi G., Istituzione e fondazione: due modelli a confronto tra diritto amministrativo, ordinamento civilistico e principi economico-aziendali, parte II, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 49-56. SOMMARIO: 4. Aspetti economico-aziendali e manageriali correlati al passaggio dal modello pubblicistico all’organismo fondazionale. – 5. Complessità e vincoli procedurali nel percorso di transizione. – 6. Considerazioni conclusive.

 

Bassi G., Istituzione e fondazione: due modelli a confronto tra diritto amministrativo, ordinamento civilistico e principi economico-aziendali, parte I, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 42-54. SOMMARIO: 1. La tipizzazione dei modelli ordinamentali per la gestione di attività e servizi di competenza degli ee.ll. – 2. L’istituzione: potenzialità e limiti di un modello pubblicistico “imperfetto”. – 3. La fondazione di diritto privato: forme, potenzialità e limiti di utilizzo nell’attuale contesto ordinamentale con particolare riferimento alla cosiddetta “fondazione di partecipazione”.

 

Bassi G., Novità e qualche ripensamento per le società degli enti locali. Commento alla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), parte II, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 3, pagg. 39-49.

 

Bassi G., Novità e qualche ripensamento per le società negli enti locali. Commento alla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008), parte I, in Appalti & Contratti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 56-69.

 

Bassi N., Una giusta dose di flessibilità nell’applicazione degli istituti della consensualità amministrativa (n.d.r. nota a Consiglio di Stato., sez. IV, 10 dicembre 2007, n. 6344), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 2, pagg. 425-434.

 

Beccati N., La cauzione provvisoria nelle gare per le forniture di beni e servizi: istruzioni per l’uso, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 29-35. SOMMARIO: 1. Modalità di costituzione. – 2. Garanzia di importo insufficiente. – 3. Partecipazione di Ati. – 4. Elementi essenziali della fideiussione. – 5. Richiesta di ulteriori requisiti da parte della s.a. – 6. Validità. – 7. Finalità della cauzione e sua escussione.

 

Beccari D., La sorte del contratto in caso di annullamento dell’aggiudicazione: questioni di giurisdizione e giudizio di ottemperanza (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 3 marzo 2008, n. 796 e Cons. di Stato, sez. VI, 27 novembre 2007, n. 6071), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 751-763. SOMMARIO: 1. Riparto di giurisdizione: le soluzioni giurisprudenziali. – 2. La presa di posizione delle Sezioni Unite. – 3. Il giudizio di ottemperanza: una strada possibile.

 

Beccaria M.L., Fallimento della mandataria e contratto di appalto (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Commissione Speciale, parere 22 gennaio 2008, n. 4575/2007), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 619-629.

 

Bellagamba L., Forniture e servizi: la determinazione dell’Autorità di vigilanza in materia di costi della sicurezza e le questioni aperte (I parte), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 6-13.

 

Bellagamba L., Valutazione dell’anomalia delle offerte: costo del lavoro, minimi “inderogabili”, principi di diritto comunitario, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 8-18.

 

Bellomia S., Gli Accordi di copianificazione urbanistica nella legislazione regionale, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, II, pagg. 105-111.

 

Bellomia S., Diritto privato regionale, perequazione urbanistica e nuovi strumenti di governo del territorio, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, parte II, pagg. 71-75. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Gli obiettivi della perequazione urbanistica. – 3. Alcuni interrogativi. – 4. Diritto privato regionale e perequazione urbanistica.

 

Bergamini E., si veda Nascimbene B. – Bergamini E.

 

Bergonzini G., Indennità, indennizzi e premi nella tutela del patrimonio culturale, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 112-129.

 

Berlucchi A., Il diritto d’accesso alla cartella clinica: spunti di riflessione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Catania, sez. IV, 17 novembre 2007, n. 1877), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, pagg. 1171-1187. SOMMARIO: 1. La questione sottoposta al Tar Sicilia – Catania. – 2. Il diritto d’accesso: linee ricostruttive. – 2.1. La legittimazione. – 3. Diritto di accesso e riservatezza con particolare riguardo all’ambito sanitario. – 4. La giurisprudenza in materia d’accesso nell’ambito sanitario: conclusioni.

 

Bertini F., Brevi note in tema di associazioni temporanee di imprese: pratica lecita o intesa vietata? (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. II, 29 maggio 2007, n. 4991), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 6, pagg. 1719-1734. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Brevi cenni sulla natura dei raggruppamenti temporanei di imprese. – 3. Finalità e garanzie dell’associazione temporanea di imprese. – 4. I requisiti oggettivi e soggettivi di partecipazione alla gara. – 5. Il limite delle A.T.I.: il raggruppamento non necessario. – 6. L’interpretazione del Tar. – 7. Conclusioni.

 

Berto G., Annullamento degli atti di gara e sorte dei contratti pubblici: ancora confusione (Nota a TAR Puglia, Lecce, III Sezione, 19 febbraio 2008, n. 530), in Giustamm.it, pubblicato il 10/09/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Rilievo della sentenza in commento. – 3. Soluzione adottata dal TAR. – 4. Il risarcimento del danno si sdoppia quanto all’elemento soggettivo. – 5. L’inversione del rapporto di pregiudizialità tra giurisdizione e poteri decisori del giudice.

 

Berto G., La prescrizione dell’azione risarcitoria per occupazione appropriativa. Nota a Cass., sez. un., 8 aprile 2008, n. 9040, in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2008. SOMMARIO: 1. Termini della questione. – 2. Situazione antecedente. – 3. Translatio iudicii e abbandono della c.d. pregiudiziale amministrativa. – 4. Incidenza sulla disciplina della prescrizione. – 5. Dall’identità della domanda sulla base dei tria elementa all’identità della pretesa di giustizia. – 6. Una possibile alternativa: l’exceptio doli generalis.

 

Bevilacqua D., L’esercizio privato di funzioni amministrative comunitarie (n.d.r. commento a Corte di giustizia Ce, sez. I, 29 novembre 2007, causa C-393/05), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 7, pagg. 732-740.

 

Bobbio G., L’esecuzione delle sentenze di primo grado non passate in giudicato e non sospese dal Consiglio di Stato e la necessità di una previa diffida e messa in mora: ancora un divario tra giurisprudenza e dottrina (n.d.r. commento a Tar Lazio, Sez. II ter, 24 luglio 2008, n. 7382), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 6, pagg. 1685-1695.

 

Botteon F., Le irregolarità fiscali come causa di esclusione: entità e altre problematiche (n.d.r. commento a T.R.G.A. Trentino-Alto Adige, Trento, 23 settembre 2008, n. 231), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 392-402.

 

Boldon Zanetti G., Autorizzazione paesaggistica e decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63: fine del regime transitorio?, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 745-752.

 

Bombardelli M., L’esercizio del diritto di accesso da parte dei consiglieri comunali (n.d.r. commento a Tar Sardegna, sez. I, 16 gennaio 2008, n. 32), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1111-1117.

 

Bombardelli M., Nuove indicazioni sul diritto di accesso (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, V sez., 10 agosto 2007, n. 4411 e a Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Sicilia, 4 luglio 2007, n. 558), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 303-311.

 

Bonafede A., Direttore tecnico ex d.P.R. n. 34/2000 e responsabile tecnico ex l. n. 46/1990: figure diverse anche ai fini della partecipazione alle gare d’appalto (n.d.r. commento a TAR Sicilia, Palermo, sez. I, 21 gennaio 2008, n. 81), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 259-266.

 

Bonelli E., Amministrazione, governance e regolazione, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/08/2008. SOMMARIO: 1. Crisi del principio di legalità e Costituzione. – 2. L’interpretazione evolutiva dell’art. 97 Cost.: dall’amministrazione dell’input a quella dell’output. – 3. Pluralismo sussidiario e Welfare society: la trasfigurazione della funzione amministrativa e il suo adattamento procedimentale. – 4. La governance e le sue ricadute sulla rimodulazione dell’azione amministrativa. – 5. (Segue) Gli strumenti della regolazione pubblica del mercato.

 

Bonura H. – Caruso G., Affidamento: il modello della società mista non è riconducibile all’in house providing. Sul controllo analogo e strumentalità passa un’interpretazione restrittiva (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, Decisione 3 marzo 2008, n. 1), in Guida al diritto, 2008, fasc. 12, pagg. 87-103.

 

Boscolo E., La durata limitata (e graduata) delle misure di salvaguardia tra disposizioni statali e regionali (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, sentenza 30 novembre 2007, n. 402; Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 7 aprile 2008, n. 2), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 968-974. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La disciplina urbanistica lombarda tra vecchie e nuove figure di piani. – 3. La durata delle misure di salvaguardia tra Testo unico e leggi regionali. – 4. La funzione incentivale della differenziazione del termine. – 5. L’efficienza incentivale della graduazione del termine. – 6. L’attualità delle misure di salvaguardia.

 

Boscolo E., Paesaggio e tecniche di regolazione: i contenuti del piano paesaggistico, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 130-146.

 

Boscolo E., Appunti sulla nozione giuridica di paesaggio identitario, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 797-801. SOMMARIO: 1. Oltre l’approccio estetico-formale: il paesaggio identitario. – 2. Il paesaggio a «strati». – 3. Il piano paesaggistico ed i piani urbanistici.

 

Boscolo E., La valutazione ambientale strategica di piani e programmi (n.d.r. commento a Corte di Giustizia UE, sez. VIII, 8 novembre 2007, n. C-40/07), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 3-17.

 

Boscolo E., VAS e VIA riformate: limiti e potenzialità degli strumenti applicativi del principio di precauzione, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 541-548.

 

Boscolo E., La riattribuzione di spazi al governo del territorio nella localizzazione degli impianti di telefonia mobile (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 luglio 2007, n. 303), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 1, pagg. 36-45.

 

Boscolo R., Divieto di subappalto e opere “superspecializzate” di importo superiore al 15% (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, sez. II, 5 ottobre 2007, n. 3439), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 273-279.

 

Botteon F., Il ritiro dell’offerta: alla ricerca della disciplina applicabile, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 50-53.

 

Botteon F., Il brokeraggio: un fenomeno complesso (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli, sez. I, 20 marzo 2008, n. 1449), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 183-191.

 

Botteon F., Gare riservate ai soli imprenditori e precluse ai professionisti: ha ancora senso la limitazione? (proposta per il “terzo correttivo”) (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. I, 21 gennaio 2008, n. 384), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 232-239.

 

Botteon F., La disciplina transitoria della autorizzazione paesaggistica: prime riflessioni sul nuovo art. 159 del codice dei beni culturali dopo il d.lgs. 63/08, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Botteon F., L’art. 4, comma 12 bis, d.l. 65/1989 sul ribasso nelle gare di progettazione: un morto che parla (anche troppo)? (nota a Consiglio di Stato, Sez. V, 23 ottobre 2007), n. 5592, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 90-97.

 

Brambilla P., Le sanzioni ambientali in Italia, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 1, pagg. 19-42. SOMMARIO: 1. L’evoluzione storica delle sanzioni in materia ambientale. – 2. La frammentarietà della tutela sostanziale e processuale dell’ambiente sotto il profilo sanzionatorio. – 3. Le sanzioni penali. Il disegno di legge sui delitti contro l’ambiente. - 4. Le sanzioni amministrative. – 5. Le sanzioni amministrative e il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo. – 6. La prescrizione. – 7. Sanzioni afflittive, sanzioni recuperatorie e provvedimenti autonomi di ripristino. Profili di giurisdizione. – 8. Altre problematiche delle misure di ripristino; il risarcimento del danno ambientale.

 

Brandolini E., Il Codice dei contratti pubblici. Le nuove regole in materia di promotore: le novelle agli artt. 153-155, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 283-294. SOMMARIO: 1. Introduzione: censure della Commissione Europea e modifiche del secondo decreto correttivo. – 2. Project financing: inquadramento giuridico. – 3. La nuova disciplina dell’art. 153 del d.lgs. n. 163/2006 e l’abrogazione degli artt. 154 e 155.

 

Breganze M., Le espropriazioni dei dissenzienti negli strumenti urbanistici attuativi, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 3, pagg. 331-338.

 

Brugnoli E., La gestione delle strade comunali e la concessione di pubblico servizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 15 gennaio 2008, n. 36), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 8, pagg. 869-878.

 

Brusco C., La delega di funzioni alla luce del D.lg. n. 81 del 2008 sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 11, pagg. 2767-2784. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La ripartizione delle funzioni e il principio di effettività. – 3. La successione nelle posizioni di garanzia. – 4. Le funzioni non delegabili. – 5. Le dimensioni dell’impresa. – 6. Requisiti di validità ed efficacia della delega. L’idoneità del delegato. – 7. Forma della delega e prova della sua esistenza. – 8. La residua responsabilità del delegante. – 9. La responsabilità del delegato.

 

Buoso E., Gli accordi tra amministrazione comunale e privati nel diritto urbanistico tedesco: i contratti urbanistici (städtebauliche Verträge, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 3, pagg. 357-392.

 

Busico L., La giurisdizione nelle controversie sugli incarichi dirigenziali nelle amministrazioni pubbliche (note a margine di Cass., Sez. Un., 7 novembre 2008 n. 26799), in Lexitalia.it, dicembre 2008.

 

C

 

Cacciavillani I., Il delitto di omissione-rifiuto di atto d’ufficio dopo la riforma del procedimento e dell’atto amministrativo, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 7-8, pagg. 347-356.

 

Cacciavillani C., Dichiarazioni negli appalti pubblici: profili generali e problematici, in Giustamm.it, pubblicato il 24/10/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Profili generali. – 2.1. Dichiarazioni sostitutive e semplificazione amministrativa. – 2.2. Principi generali in materia di evidenza pubblica. – 2.3. Il criterio interpretativo c.d. teleologico. – 3. Questioni applicative. – 3.1. Dichiarazioni sostitutive. – 3.2. Dichiarazione di presa visione dei luoghi. – 3.3. Dichiarazioni su moduli predisposti dalla stazione appaltante. – 3.4. Dichiarazioni incomplete. – 3.5. La c.d. chiamata di soccorso. – 4. Conclusioni.

 

Cacciavillani C., Giurisdizione sui contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 9/04/2008. SOMMARIO: 1. Il problema. – 2. Le norme. – 3. Le acquisizioni giurisprudenziali in tema di effettività e di efficacia della tutela giurisdizionale amministrativa. – 4. Il ruolo del c.d. principio di concentrazione delle tutele. – 5. La questione sostanziale cui ha riguardo Sez. un. 27169/2007. – 6. La questione processuale decisa da Sez. un. 27169/2007. – 7. Le controversie devolute alla giurisdizione amministrativa alle quali non è riferibile Sez. un. 27169/2007. – 8. Condanna al risarcimento danni da aggiudicazione illegittima e pregiudiziale di annullamento. Cenno.

 

Cacciavillani I., Il nuovo demanio, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 115-125. SOMMARIO: 1. Regime codicistico ed assetto costituzionale. – 2. La funzione del demanio. – 3. Le dismissioni. – 3.1. Le dismissioni consequenziali al diverso assetto della funzione. – 3.2. Le dismissioni a sanatoria «locale» di abusi. – 3.3. La dismissione a sanatoria generalizzata di abusi. – 3.4. Il trasferimento del demanio idrico. – 4. La dismissione di fatto. – 5. L’attivazione della nuova titolarità. – 6. Le conseguenze sul regime codicistico.

 

Caia G., "Incolumita' pubblica" e "sicurezza urbana" nell'amministrazione della pubblica sicurezza (il nuovo art. 54 del t.u.e.l.), in Giustamm.it, pubblicato il 28/10/2008. SOMMARIO: 1. Amministrazione della pubblica sicurezza e ruolo delle autonomie locali. - 2. Rilevanza della nozione ordinamentale di "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 3. Il coordinamento tra livelli istituzionali per l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica. - 4. Le esigenze unitarie nell'amministrazione della pubblica sicurezza e l'inammissibilità di impostazioni differenziate nell' "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 5. Dimensione applicativa del nuovo art. 54 del t.u.e.l. e delle norme correlate.

 

Caia G., Concorrenza e qualità nel servizio pubblico di distribuzione del gas: le gare per l’affidamento in ambiti territoriali minimi, in Giustamm.it, pubblicato il 15/07/2008. SOMMARIO: 1. Inquadramento e sintesi del contenuto delle nuove disposizioni. - 2. Sulla persistenza o meno del potere dei Comuni di bandire gare per i nuovi affidamenti prima della individuazione degli ambiti territoriali minimi ed in assenza della individuazione dei criteri di gara e di valutazione delle offerte. - 3. Sulla persistenza o meno, durante il periodo transitorio, della facoltà di riscatto anticipato delle concessioni in atto. - 4. Sul diritto al mantenimento delle durate del periodo transitorio, con gli incrementi e le proroghe stabiliti dal d.lgs. n. 164 del 2000, dalla legge n. 239 del 2004 e dal d.l. n. 273 del 2005. - 5. Sugli odierni effetti del comma 3° dell’art. 46-bis nel testo di cui alla legge n. 222 del 2007 vigente fino all’entrata in vigore della legge finanziaria 2008, che ha modificato tale comma. - 6. Sul canone di concessione e sulle altre forme di compartecipazione o corrispettivo al Comune, in relazione a quanto previsto dal comma 4° dell'art. 46-bis. - 7. Sugli effetti della disposizione di cui al comma 4-bis dell’art. 46-bis, in relazione alle gare per l’affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas (profili della legittimazione nella partecipazione alle gare e dei requisiti che i partecipanti devono possedere). - 8. Sintesi delle conclusioni raggiunte a proposito dell'applicazione dell'art. 46-bis.

 

Calabrò M., Il principio di flessibilità nel rapporto tra pianificazione comunale e sovracomunale: uno sguardo alla legislazione regionale, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 243-252.

 

Calcagnile M., si veda Baseggio C. – Calcagnile M.

 

Calegari A., Osservazioni critiche in merito al divieto di rilasciare l’autorizzazione paesaggistica in sanatoria sancito dall’art. 146 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 192-208.

 

Cameriero L., Il nuovo volto dell’autotutela nell’art. 21-nonies (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 20 giugno 2008, n. 6978), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1467-1471. SOMMARIO: 1. Nozione di autotutela. - 2. L’equazione autotela-riesame-esecutorietà dei provvedimenti: l’esigenza di trovare i confini. – 3. Autotutela come esecuzione coattiva dei provvedimenti. – 4. Autotutela come potere di riesaminare i propri atti. – 5. L’interesse pubblico sotteso all’esercizio del potere di autotutela ed il problema dell’affidamento del privato. – 6. Le principali novità introdotte dalla L. n. 15/2005 come ulteriormente modificata dall’art. 12 comma 4 del D.L. 31 gennaio 2007, n. 7.

 

Cameriero L., Giurisdizione esclusiva e diritto alla salute (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27187), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 589-600.

 

Cancilla F.A., Espropriazione per pubblica utilità e tutela dei diritti fondamentali: l’integrazione «europea» del parametro di costituzionalità (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 184-195.

 

Cancrini A., Le principali novità del terzo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici. Il decreto legislativo n. 152/2008, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, III, pagg. 118-130. SOMMARIO: 1. Principali novità. – 2. Le opere di urbanizzazione a scomputo. – 3. Il project financing. – 4. Consorzi stabili: la previsione del comma 7 dell’art. 37.

 

Capacci S., si veda Moretti F. – Capacci S.

 

Caponigro R., La motivazione della scelta del contraente negli appalti aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 9, pagg. 2631-2642. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I criteri di selezione delle offerte. - 3. La disciplina normativa dell’offerta economicamente più vantaggiosa. – 4. I criteri di valutazione delle offerte. –5. La motivazione della scelta del contraente.

 

Caponigro R., Il rapporto di priorità logica tra ricorso principale e ricorso incidentale nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 26/09/2008. SOMMARIO: 1. Le fonti normative – 2. La funzione del ricorso incidentale – 3. La natura del ricorso incidentale – 4. La legittimazione al ricorso - 5. Il rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale – 6. I termini per la proposizione del ricorso negli appalti pubblici.

 

Capponi B., La legge finanziaria per il 2008 e il divieto di arbitrato, in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 5, pagg. 1312-1316. SOMMARIO: 1. Il divieto di arbitrato in tema di opere pubbliche e il D.L. n. 180/1998. – 2. La modifica dell’art. 806 c.p.c. – 3. L’art. 3, 19°, 20°, 21° e 22° comma, della L. 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria per il 2008). – 4. Qualche rilievo critico. – 5. Il decreto “milleproroghe” di fine dicembre 2007.

 

Capponi B., La legge finanziaria per il 2008 e il divieto di arbitrato, in Giustamm.it, pubblicato il 21/01/08.

 

Caputi Jambrenghi V., Profili nuovi dell’organizzazione del turismo (n.d.r. Seminario sulle opere di Francesco Pugliese Riviera di Chiaia, 28 novembre 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 17/12/2008. SOMMARIO: Premessa.- Francesco Pugliese: il Convegno di Positano sul “Profilo pubblico del turismo”. 1.- Le ragioni dell’ingerenza pubblica: il turismo culturale. 2.- Uso pubblico dei beni culturali e finalità turistica. 3.- Autonomie e regioni, autonomie locali e privati nell’organizzazione del turismo. 4.- La seconda legge-quadro e la seconda difesa della Consulta. Il nuovo quadro istituzionale e la prospettiva federalista. 5.- Libertà e sussidiarietà nell’organizzazione turistica.

 

Caputi Jambrenghi M.T.P. – Saitta F., Rapporti tra pianificazione urbanistica e disciplina del commercio, in Giustamm.it, pubblicato il 25/02/2008. SOMMARIO: 1. Sintesi del problema. – 2. Gli orientamenti dottrinali e giurisprudenziali. – 3. Considerazioni critiche in punto di necessarietà della correlazione dei due procedimenti. – 4. Le opzioni normative: leggi (statali e regionali) urbanistiche; leggi (statali e regionali) sul commercio; proposte di legge in itinere. – 5. La nostra proposta per una legge (urbanistica) di principi.

 

Caputo O.M., Rito del silenzio e risarcimento danni (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 28 aprile 2008, n. 1873 silenzio su istanza di pianificazione in caso di decadenza di vincolo preordinato all’esproprio), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1297-1300.

 

Caputo O.M., Rigore applicativo dell’art. 38 codice contratti e affidamento in concessione della rete viaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 15 gennaio 2008, n. 36), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 630-638.

 

Caranta R., Ancora in salita la strada per le società miste (Le società pubbliche al vaglio dell’Adunanza plenaria, n.d.r. commento a Corte di Stato, Ad. plen., 3 marzo 2008, n. 1), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 11, pagg. 1120-1125.

 

Caranta R., L’Alitalia resta dietro al velo di Maya (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. IV, 31 marzo 2008, n. 1362), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1124-1131. SOMMARIO: 1. Il velo di Maya, il corporate veil e i giuristi. – 2. La dismissione di partecipazioni pubbliche. – 3. La par condicio tra potenziali acquirenti. – 4. Conclusioni.

 

Caranta R., Il principio di diritto comunitario della trasparenza/concorrenza e l’affidamento o rinnovo di concessioni di servizi pubblici (ancora in margine al caso Enalotto). (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sentenza 13 settembre 2007, C-260/04), in Giurisprudenza Italiana, 2008, fasc. 2, pagg. 471-478.

 

Caranta R., Attività pubblica, attività no-profit e disciplina dei contratti pubblici di servizi (n.d.r. commento a Corte CE, Grande Sezione, 18 dicembre 2007, C-532/03 e Corte CE, sez. III, 29 novembre 2007, C-119/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 293-304.

 

Carbone L., Le «modifiche» pensionistiche e contributive nella previdenza forense, in Il foro italiano, 2008, fasc. 3, pagg. 865-867.

 

Cardoni C., I profili della recente legislazione regionale in materia di commercio, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 395-399. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La legislazione regionale dopo la riforma del titolo V della Costituzione. – 2.1. I testi unici. – 2.2. La somministrazione di alimenti e bevande. – 2.3. Le leggi riguardanti particolari profili del settore del commercio. – 3. Le recenti tendenze della legislazione statale.

 

Cardosi G., Il sostituto dell’imprenditore nell’attività commerciale, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 4, pagg. 17-27. SOMMARIO: 1. Le diverse figure del sostituto del titolare di un’attività commerciale. – 2. La rappresentanza. – 3. Le figure tipiche della rappresentanza: a) institore; b) procuratore; c) commesso. – 4. Altri sostituti dell’imprenditore: a) il preposto; b) il delegato. – 5. La presenza del titolare nella sede dell’esercizio. – 6. Notazione finale.

 

Cardosi G., Valenza giuridica di circolari, pareri e risposte ai quesiti, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 3, pagg. 21-30. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Le circolari amministrative: definizione. – 3. Classificazione delle circolari. – 4. Rilevanza esterna delle circolari. – 5. Impugnabilità delle circolari. – 6. I pareri. – 7. Conclusioni.

 

Cardosi G., Programmazione dei pubblici esercizi di somministrazione, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 2, pagg. 19-34. SOMMARIO: 1. Origini della programmazione di settore e sua evoluzione. - 2. Effetti della riforma della legislazione del commercio di cui al d.lgs. n. 114/1998. – 3. La liberalizzazione di cui al d.l. n. 223/2006 convertito dalla legge n. 248/2006. – 4. La posizione del giudice amministrativo. – 5. Annotazioni conclusive.

 

Cardosi G., La direttiva Rutelli … ovvero un tentativo concreto di recupero di piazze e centri storici, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2008, fasc. 1, pagg. 17-23. SOMMARIO: 1. La funzione delle piazze nel tempo. – 2. La legislazione commerciale, per piazze, mercati e centri storici. – 3. La direttiva Rutelli del 9 novembre 2007. – 4. I compiti delle soprintendenze e dei comuni.

 

Carotti B., La semplificazione (artt. 24, 25, 27, 29, 31, 35). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1197-1202.

 

Carpentieri P., Pregiudiziale amministrativa: la Cassazione approfondisce il tema e ribadisce la sua posizione negativa. Ma apre la strada all’intervento del legislatore, indispensabile per porre condizioni e limiti al risarcimento senza annullamento, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 10, pagg. LXVI-LXXVII. SOMMARIO: 1. Il tema. – 2. L’analisi della Cassazione. – 2.a. Alcuni passaggi motivazionali poco persuasivi. – 2.b. La pregiudiziale di annullamento in diritto comunitario e in diritto civile. – 3. Considerazioni.

 

Carpentieri P., Eolico e paesaggio (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia, 3 agosto 2007, n. 711), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 326-337.

 

Carpentieri P., Ancora (due righe) sui diritti incomprimibili (n.d.r. con riferimento a d.l. 23 maggio 2008, n. 90), in Giustamm.it, pubblicato il 9/06/2008.

 

Carpentieri P., Il secondo «correttivo» del codice dei beni culturali e del paesaggio, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 681-693. SOMMARIO: A) Beni culturali. - 1. Interventi puntuali. - 2. Interventi omogenei di ridisegno di istituti. – 2.1. Archivi. – 2.2. Dismissione e concessioni in uso di immobili pubblici di interesse culturale (circolazione nazionale). – 2.3. Modifiche alla disciplina della circolazione internazionale. – B) Paesaggio e beni paesaggistici. – 1. La nozione di paesaggio e di beni paesaggistici. – 2. La pianificazione. – 3. Ulteriori modifiche.

 

Carpentieri P., Tutela del paesaggio: un valore di spessore nazionale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 305-317.

 

Carta M. – Sacchi A., Sulla legittimità, o forse no, di polizze a copertura della responsabilità amministrativa, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 55-61. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Funzioni della responsabilità amministrativa. –- 3. Polizze con premio pagato in tutto o in parte dalla p.a.: l’orientamento giurisprudenziale. – 4. Polizze con premio pagato in tutto o in parte dalla p.a.: l’art. 3, comma 59, legge n. 244/2007 (legge finanziaria 2008). – 5. Polizze con premio pagato interamente dall’assicurato: tesi a favore della validità (Avv. Carta). – 6. Polizze con premio pagato interamente dall’assicurato: tesi a favore dell’invalidità (Avv. Sacchi).

 

Caruso G., si veda Bonura H. – Caruso G.

 

Casalini D., L’alternativa tra mercato e auto-produzione di beni e servizi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 30 novembre 2007, n. 6137), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 4, pagg. 1153-1180. SOMMARIO: 1. La delimitazione europea tra mercato e organizzazione pubblica. – 2. I principi dell’attività amministrativa come criteri di scelta tra mercato e autoproduzione. – 3. L’esercizio del potere di revoca come modalità di recesso dalle trattative precontrattuali e il principio di correttezza.

 

Casini L., La disciplina dei beni culturali dopo il d.lgs. n. 62/2008: «Erra l’uomo finché cerca» (n.d.r. commento a decreti legislativi 26 marzo 2008 , n. 62 e n. 63 modifiche al Codice dei beni culturali e del paesaggio), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1060-1068. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Gli ambiti oggettivo e soggettivo della disciplina. – 3. I beni archivistici. – 4. La circolazione in ambito nazionale. – 5. La circolazione internazionale. – 6. La valorizzazione e la fruizione. – 7. Le altre disposizioni integrative e correttive. – 8. Conclusioni.

 

Casoli L., L’aggiudicazione provvisoria tra garanzie procedimentali e tutela processuale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 30 novembre 2007, n. 6137), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 461-473. SOMMARIO: 1. I fatti all’origine della controversia ed i motivi di impugnazione. – 2. L’omessa comunicazione dell’avvio del procedimento: dal raggiungimento dello scopo della norma al raggiungimento del risultato. – 3. L’onere della prova nel giudizio sulla non annullabilità del provvedimento amministrativo viziato da mancata comunicazione di avvio del procedimento. - 4. L’applicazione ai provvedimenti ampiamente discrezionali del principio dell’utile partecipazione al provvedimento amministrativo. – 5. Garanzie procedimentali e tutela processuale del soggetto titolare dell’aggiudicazione provvisoria. – 6. La responsabilità precontrattuale della p.a. – 7. Considerazioni conclusive.

 

Cassatella A., Effetti dell’annullamento giurisdizionale e giudizio di ottemperanza (n.d.r. commento a Consiglio di stato, sez. VI, sentenza 16 ottobre 2007, n. 5409), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 528-537.

 

Cassatella A., Il decreto attuativo della finanziaria 2007 in materia di società di investimento immobiliare (n.d.r. commento a D.M. 7 settembre 2007, n. 174), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 375-383.

 

Cassese S., Ordine comunitario e ordine globale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1091-1092.

 

Castiello F., Spoil system dei Direttori generali delle AA.SS.LL. del Lazio: atto terzo, ovvero l’uso spregiudicato del potere legislativo (notazioni a margine di Corte Cost., sentenza 24 ottobre 2008, n. 351), in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Castoldi F., «Lost in translation»: la Corte di Cassazione torna sui comportamenti della Pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, SS.UU. civili, 12 marzo 2008, n. 6525), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 809-815.

 

Castro S., Illegittimo rilascio del permesso di costruire e rimedi esperibili dal controinteressato, in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 72-78.

 

Castro S., Sulla pregiudiziale amministrativa decisioni ancora poco uniformi, in Guida al diritto, 2008, fasc. 45, pagg. 114-118.

 

Castro S., Il regolamento di competenza nella giustizia amministrativa, in Il merito, 2008, fasc. 10, pagg. 72-78.

 

Castro S., Natura e limiti di operatività del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, in Il merito, 2008, fasc. 9, pagg. 72-80.

 

Castro S., Il silenzio sul ricorso amministrativo, in Il merito, 2008, fasc. 6, pagg. 74-80.

 

Castro S., Il nuovo art. 30 l. T.a.r. e la valorizzazione del giusto processo amministrativo (n.d.r. commento a Corte costituzionale, 12 marzo 2007, n. 77), Il merito, 2008, fasc. 5, pagg. 80-85.

 

Castro S., Efficacia delle sentenze dichiarative dell’illegittimità costituzionale ed esercizio del potere amministrativo successivo, in Il merito, 2008, fasc. 4, pagg. 84-89.

 

Casu G., Il vincolo alberghiero tra lottizzazione abusiva e mutamento di destinazione d’uso (n.d.r. con riferimento a Cass. pen., sez. III, 15 febbraio 2007, n. 6396), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 2, pagg. 417-437.

 

Casu G., Sul termine per la validità di vendite di alloggi realizzati da cooperative fruenti del contributo dello Stato (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. II, 20 novembre 2006, n. 24568), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 1, pagg. 171-176.

 

Casu G., Sull’atto d’obbligo e sui parcheggi ponte (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. II, 20 novembre 2006, n. 24572), in Rivista del notariato, 2008, fasc. 1, pagg. 150-156. SOMMARIO: 1. Valore dell’atto d’obbligo. – 2. Parcheggi ponte.

 

Cataldi C., si veda Di Nitto T. – Cataldi C.

 

Catricalà A., Affidamenti in house: la posizione dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 54-57.

 

Cattaneo S., Il diritto di accesso in materia edilizia (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, Sez. II, 21 maggio 2008, n. 4790), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1154-1160. SOMMARIO: 1. I soggetti legittimati all’accesso. – 2. I limiti all’accesso. – 3. Aspetti peculiari dell’accesso agli atti inerenti agli interventi sul territorio. – 4. Rapporti con l’accesso all’informazione ambientale.

 

Cavalieri E., Limitazioni al diritto di costruire e condono edilizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sezione IV, 10 dicembre 2007, n. 6332), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 7, pagg. 751-755. SOMMARIO: 1. La vicenda. – 2. Lavori su parti comuni e autorizzazione condominiale. – 3. Condono e norme in materia di distanze. – 4. Conclusioni.

 

Cavallari A., Giudice amministrativo e tutela della proprietà, in Giustamm.it, pubblicato il 19/05/2008.

 

Cazzagon F., La demanialità idrica e la categoria residuale delle acque private (n.d.r. commento a Trib. di Sant’Angelo dei Lombardi, 4 marzo 2008, n. 114), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 7-8, pagg. 2040-2057. SOMMARIO: 1. La contrapposizione tra acque pubbliche e acque private come tradizionale summa divisio in materia di acque. – 2. Il concetto di acque pubbliche dal T.U. n. 1775 del 1933 al d.lg. n. 152 del 2006. – 3. Le ipotesi residuali di acque private dopo la L. n. 36 del 1994: a) la raccolta di acque piovane al servizio del fondo e b) l’utilizzo di acque sotterranee per usi domestici. – 4. La tesi dell’efficacia non retroattiva della demanializzazione dei beni idrici: aspetti problematici ed esame critico. – 5. La natura pubblica o privata delle reti idriche.

 

Celotto A., Il “burqa” dinanzi al Consiglio di stato: un'applicazione della "reasonable accomodation" (in margine alla sent. n. 3076 del 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2008.

 

Cerbo P., Corte costituzionale e nozione di rifiuto: vecchie e nuove questioni fra diritto interno e diritto comunitario (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 marzo 2008, n. 62), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 943-956. SOMMARIO: 1. Le questioni esaminate dalla Corte costituzionale. – 2. La vicenda delle terre e rocce da scavo. – 3. La normativa provinciale e la nozione di rifiuto elaborata dalla Corte di giustizia. – 4. La violazione del diritto comunitario tra incostituzionalità e disapplicazione.

 

Cerbo P., I «nuovi» principi del codice dell’ambiente, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 533-540.

 

Cerreto A., Recesso della p.a. da un contratto di appalto di lavori pubblici per effetto di informativa antimafia e riparto di giurisdizione tra giudice ordinario ed amministrativo, con osservazioni alla sentenza Cass. S.U. 29 agosto 2008 n. 21928 e spiragli di razionalizzazione del sistema di riparto sulla sorte del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 13/10/2008. SOMMARIO: 1. La vicenda che ha dato luogo alla controversia. - 2. Il contenuto della sentenza in commento . – 3. Analisi della sentenza della Cassazione. -4. Particolarità della fattispecie. – 5. Conclusione provvisoria. – 6. Rilevanza dell’incidenza dell’atto unilaterale della p.a. sull’esecuzione del contratto. – 7. Analisi delle informative prefettizie che impediscono di contrattare con la p.a. -8.Tutela accordata all’impresa o società pregiudicata dalle informative prefettizie.-9 Giustificazione della giurisdizione amministrativa sulla controversia. -10 Spiragli di razionalizzazione del sistema di riparto sulla sorte del contratto anche in considerazione dell’esigenza di rispettare la normativa comunitaria.

 

Cerritelli M., Leasing immobiliare pubblico e terzo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici, in Rivista amministrativa degli appalti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 35-62.

 

Ceruti M., Parchi naturali e regime delle acque (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. consultiva, parere 5 novembre 2007, n. 3838; Consiglio di Stato, Sez. VI, 11 ottobre 2007, n. 5335; Consiglio di Stato, Sez. VI, 19 ottobre 2007, n. 5445), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 629-635. SOMMARIO: 1. Le attività vietate all’interno delle aree naturali protette: l’art. 11, comma 3 della legge 394 del 1991. – 2. Il divieto di modificazione del regime delle acque: rigorosità del precetto e natura permanente del reato. – 3. La disciplina delle acque nelle aree protette: dalla «legge Galli» al Codice dell’ambiente. – 4. Sulla giurisdizione: giudice amministrativo o Tribunale superiore delle acque pubbliche?

 

Ceruti M., Prime note di commento al decreto-legge sull’emergenza nel settore della gestione dei rifiuti in Campania, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

Chiappiniello A., Relazione del Procuratore Regionale della Corte dei conti per la Regione Umbria - redatta in occasione del Convegno del 17 e 18 ottobre tenutosi a Spoleto sullo 'Statuto del provvedimento Amministrativo', in Giustamm.it, pubblicato il 20/10/2008.

 

Chiappiniello A., La responsabilità amministrativa del medico per danno all’erario (Seminario di studio sulla “Responsabilità civile, penale e amministrativa del professionista sanitario” – Ancona, 5 giugno 2008), in Giustamm.it, pubblicato il 10/06/08. SOMMARIO: 1. Le responsabilità in ambito sanitario. – 2. Direttore Generale dell’ASL. – 3. Direttore sanitario. – 4. Il Direttore amministrativo. – 5. Medici e farmacisti convenzionati. – 6. Il Primario Ospedaliero. – 7. Esattezza della prestazione sanitaria. – 8. Onere della Prova in ambito sanitario. – 9. Tipologia del danno da errore medico. – 10. Concorso di più responsabili dell’evento dannoso. – 11. Consenso informato.

 

Chinello D., Variante semplificata per gli insediamenti produttivi (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 11 febbraio 2008, n. 47), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 891-903. SOMMARIO: 1. Dalla Bassanini al Regolamento n. 447/98. – 2. L’individuazione di aree da destinare a impianti produttivi. – 3. Il procedimento di variante e la potestà pianificatoria del comune. – 4. Le attribuzioni della Regione. – 5. La sentenza in esame: punti fermi e perplessità.

 

Chirulli P., Tutela della concorrenza e potestà legislativa statale in materia di appalti pubblici: il fine giustifica i mezzi? (n.d.r. commento a Corte costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 739-776. SOMMARIO: 1. L’importanza della pronuncia. – 2. La nuova portata della trasversalità. – 3. Il ruolo del diritto comunitario nella formazione del convincimento della Corte. Rilievi critici. – 4. La prevalenza come criterio di riparto della potestà legislativa in materia di appalti pubblici. – 5. Le singole questioni e la ratio inespressa della pronuncia. – 6. La portata della tutela della concorrenza. – 7. Rilievi conclusivi.

 

Chiti E., I diritti di difesa e di proprietà nell’ordinamento europeo (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1093-1095.

 

Chiti M.P., La Consulta e il primo rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia: verso il concerto costituzionale europeo (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, ordinanza 15 aprile 2008, n. 103), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 961-967.

 

Cimellaro L., Alcune note sulla parità delle parti nell’Adunanza Plenaria n. 11 del 2008 (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 10 novembre 2008, n. 11), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2939-2964. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. L’ordine dell’esame dei ricorsi, principale e incidentale. – 3. La decisione della plenaria.

 

Cimini S., Il servizio idrico integrato alla luce del Codice dell’ambiente e delle ultime novità normative, in Giustamm.it, pubblicato l’8/01/2008. SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive. - 2. Il servizio idrico integrato come servizio pubblico locale di ambito in prevalenza provinciale. - 3. L’organizzazione territoriale del servizio idrico integrato: gli ambiti territoriali ottimali. - 4. Il nuovo principio della “unitarietà” della gestione. - 5. L’autorità d’ambito e il riconoscimento della personalità giuridica. - 6. La redazione dei piani di ambito. - 7. L’affidamento e le forme di gestione del servizio idrico integrato: la disciplina derogatoria dettata dall’abrogato comma quinto, dell’art. 35, legge n. 448/2001. - 8. (Segue): il quadro normativo attuale - 9. (Segue): l’affidamento in house e a società miste del servizio idrico integrato. – 10. I poteri di controllo dell’autorità d’ambito sul gestore. – 11. La sorte delle società costituite con procedure diverse dall’evidenza pubblica. - 12. La determinazione della tariffa. - 13. La disciplina dei rapporti tra autorità d’ambito e soggetti gestori del servizio idrico integrato: la convenzione. - 14. Alcuni compiti del soggetto gestore. - 15. Il subentro di un nuovo gestore a quello uscente.

 

Cimino B., Le nuove norme in materia di personale (artt. 46, 46-bis, 47, 49, 66, 67, 69, 71, 72, 73, 76). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1202-1205.

 

Cingano V., La potestà regolamentare del comune in materia di rifiuti e il principio di proporzionalità (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, 22 dicembre 2008, n. 1811), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 12, pagg. 3283-3298.

 

Cintioli F., L’azione popolare nel contenzioso elettorale amministrativo, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 329-377. SOMMARIO: 1. Introduzione al tema. – 2. Le due concezioni tradizionali dell’azione popolare. Giurisdizione di diritto oggettivo ed estraneità dell’interesse tutelato alla sfera giuridica dell’attore. – 3. (Segue): l’attore popolare titolare di un proprio diritto. – 4. Il dibattito «politico» sull’azione popolare. – 5. Considerazioni sulla natura giuridica dell’azione popolare. – 6. Inquadramento dell’azione elettorale nel processo amministrativo. – 7. Ammissibilità della domanda e requisiti del ricorso. – 8. Onere della prova e divieto dei motivi aggiunti. – 9. Problemi ricostruttivi dell’azione elettorale. – 10. Azione popolare e azione del diretto interessato. – 11. Le prospettive. De iure condito e deiure condendo.

 

Cintioli F., La riserva di amministrazione e le materie trasversali: “dove non può la Costituzione può la legge statale?”, in Giustamm.it, pubblicato il 20/08/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Le ordinanze del giudice a quo. - 3. La sentenza n. 271 del 2008 della Corte costituzionale. - 4. Il quadro dei precedenti. I livelli essenziali di assistenza sanitaria ed in confini della potestà statale. - 5. Segue. La riserva di amministrazione e la legge provvedimento. - 6. Segue. L’interferenza della funzione legislativa sui processi in corso. - 7. Ancora sulla sentenza n. 271: il rilievo dell’art. 117, comma 2, lett. m). - 8. I confini della materia trasversale e la riserva di amministrazione imposta alla Regione per legge statale. - 9. L’effettività della tutela giurisdizionale: rilievo del giudicato e comparazione tra processo amministrativo e giudizio di legittimità costituzionale. - 10. Segue. Il possibile sindacato sulla motivazione della legge regionale. Conclusioni.

 

Cintioli F., Il caso Alitalia-Volare: ancora su invalidità del contratto e giudizio di ottemperanza, in Giustamm.it, pubblicato il 19/03/2008. SOMMARIO: 1. Il giudicato a formazione progressiva. - 2. Giudizio di ottemperanza e nullità e/o inefficacia del contratto. - 3. La sospensione del giudizio e gli artt. 295 e 34 c.p.c. - 4. Interesse strumentale e nullità-inefficacia del contratto. - 5. Invalidità derivata e nullità-inefficacia del contratto. - 6. Giudice ordinario e disapplicazione. - 7. Autotutela e risoluzione secondo il diritto comunitario.

 

Cintioli F., Le sezioni unite rivendicano a sé il contratto, ma non bloccano il giudizio di ottemperanza (n.d.r. con riferimento a Cass. Civ., sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27169), in Giustamm.it, pubblicato il 23/1/2008.

 

Ciocca P. – Satta F., La dematerializzazione dei servizi della P.A. Un’introduzione economica e gli aspetti giuridici del problema, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 283-296. SOMMARIO: 1. Un’introduzione economica. – 2. L’efficienza non raggiunta. – 3. (Segue): … e le sue ragioni. – 4. La ricerca dell’efficienza nella legalità.

 

Cirianni Tassitani F., La natura giuridica della prelazione artistica nell’ambito del D.Lgs. n. 42 del 2004, in Rivista del notariato, 2008, fasc. 5, pagg. 1065-1069. SOMMARIO: 1. Il fatto. – 2. La prelazione artistica: natura giuridica. – 3. Termini per l’esercizio. Rinnovabilità da parte dell’amministrazione anche a breve distanza di tempo. – 4. Compatibilità delle ragioni di interesse pubblico con la sussistenza di quelle della proprietà privata. – 5. Figure affini.

 

Ciricugno G., Considerazioni sull'art. 2, comma 34, della legge finanziaria 2008 in ordine agli enti strumentali dell’ente locale, in LexItalia.it, gennaio 2008.

 

Cisotta R., Recenti sviluppi della giurisprudenza costituzionale sull’art. 117, primo comma Cost., in Giustamm.it, pubblicato il 16/06/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’art. 117, primo comma Cost. e il rango dei trattati internazionali. - 3. Gli sviluppi successivi. - 4. Conclusioni.

 

Clarich M. – Fidone G., La giurisdizione in tema di responsabilità precontrattuale della P.A.: rilevanza della distinzione tra appalto e vendita di cosa immobile futura (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. un., 12 maggio 2008, n. 11656), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 10, pagg. 1380-1394. SOMMARIO: 1. La vicenda processuale. – 2. La giurisdizione in tema risarcimento del danno per responsabilità precontrattuale della P.A. – 3. La distinzione tra appalto di lavori pubblici e acquisto di bene immobile futuro da parte della P.A. – 4. Valutazioni conclusive.

 

Clarich M., La pregiudizialità amministrativa riaffermata dall’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato: linea del Piave o effetto boomerang? (n.d.r. con riferimento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 22 ottobre 2007, n. 12), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 55-62. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Il caso oggetto della controversia e i contenuti della decisione. - 3. Osservazioni di metodo. - 4. L’apparato concettuale posto alla base della sentenza: a) l’interesse legittimo; b) la presunzione di legittimità dell’atto amministrativo. - 5. Considerazioni conclusive.

 

Cocconi M., La trasformazione delle Università pubbliche (artt. 16, 64, 66). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1215-1218.

 

Codemo M., L’aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 6 maggio 2008, n. 2016), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 231-236.

 

Coletta A., finanza di progetto e terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 30/09/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La finanza di progetto nel passato. – 3. La finanza di progetto ante terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici. – 4. La finanza di progetto post terzo decreto correttivo del codice dei contratti pubblici. – 5. Contenuto delle offerte e delle proposte. – 6. Il cosiddetto rischio amministrativo. – 7. Gli studi di fattibilità. – 8. Il problema della scelta delle offerte e delle proposte. – 9. Il partenariato pubblico privato.

 

Colombari S., La disciplina dei servizi pubblici locali: carattere integrativo e non riformatore dell’art. 23-bis del d.l. n. 112/2008, in Giustamm.it, pubblicato il 31/10/2008. SOMMARIO: 1. La “riforma” dei servizi pubblici locali tra innovazione e continuità. 2. Gli spazi dei previsti regolamenti di delegificazione (in assenza di nuove norme generali regolatrici della materia ed al cospetto di materie di competenza residuale delle Regioni). 3. Le (possibili) chiavi di lettura della “difficile” recente normativa. 4. La proprietà dei beni tra necessaria pubblicizzazione e vincolo di scopo. 5. Le forme di gestione dei servizi pubblici locali: verso il superamento del principio della perfetta equivalenza. 6. (segue) La qualificazione delle società miste: forma di gestione ordinaria o in deroga? 7. (segue) La deroga alle modalità ordinarie di conferimento della gestione dei servizi pubblici: condizioni e limiti. 8. (segue) La necessaria lettura dell’art. 23-bis alla luce dell’ordinamento europeo e costituzionale. 9. (segue) Scelta della forma di gestione in deroga e pareri delle Autorità (Antitrust e di regolazione): spunti per una possibile ricostruzione sistematica. 10. La sorte delle gestioni in corso: “l’ombrello” del principio della certezza del diritto. 11. Alla ricerca di un approdo nel tumultuoso susseguirsi delle normative generali e di settore.

 

Colombari S., Il modello in house providing tra mito (interno) e realtà (comunitaria) (n.d.r. commento a C.G.A. Sicilia, sez. giurisd., 4 settembre 2007, n. 719), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 211-220.

 

Comba M., L’affidamento ad organismo in house in caso di pluralità di soci: i vantaggi dell’ipotesi consortile per il controllo analogo, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 549-554.

 

Comi E., La giurisdizione sull’impugnazione delle sanzioni inflitte dalla Consob ai promotori finanziari (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 dicembre 2007, n. 6474), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 7-8, pagg. 2221-2227.

 

Comparoni A. - Baglivo F., Autorizzazione al subappalto: contrasto tra le Sezioni del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 21 novembre 2007, n. 5906), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 280-293.

 

Consolo C. – Costantino G., Un giusto no al quesito di diritto (requisito di forma-contenuto dei soli ricorsi per Cassazione) nel regolamento di giurisdizione; un discutibile sì alla giurisdizione contabile sulle azioni “accessorie” (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., ord. 27 ottobre 2007, n. 22059 e ord. 16 novembre 2007, n. 23730), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 243-251. (“Le Sezioni Unite hanno affrontato due argomenti molto diversi entrambi della massima importanza. Hanno chiarito, superando i dubbi dei mesi precedenti, che il requisito del quesito di diritto è richiesto per i ricorsi per cassazione ma non anche per i regolamenti di giurisdizione, non trattandosi neppure di una impugnazione di una sentenza ed il commento mostra la fondatezza di questa impostazione selettiva. L’altra statuizione attribuisce alla Corte dei conti la giurisdizione sulla azione revocatoria a tutela conservativa dei crediti per danno erariale ma il commento solleva una serie di perplessità in particolare con riguardo alla sottrazione del terzo acquirente convenuto alla giurisdizione ordinaria naturale”).

 

Conte E., Chi inquina non paga (conseguenze di una norma mal scritta) (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 10 ottobre 2008, n. 335), in Giustamm.it, pubblicato il 2/12/2008.

 

Conte G.B., La sospetta illegittimità costituzionale della disciplina lucana in materia eolica (Nota all’ordinanza di rimessione del t.a.r. Basilicata 104/2008), in Giustamm.it, pubblicato il 24/07/08.

 

Contessa C., La Corte di giustizia fra indicazioni (tardive) sulla legge Merloni e spunti (tempestivi) sul codice dei contratti (n.d.r. commento a Corte di Giustizia CE, sez. II, 21 febbraio 2008, causa C-412/04), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 809-823. SOMMARIO: 1. Una breve ricostruzione delle vicende precontenziose e contenziose. – 2. La questione dei contratti misti. – 3. La questione delle cd. opere a scomputo. – 4. Le prerogative del promotore nell’ambito del project financing. – 5. Alcune osservazioni conclusive.

 

Conti R., Sugli espropri la prescrizione si avvicina a Strasburgo (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. I, 28 luglio 2008, n. 20543), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 11, pagg. 1531-1541. SOMMARIO: 1. Premesse. - 2. Il tema della prescrizione dell’azione di danno da occupazione acquisitiva. – 3. L’interpretazione conforme a CEDU del Consiglio di stato in tema di occupazione acquisitiva. - 4. I primi timidi tentativi della Corte di riallinearsi a Strasburgo. – 5. Cass. n. 3033/05. – 6. Cass. n. 20543/2008. – 7. Considerazioni conclusive sull’interpretazione conforme a CEDU.

 

Conti R., La Prima della Cassazione sull’indennità di esproprio dopo Corte Cost. 348/2007 (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. I, 14 dicembre 2007, n. 26275), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 437-448.

 

Conti R., La Corte Costituzionale viaggia verso i diritti CEDU: prima fermata verso Strasburgo (n.d.r. commento a Corte Cost., 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 205-222.

 

Contessa C., Tendenze evolutive del processo amministrativo tra disponibilità delle parti e controllo della legalità, in Giustamm.it, pubblicato il 16/05/2008. SOMMARIO: 1. Aspetti generali della questione. – Breve inquadramento sistematico. – 2. Profili definitori: la nozione in senso ampio di “disponibilità delle parti”. – 3. Il principio dispositivo fra gli albori del processo amministrativo e la seconda metà del XX sec. – 4. La normativa degli anni più recenti: verso un’inversione di tendenza?. – 5. Conclusione sistematica sul punto: nonostante alcuni indizi in senso opposto, gli episodi normativi in esame possono essere armonizzati con i caratteri tipici del processo amministrativo attraverso lo strumento unificante della tutela dell’interesse pubblico.

 

Coraggio G., Annullamento dell'aggiudicazione e sorte del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 12/06/2008.

 

Corsaro A., Il fermo-nave “per riposo biologico marino”: normativa comunitaria, nazionale e regionale (n.d.r. commento a Cons. rg. sic, 20 novembre 2008, n. 948), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3143-3147.

 

Corsaro A., La riassunzione del processo amministrativo sospeso: problemi di rito, di forma e di termini (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione siciliana, 23 settembre 2008, n. 808), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2529-2537.

 

Corsaro A., Il conseguimento dell’abilitazione professionale ai sensi del comma 2 bis dell’art. 4 del d.l. 30 giugno 2005: dubbi di legittimità costituzionale (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia amministrativa per la regione siciliana, 5 giugno 2008, n. 508), in Il Foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 6, pagg. 1881-1899.

 

Corsaro A., Occupazioni illegittime: problemi di giurisdizione, di rito e di valore del bene (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la regione siciliana, 6 maggio 2008, n. 414), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 5, pagg. 1622-1626.

 

Corsaro A., L’art. 43 d.P.R. n. 327 del 2001 e i principi comunitari di ristoro integrale del danno (n.d.r. commento a Consiglio rg. sic. 22 aprile 2008, n. 330), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 4, pagg. 1265-1271.

 

Corso S., La responsabilità «societaria» ed «amministrativa» degli amministratori di società a prevalente partecipazione pubblica (n.d.r. commento a Lodo Arbitrale, Arbitro unico Torino, 15 luglio 2008), in Rivista dell’arbitrato, 2008, fasc. 4, pagg. 563-586.

 

Corso G. – Fares G., Il codice dei contratti pubblici: tra tutela della concorrenza e ordinamento civile (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Il foro italiano, 2008, fasc. 6, pagg. 1787-1836.

 

Cortese F., Bonifica di siti inquinati e responsabilità del proprietario (n.d.r. commento a TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, 28 gennaio 2008, n. 89), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 983-991.

 

Cortese P., Il principio di pubblicità delle sedute di gara e l’invalidità degli atti della relativa procedura selettiva (n.d.r. commento a TAR Lazio, Latina, sez. I, 27 febbraio 2008, n. 125), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 631-651. SOMMARIO: 1. La vicenda giuridica. - 2. Il principio di pubblicità delle sedute di gara e la sua ratio: trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa. – 3. Le fattispecie che derogano al principio di pubblicità: la pubblicità nei settori esclusi ex settori speciali. – 4. Vizio del procedimento e conseguenze della violazione del principio di pubblicità nelle sedute di gara.

 

Cortesi A.D., Interruzione del rapporto organico e nullità del provvedimento (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 4 marzo 2008, n. 890), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1301-1311. SOMMARIO: 1. Immedesimazione organica e rappresentanza. - 2. Le peculiarità della nullità del provvedimento amministrativo. - 3. Sull’impossibilità di individuare una disciplina unitaria dell’invalidità negoziale. - 4. I confini fra la nullità e l’inesistenza e la questione di giurisdizione. - 5. Nullità del provvedimento e poteri di autotutela. – 6. La responsabilità amministrativa e l’art. 28 della Costituzione. – 7. L’abuso d’ufficio. Le relazioni fra il giudicato amministrativo e quello penale.

 

Cosmai P., Il risarcimento dei danni alla salute da omessa o cattiva gestione del ciclo dei rifiuti: problemi di riparto della giurisdizione. L’attività di gestione dei rifiuti come servizio pubblico rientra nella giurisdizione esclusiva del G.A. (n.d.r. commento a Giudice di Pace di Napoli, sez. I, sentenza 25 luglio 2008, n. 53859), in Il merito, 2008, fasc. 11, pagg. 17-23.

 

Cosmai P., Il servizio di trasporto scolastico degli alunni diversamente abili: natura e problemi applicativi (n.d.r. commento a Trib. Napoli, Sez. VIII Civile, 1° settembre 2008, n. 9008 sul giudice competente a decidere una azione di risarcimento dei danni per omessa attivazione del servizio di trasporto scolastico per alunni diversamente abili). in Lexitalia.it, novembre 2008.

 

Cossu M., L’amministrazione nelle s.r.l. a partecipazione pubblica, in Giurisprudenza commerciale, 2008, fasc. 4, pagg. 627-655. SOMMARIO: 1. Delimitazione del campo di indagine. – 2. Sulla possibilità di prevedere nell’atto costitutivo norme sulla nomina di rappresentanti dello Stato e di enti pubblici nell’organo amministrativo. – 3. Funzione amministrativa e autonomia statuaria. – 3.1. Funzione amministrativa e patti parasociali. – 4. Sull’utilizzabilità dei sistemi alternativi di amministrazione e controllo. – 5. L’amministrazione nella s.r.l. pubblica di gruppo. Cenni. – 6. Diritti particolari e poteri speciali. Profili di diritto della concorrenza nell’amministrazione della s.r.l. pubblica locale.

 

Costantino G., si veda Consolo C. – Costantino G.

 

Costanza M., L’azione possessoria non è orfana di giurisdizione (nota a Cassazione Civile, Sez. un., 8 maggio 2007, n. 10375), in Giustizia civile, 2008, fasc. 1, pagg. 185-191.

 

Costanzo A., Il principio di proporzionata collaborazione tra Stato e Regioni, in Giurisprudenza costituzionale, 2008, fasc. 3, pagg. 2799-2819. SOMMARIO: 1. La collaborazione nel vecchio e nel nuovo modello. – 2. L’azione della Corte costituzionale. – 2.1. L’ord. n. 154 del 2007. – 2.2. La sent. n. 165 del 2007. – 2.3. La sent. n. 201 del 2007. – 2.4. La sent. n. 50 del 2008. – 2.5. La sent. n. 51 del 2008. – 3. La scelta adeguata a una proporzionata collaborazione. – 4. Considerazioni conclusive.

 

Crepaldi G., Il referendum consultivo a livello locale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza 1° ottobre 2008, n. 5067/o), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3129-3137. SOMMARIO: 1. Il giudice amministrativo e le vicende della base militare di Vicenza. – 2. Il referendum consultivo comunale.

 

Crisci M., Partecipazione alle gare d’appalto e possibilità di autocertificazione della comunicazione antimafia (n.d.r. commento a Tar Puglia, Lecce, sez. II, 13 febbraio 2008, n. 516), in Rivista amministrativa, 2008, fasc. 317-324.

 

Cristante O., Sulle conseguenze delle false dichiarazioni rilasciate in merito ai requisiti morali di partecipazione alle gare d’appalto (n.d.r. commento a Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, 4 agosto 2008, n. 435), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 402-410.

 

Cristante O., Sulla decorrenza del periodo di esclusione dalle pubbliche gare conseguente al rilascio di false dichiarazioni (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. III, 8 maggio 2008, n. 3789), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 242-251.

 

Cristante O., Sulla regolarizzabilità della documentazione di gara e sulla dimostrazione del possesso della certificazione di qualità aziendale (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. III quater, 1 febbraio 2008, n. 899), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 266-273.

 

Cristante O., Sugli obblighi di custodia della documentazione di gara imposti alla commissione giudicatrice (nota a Consiglio di Stato, sez. IV, 11 ottobre 2007, n. 5354), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 57-64.

 

Crosetti A., La composizione degli interessi nel vincolo indiretto: problemi di proporzionalità, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 46-74.

 

Cuccurullo R., Sui requisiti di partecipazione alle gare pubbliche. Brevi osservazioni sul parametro della gravità delle violazioni come sanzione estromissiva, in Giustamm.it, pubblicato il 13/11/2008.

 

D

 

D’Alberti M., Interesse pubblico e concorrenza nel codice dei contratti pubblici, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 297-311. SOMMARIO: 1. Il significato della concorrenza nella disciplina degli appalti pubblici prima e dopo le direttive comunitarie. – 2. Legislazione statale e regionale. – 3. L’accresciuta tutela delle imprese nella logica della concorrenza effettiva. – 4. Conclusioni.

 

D’Alberti M., Il diritto amministrativo fra imperativi economici e interessi pubblici, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 51-65. SOMMARIO: 1. Diritto amministrativo e mercati. – 2. La pretesa contrapposizione fra diritto amministrativo e common law. – 3. Tendenze contemporanee del diritto amministrativo dell’economia. – 4. Diritto amministrativo e analisi economica. – 5. Conclusioni: imperativi economici e interessi pubblici.

 

D’Alessandro N., L’efficienza del processo amministrativo tra soluzioni attuali e prospettive di riforma, in Lexitalia.it, dicembre 2008.

 

D'Alessandro N., Una norma barbara 2 (note a margine dell’art. 54 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112 che ha, tra l’altro, ridotto da 10 a 5 anni il lasso di tempo necessario per la perenzione straordinaria dei ricorsi amministrativi), in Lexitalia.it, luglio-agosto2008.

 

D'Amelio P., Determinazione dei canoni demaniali: la corrispettività garanzia di una corretta utilizzazione del bene pubblico, in Giustamm.it, pubblicato il 28/10/2008.

 

D’Angelo F., Contratto ad evidenza pubblica, procedimento amministrativo, atti amministrativi negoziali (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 dicembre 2007, n. 6471), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 5, pagg. 1584-1619. SOMMARIO: 1. Premessa: note critiche in tema di contratti d’appalto ed evidenza pubblica. – 2. La posizione della Corte costituzionale: le sentenze n. 401/2007 e n. 431/2007. – 3... Segue: il «metodo» della Corte costituzionale e la sentenza 28 dicembre 2007 n. 27169 delle Sezioni unite della Corte di Cassazione. – 4. La capacità negoziale della p.a. – 5. Continua…: la «specialità» dei contratti d’appalto pubblici nel quadro generale dell’attività consensuale della p.a. - 6. Lo statuto negoziale «speciale» della p.a.: il contratto (pubblico) di transazione. – 7. Considerazioni conclusive in punto di giurisdizione.

 

D’Angelo G., L’indisciplina urbanistica: il caso della Campania, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 135-146.

 

D’Angelo F., Prove nuove in appello e legittimità dell’azione amministrativa (n.d.r. nota a Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia, sez. giurisd., 18 aprile 2007, n. 933), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 2, pagg. 611-631. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’articolo 345 c.p.c. nel processo civile. – 3. […] E nel processo amministrativo. – 4. Lo ius novorum nella più recente giurisprudenza amministrativa. – 5. Conclusioni: quale sorte per l’art. 345 c.p.c. nel processo amministrativo?.

 

D’Angelo G., La cognizione del g.a. sui presupposti della DIA (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 8 febbraio 2008, n. 429), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 605-608.

 

D’Arpe E., Il giudice amministrativo e la pianificazione urbanistica, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1072-1074. SOMMARIO: 1. Il modello compiuto e rigido di PRG. – 2. Le critiche della dottrina e la proposta di nuova legge urbanistica statale. – 3. Le regioni introducono il cd. modello flessibile. – 4. Le aporie del nuovo sistema.

 

D’Atena A., Sussidiarietà orizzontale e affidamento «in house» (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 23 dicembre 2008, n. 439), in Giurisprudenza costituzionale, 2008, fasc. 6, pagg. 4995-5012.

 

D’Auria G., Responsabilità dell’amministrazione e responsabilità del funzionario, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 12, pagg. 3479-3509. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I soggetti della responsabilità amministrativa ‘indiretta’. – 2.1. Gli amministratori di enti economici e società pubbliche. – 2.2. I dipendenti pubblici ‘privatizzati’. - 3. Discrezionalità tecnica, discrezionalità ‘pura’ e responsabilità amministrativa. – 3.1. Discrezionalità tecnica e responsabilità amministrativa. – 3.2. Discrezionalità ‘pura’ e responsabilità amministrativa. – 3.3. Scelte amministrative e parametri di valutazione. – 3.4. Giurisdizione contabile e controlli amministrativi. – 4. I confini fra le giurisdizioni. – 4.1. Giustizia civile e giustizia contabile. – 4.2. Giustizia penale e giustizia contabile. – 4.3. L’azione ‘esclusiva’ del p.m. contabile. – 4.4. Giustizia amministrativa e giustizia contabile. – 5. Conclusioni.

 

D’Auria G., Sulle revoche del comandante generale della guardia di finanza e di un amministratore della Rai: né «atti politici» né «spoils system» (Osservaz. a TAR Lazio, sez. II, 15 dicembre 2007, n. 13361, e sez. III ter 16 novembre 2007, n. 11271), in Il foro italiano, 2008, fasc. 12, parte III, pagg. 621-630.

 

D’Auria G., Esiste un giudice per le nomine a componente delle autorità indipendenti? (n.d.r. nota a Trib. Roma 2 maggio 2007), in Il foro italiano, 2008, fasc. 4, pagg. 1347-1357.

 

D’Auria G., Il personale pubblico (n.d.r. con riferimento alla l. 24 dicembre 2007, n. 244, c.d. legge finanziaria), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 260-269. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La disciplina dei contratti di lavoro flessibile. – 3. La stabilizzazione dei precari. – 4. Il regime ordinario delle assunzioni. – 5. La mobilità. – 6. Il “tetto” ai trattamenti economici. – 7. Il lavoro straordinario. – 8. La contrattazione collettiva.

 

D’Elia G., La «novità» dei princìpi nel testo unico in materia edilizia e le norme statali cedevoli (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 2 ottobre 2008, n. 4793), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3020-3030. SOMMARIO: 1. La «novità» dei princìpi statali in materia di legislazione concorrente. – 2. Il principio di leale collaborazione come fondamento della norma statale cedevole. – 3. Tipicità e atipicità delle interferenze costituzionalmente «qualificate».

 

Dalla Pria G., Appunti sull’incompatibilità speciale dei componenti la Giunta comunale ex art. 78, comma 3°, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in Lexitalia.it, giugno 2008.

 

Damiani P., La Corte di giustizia rispedisce al mittente un accordo sulla prestazione di servizi postali (n.d.r. con riferimento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, 18 dicembre 2007, Causa C-220/06), in Giustamm.it, pubblicato il 3/04/2008. SOMMARIO: Premessa. - 1. I servizi di interesse economico generale e gli appalti pubblici di servizi. - 1.1. I servizi di interesse economico generale. - 1.2. Gli appalti pubblici di servizi. - 2. La decisione della Corte. - 2.1. I servizi postali riservati. - 2.2. I servizi postali non riservati. - 2.2.1. Gli appalti pubblici di servizi postali non riservati sopra soglia comunitaria. - 2.2.2. Gli appalti pubblici di servizi postali non riservati sotto soglia comunitaria. - 3. Brevi considerazioni sulla decisione della Corte e sugli effetti di questa alla luce della dir. 2008/6.

 

Damonte R., La “manovra estiva” (n.d.r. commento a D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, in legge 6 agosto 2008, n. 133, artt. 2, 18, 30, 36, 38, 54), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1246-1252. SOMMARIO: 1. Banda larga. - 2. Reclutamento del personale delle società pubbliche. - 3. Semplificazione dei controlli amministrativi a carico delle imprese soggette a certificazione. - 4. Class Action. - 5. Impresa in un giorno. – 6. Accelerazione del processo amministrativo.

 

Danella M., L’attestato di sopralluogo come documento essenziale per la partecipazione alle gare. Una fattispecie relativa ai raggruppamenti temporanei (nota a T.A.R. Lazio, Roma, sez. III quater, 8 novembre 2007, n. 11075), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 64-71.

 

Dani F., "La tassa sul danno subito": ovvero il prelievo fiscale sull'indennità di occupazione usurpativa, in LexItalia.it, maggio 2008.

 

De Carolis D., Vicende soggettive delle imprese e disciplina nei contratti pubblici (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 4 ottobre 2007, n. 5197), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 361-369.

 

De Dominicis G. – Maiellaro G.F., Recesso e risoluzione del contratto di appalto di progettazione esecutiva ed esecuzione lavori, in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 395-415. SOMMARIO: 1. La risoluzione consensuale. – 1.1. La disciplina della risoluzione consensuale alla stregua del codice civile. – 1.2. La disciplina della risoluzione alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 1.3. Riflessioni sulla risoluzione consensuale. Criticità ed effetti. – 2. La risoluzione del contratto per inadempimento. – 2.1. La disciplina della risoluzione per inadempimento alla stregua del codice civile. – 2.2. La disciplina della risoluzione per inadempimento alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 2.3. La risoluzione per inadempimento alla luce dell’elaborazione giurisprudenziale. – 2.4. Riflessioni sulla risoluzione per inadempimento. Criticità ed effetti. – 3. Il recesso. – 3.1. La disciplina del recesso alla stergua del codice civile. – 3.2. La disciplina del recesso alla stregua del Codice dei contratti pubblici. – 3.4. Riflessioni sul recesso. Criticità ed effetti.

 

De Felice S., La semplificazione del diritto: la codificazione recente in Italia, in Giustamm.it, pubblicato il 23/05/2008. SOMMARIO: 1. Il bene della certezza del diritto, la semplificazione del diritto e la codificazione. - 2. La codificazione in Italia. Codificazione, qualità della regolazione e competitività del sistema produttivo. Il ruolo del Consiglio di Stato. - 3. Lo strumento della delega legislativa. Il decreto legislativo. - 4. I pareri previsti dalla legge di delega. - 5. I decreti correttivi e integrativi. - 6. Conclusioni.

 

De Gioia V., Precisazioni sulle commissioni di gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. V, 4 giugno 2008, n. 2629), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1101-1106.

 

De Leonardis F., Atti (e regole) dei soggetti concessionari, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 557-578. SOMMARIO: 1. Gli ambiti problematici. – 2. Problemi di «anzianità» del diritto processuale. – 3. L’esperienza innovativa del diritto sostanziale. – 4. La giurisprudenza come «cinghia di trasmissione». – 5. I titoli di preposizione dei soggetti privati all’esercizio di attività amministrativa. – 6. Il doppio regime o la regolazione per segmenti. – 7. Le regole di azione dei soggetti concessionari.

 

De Leonardis F., La Corte costituzionale accresce la competenza territoriale del Tar Lazio: verso un nuovo giudice centrale dell’emergenza? (n.d.r. commento a Corte Cost. 26 giugno 2007, n. 237), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 476-513. SOMMARIO: 1. I problemi. – 2. Le posizioni delle parti. – 3. Il decisum della Corte. – 4. Il Tar Lazio come giudice «centrale». – 5. Dalla competenza derogabile a quella funzionale. – 6. L’emergenza e il mutamento della competenza.

 

De Lise P., Effettività della tutela e processo sui contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 22/12/2008.

 

De Lise P., L’istruzione nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 23/10/2008.

 

De Luca A. – Di Majo A., Lo stato fa shopping di concorrenza negli appalti pubblici (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, sentenza 23 novembre 2007, n. 401), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 8, pagg. 1075-1084.

 

De Luca A.M., Giurisdizione e merito nella tutela possessoria contro la P.A. (commento a Cassazione, sez. un., 8 maggio 2007, n. 10375), in Corriere Giuridico, 2008, fasc. 1, pagg. 67-71.

 

De Luca P., Sull'obbligo di riesame delle decisioni amministrative contrarie al diritto comunitario (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 12 febbraio 2008, causa C-2/06, Willy Kempter KG e Hauptzollamt Hamburg-Jonas), in Giustamm.it, pubblicato il 11/03/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione e breve ricostruzione della giurisprudenza sul principio dell’effetto diretto e della supremazia dell’ordinamento comunitario. – 2. I fatti che hanno dato origine alla sentenza Kühne & Heitz e l’orientamento seguito dalla Corte. – 3. Le perplessità legate alla corretta interpretazione della seconda condizione individuata dalla pronuncia Kühne & Heitz. – 4. La soluzione adottata dalla Corte nel procedimento Kempter in merito alla terza e quarta condizione menzionata nella sentenza Kühne & Heitz – 5. Considerazioni conclusive e spunti di riflessione con riguardo alla giurisprudenza sulla responsabilità degli Stati membri per violazione del diritto comunitario.

 

De Luca V., La doppia tutela dell’interesse legittimo e del diritto soggettivo (parte seconda): il caso della disciplina della revisione dei prezzi nei contratti pubblici di servizi e forniture, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 617-626.

 

De Marzo G., Requisizione di cava e occupazione appropriativa (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. I, 6 agosto 2008, n. 21249), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1135-1137.

 

De Marzo G., Superamento della pregiudiziale di annullamento e controversie sorte prima del mutamento di giurisprudenza della Cassazione (n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 8 aprile 2008, n. 9040), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 7, pagg. 831-842. SOMMARIO: 1. La questione degli atti interruttivi della prescrizione. – 2. Gli interventi della Corte europea dei diritti dell’uomo. – 3. Il decorso del termine di prescrizione in caso di annullamento del provvedimento amministrativo. – 4. Gli scenari aperti dal superamento della pregiudiziale di annullamento.

 

De Masis B., Gestione del Servizio Idrico Integrato: ricognizione della normativa di carattere nazionale. in Giustamm.it, pubblicato il 17/01/2008. SOMMARIO: 1. Normativa Nazionale. - 1.1 Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. - 1.1.1. Proprietà di reti, impianti e altre dotazioni patrimoniali (RID). - 1.1.2 Forma di gestione e procedure di affidamento. - 1.1.3. Scadenza delle concessioni rilasciate con procedure diverse dall’evidenza pubblica. - 1.1.4. Termine di scadenza delle concessioni. - 1.2. Circolare interpretativa del Ministero dell’Ambiente del 6.12.2004, recante “Affidamento del servizio idrico integrato a società a capitale misto pubblico-privato”. - 1.3. Circolare interpretativa del Ministero dell’Ambiente del 6.12.2004, recante “Affidamento in house del Servizio Idrico Integrato”. - 1.3.1. Gestione in house. - 1.3.2. Evoluzione giurisprudenziale dei caratteri distintivi del modello di gestione in house e del concetto di “controllo analogo”. - 1.3.3 In house e giurisdizione della Corte dei Conti – Brevi cenni.

 

De Nictolis R., La riforma del Codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 12, pagg. 1357-1366. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La revisione dei prezzi per le oscillazioni dei prezzi dei materiali da costruzione nell’anno 2008. - 2. Legislazione regionale e Corte Costituzionale in materia di appalti pubblici. – 3. Attività normativa in corso. ¾ giurisprudenza – 1. Contrasti e ripensamenti sulle società in house: modello generale o eccezionale? – 1.1. La Corte di giustizia mette in discussione il requisito della partecipazione pubblica totalitaria. – 1.2. Per l’Autorità garante della concorrenza e del mercato la società in house è un modello generale? – 1.3. La Corte dei Conti critica Cons. Stato n. 1514/2007. – 1.4. Alcuni dati numerici sull’entità del fenomeno «società pubbliche degli enti locali». – 1.5. In difesa della tesi restrittiva. – 1.6. Contrasto di giurisprudenza in ordine alla pubblicità delle sedute di gara nei settori speciali.

 

De Nictolis R., Le novità del terzo (e ultimo) decreto correttivo del codice dei contratti pubblici, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1225-1245. SOMMARIO: 1. Le modifiche di adeguamento comunitario. – 1.1. Le definizioni. – 1.2. L’accesso agli atti. – 1.3. Gli appalti esclusi. – 1.4. Stazioni appaltanti e operatori economici. – 1.5. Qualificazione e avvalimento. – 1.6. Procedure di affidamento, termini, avvisi, criteri di aggiudicazione. – 1.7. Offerte anomale sotto soglia. – 1.8. Affidamento dei lavori in caso di fallimento dell’aggiudicatario o risoluzione per inadempimento. – 1.9. Project financing. – 1.10. Infrastrutture strategiche. – 1.11. Settori speciali. - 2. Disposizioni di coordinamento formale e sostanziale. – 2.1. Le nuove definizioni. – 2.2. Appalti del Ministero degli affari esteri. – 2.3. Autorità di vigilanza, Osservatorio e Casellario dei contratti pubblici. – 2.4. Differimento dell’accesso agli atti. – 2.5. Consorzi. – 2.6. Requisiti di ordine generale e qualificazione. – 2.7. Procedure di affidamento. – 2.8. Offerte anomale. – 2.9. Servizi di progettazione e collaudo. – 2.10. Performance bond. – 2.11. Cessione dei crediti. – 2.12. Subappalto e tutela del lavoro. – 2.13. Collaudo. – 2.14. Procedura ristretta semplificata e lavori in economia. – 2.15. Programma dei lavori pubblici. – 2.16. Garanzia globale di esecuzione. – 2.17. Pagamento anticipato dei prezzi dei materiali da costruzione e revisione prezzi. – 2.18. Subentro e privilegio nel project: rinvio. – 2.19. Locazione finanziaria. – 2.20. Infrastrutture strategiche. – 2.21. Beni culturali. – 2.22. Contenzioso. – 3. Entrata in vigore e norme transitorie. - 4. Abrogazioni.

 

De Nictolis R., La riforma dei servizi pubblici locali, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1109-1116. SOMMARIO: 1. La disciplina nazionale delle concessioni di servizi nel codice dei contratti pubblici. – 2. I servizi pubblici locali di rilevanza economica. – 2.1. L’art. 113 T.U. enti locali e l’art. 23 bis D.L. n. 112/2008. – 2.2. Necessità del rispetto dei principi comunitari e dei principi generali sui contratti pubblici. – 2.3. Il carattere innominato delle procedure di evidenza pubblica. – 2.4. L’affidamento a società mediante gara: perdura la possibilità di in house? – 2.5. Incompatibilità ad acquisire servizi pubblici locali. – 2.6. Il servizio idrico integrato. – 2.7. La concessione del servizio di distribuzione del gas. – 2.8. Il rinvio al regolamento di delegificazione: un libro dei sogni? – 2.9. Le materie demandate al regolamento di delegificazione.

 

De Nictolis R., Principi espressi dalla Corte costituzionale nella sentenza (in nota a C. Cost. n. 401 del 2007), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 181-183.

 

De Nictolis R., La riforma del Codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 665-679. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La nuova «direttiva ricorsi». – 2. Il regolamento per la revisione straordinaria delle attestazioni SOA. – 3. La proroga dei membri dell’Autorità di vigilanza nella legge di conversione del mille proroghe. – 4. L’Odissea del regolamento di esecuzione e attuazione del codice. ¾ giurisprudenza 1. La procedura di infrazione sul codice dei contratti pubblici…. – 2. …e la condanna postuma della legge Merloni. – 3. La comunicazione della Commissione europea 5 febbraio 2008 sul partenariato pubblico – privato istituzionale (IPPP) (le cd. società miste). – 4. La plenaria sull’in house e sulle società miste. – 5. Rimessa nuovamente alla plenaria la questione della sorte del contratto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione. ¾ prassi 1. Gli appalti riservati a laboratori protetti. - 2. L’istituzione del casellario informatico per servizi e forniture.

 

De Nictolis R., La riforma del codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 269-274. SOMMARIO: ¾ normativa 1. La revisione delle soglie comunitarie. – 2. Accordo bonario: le novità nella finanziaria 2008. – 3. Il divieto di arbitrato introdotto dalla finanziaria 2008. – 4. Abrogazioni. – 5. Attività normativa in corso. ¾ giurisprudenza e prassi 1. Il divieto di prelazione nel project financing: l’Autorità si pronuncia sul regime transitorio. – 2. La legittimazione processuale delle ATI. – 3. La sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione.

 

De Nictolis R., La Corte Costituzionale si pronuncia sul codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (n.d.r. con riferimento a Corte Costituzionale 23 novembre 2007 n. 401), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 1, pagg. 5-19.

 

De Palma V.P., Nuovi sviluppi per il sindacato ex art. 77 Cost. (cala, forse, il sipario sul "caso Petruzzelli"), in Giustamm.it, pubblicato il 1°/10/2008. SOMMARIO: 1. Il decisum; 2. Il precedente: la sentenza n. 171 del 2007; 3. I commenti della dottrina; 4. Il contenuto della sentenza n. 128 del 2008; 5. Il dibattito dottrinale in corso: il sindacato ex art. 77 Cost. è formale o materiale?; 6. Uno degli omissis del giudice a quo: sono costituzionalmente ammissibili leggi-provvedimento in materia espropriativa? A quali condizioni?; 7. Il “caso Petruzzelli” è ancora irrisolto? Sarebbe ammissibile una nuova legge-tampone?

 

De Paolis S., La variante semplificata, procedimento e garanzie partecipative (n.d.r. commento a Tar Abruzzo, sez. I, 7 novembre 2007, n. 875), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 3, I, pagg. 802-824. SOMMARIO: 1. Il caso e le questioni preliminari. – 2. I presupposti per il procedimento di cui all’art. 5, d.p.r. n. 447 del 1998. – 3. Le garanzie, tra motivazione e pubblicità.

 

De Paolis S., Pianificazione di dettaglio e perequazione (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, sez. I, 22 novembre 2007, n. 3966), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, pagg. 525-533. SOMMARIO: 1. La vicenda. – 2. Perequazione e zonizzazione.

 

De Pauli L., I raggruppamenti di imprese a “geometria variabile” non sono mai consentiti (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. III-ter, 19 giugno 2008, n. 6031), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1323-1329.

 

De Pauli L., Requisito della regolarità contributiva e sindacato successivo da parte delle stazioni appaltanti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 1° agosto 2007, n. 4273), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 202-210.

 

De Rosa M., Gli incarichi a consulenti esterni alla pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Direttiva Presidente del Consiglio dei ministri 16 marzo 2007), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 390-394. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’uso del ricorso a professionalità esterne. – 3. Il quadro normativo. – 4. La direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 marzo 2007: ambito di applicazione.

 

De Santis S., L’indennità di esproprio per le aree non edificabili tra valore agricolo e valore di mercato (dopo le sentenze della Corte cost. n. 348 e 349/2007) (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. I, 15 maggio 2008, n. 12293), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, I, pagg. 1324-1331.

 

De Santis S., Il terzo decreto correttivo:«dietro front» sui divieti di partecipazione alla stessa gara di consorzi stabili e consorziate, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 12, pagg. 705-711. SOMMARIO: 1. Le principali novità in materia di consorzi stabili: cade definitivamente il «principio di specialità» ma torna la disciplina di favore per i consorzi. – 2. … anche per i consorzi artigiani ed a quelli tra cooperative di produzione lavoro. – 3. Le eccezioni comuni a tutti i consorzi: il caso delle offerte anomale. - 4. I diversi casi del controllo e collegamento infragruppo: una diciplina indubbiamente di favore per la struttura consortile. – 5. Conclusioni.

 

De Santis S., L’avvalimento: il diverso regime probatorio per società interne ed estranee al consorzio stabile, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 11, pagg. 637-642. SOMMARIO: 1. L’avvalimento. – 2. L’estensione del principio ai consorzi stabili. – 3. La prova di poter disporre effettivamente dei mezzi dei soggetti ausiliari. – 4. La recente pronuncia dei giudici piemontesi. – 5. Alcuni casi “limite”. – 6. Le modifiche alla disciplina dell’avvalimento contenute nel terzo decreto correttivo. – 7. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Le «qualificazioni minime» delle imprese appartenenti al consorzio stabile, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 10, pagg. 576-580. SOMMARIO: 1. La disciplina originaria delle qualificazioni. – 2. La disciplina prevista dal Codice dei contratti. – 3. La diversa disciplina dei consorzi del settore servizi. – 4. Dubbi interpretativi. - 5. Applicazione estensiva della normativa sulle RTI. – 6. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Il Codice apre alla nozione di collegamento sostanziale atipico anche per i consorzi, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 6, pagg. 376-380. SOMMARIO: 1. La nascita del concetto di controllo sostanziale atipico. - 2. La nuova disciplina delineata dal Codice dei contratti. – 3. Il divieto di partecipazione per l’impresa che si trova in situazione di collegamento con il progettista. – 4. Il collegamento ed i Consorzi stabili. – 5. Osservazioni conclusive.

 

De Santis S., Il divieto di contemporanea partecipazione alla gara del consorzio stabile e delle imprese consorziate, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 4, pagg. 226-230. SOMMARIO: 1. La ratio ed il reale contenuto del divieto di contemporanea partecipazione alla gara. – 2. Il coordinamento con la disciplina regolamentare. – 3. La ratio legis. – 4. La immutata disciplina prevista dal Codice De Lise. – 5. Il secondo decreto correttivo.

 

De Santis S., Le tipologie consortili ammesse a partecipare all’affidamento di contratti pubblici, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 3, pagg. 149-153.

 

De Simone M., Il ripido crinale fra interesse a ricorrere e possibilità giuridica. Impugnazione dell’ordinanza sindacale che vieta l’attività di lavavetri (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. II, 27 agosto 2008, n. 1889), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 12, pagg. 3288-3297.

 

De Stefanis C., Al via la comunicazione unica per l’avvio dell’attività d’impresa, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 7, pagg. 441-448.

 

De Tilla M., Diritti del conduttore e molestie derivanti da interferenze elettromagnetiche (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III, 9 maggio 2008, n. 11514), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, I, pagg. 1312-1317.

 

De Vinci G., Procedimenti comunitari e amministrazioni nazionali coinvolte nell'attuazione della Politica Agricola Comune, in Giustamm.it, pubblicato il 24/07/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – PARTE PRIMA – 2. I procedimenti amministrativi di rilevanza comunitaria. – 3. Le figure di composizione riguardanti l’attività. – 4. Le amministrazioni nazionali operanti in funzione comunitaria. – 5. Le figure di composizione riguardanti l’organizzazione. – PARTE SECONDA – 6. Il “sistema amministrativo” della Politica Agricola Comune – 7. Le amministrazioni nazionali coinvolte nell’attuazione della PAC. – 7.1 Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali. – 7.2 L’Agenzia per le erogazioni in agricoltura. – 7.3 Gli Organismi pagatori regionali. – 8. Il procedimento amministrativo di erogazione dei fondi della PAC. – 9. Conclusioni.

 

Delfino B., Una nuova nozione di «sicurezza» nel diritto pubblico: riflessioni, rapporti con i principi di prevenzione e di precauzione e sua forza espansiva, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3183-3203. SOMMARIO: 1. Premessa. La nozione tradizionale di «sicurezza»: difesa dello Stato e dell’ordine pubblico. – 2. Una diversa nozione di «sicurezza»: il binomia libertà e sicurezza. – 3. Un’altra nozione di «sicurezza»: considerazioni preliminari. – 4. Segue: l’essenza e le sue finalità. – 5. Principi di prevenzione e precauzione: origini e diffusione normativa. – 6. Il principio di precauzione: problematiche ed implicazioni multidisciplinari. – 7. Il principio di precauzione nella giurisprudenza comunitaria. – 8. La forza espansiva della nuova nozione di «sicurezza»: l’ipotesi dell’erogazione dei servizi pubblici.

 

Deliperi S., Nuovo vincolo paesaggistico, il procedimento dev’essere lineare (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 4 agosto 2008, n. 3895), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 6, pagg. 1007-1014.

 

Della Cananea G., Un nuovo nomos per l’ordine globale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 3 settembre 2008, causa C-402/05 P Terrorismo internazionale e principi di diritto), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1102-1104.

 

Della Nave C. – De Dominicis G., Le società di trasformazione urbana e la normativa sui contratti pubblici, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 3, pagg. 29-34.

 

Della Pietra G., Cassazione e Consiglio di Stato disputano ancora: a chi spetta di pronunciarsi sulla sorte del contratto quando sia annullata l’aggiudicazione?, in Giustamm.it, pubblicato il 9/10/2008. SOMMARIO 1. La contesa tra Cassazione e Consiglio di Stato. – 2. Gli argomenti delle Sezioni unite. – 3. I commenti della dottrina. – 4. La rimessione all’Adunanza plenaria. – 5. Insensibilità della questione di giurisdizione alla qualificazione degli effetti sul contratto. – 6. La delibazione della sorte del contratto in via incidentale. – 7. Una lettura costituzionalmente orientata delle disposizioni attributive di giurisdizione al giudice speciale.

 

Della Porta P., Società miste “in trasferta” e nodi della legalità: l’art. 13 della legge n. 248/2006 (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 25 agosto 2008, n. 4080), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 4, pagg. 353-365.

 

Della Porta P., Raggruppamenti temporanei fra imprese prequalificate separatamente (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 20 febbraio 2008, n. 588), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 216-221.

 

Della Porta P., Forma societaria e affidamenti diretti: primo monito (indiretto) della Plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen, 3 marzo 2008, n. 1), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 193-223.

 

Della Porta P., Società miste, servizi pubblici e appalti al vaglio della Plenaria, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 1, pagg. 5-29. SOMMARIO: 1. Normativa. – 2. Casistica.

 

Delsignore M., La disapplicazione dell’atto in violazione del diritto comunitario non impugnato (n.d.r. commento a T.A.R. Sardegna, Sez. I, 27 marzo 2007, n. 549), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 267-299. SOMMARIO: 1. L’oggetto della decisione e la sua affermata peculiarità. – 2. Il regime dell’atto in violazione del diritto comunitario che sia oggetto dell’impugnazione. – 3. Il regime dell’atto in violazione del diritto comunitario che non sia oggetto dell’impugnazione. – 4. I principi giuridici che non giustificano la distinzione operata dal giudice. – 5. Quale, allora, la soluzione preferibile?

 

Depiero R., Autotutela e rinnovazione parziale delle gare d’appalto (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 9 giugno 2008, n. 2843), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1273-1284. SOMMARIO: 1. L’autotutela in generale. - 2. Esiti del procedimento di autotutela. - 3. Vizi che legittimano l’esercizio dell’autotutela annullatoria. - 4. Il pubblico interesse. - 5. Il termine «ragionevole». – 6. L’annullamento parziale. – 7. Conseguenze dell’annullamento parziale. – 8. L’annullamento parziale nelle procedure ad evidenza pubblica. – 9. La comunicazione di avvio del procedimento di autotutela. - 10. L’autotutela nei confronti del bando. – 11. L’autotutela nei confronti degli atti di ammissione/esclusione. – 12. Annullamento dell’esclusione e aggiudicazione definitiva. – 13. Autotutela e processo amministrativo.

 

Di Carlo M., La concorrenza nelle procedure di gara degli appalti pubblici (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 14 dicembre 2007, n. 431), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 569-594. SOMMARIO: 1. La tutela della concorrenza nelle recente giurisprudenza costituzionale. - 2. Il rapporto tra qualificazione e concorrenza: i princìpi di proporzionalità e ragionevolezza. – 3. I requisiti di partecipazione dei RTI. – 4. La discrezionalità dell’amministrazione nella definizione dei criteri di aggiudicazione. – 5. La fase esecutiva dei contratti: la concorrenzialità della gara e l’efficienza dell’amministrazione. Considerazioni conclusive sui possibili schemi negoziali.

 

Di Dio F., Cogenza del piano paesaggistico sul piano di assetto delle aree naturali protette: siamo sicuri che si tratti di un rapporto gerarchico? (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 30 maggio 2008, n. 180), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 800-809.

 

Di Dio F., Lo Stato protagonista nella tutela del paesaggio: la Consulta avvia l’ultima riforma del Codice dei beni culturali e del paesaggio (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 7 novembre 2007, n. 367), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 2, pagg. 381-396.

 

Di Graci R., Sull’individuazione del controinteressato nel caso di impugnazione dell’aggiudicazione e della mancata esclusione da gara pubblica della seconda classificata (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli, sez. I, 6 febbraio 2008, n. 579), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 293-298.

 

Di Majo A., si veda De Luca A. – Di Majo A.

 

Di Majo A., Tutela di annullamento e risarcitoria contro gli atti della P.A.: l’acquis civilistico (n.d.r. con riferimento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 22 ottobre 2007, n. 12), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 261-266.

 

Di Maria G., L’accesso ai documenti nelle istituzioni scolastiche (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 13 novembre 2007, n. 5825), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 8, pagg. 879-883.

 

Di Maria G., L’autotutela decisoria nelle gare di appalto: presupposti e problematiche (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 2 ottobre 2007, n. 5086), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 538-543. SOMMARIO: 1. Il caso e la decisione. – 2. L’annullamento d’ufficio nelle gare pubbliche. – 3. Processo amministrativo ed autotutela. – 4. Motivazione del provvedimento.

 

Di Mario A., Il verde urbano avanti il giudice amministrativo (n.d.r. commento a Tar Abruzzo, Pescara, 7 aprile 2008, n. 378), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 1039-1045. SOMMARIO: 1. Il verde urbano tra disciplina urbanistica e tutela differenziata. – 2. La disciplina urbanistica del verde urbano avanti al giudice amministrativo. – 3. Giudice amministrativo e tutela della qualità del verde pubblico.

 

Di Nitto T. – Cataldi C., Le competenze del Sindaco nella recente giurisprudenza, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 6, pagg. 661-667. SOMMARIO: 1. Le competenze proprie del Sindaco. - 2. Le ordinanze contingibili ed urgenti. – 3. I poteri di nomina e di revoca propri del Sindaco. – 4. Le competenze del Sindaco rispetto a quelle del Consiglio e della Giunta. – 5. Le competenze del Sindaco rispetto a quelle dei dirigenti.

 

Di Pace M., La nuova disciplina di tutela della sicurezza sul lavoro, in Cooperative e consorzi, 2008, fasc. 10, pagg. 571-575. SOMMARIO: 1. I soggetti coinvolti nel sistema della sicurezza. – 2. Il quadro generale delle misure di tutela. – 3. Gli obblighi del datore di lavoro: la valutazione dei rischi. – 4. Gli altri obblighi del datore di lavoro. - 5. I compiti del servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali. – 6. Gli obblighi dei lavoratori.

 

Di Pardo G., Annullamento dell’aggiudicazione ed accertamento dell’intervenuta caducazione dell’atto negoziale (n.d.r. commento a Tar Molise, sez. I, 24 settembre 2008, n. 719). in Lexitalia.it, ottobre 2008.

 

Di Pretoro F., Contratti d’appalto: nuovi obblighi per le imprese, in Diritto e pratica delle società, 2008, fasc. 16, pagg. 35-39.

 

Dickmann R., La Corte costituzionale chiarisce la propria giurisprudenza in materia di leggi di approvazione di provvedimenti amministrativi (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2008, n. 302/o), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2920-2933.

 

Dickmann R., Competenza e regime giuridico dei provvedimenti adottati nell’esercizio dei poteri sostitutivi e di ordinanza del governo, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2549-2570. SOMMARIO: 1. Per una riconduzione a sistema dei poteri sostitutivi. – 1.1. I poteri sostitutivi amministrativi del Governo di cui all’art. 120, secondo comma, cost. e la differenza con l’attrazione in sussidiarietà di funzioni amministrative regionali. – 1.2. I poteri sostitutivi amministrativi delle regioni. – 1.3. I poteri sostitutivi normativi del Governo di cui all’art. 117, quinto comma, cost. - 2. Differenza tra i poteri sostitutivi ed i poteri di ordinanza del Governo in casi di necessità e di urgenza. – 3. Il titolo ed i presupposti della sostituzione come requisiti di legittimità dell’atto sostitutivo. – 4. In conclusione: straordinarietà della sostituzione tra poteri ed illegittimità dei poteri sostitutivi ordinari.

 

Didonna M., Predeterminazione nella lex specialis dei criteri di valutazione dell’offerta (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sez. I, 24 gennaio 2008, causa C-532/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 571-578.

 

Dipace R., I contratti alternativi all’appalto per la realizzazione di opere pubbliche, in Giustamm.it, pubblicato il 20/10/2008. SOMMARIO: 1. Le nuove frontiere dell’attività negoziale della p.a. nel sistema del codice dei contratti. - 2. I caratteri del contratto di partenariato pubblico privato. - 3. Profili problematici della distinzione tra partenariato ed esternalizzazione. - 4. Il problema della disciplina dell’affidamento dei contratti di partenariato: lo schema del dialogo competitivo. – 5. Considerazioni conclusive.

 

Dugato M., I servizi pubblici locali (art. 23-bis). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1219-1222.

 

Dugato M., Fruizione e valorizzazione dei beni culturali come servizio pubblico e servizio privato di utilità sociale, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 1-2, numero speciale: Atti del Convegno “Modelli di composizione degli interessi nella tutela e nella valorizzazione del patrimonio culturale”, Padova, 18-19 maggio 2007, pagg. 99-111.

 

Duni G., Indennizzi e risarcimenti da espropriazione. Problemi risolti e questioni in sospeso (nota a Corte Costituzionale, 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Giustizia civile, 2008, fasc. 1, pagg. 49-63. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La sentenza n. 348: a) l’adeguamento alle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo. – 3. (Segue): b) il residuo contrasto strutturale. – 4. (Segue): c) il dubbio sulle future deroghe possibili al criterio del valore venale. – 5. (Segue): d) gli effetti della sentenza n. 348 e la sopravvenienza della l.n. 244 del 2007. – 6. La sentenza n. 349: a) un caso che non sarebbe dovuto nascere. – 7. (Segue): b) le molte questioni non risolte.

 

Durante N., Gli effetti dell’annullamento dell’aggiudicazione sul contratto stipulato nell’evoluzione della giurisprudenza, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, II, pagg. 123-133. SOMMARIO: 1. La posizione tradizionale della Cassazione. La tesi dell’annullabilità relativa. – 2. La «discesa in campo» del giudice amministrativo. La tesi della caducazione automatica. – 3. Gli arresti della Prima Sezione della Corte di Cassazione tra il 2006 ed il 2008. – 4. Le Sezioni unite del 2007 e del 2008. Il definitivo radicamento della giurisdizione in capo al giudice ordinario. – 5. L’Adunanza plenaria del 2008. Ultimi lembi di giurisdizione amministrativa. – 6. Brevi considerazioni finali.

 

Duret P., Riflessioni sulla legitimatio ad causam in materia ambientale tra partecipazione e sussidiarietà, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 688-788. SOMMARIO: 1. Valore euristico del principio della sussidiarietà (orizzontale). – 2. La vexata quaestio della giustiziabilità degli interessi diffusi nel processo amministrativo: un breve excursus (con qualche notazione sulle populares actiones). – 3. Valenza (ulteriore) della partecipazione procedimentale nella prospettiva della sussidiarietà orizzontale: gli spunti offerti dalla giurisprudenza dei Tar e dal Consiglio di Stato in sede consultiva. – 4. (Segue): la partecipazione come indice di “cittadinanza societaria”. – 5. Problematiche ed interrogativi collaterali. – 6. Recenti interventi normativi e giurisprudenziali: conferma o eutanasia della sussidiarietà orizzontale “presa sul serio”?

 

E

 

Elefante F., I risvolti economici della giustizia sportiva nella giurisprudenza del TAR del Lazio. L’inafferrabilità del criterio della rilevanza esterna (n.d.r. commento a Tar Lazio, Sez. III ter, 2 luglio 2008, n. 6352), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 6, pagg. 1738-1755. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Il fatto. – 3. Il principio della pluralità degli ordinamenti giuridici. – 4. Il quadro normativo nella giurisprudenza amministrativa: le sanzioni disciplinari. – 5. La sentenza 2 luglio 2008, n. 6352, del Tar Lazio: profili sostanziali del difetto di giurisdizione amministrativa. – 6. Segue: profili procedurali del difetto di giurisdizione amministrativa. – 7. Conclusioni.

 

Elefante F., Il provvedimento di sospensione dell’attività imprenditoriale contra ius laboris dal Tar Veneto al recente Testo Unico in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro: quando la cura è peggiore della malattia, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 3, pagg. 923-935.

 

Elefante F., Un conflitto di attribuzione sulla c.d. pregiudizialità amministrativa? in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. 305-340. SOMMARIO: 1. Parte introduttiva. – 2. Parte prima. - 3. Parte seconda. – 4. Conclusioni.

 

Elefante F., Gli affidamenti in house nei servizi pubblici locali: il lungo cammino verso il riconoscimento dell’eccezionalità del modello gestionale societario a partecipazione pubblica totalitaria (n.d.r. nota a Tar Sardegna, sez. I, 21 dicembre 2007, n. 2407), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. 265-291. SOMMARIO: 1. Il quadro normativo: la titolarità dell’erogazione del servizio pubblico nel Testo Unico degli Enti Locali. – 2. La compatibilità comunitaria del modello gestionale a partecipazione pubblica totalitaria. – 3. I limiti esterni all’autoproduzione: il principio costituzionale di sussidiarietà orizzontale. – 4. I limiti interni all’affidamento in house: il “controllo analogo”. – 5. Considerazioni conclusive.

 

F

 

Failla G., Il contratto aperto di manutenzione: un istituto in via di estinzione?, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 40-49 (e in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 517-530). SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La posizione dell’Autorità di vigilanza sul contratto aperto. – 3. Conclusioni.

 

Failla G., I ritardi dei pagamenti negli appalti pubblici: un’anomalia in un mercato polverizzato, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 49-55. SOMMARIO: 1. Ritardi nei pagamenti e struttura del mercato degli appalti pubblici. – 2. La disciplina del ritardato pagamento del prezzo di appalto. – 3. La direttiva comunitaria n. 35/2000 e il d.lgs. 231/2002.

 

Failla G., Strumenti di risoluzione delle controversie negli appalti di servizi e forniture; l’accordo bonario, le riserve e la transazione, in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 417-430. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. L’accordo bonario negli appalti di servizi e forniture. – 3. La transazione. – 4. Altri rimedi. Considerazioni finali.

 

Failla G., I rimedi per la risoluzione delle controversie negli appalti di servizi e forniture. In particolare, l’accordo bonario, le riserve e la transazione, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 6, pagg. 29-37.

 

Falabella M., La locazione conclusa dall’ente pubblico e il problema della sua rinnovazione tacita (n.d.r. nota a Tribunale di Modena, sez. II, 28 giugno 2007), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 4, pp. 979-983.

 

Fanetti S., Una nuova decisione della Corte Costituzionale in materia di energia. La sentenza 1/2008 (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 18 gennaio 2008, n. 1), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 572-589. SOMMARIO: 1. La normativa previgente in materia di concessioni di grandi derivazioni d’acqua ad uso idroelettrico. – 2. Le modifiche introdotte dalla L. 266/2005 e i ricorsi delle Regioni davanti alla Corte Costituzionale. – 3. La giurisprudenza costituzionale in materia di energia. La «chiamata in sussidiarietà». – 4. La sentenza della Corte 1/2008.

 

Fanizzi R., Il Consiglio di Stato accoglie un’interpretazione restrittiva dei requisiti dell’in house providing, secondo una lettura comunitaria del fenomeno (nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 aprile 2007, n. 1514), in Giustizia civile, 2008, fasc. 4, pagg. 1049-1068. SOMMARIO: 1. Il caso Zetema. – 2. I requisiti dell’in house providing: «il controllo analogo» sotto il profilo soggettivo del rapporto pubblico-privato. – 3. Il profilo qualitativo del «controllo analogo»: il confronto con il diritto civile. – 4. L’ulteriore limite all’in house: «la previa legge».

 

Fantini S., Le disposizioni della Finanziaria 2008 in tema di società pubbliche, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 412-415. SOMMARIO: 1. Il limite dello scopo per la costituzione e partecipazione a società pubbliche. – 2. La portata del divieto. – 3. La violazione del divieto tra illegittimità e cessione del contratto. – 4. La riduzione dei componenti degli organi societari.

 

Fares G., si veda Corso G. – Fares G.

 

Feliziani C., Divieto di rinnovo dei contratti pubblici e relativa giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo: una risposta alle istanze comunitarie (n.d.r. commento a Consiglio di stato, sez. V, 8 luglio 2008, n. 3391), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3073-3092.

 

Feliziani C., Nullità del provvedimento amministrativo ex art. 21 septies, l. n. 241 del 1990 e successive modifiche (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 11 dicembre 2007 n. 6388), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 10, pagg. 2739-2754.

 

Ferla S., Il “diritto speciale” delle società a partecipazione pubblica nel quadro dell’ordinamento comunitario, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 11, pagg. 51-77. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Le prerogative speciali del socio pubblico nelle società di diritto comune: la giurisprudenza comunitaria in tema di golden share e di nomina extra-assembleare degli amministratori – la riscrittura dell’art. 2449 c.c. (art. 13, legge n. 34/2008). – 3. Le società a partecipazione pubblica di diritto speciale: le società a capitale misto e le società in house per lo svolgimento di funzioni/servizi pubblici o di attività strumentali ai compiti istituzionali del socio pubblico. – 3.1. Le società a capitale misto pubblico/privato. – 3.1.1. Il parere del Consiglio di Stato, sez. II consultiva, n. 456, del 18 aprile 2007. – 3.1.2. Le questioni “aperte” poste dalla sez. V giurisdizionale del Consiglio di Stato (decisione n. 5587 del 23 ottobre 2007) e non risolte dall’adunanza plenaria (decisione n. 1 del 3 marzo 2008). – 3.1.2.1. I limiti della “fungibilità” tra società mista e appalto/concessione. – 3.1.2.2. L’ipotesi della partecipazione esclusivamente finanziaria del socio privato. – 3.1.2.3. La problematica relativa allo svolgimento di attività a favore di soggetti diversi dall’ente pubblico socio: argomenti per una rivisitazione della giurisprudenza in materia di attività extra-territoriale delle società miste. – 3.1.2.4. La società mista come opzione di carattere eccezionale? Previsione normativa ad hoc e onere motivazionale. – 3.2. Le società in house: verso una reinterpretazione della nozione di controllo analogo e una maggiore valorizzazione dei limiti oggettivi di operatività del soggetto in house in rapporto al corretto funzionamento del mercato. – 4. Conclusioni.

 

Ferlini M., La gara per la scelta del broker: la distanza tra teoria (par condicio e concorrenza) e prassi applicativa, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 22-25.

 

Ferrara F., Il trasferimento di malato lungodegente: tra principio di efficienza e tutela della persona (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione siciliana, 21 luglio 2008, n. 643), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 12, pagg. 3475-3476.

 

Ferrara L., Motivazione e impugnabilità degli atti amministrativi, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, pagg. 1193-1199.

 

Ferrara L., Novità legislative e peso della tradizione (replicando a Fabio Saitta a proposito dell’art. 21 octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990), in Giustamm.it, pubblicato il 15/05/2008.

 

Ferrara L., La partecipazione tra «illegittimità» e «illegalità». Considerazioni sulla disciplina dell’annullamento non pronunciabile, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 103-120. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Non pronunciabilità dell’annullamento e invalidità: l’illegittimità del provvedimento; critica. – 3. (Segue): la legittimità del provvedimento; critica. – 4. (Segue): la validità del provvedimento ma anche la non conformità a diritto del procedimento. La legittimità costituzionale della non annullabilità. – 5. Il compattamento interpretativo della giurisprudenza. – 6. L’inversione dell’onere della prova e la valorizzazione della (norma sulla) partecipazione.

 

Ferrari Ge., La cessione volontaria, in Giustamm.it, pubblicato il 9/10/2008. SOMMARIO: Bibliografia. - Sez. I - L’inquadramento - 1. Premessa. - 2. Gli obiettivi perseguiti dal legislatore mediante lo strumento della cessione volontaria del bene espropriando. - 3. La natura giuridica del contratto (o atto) di cessione volontaria. - 4. I presupposti legali della cessione volontaria del bene espropriando. - 5. La posizione giuridica del proprietario espropriando rispetto alla cessione volontaria. - 6. L’arco temporale entro il quale il proprietario espropriando può esercitare il diritto alla cessione volontaria. - 7. La cessione da parte del comproprietario della sua quota sul bene espropriando. - 8. I soggetti legittimati a stipulare il contratto di cessione volontaria del bene espropriando. - 9. Contenuto e forma dell’atto di cessione volontaria del bene espropriando. - 10. I criteri generali di determinazione del corrispettivo dovuto dal beneficiario dell’espropriazione al proprietario del bene volontariamente ceduto. - 11. Segue: i criteri di determinazione del corrispettivo dovuto per la cessione di area edificabile. - 12. Segue: i criteri di determinazione del corrispettivo dovuto per la cessione di costruzione legittimamente edificata. - 13.Segue: i criteri di determinazione del corrispettivo dovuto per la cessione di area non edificabile. - 14. Segue: i criteri di determinazione del corrispettivo dovuto per la cessione di area non edificabile coltivata direttamente dal proprietario. - 15. Segue: l’indennità aggiuntiva spettante, in caso di cessione volontaria del fondo da parte del proprietario, al soggetto che lo coltiva in qualità di fittavolo, mezzadro o compartecipante. - 16. Gli effetti giuridici dell’atto di cessione volontaria. - 17. Segue: la decorrenza degli effetti giuridici dell’atto di cessione volontaria. - 18. Segue: la condizione sospensiva al cui verificarsi sono subordinati gli effetti giuridici dell’atto di cessione volontaria. - 19. Segue: la notifica del decreto espropriativo. - 20. Segue: la retroattività degli effetti giuridici al verificarsi della condizione sospensiva. - 21. Il regime fiscale previsto per il caso di cessione volontaria dell’immobile oggetto del procedimento ablatorio. Sez. II - Le domande e le risposte - 1. Se il procedimento di stima dell’indennità di espropriazione costituisce presupposto per addivenire alla cessione volontaria del bene espropriando. - 2. Cessione volontaria e decreto espropriativo di immobili di interesse storico-artistico. - 3. In che cosa la cessione volontaria ex art. 45 t.u. si distingue dal contratto di compravendita? - 4. Quali sono i presupposti legali della cessione volontaria? - 5. Quale è la forma richiesta per il contratto di cessione volontaria ex art. 45 t.u.? - 6. Nel caso di cessione volontaria quando si realizza il trasferimento della proprietà dall’espropriato al beneficiario dell’espropriazione? - 7. Le peculiarità della cessione volontaria nell’ambito della categoria dei contratti pubblici. - 8. Accordo amichevole e cessione volontaria: differenze. - 9. Transazione e cessione volontaria: differenze. - 10. Se eventuali irregolarità commesse dall’espropriante nel corso del procedimento amministrativo si riflettono sul contratto di cessione volontaria. - 11. Cessione volontaria e accessione invertita. - 12. La rilevanza della distinzione fra vincolo conformativo e vincolo preordinato all’espropriazione in sede di determinazione dell’indennità e del prezzo della cessione; la dicotomia fra aree edificabili ed aree agricole e l’inesistenza di un tertium genus. - 13. Quali sono i criteri di determinazione del corrispettivo della cessione volontaria? - 14. Come si individua il soggetto legittimato a stipulare il contratto di cessione volontaria? - 15. Il contratto di cessione volontaria dopo la sentenza della Corte cost. 19 luglio 1983, n. 223. - 16. La determinazione della misura dell’indennità di espropriazione e del prezzo di cessione volontaria dopo la sentenza della Corte cost. 24 ottobre 2004, n. 340. - 17. Quali sono i rimedi utilizzabili dall’espropriato in caso di cessione volontaria di immobili in carenza di potere ablatorio in capo all’espropriante? - 18. Convalida di cessione volontaria annullabile. - 19. Quando il negozio di cessione volontaria deve considerarsi nullo? - 20. Il prezzo della cessione volontaria in caso di occupazione d’urgenza ancora legittimamente in atto. - 21. Cessione volontaria con determinazione del prezzo da parte dell’espropriante in violazione di norme imperative. - 22. Quale è la data di riferimento per la valutazione del bene oggetto della cessione volontaria? - 23. Ai fini della determinazione del valore dell’area espropriando come si stabilisce se si tratta di terreno edificabile o non? - 24. Come si calcola l’indennità di esproprio in caso di mancato accordo fra l’espropriante e il proprietario coltivatore diretto? - 25. Il valore dichiarato agli effetti dell’I.C.I. come limite per la determinazione dell’indennità di esproprio. - 26. Chi è obbligato al pagamento del prezzo nel caso di cessione volontaria? - 27. Quali sono le modalità di pagamento del prezzo della cessione volontaria? - 28. Natura giuridica e decorrenza degli interessi dovuti in caso di ritardo nel pagamento dell’indennità per l’espropriazione o del prezzo della cessione volontaria. - 29. La giurisdizione nelle controversie aventi ad oggetto il corrispettivo della cessione volontaria - 30. La giurisdizione nelle controversie afferenti alla nullità del contratto di cessione volontaria. - 31. La competenza funzionale della Corte d’appello in unico grado: determinazione. - 32. Chi è il soggetto passivamente legittimato nelle controversie conseguenti alla conclusione del procedimento ablatorio mediante contratto di cessione volontaria? - 33. Opposizione del singolo comproprietario alla stima effettuata in via amministrativa in caso di opzione degli altri comproprietari per la cessione volontaria. - 34. La sospensione del processo in caso di giudizi aventi oggetti diversi e pendenti innanzi a giudici diversi. - 35. I poteri del giudice chiamato a pronunciare sull’opposizione alla stima. - 36. Determinazione giudiziale dell’indennità di espropriazione di fondi agricoli nel caso di pregresso accordo bonario fra le parti. - 37. Il termine per la proposizione dell’opposizione alla stima. - 38. Cessione volontaria e controversie in materia di I.C.I. - 39. Quale è il regime fiscale applicabile al corrispettivo della cessione volontaria?

 

Ferrari G., I poteri del giudice amministrativo in caso di denunciata collusione fra candidato e commissione giudicatrice di concorso per ricercatore universitario (n.d.r. commento a TAR Piemonte, sez. I, 9 settembre 2008, n. 1888), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 11, pagg. 2973-2988. SOMMARIO: 1. Il fatto. – 2. La collocazione editoriale delle pubblicazioni come criterio selettivo nelle procedure comparative universitarie. – 3. La consegna delle c.d. copie d’obbligo. – 4. Pubblicazione e stampato. – 5. Il termine per la presentazione della domanda di ammissione alle procedure comparative universitarie e dei titoli scientifici. – 6. Errore materiale ed errore di valutazione della commissione giudicatrice di procedura comparativa universitaria. – 7. La posizione del Rettore nelle procedure comparative universitarie.

 

Ferrari G., Disciplina della denuncia di inizio attività, in Giustamm.it, pubblicato il 9/10/2008. SOMMARIO: Bibliografia. - Sez. I - L’inquadramento - 1. Premessa. - 2. I soggetti legittimati a presentare la denuncia d’inizio attività. - 3. Il contenuto della denuncia d’inizio attività e la documentazione da allegare. - 4. Il termine minimo per l’inizio dei lavori e il termine massimo di efficacia del titolo legittimante. - Sez. II - Le domande e le risposte. - A) PRINCIPI GENERALI: 1. Quali sono gli accertamenti che l’amministrazione deve compiere in sede di esame della d.i.a.? - 2. Può essere sospeso il termine di inizio lavori oggetto di d.i.a. in attesa che venga definito l’ambito di applicazione della normativa sul condono? - 3. Sospensione della d.i.a. concernente porzioni immobiliari comuni in caso di mancato assenso del condominio. - 4. Quali sono i poteri del responsabile del procedimento in sede di esame della d.i.a.? - 5. Il silenzio serbato dall’amministrazione sulla d.i.a. presentata dal privato: natura giuridica ed effetti. - 6. Può un singolo condomino presentare in proprio la d.i.a.? - 7. La d.i.a. decade per mancato inizio dei lavori nei termini di legge? - 8. L’inibitoria dei lavori oggetto di d.i.a. deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento? - 9. L’ordine-diffida a non iniziare i lavori oggetto di d.i.a. deve essere preceduto dal preavviso di rigetto? - 10. Che natura ha il termine di trenta giorni previsto dall’art. 23, t.u. n. 380 del 2001 per inibire l’attività edilizia oggetto di d.i.a? - 11. Il provvedimento che inibisce l’attività edilizia oggetto di d.i.a. deve essere adottato o anche notificato al denunciante entro i trenta giorni? - 12. Decorso inutilmente il termine di trenta giorni previsto dall’art. 23, t.u. n. 380 del 2001 per inibire l’attività edilizia oggetto di d.i.a, quali poteri residuano all’amministrazione? - 13. Decorso inutilmente il termine di trenta giorni l’esercizio dei poteri repressivi deve essere preceduto dall’autoannullamento dell’atto abilitativo tacito formatosi? - 14. L’intervento oggetto di d.i.a può essere inibito per mancanza della documentazione richiesta dalla legge? - 15. Può essere inibito l’intervento oggetto di d.i.a per mancanza di nulla osta idrogeologico? - 16. Può essere inibito l’intervento oggetto di d.i.a per dubbi in ordine al requisito della disponibilità dell’area? - 17. Gli interventi sanzionatori successivi all’assenso tacito formatosi sulla d.i.a. devono essere motivati? - 18. Sono sanzionabili sul piano amministrativo le opere eseguite senza d.i.a.? - 19. Sono sanzionabili penalmente le opere eseguite senza d.i.a.? - 20. I rapporti tra sanzione penale e sanzione amministrativa per l’ipotesi di opere eseguite senza o in difformità dalla d.i.a. - 21. Quale è la sanzione amministrativa comminabile per le opere soggette a d.i.a. e realizzate senza la previa denuncia? - 22. Quale è la sanzione amministrativa comminabile per le opere realizzate in difformità della d.i.a.? - 23. La d.i.a. può essere impugnata dal terzo? - 23.1. Il dies a quo del termine per impugnare la d.i.a. - 23.2. Quale è il giudice competente ad accertare l’illegittimità dell’omesso esercizio dei poteri inibitori della p.a.? - 24. Quale tutela l’ordinamento offre al terzo a fronte del silenzio serbato dall’amministrazione sulla d.i.a.? - 25. Il ricorso proposto avverso il rigetto della d.i.a. deve essere notificato al responsabile del servizio che lo ha adottato? - 26. All’impugnazione da parte del terzo del silenzio formatosi sulla d.i.a. si applica il rito camerale di cui all’art. 21 bis, l. n. 1034 del 1971? - B) DISCIPLINA REGIONALE: - Friuli Venezia Giulia. - 27. I poteri sindacali nel caso di presentazione di d.i.a. in carenza dei presupposti di legge. – Lombardia. - 28. Gli interventi sanzionatori successivi all’assenso tacito formatosi sulla d.i.a. devono essere motivati? - Trentino Alto Adige. - 29. L’amministrazione, che riscontri la non conformità dell’opera oggetto di d.i.a. al vigente piano regolatore, deve limitarsi ad inibire la realizzazione del manufatto o è previamente obbligata a chiedere al privato di modificare il progetto? – Sez. III - Le formule - 1. Schema di d.i.a. - 2. Schema di diniego di accoglimento di d.i.a.

 

Ferrari P., Annullamento in autotutela di provvedimenti contrastanti con il diritto comunitario (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Palermo, sez. II, 2 ottobre 2007, n. 2049), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 5, pagg. 1286-1292. SOMMARIO: 1. Il caso deciso e le questioni di diritto sottese. – 2. Cogenza delle fonti comunitarie e patologia degli atti amministrativi in contrasto con disposizioni di diritto europeo. – 3. Esercizio del potere di annullamento d’ufficio in caso di atti amministrativi contrari a disposizioni comunitarie. – 4. Annullamento d’ufficio, dovere di correttezza della pubblica amministrazione e tutela dell’affidamento.

 

Ferrari Zumbini A., Le misure per lo sviluppo economico (artt. 12, 13, 14-bis). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1211-1215.

 

Ferraro G., Informativa atipica e responsabilità solidale della stazione appaltante, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 3-4, pagg. 127-136. SOMMARIO: 1. L’informativa antimafia: natura giuridica e finalità. – 2. Le tipologie di informativa antimafia. – 3. Gli elementi da cui dedurre i tentativi di infiltrazione mafiosa e le modalità di accertamento. – 4. Le valutazioni discrezionali del prefetto e la motivazione dell’informativa; il sindacato del giudice amministrativo. – 5. Il valore vincolante nei confronti della stazione appaltante; la motivazione del provvedimento di diniego o di revoca dell’autorizzazione. – 6. L’avviso di avvio del procedimento. – 7. L’informativa antimafia atipica e la responsabilità solidale della stazione appaltante.

 

Ferroni M.V., Unità della giurisdizione e motivi di giurisdizione: possibili effetti sull’impugnazione delle decisioni del Consiglio di Stato in Cassazione, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 419-455. SOMMARIO: 1. Premessa. – 1.2. La conferma del principio della unitarietà della giurisdizione come funzione da parte della Corte di Cassazione e della Corte Costituzionale: possibili effetti sull’impugnazione delle decisioni del Consiglio di Stato in Cassazione. – 1.3. Il principio della unità di giurisdizione ribadito dalla Corte Costituzionale (sentenza 77/2007) e dalla Corte di Cassazione (Cass. Sez. un. 4109/2007): spunti per un ripensamento della possibilità di impugnazione delle decisioni del Consiglio per violazione di legge? – 2. I motivi di giurisdizione: la casistica elaborata dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione. – 3. La modifica del concetto di «giurisdizione» alla luce del principio di effettività e del principio del giusto processo. – 3.1. Il concetto di piena giurisdizione ed il principio di effettività della tutela. – 3.2. La giurisdizione ed il principio del giusto processo: incidenza sull’ampiezza dei «motivi di giurisdizione»? – 4. Le ordinanze della Corte di Cassazione Sezioni Unite n. 13659, 13660 del 13 giugno 2006 e 13911 del 15 giugno 2006: autonomia dell’azione risarcitoria e «limite esterno» di giurisdizione. – 5. Breve panoramica sulla soluzione data a questo problema in Francia. – 6. Conclusioni e prospettive. La tutela dei diritti e non dei poteri come principio guida della Corte di Cassazione.

 

Ferruti A., Lo sportello unico delle attività produttive. Ricognizione dei principali aspetti giuridici a distanza di dieci anni dal D.P.R. 447/1998, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO: 1) Introduzione. - 2) L’obiettivo dello sportello unico. - 3) Ambito di applicazione: generalità. - 4) Ambito di applicazione (segue): questione critiche. - 5) I procedimenti attivabili. - 5.1) I procedimenti attivabili: l’iniziativa pubblica. - 5.2) I procedimenti attivabili: l’iniziativa privata. 5.3) I procedimenti attivabili: l’autocertificazione (cenni). - 6) Il procedimento mediante conferenza di servizi (art. 4, d.p.r. 447/1998). - 6.1) L’avvio del procedimento. - 6.2) L’intervento delle amministrazioni diverse dal Comune. - 6.3) Il Comune e le altre amministrazioni. - 6.4) La conferenza di servizi nello sportello unico. - 7) La variante allo strumento urbanistico tramite conferenza di servizi. - 7.1) Le condizioni per la conferenza di servizi. - 7.2) Il ruolo del Comune nella valutazione delle condizioni. - 7.3) L’insufficienza delle aree: generalità. - 7.4) L’insufficienza delle aree: ruolo comunale. - 7.5) L’insufficienza delle aree: il ruolo del responsabile del procedimento. - 7.6) Le peculiarità della conferenza. - 7.7) La conclusione della conferenza di servizi dopo Corte cost. n. 206/2001.

 

Fidone G., si veda Clarich M. – Fidone G.

 

Fienga S., I nuovi orientamenti giurisprudenziali in materia di procedimento amministrativo, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 179-191.

 

Figuera G., Appunti in tema di interesse e legittimazione al ricorso e brevi note sul rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale (n.d.r. prima della pronuncia dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, del 10 novembre 2008 n. 11), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 1066-1114. SOMMARIO: 1. Introduzione e delimitazione del tema di indagine. – 2. L’orientamento tradizionale della giurisprudenza che nega effetto paralizzante al ricorso incidentale in presenza di due soli concorrenti in gara. Le sue ragioni. – 3. L’orientamento più recente della giurisprudenza che afferma l’effetto paralizzante del ricorso incidentale anche in presenza di due soli concorrenti in gara. Le sue ragioni. – 4. Orientamenti giurisprudenziali isolati. – 5. Interesse e legittimazione a ricorrere. – 6. L’interesse a ricorrere strumentale. – 7. La legittimazione al ricorso del concorrente escluso. – 8. L’interesse a ricorrere del ricorrente incidentale. – 9. Conclusioni.

 

Fimiani P., La tutela risarcitoria a seguito del danno ambientale (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. III, 17 aprile 2008, n. 10118), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 12, pagg. 2708-2714.

 

Fimiani P., Annullamento dell’aggiudicazione e contratto di appalto: un rapporto complesso (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. I, 15 aprile 2008, n. 9906), in Giustizia civile, 2008, fasc. 7-8, I, pagg. 1639-1651.

 

Fimiani P., Lo svolgimento di fatto di attività professionale per gli enti locali (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. I, 14 febbraio 2008, n. 10076), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 959-969.

 

Fimiani P., Giurisdizione e concessione di lavori pubblici (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. un., 14 febbraio 2008, n. 3518), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 732-739.

 

Finelli P., Il conferimento di incarichi di collaborazione autonoma, in Lexitalia.it, dicembre 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Nozione e inquadramento. - 3. Evoluzione normativa. - 4. Disciplina specifica per gli enti locali ai sensi della Finanziaria per l’anno 2008, e successive modifiche. - 5. Incarichi di collaborazione per attività ordinaria. Impossibilità. - 6. Pubblicità degli incarichi. - 7. Esclusioni. Incarichi professionali e appalti di servizi.

 

Fiorentino L., Autorità garante della concorrenza e del mercato e tutela dei consumatori, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 1040-1047.

 

Fiorentino L., Il modello Consip nella finanziaria per il 2008 (L. 24 dicembre 2007 n. 244), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 483-487.

 

Fischione G., La qualificazione del consorzio stabile per gli affidamenti di forniture e servizi nelle more dell’emanazione del regolamento, in Giustamm.it, pubblicato il 12/06/2008.

 

Fischione G., La disciplina delle associazioni temporanee di impresa dopo il decreto correttivo 113/07, in Giustamm.it, pubblicato il 25/03/2008. SOMMARIO: 1. Le A.T.I. orizzontali, verticali e miste. – 2. Le disposizioni dell’art. 37 d.lgs 163/06 (e s.m.i.) relative ai lavori. – 3. Le disposizioni dell’art. 37 cit. relative alle forniture e servizi. – 4. Mandato e procura. Irrevocabilità della procura. Rappresentanza esclusiva della mandataria. – 5. Pagamenti: legittimazione della mandataria e limiti applicativi in correlazione ai poteri azionabili dalla mandante. – 6. Rapporti interni e con i terzi. – 7. Requisiti di qualificazione nei lavori. – 8. Requisiti di qualificazione nelle forniture/servizi. – 9. Ripartizione delle quote di esecuzione dei lavori, dei servizi e delle forniture. – 10. L’impresa cooptata. – 11. Regime delle responsabilità. – 12. La società consortile.

 

Fischione G., L’avvalimento disciplinato dal Codice dei contratti pubblici dopo il vaglio della Commissione CE: rari nantes in gurgite vasto, in Giustamm.it, pubblicato il 20/02/2008.

 

Fischione G., L’integrazione del requisito nel caso di avvalimento ai sensi del comma 7 dell’art. 49 Codice Contratti Pubblici: a margine di una “fugace” interpretazione dell’Autorità per la vigilanza dei contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 20/02/2008.

 

Foderaro Preziosi S., Il Tar Campania si pronuncia in merito al rimborso, da parte della p.a., delle spese legali sostenute dal dipendente pubblico sottoposto a processo (n.d.r. commento a Tar Campania, Napoli, sez. VI, 27 febbraio 2008, n. 968), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 3, pagg. 813-821.

 

Forlenza O., La natura privatistica dell’atto di nomina esclude la devoluzione ai tribunali amministrativi. Su conferimento e revoca di incarichi dirigenziali la competenza spetta alla giurisdizione ordinaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 24 giugno-22 settembre 2008, n. 4568), in Guida al diritto, 2008, fasc. 47, pagg. 98-106.

 

Forlenza O., Silenzio della PA: il giudice ha la facoltà di conoscere la fondatezza dell’istanza. Esame possibile in presenza di atti vincolati. Un rito speciale che va utilizzato solo per impugnare l’inadempimento (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 maggio 2008, n. 2159 e Consiglo di Stato, sez. IV, 28 aprile 2008, n. 1873), in Guida al diritto, 2008, fasc. 27, pagg. 95-105.

 

Forlenza O., Sempre ammessa l’azione risarcitoria per l’atto eliminato in via di autotutela. Distinzione tra annullamento e revoca necessaria per accogliere l’istanza (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. III, 18 dicembre 2007-18 marzo 2008, n. 1137), in Guida al diritto, 2008, fasc. 20, pagg. 76-82.

 

Forlenza O., Appalti: l’annullamento dell’aggiudicazione determina l’inefficacia del contratto stipulato. Danni derivati: dall’emergente all’esistenziale. Ribadito il principio della chance risarcibile se la lesione è certa e non solo probabile (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sezione V, Decisione 12 febbraio 2008, n. 490 e Consiglio di Stato, Sezione V, Decisione 12 febbraio 2008, n. 491), in Guida al diritto, 2008, fasc. 13, pagg. 101-115.

 

Forlenza O., Le controversie sul danno da inerzia spettano alla giurisdizione amministrativa. L’attività discrezionale della PA riduce i poteri d’indagine del giudice (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, Decisione 29 gennaio 2008 n. 248), in Guida al diritto, 2008, fasc. 10, pagg. 95-110.

 

Formica A., L'onere della prova in materia di colpa della pubblica ammininistrazione: le ricadute sulla giurisprudenza nazionale degli orientamenti della corte di giustizia delle comunita' europee, in Giustamm.it, pubblicato il 20/10/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Le influenze della giurisprudenza comunitaria nella costruzione del concetto di colpa d’apparato e di errore scusabile. - 3. La conformità allo standard di responsabilità comunitario della nozione di colpa elaborata dalla giurisprudenza nazionale. - 4. L’orientamento del Consiglio di Stato in materia di ripartizione dell’onere probatorio alla luce dei più recenti indirizzi della Corte di Giustizia. - 5. Considerazioni conclusive.

 

Formica A., Acque minerali e termali: evoluzione normativa, in Giustamm.it, pubblicato il 21/05/2008. SOMMARIO: Premessa. 1. Le origini. 2. La disciplina mineraria. 3. Le direttive comunitarie e il d.lgs. 105/1992. 4. Le acque termali e la legge 323/2000. 5. Conclusioni.

 

Fortuna G., Nuovi dubbi di legittimità costituzionale della legge sulla procreazione assistita (nota a margine alla sent. del Tar Lazio n. 398/2008), in Giustamm.it, pubblicato il 7/05/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La sentenza del T.A.R. Lazio 398/2008. – 3. La diagnosi pre-impianto e le Linee Guida in materia di procreazione assistita. – 4. Il numero limitato degli embrioni producibili ed impiantabili. – 5. Riflessioni conclusive.

 

Fracchia D., Una prima lettura del comma 734 della L. 27/12/2006, n. 296 e della Circolare 13 luglio 2007, in Le Società, 2008, fasc. 2, pagg. 137-142 (L’articolo esamina una delle novità apportate dalla Legge Finanziaria per l’anno 2007 in tema di società partecipate, in via diretta o mediata, da Comuni e Province; si tratta del requisito di “professionalità” di cui al comma 734, volto ad escludere dalla nomina a ruoli gestori di dette compagini, chi provenga da incarichi analoghi in società le quali abbiano fatto registrare reiterate perdite: la norma di legge e la successiva circolare propongono interrogativi circa il coordinamento con il contesto normativo previgente).

 

Fracchia F., Corte dei Conti e tutela della finanza pubblica: problemi e prospettive, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 669-687. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La tutela della finanza pubblica quale modello in cui confluiscono le tradizionali forme di responsabilità giudicate dalla Corte dei conti: un percorso evidente, ma non privo di contraddizioni. – 3. L’estensione dell’area del danno erariale. – 4. Le nuove forme di responsabilità alla luce del problema della tutela della finanza pubblica. – 5. Corte dei conti, danno ambientale e danno indiretto. – 6. Spunti conclusivi.

 

Fracanzani M.M., Divieto di analogia nelle norme eccezionali ed interpretazione estensiva. Alla ricerca di un criterio distintivo con dignità teorica ed utilità pratica nel processo amministrativo, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 173-206. SOMMARIO: 1. La legge come misura dell’azione amministrativa. – 2. Gli artt. 12 e 14 disp. gen.: le lenti attraverso cui viene letta ogni legge. – 3. Tèlos e Ratio: nome e cognome della norma. – 4. Costituzionalità della lettura «rovesciata» dell’art. 12 disp. prel.: analogia legis e analogia juris. – 5. Interpretazione analogica ed interpretazione estensiva. – 6. Conclusione.

 

Franchini C., Autonomia e indipendenza nell’amministrazione europea, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 87-101. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’evoluzione dell’organizzazione amministrativa europea. – 3. Le forme dell’autonomia e dell’indipendenza. – 4. I sistemi comuni di poteri indipendenti. – 5. I sistemi comuni come elemento di integrazione amministrativa.

 

Franco I., Il g.a. «garante» dell’unità dell’ordinamento giuridico dello Stato? (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, Sez. II, 15 maggio 2008, n. 4259), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1161-1171. SOMMARIO: 1. Atti amministrativi generali e di rango normativo: legittimazione ad agire delle associazioni di categoria. – 2. Atti generali e atti normativi: attitudine lesiva e impugnabilità. – 3. Legittimazione ad agire, interesse ad agire e interesse sostanziale. – 4. Valore dell’unitarietà e dell’omogeneità dell’ordinamento nella Costituzione e sua tutelabilità giudiziale.

 

Fratini M., Giudizio di ottemperanza: natura ed effetti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 16 ottobre 2007, n. 5409), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 180-192.

 

Frego Luppi S.A., Il principio di consensualità nell’agire amministrativo alla luce della legislazione e della giurisprudenza più recenti, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 691-716. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La speciale disciplina della partecipazione con riguardo alle Autorità indipendenti. – 3. La ricerca del consenso nella fase di localizzazione di infrastrutture con forte impatto ambientale. – 4. L’evoluzione legislativa e giurisprudenziale sugli accordi ex art. 11, l. n. 241/1990. – 5. La collaborazione e la negoziabilità come principi generali dell’ordinamento.

 

Freni F., L'adunanza plenaria afferma la giurisdizione (di merito) del giudice amministrativo, ma non scioglie il nodo dei rapporti tra provvedimento e negozio, in Giustamm.it, pubblicato il 3/11/2008 e in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2968-2982.

 

Frigerio L., Impugnazione di atti amministrativi: legittimazione delle associazioni ambientaliste e rapporto tra AIA e VIA (n.d.r. commento a TAR Emilia Romagna, Bologna, Sez. I, 26 novembre 2007, n. 3365), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 650-654.

 

Fuoco B.E.G., Il dovere di provvedere sulle istanze di riesame degli atti di gara, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 26-30. SOMMARIO: 1. Il dovere di provvedere a seguito di istanze di riesame presentate alla pubblica amministrazione. – 2. Istanza di riesame di un provvedimento divenuto inoppugnabile. – 2.1. Distinzione tra conferma e atto meramente confermativo.

 

Furno E., Il c.d. «lodo Alfano» ovvero dell’«araba fenice che risorge dalle ceneri», in Giustamm.it, pubblicato il 9/09/2008.

 

G

 

Gabrieli V., Divieto di subappalto delle opere ”superspecializzate” e categoria OG11 (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 11 maggio 2007, n. 2306), in Rivista trimestrale degli appalti., 2008, fasc. 1, pagg. 213-236. SOMMARIO: 1. La fattispecie concreta. - 2. Subappaltabilità delle categorie scorporabili: le questioni risolte…. – 2.1…. E quelle ancora aperte. – 2.1.1. Divieto di subappalto e categoria OG11. – 2.1.2. Divieto di subappalto e categorie generali. La tesi dell’Autorità di vigilanza. – 3. Cenni sulla responsabilità dell’amministrazione e la scusabilità dell’errore quale criterio per l’individuazione della colpa. – 4. Riflessioni de iure condendo.

 

Gaetani E., La nullità del provvedimento amministrativo per violazione o elusione del cosiddetto giudicato cautelare, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 11, pagg. 3195-3214. SOMMARIO: 1. La nullità per violazione o elusione del cd. giudicato cautelare: le ragioni dell’indagine. – 2. I rapporti tra provvedimento cautelare, giudicato e nullità alla luce dell’art. 21-septies l. n. 241 del 1990 nell’evoluzione di giurisprudenza e dottrina. – 3. La nullità ex art. 21-septies per violazione o elusione di un provvedimento cautelare inoppugnabile: profili problematici. – 4. Una proposta interpretativa: la nullità per difetto temporaneo di attribuzione.

 

Gaffuri F., I ripensamenti giurisprudenziali in merito alla questione relativa alla natura della denuncia di inizio attività e alla tutela del terzo controinteressato dopo le riforme del 2005 alla l. n. 241/1990 (n.d.r. commento a Cons. Stato, Sez. VI, 5 aprile 2007, n. 1550 e Tar Emilia Romagna, Bologna, Sez. I, 2 ottobre 2007, n. 2253), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 235-266. SOMMARIO: 1. Esame delle sentenze del Cons. Stato, Sez. VI, n. 1550/2007, e del Tar Emilia Romagna, Sez. I, n. 2253/2007. – 2. Analisi della concezione «pubblicistica» della d.i.a.., sostenuta nelle predette pronunce, e dell’opposta concezione «privatistica», sin’ora prevalente in dottrina e giurisprudenza. – 3. Ricostruzione della d.i.a. come fattispecie pubblicistica «non provvedimentale», applicativa del principio di tutela dell’affidamento; analisi del significato e della funzione del richiamo ai poteri di autotutela contenuto nella nuova formulazione dell’art. 19 della l. n. 241/1990. – 4. La tutela del terzo controinteressato.

 

Galetta D.U., La tutela dell’affidamento nella prospettiva del diritto amministrativo italiano, tedesco e comunitario: un’analisi comparata, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 4, pagg. 757-789.

 

Galetta D.U., Legittimo affidamento e leggi finanziarie, alla luce dell’esperienza comparata e comunitaria: riflessioni critiche e proposte per un nuovo approccio in materia di tutela del legittimo affidamento nei confronti dell’attività del legislatore, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 6, pagg. 1899-1925. SOMMARIO: 1. Premessa introduttiva sull’oggetto e lo scopo della presente indagine. – 1.1. L’attività del legislatore e le leggi finanziarie, fra diritto e prassi. – 1.2. L’attività del legislatore tra esigenze di tutela del legittimo affidamento e principio di continuità. – 2. La giurisprudenza del Bundesverfassungsgericht tedesco in tema di tutela del legittimo affidamento di fronte al legislatore: un fondamentale parametro di riferimento ancora oggi. – 2.1. Gli sviluppi nella giurisprudenza del Bundesverfassungsgericht sino al 1997: i concetti di retroattività propria ed impropria e le successive varianti semantiche. – 2.2. Il nuovo approccio del giudice costituzionale tedesco e il collegamento della tutela dell’affidamento rispetto alle leggi alla più generale tematica della tutela dei diritti fondamentali. – 2.3. Segue. Precisazioni su tutela del legittimo affidamento, principio di proporzionalità ed importanza delle norme transitorie. – 3. La giurisprudenza della Corte Costituzionale italiana in tema di tutela del legittimo affidamento di fronte al legislatore. – 3.1. Il faticoso cammino della giurisprudenza della Corte Costituzionale italiana sul legittimo affidamento. – 3.2. La giurisprudenza più recente e la mancata «stabilizzazione» del principio di tutela dell’affidamento legittimo. – 4. Sindacato costituzionale delle norme e tutela del legittimo affidamento, fra principio di ragionevolezza e principio di proporzionalità: una possibile rilettura della più recente giurisprudenza della Corte Costituzionale italiana alla luce dell’esperienza comparata. – 5. Tutela del legittimo affidamento, principio di proporzionalità e obbligo di motivazione degli atti normativi: cenni sugli elementi essenziali del sindacato dei giudici di Lussemburgo sugli atti normativi comunitari. – 6. Tutela degli interessi finanziari dello Stato, principio di continuità, tutela del legittimo affidamento e principio di proporzionalità: qualche riflessione conclusiva.

 

Galli D., Gara virtuale e satisfattività della tutela (n.d.r. commento a TAR Lombardia, sezione staccata di Brescia, 19 marzo 2007, n. 409), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 7, pagg. 766-773.

 

Galli G. – Guccione C. (a cura di), La giurisprudenza sui contratti della pubblica amministrazione, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 11, pagg. 1136-1143.

 

Gallitelli D., Compenso revisionale: le controversie relative al quantum, cioè all’esatta determinazione dell’importo, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario? (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. un., 5 giugno 2008, n. 14824), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 11, pagg. 1577-1582.

 

Gallo C.E., L’attribuzione della giurisdizione nella più recente giurisprudenza della Corte Costituzionale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2008, n. 377), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 2914-2920. SOMMARIO: 1. La giurisdizione in tema di ineleggibilità ed incompatibilità ai consigli delle regioni e degli enti locali. – 2. L’attribuzione della giurisdizione esclusiva e la discrezionalità del legislatore. – 3. Possibili nuove ipotesi di giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.

 

Gallo C.E., Contratto ed annullamento dell’aggiudicazione: la scelta dell’Adunanza plenaria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 30 luglio 2008, n. 9), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2362-2371.

 

Gallo C.E., L’adunanza plenaria conferma la pregiudizialità amministrativa (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 22 ottobre 2007, n. 12), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 339-350.

 

Gallo P., Consiglio di Stato e Corte di Cassazione finalmente d’accordo? Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto: la Plenaria si pronuncia (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 30 luglio 2008, n. 9), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1146-1150. SOMMARIO: 1. Conflitto di giurisdizione. – 2. Esecuzione di fatto del rapporto. – 3. Validità ed inefficacia.

 

Garofalo L., Sulla figura legislativa della caducazione del contratto (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. I, 8 maggio 2008, n. 1370), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 1026-1038. SOMMARIO: 1. Annullamento dell’aggiudicazione e caducazione del contratto. – 2. La caducazione del contratto come nuovo istituto legislativo. – 3. Nozione, fondamento e regime complessivo della caducazione del contratto. – 4. La giurisdizione sulla caducazione del contratto.

 

Garofalo L., Annullamento dell’aggiudicazione e caducazione del contratto: innovazioni legislative e svolgimenti sistematici, in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 1, pagg. 138-172. SOMMARIO: 1. La questione. – 2. L’art. 246, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006: una deroga alla regola generale. – 3. La nuova figura legislativa della caducazione. – 4. Il fondamento e il regime complessivo della caducazione. – 5. Le conseguenze della caducazione. – 6. Il diritto al risarcimento del danno del ricorrente vittorioso nel giudizio di annullamento dell’aggiudicazione. – 7. Il diritto a un’indennità del controinteressato soccombente in primo grado e appellante vittorioso nel giudizio di annullamento dell’aggiudicazione. – 8. La sorte del contratto e il diritto al risarcimento del danno del ricorrente vittorioso nel giudizio di annullamento dell’aggiudicazione nelle ipotesi di applicazione dell’art. 246, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006.

 

Garofalo L., Eventualità del risarcimento del danno e pregiudiziale amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 29/01/2008. SOMMARIO: 1. L’art. 7, comma 3, della l. n. 1034 del 1971. - 2. L’Adunanza Plenaria del 22 ottobre 2007, n. 12. - 3. L’art. 246, comma 4, del d.lgs. n. 163 del 2006. - 4. Le Sezioni Unite del 13 giugno 2006, n. 13659.

 

Garzia G., L’erosione costiera e gli interventi di ripascimento del litorale: il quadro giuridico attuale e le prospettive di riforma, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 1, pagg. 243-257. SOMMARIO: 1. Il problema dell’erosione costiera sul piano giuridico; criteri e struttura della ricerca. – 2. La disciplina normativa nei diversi ordinamenti. – 2.1. Normativa internazionale vigente. – 2.2. Normativa internazionale in preparazione. – 2.3. Normativa comunitaria vigente. – 2.4. Normativa comunitaria in preparazione. – 2.5. Normativa nazionale. – 2.6. Normativa regionale. – 2.7. Giurisprudenza. – 3. La specifica normativa e le principali esperienze di regolazione delle Regioni italiane aderenti al progetto comunitario «BEACHMED - e». – 3.1. Regione Emilia Romagna. – 3.2. Regione Lazio. – 3.3. Regione Liguria. – 3.4. Regione Toscana. – 4. Considerazioni di sintesi e proposte di linee guida per una possibile disciplina normativa.

 

Gadenz L., Il regime tributario - alias del pagamento del contributo unificato - nel ricorso straordinario al Capo dello Stato, in caso di trasposizione avanti l’A.G.A., in LexItalia.it, febbraio 2008.

 

Gagliardi B., L’obbligo di motivazione nelle procedure concorsuali e di abilitazione professionale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 7 aprile 2008, n. 1455), in Il Foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 6, pagg. 1735-1744. SOMMARIO: 1. Correzione degli elaborati e giudizio della Commissione: la sufficienza del voto numerico. - 2. La motivazione dei provvedimenti di esclusione. – 3. I lavori della Commissione: tempi di correzione e supplenze. - 4. Il sindacato sui criteri dì valutazione.

 

Garofoli R., La giustizia amministrativa: la strada già percorsa e gli ulteriori traguardi da raggiungere, in Giustamm.it, pubblicato l’8/09/2008. SOMMARIO: PARTE I – La strada percorsa. – 1. Premessa. 2. La pienezza della tutela fornita dal G.A. 3. Il ruolo della giustizia amministrativa nell’attuale assetto e nei suoi rapporti con le altre giurisdizioni. – PARTE II - I traguardi da raggiungere. – 4. La pienezza della tutela fornita dal G.A.: le riforme possibili. 4.1. Tutela risarcitoria. 4.1.1. Pregiudizialità. 4.2. Tutela ante causam: estensione. 4.3. Tutela di accertamento: estensione. 4.4. Gli accorgimenti “processuali” per una riduzione dei tempi del processo. 5. I rapporti con la giurisdizione ordinaria e la comunicabilità “processuale” tra le due giurisdizioni. 5.1. Il principio di concentrazione processuale quale parametro suppletivo di riparto della giurisdizione. 5.2. La disciplina legislativa della translatio iudicii. 6. Un Codice del processo amministrativo?

 

Gaspari F., Il fascicolo del fabbricato tra giurisprudenza costituzionale e amministrativa. Ipotesi ricostruttive (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 28 marzo 2008, n. 1305), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 5, pagg. 1483-1505. SOMMARIO: 1. L’istituzione del Fascicolo del fabbricato nel comune di Roma. – 2. La legge regionale Lazio n. 31 del 2002 e il relativo Regolamento d’attuazione. – 3. La sentenza del Consiglio di Stato. – 3.1. Natura giuridica e aspetti sanzionatori. – 3.2. Le questioni di costituzionalità. – 3.3. Le questioni relative al Regolamento comunale. – 4. Conclusioni.

 

Gatto U., Concorso pubblico: non escludibilità per mancata allegazione della colpa del documento di identità, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 631-639.

 

Gaz E., Accesso ai dati sanitari soggetti a trattamento pubblico e diritto alla riservatezza, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 14 novembre 2006, n. 6681), 2008, fasc. 3-4, pagg. 215-223.

 

Geninatti Saté L., Illegittimità costituzionale delle quota di tariffa per il servizio di depurazione, “retroattività” delle sentenze della Corte costituzionale e disciplina degli obblighi restitutori (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 8 ottobre 2008, n. 335), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 12, pagg. 3250-3265. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La natura corrispettiva e non tributaria delle tariffe per il servizio idrico integrato. – 3. L’irragionevolezza del corrispettivo e l’applicazione del principio «chi inquina paga». – 4. Gli obblighi restitutori conseguenti alla dichiarazione d’incostituzionalità.

 

Gennari D., Le concessioni demaniali marittime alla prova dei principi di trasparenza e pubblicità dell’azione amministrativa. La ricostruzione del diritto positivo in senso comunitariamente orientato da parte della giurisprudenza nazionale (I parte), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 12, pagg. 47-54. SOMMARIO: 1. Demanio marittimo, porti e demanio portuale: cenni. – 2. La legge di riforma dei porti: legge 28 gennaio 1994, n. 84.

 

Gennari D., Recenti dicta giurisprudenziali in materia di organismo di diritto pubblico in parte qua e “teoria della contaminazione”, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 10, pagg. 31-39. SOMMARIO: 1. Le origini: l’organismo di diritto pubblico in parte qua e la posizione assunta dalla giurisprudenza comunitaria nel caso Mannesmann. – 2. Le posizioni della giurisprudenza nazionale…. – 3. …e quella della dottrina. – 4. L’occasione di un possibile revirement: le conclusioni dell’avvocato Jacobs nella causa Impresa Portuale di Cagliari s.r.l./Tirrenia di Navigazione S.p.A. …. – 5… e la risposta della Corte di Giustizia: il caso Fernwärme Wien GmbH. – 6. Il Consiglio di Stato si allinea: il caso “Ente nazionale Risi”.

 

Gentile D., Impugnazione diretta del bando per incongruità dei prezzi unitari (n.d.r. commento a TAR Umbria, Perugia, sez. I, 7 giugno 2008, n. 247), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1176-1185. SOMMARIO: 1. L’interesse ad impugnare il bando di gara da parte di impresa non partecipante. – 2. L’interesse a ricorrere della non partecipante alla gara nelle procedure ristrette. – 3. L’obbligo di adeguamento dei prezziari in uso alle stazioni appaltanti. – 4. L’aggiornamento dei listini delle stazioni appaltanti tra normativa statale e regionale. – 5. Errori progettuali e limiti all’ammissibilità di varianti in corso d’opera.

 

Gentile M., Avvalimento: le prime indicazioni della giurisprudenza e dell’Autorità, in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 6, pagg. 38-41.

 

Ghera F., Il riparto di competenze tra Stato e regioni in materia di appalti pubblici (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, pagg. 176-180.

 

Ghezzi F. – Ventoruzzo M., La nuova disciplina delle partecipazioni dello Stato e degli enti pubblici nel capitale delle società per azioni: fine di un privilegio?, in Rivista delle società, 2008, fasc. 4, pagg. 668-708. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. I poteri speciali di nomina (e revoca) di amministratori e sindaci prima delle recenti modifiche al testo dell’art. 2449 c.c.: mancanza di limiti quantitativi. – 3. Le modalità di nomina. – 4. La sentenza della Corte di giustizia Federconsumatori: parità delle armi e principio di proporzionalità. – 5. I riflessi sul piano interno: l’abrogazione dell’art. 2450 c.c. – 6. La modifica dell’art. 2449 c.c.: osservazioni introduttive. – 6.1. Il nuovo art. 2449 c.c. nelle società per azioni «chiuse». – 6.2. La difficile lettura dell’art. 2449 c.c. nelle società «aperte».

 

Ghiribelli A., Il Codice dei Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture al vaglio della Corte costituzionale (n.d.r. commento a Corte costituzionale, 23 novembre 2007, n. 401), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 8-9, pagg. 1893-1901.

 

Giampaolino L., La finanza di progetto nel momento attuale, in Giustamm.it, pubblicato il 13/06/2008.

 

Giampaolino L., Il mercato dei contratti pubblici, in Giustamm.it, pubblicato il 10/03/2008.

 

Giardino E., Annullamento giurisdizionale della procedura di gara, sorte del contratto e riparto giurisdizionale (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., 28 dicembre 2007, n. 27169), in Rivista trimestrale degli appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 595-617. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Il riparto di giurisdizione in tema di appalti pubblici nell’ordinamento previgente e vigente. – 3. La sorte del contratto di appalto pubblico a seguito dell’annullamento giurisdizionale del provvedimento di aggiudicazione. – 4. Conclusioni.

 

Giliberti B., Sulle previsioni in materia di durata degli affidamenti, periodo transitorio e divieto di partecipazione per l’affidamento di servizi pubblici locali di cui all’art. 23 bis D.L. 25 giugno 2008, n. 112, in Rivista amministrativa degli appalti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 5-17. SOMMARIO: 1. Posizione delle questioni. – 2. La durata degli affidamenti diretti nell’art. 23 bis d.l. 112/2008. – 3. Il divieto di partecipazione a gare nell’art. 23 bis d.l. 112/2008. – 4. Divieto di partecipazione a gare e principi costituzionali: l’assenza di coordinamento tra norme sulla durata degli affidamenti diretti e sul divieto di partecipazione alle gare. – 5. Conclusioni.

 

Giorgio M., Affidamento in house e forniture pubbliche di elicotteri: il «caso Agusta» (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità europee, grande sezione, sentenza 8 aprile 2008, causa C-337/05), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1247-1254. SOMMARIO: 1. Il caso. – 2. Le questioni di diritto affrontate. – 2.1. La relazione in house tra Augusta s.p.a. e Stato italiano. – 2.2. Gli interessi nazionali e le deroghe al diritto comunitario. – 2.3. La specificità dei beni forniti e le esigenze di omogeneità della flotta elicotteristica. – 3. Appalti di forniture e obbligo della gara pubblica secondo la sentenza Teckal…. - 4. … e nella sentenza Agusta. – 5. Conclusioni: il principio di intersoggettività necessaria ai fini dell’applicazione delle direttive appalti è un principio immanente e prevalente nell’ordinamento giuridico europeo. E in quello italiano?

 

Giorgio M., Le società partecipate delle province e dei comuni della Regione Lombardia (n.d.r. commento a Corte dei Conti, sez. regionale controllo Lombardia, deliberazione 22 gennaio 2008, n.10), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 1021-1030.

 

Giorgio M., L’affidamento in house è sempre un’eccezione? Il caso Catania Multiservizi (n.d.r. commento a Consiglio di giustizia amministrativa reg. Sicilia, sez. giur, 4 settembre 2007, n. 719), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 5, pagg. 544-554.

 

Giovagnoli R., Il ricorso incidentale, in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2008. SOMMARIO: 1. Definizione e inquadramento del ricorso incidentale. – 2. I caratteri dell’incidentalità e dell’accessorietà. – 2.1. L’evoluzione del concetto di accessorietà. – 3. Natura e funzione dell’istituto. - 3.1. Il ricorso incidentale come eccezione. – 3.2. Il ricorso incidentale come riconvenzione. – 3.3. Il ricorso incidentale come mezzo di concentrazione delle impugnazioni proposte contro lo stesso provvedimento. – 3.4. La natura composita del ricorso incidentale. - 4. I soggetti legittimati al ricorso incidentale. – 4.1. I controinteressati. – 4.2. I cointeressati. – 4.3. La pubblica amministrazione. – 4.4. Il ricorrente principale. – 4.5. La legittimazione passiva. – 5. I provvedimenti impugnabili in via incidentale. – 6. Ricorso incidentale e disapplicazione dei regolamenti amministrativi. – 7. I possibili esiti del processo in caso di accoglimento del ricorso incidentale. – 8. L’ordine di esame delle questioni. – 8.1. La regola della previa valutazione del ricorso principale, salvo che il ricorso incidentale sia diretto a contestare la legittimazione del ricorrente principale. – 8.2. L’ordine di esame delle questioni in caso di reciproca contestazione della legittimazione ad agire. – 8.2.1. La tesi prevalente: l’esame del ricorso incidentale deve precedere quello del ricorso principale. – 8.2.2. La tesi minoritaria (accolta da un recente arresto del Consiglio di Stato) secondo cui è preliminare l’esame del ricorso principale. – 8.2.3. Il caso in cui vi sono due solo concorrenti che si contestano reciprocamente la legittimazione. – 8.3. Rapporti tra ricorso principale e ricorso incidentale c.d. indiretto. – 9. Gli effetti del ricorso incidentale sulla competenza territoriale. - 10. Sull’ammissibilità della domanda riconvenzionale nel processo amministrativo.

 

Giovannelli G. - Lastraioli D., Il nuovo regime di realizzazione delle opere di urbanizzazione a scomputo oneri: problematiche e possibili soluzioni, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 253-269. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Ricostruzione storica della disciplina dell’istituto. – 3. Il regime delle opere di urbanizzazione a scomputo oneri alla luce del Terzo Decreto Correttivo al Codice dei Contratti Pubblici. – 3.1. Le opere di urbanizzazione sopra soglia comunitaria. – 3.1.1. Ipotesi principale. – 3.1.2. Ipotesi eventuale, alternativa alla principale. – 3.2. Le opere di urbanizzazione sotto soglia comunitaria. – 4. Il regime transitorio. – 5. Conclusioni.

 

Giovannelli M., Discrezionalità tecnica e amministrativa nella scelta della proposta del promotore (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. V, 20 maggio 2008, n. 2355), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1107-1117.

 

Giovannelli M., Legittimazione al ricorso di ati: la Corte CE allarga l’accesso (n.d.r. commento a Corte CE, sez. VI, 4 ottobre 2007, C-492/06), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 2, pagg. 153-162.

 

Gisondi R., Dichiarazione ICI e indennità di esproprio: novità nella recente giurisprudenza della Cassazione (n.d.r. commento a Cass. Civ., sez. I, 9 luglio 2008, n. 18844), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 11, pagg. 1259-1266.

 

Giunta D., Gare nulle: sull’inefficacia dei contratti pubblici verifica incidentale del giudice amministrativo. Una tutela effettiva della concorrenza spinta dall’influsso di norme europee (n.d.r. commento a TAR Lombardia, sez. I, sentenza 8 maggio 2008, n. 1370), in Guida al diritto, 2008, fasc. 21, pagg. 74-87.

 

Glinianski S., Incarichi di collaborazione esterna ad esperti di comprovata specializzazione universitaria. L’integrazione tra l’art. 7, comma 6 del d.lvo 165/2001 e l’art. 90, comma 6, del d.lvo 163/2006 (Codice dei contratti) – n.d.r. con riferimento alla circolare n. 2/08 in tema di collaborazioni esterne alle pp.aa. dell'11 marzo 2008 del Dipartimento della funzione pubblica esplicativa del contenuto delle disposizioni introdotte dalla legge 244/2007 (finanziaria 2008)-, in LexItalia, marzo 2008.

 

Glinianski S., Gli incarichi di studio, ricerca e consulenza e di collaborazione esterna. L’art. 3, commi 55 – 57 della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria per l’anno 2008), in LexItalia.it, gennaio 2008.

 

Goisis F., Nuovi sviluppi comunitari e nazionali in tema di in house providing e i suoi confini, in Diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 579-598. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. In house e relazione imperativa: dal criterio soggettivo a quello oggettivo? – 3. In house e strumenti privatistici di dominio societario: la delicatezza della situazione italiana. – 4. Relazione imperativa, in house e golden share: orientamenti in contrasto? – 5. In house e società miste, tra giurisprudenza comunitaria, posizioni della Commissione e interventi legislativi comunitari. – 6. In house e servizio pubblico, tra incertezze comunitarie e scelte nazionali.

 

Goisis F., Vincolo di strumentalità e misure cautelari di contenuto «propulsivo» nel processo amministrativo (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, ord. 28 agosto 2007, n. 4297), in Diritto processuale amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 856-873. SOMMARIO: 1. Attualità del problema anche dopo la l. n. 205/2000 e indicazioni rinvenibili in quest’ultima. – 2. La strumentalità attenuata nel rito competitivo. – 3. La sostituzione (diretta o indiretta) del giudice amministrativo all’Amministrazione in sede cautelare. – 4. L’apporto comunitario. La tutela provvisoria d’urgenza nelle controversie sugli appalti: assenza di strumentalità? – 5. Conclusioni: attenuazione del vincolo di strumentalità e compatibilità con il dato normativo di una tutela sostitutiva-ordinatoria.

 

Goso R., L’affidamento diretto di servizi pubblici locali in favore dei soggetti proprietari delle reti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 23 gennaio 2008, n. 156), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 5, pagg. 609-617.

 

Gotti P., Reintegrazione in forma specifica nel processo amministrativo tra tutela risarcitoria di tipo civilistico e azione di adempimento (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 31 maggio 2008, n. 2622), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 7-8, pagg. 2176-2202.

 

Gragnani a., La codificazione del diritto ambientale: il modello tedesco e la prospettiva italiana, in Giustamm.it, pubblicato il 19/08/2008. SOMMARIO: Introduzione. - CAPITOLO I LA CODIFICAZIONE DEL DIRITTO AMBIENTALE TEDESCO: PERCORSO,METODO E CONTENUTI. – 1.Modelli regolativi e «forme legislative» nell’evoluzione del diritto ambientale tedesco. – 2.Il lungo percorso della codificazione. – 3.L’idea di codice ambientale nel dibattito tedesco. – 4.La abschnittsweise Kodifizierung («codificazione segmentata»). – 5.La struttura del progetto di codice ambientale tedesco. – 6.UGB I: lo scopo del codice ambientale come concretizzazione del compito costituzionale di protezione dei fondamenti naturali della vita (art. 20 a GG). – 7.I principi per la tutela dell’ambiente e dell’uomo. – 7.1.Il principio di difesa dai pericoli (Gefahrenabwehrprinzip ) e il principio di precauzione (Vorsorgeprinzip ). – 7.2.Il «principio di causalità» (Verursacherprinzip , ovvero «chi inquina paga»). – 7.3.Il principio di cooperazione, (Kooperationsprinzip ). – 8.La tutela ambientale integrata, lo «sviluppo sostenibile», e la loro influenza sulla configurazione dei rapporti fra Stato e imprese. Il «management sostenibile». – 9.La tutela del clima e il principio dell’approvvigionamento energetico sostenibile. – 10.Il ruolo delle definizioni legislative nella codificazione del sistema di tutela ambientale integrata. – 10.1. La definizione del concetto giuridico di «ambiente». – 10.2.Il concetto di «modificazione ambientale» e di «modificazioni ambientali dannose». – 10.3. La corrispondenza degli standard tecnici al disegno di tutela ambientale integrata: la definizione del concetto di «stato della tecnica» e i criteri legislativi per la sua concretizzazione. – 11.Osservazione intermedia: la cultura del diritto ambientale e l’ «arte di fare buone leggi». – 12.La valutazione ambientale strategica: cenni. – 13.La tutela ambientale nell’azienda e le agevolazioni per le imprese certificate: il «management sostenibile» e lo Stato «garante» del corretto adempimento del compito costituzionale di protezione dei fondamenti naturali della vita. – 14.La prevenzione e il risanamento dei danni ambientali: cenni. – 15.I rimedi giuridici per le questioni di diritto ambientale, in particolare la legittimazione delle associazioni ambientaliste. – 16.La produzione del diritto e delle regole. – 16.1.Il significato della disciplina sulla produzione del diritto e delle regole alla luce della giurisprudenza della Suprema Corte amministrativa federale tedesca sul regime delle Verwaltungsvorschriften, (prescrizioni amministrative), nel diritto ambientale. – 17.La Integrierte Vorhabengenehmigung (autorizzazione integrata di progetto) come idea centrale nella struttura del codice ambientale. – 17.1L’Ambito di applicazione della Integrierte Vorhabengenehmigung e il suo rapporto con la valutazione di impatto ambientale. – 17.2.I doveri fondamentali. – 17.3.Le due varianti di Integrierte Vorhabengenehmigung (autorizzazione integrata). – 17.4. La Genehmigung , (autorizzazione): caratteristiche, poteri dell’amministrazione; effetti giuridici. – 17.5.La Planerische Genehmigung , (autorizzazione pianificatoria): caratteristiche; poteri dell’amministrazione; effetti giuridici. – 17.6.La v.i.a. come parte non autonoma del procedimento per l’autorizzazione integrata di progetto: cenni. – 17.7.Il procedimento amministrativo per la Integrierte Vorhabengenehmigung, (autorizzazione integrata di progetto). – 17.8.I provvedimenti successivi all’autorizzazione. – 17.9.Il monitoraggio e le altre disposizioni relative alla autorizzazione integrata di progetto. – 18.Le disposizioni finali del primo libro: cenni e rinvio. – 19.La dettagliata quantificazione delle modificazioni dei costi burocratici della tutela dell’ambiente come indice concreto della «buona qualità» del codice ambientale. – 20.Osservazione intermedia: le caratteristiche fondamentali del sistema regolativi codificato nel primo libro del codice. – 21.La codificazione del diritto ambientale speciale: rilievi generali. – 22.Umweltgesetzbuch IIWasserwirtschatf (Il governo delle acque): cenni. – 23.Umweltgesetzbuch III – Naturschutz und Landschaftspflege (Tutela della natura e cura del paesaggio): cenni. – 24.Umweltgesetzbuch IVNichtionisierende Strahlung (Radiazioni non ionizzanti): cenni. – 25.Umweltgesetzbuch V Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen – Emissionshandel (Commercio di quote per l’emissione di gas serra – Commercio di emissioni): cenni. – 26.Il c.d. «Atomausstieg», (abbandono dell’energia nucleare), l’elaborazione di un Umweltgesetzbuch VI Recht der Erneuerbaren Energien (libro sesto, disciplina delle energie rinnovabili), e il suo successivo scorporo dalla prima fase della abschnittsweise Kodifizierung. – CAPITOLO II LA CODIFICAZIONE DEL DIRITTO AMBIENTALE COME OBIETTIVO DELLA RIFORMA DEL FEDERALISMO TEDESCO DEL 2006. – 1.La codificazione del diritto ambientale come obiettivo della revisione del federalismo tedesco del 2006. – 2.Gli sviluppi del federalismo tedesco e gli aspetti problematici della ripartizione costituzionale delle competenze legislative anteriore alla revisione costituzionale del 2006. – 3.La ricognizione degli interessi unitari e delle istanze di differenziazione nel diritto ambientale. – 4.L’abrogazione della Rahmengesetzgebung (legislazione cornice). – 5.Le tipologie di competenza legislativa dopo la riforma del federalismo. – 5.1.La ausschließliche Gesetzgebung (legislazione esclusiva). – 5.2. Le diverse tipologie di konkurrierende Gesetzgebung, le corrispondenti regole di attuazione del principio di sussidiarietà legislativa, e la codificazione come scopo regolativo unitario nella giurisprudenza del Tribunale costituzionale federale. – 5. 2.1. La konditionierte konkurrierende Gesetzgebung. – 5.2.2. La unkonditionierte konkurrierende Gesetzgebung e la Abweichungsgesetzgebung: la doppia imputazione di una piena competenza federale e dei Länder nei medesimi ambiti materiali. – 5.2.2.1.La unkonditionierte konkurrierende Gesetzgebung, la Abweichungsgesetzgebung, i correlati procedimenti di negoziazione politica, e la corrispondente riduzione del sindacato di costituzionalità. – 5.2.3.La disciplina del procedimento amministrativo nel nuovo art. 84 GG e il diritto ambientale come tipico «caso eccezionale» per «un particolare bisogno di disciplina unitaria federale». – 5.2.4.La abweichungsfeste Vorranggesetzgebung. – 6. La mancanza di un titolo unitario di competenza federale per la tutela dell’ambiente e la codificazione del diritto ambientale: timori e aspettative. – 7.La disciplina costituzionale transitoria per l’approvazione del codice ambientale. – 8.Le competenze non scritte della Federazione. – 9.La disciplina del procedimento legislativo: cenni. – 10.I riflessi del nuovo ordine delle competenze sulla giurisdizione costituzionale. – CAPITOLO III LA CODIFICAZIONE DEL DIRITTO AMBIENTALE NELLA PROSPETTIVA ITALIANA. – 1.Il lungo disinteresse per la codificazione nel dibattito italiano, la sua improvvisa sperimentazione legislativa con il d.lgs. 152/2006, le altre attuali proposte per il riordino del diritto ambientale. – 2.L’idea di una fonte costituzionale come premessa per il riordino del diritto ambientale. – 3.La stabilità del sistema giuridico di tutela dell’ambiente attraverso la codificazione, e le clausole di sola abrogazione espressa come disciplina speciale derogatoria rispetto al criterio generale della abrogazione anche implicita previsto dall’art. 15 prel. c.c.: critica della tesi della loro invalidità o inefficacia. – 4.I principi come custodi del sistema codificato e il diritto comunitario come «rete di sicurezza»: confronto con l’ipotesi di una fonte costituzionale. – 5.La definizione del concetto giuridico di «ambiente» come presupposto della codificazione, le lontane origini del concetto di «equilibrio ecologico», e l’«ambiente futuro» come oggetto di tutela giuridica. – 6.Il diritto ambientale come settore giuridico «aperto» e la ricognizione del suo «perimetro» come presupposto della codificazione. – 7.Le esigenze di «razionalizzazione» normativa e il senso del codice come «forma legislativa» per una «buona qualità» del moderno diritto ambientale. – 8. Le parziali premesse per l’avvio di un’autentica codificazione del diritto ambientale italiano nel d.lgs. 4/2008 e i possibili sviluppi tracciati dal Consiglio di Stato. – 8.1.La «materia ambiente» e i principi generali del diritto ambientale. – 8.2.La disciplina procedimentale per la valutazione globale dei parametri di tutela come struttura portante di un futuro codice ambientale: le premesse soltanto parziali del d.lgs. 4/2008 e gli sviluppi prefigurati nel parere del Consiglio di Stato 3838/2007. – 8.3.La codificazione e le esigenze unitarie nel d.lgs. 4/2008: rinvio. – 9.Osservazione intermedia. – CAPITOLO IV LA CODIFICAZIONE DEL DIRITTO AMBIENTALE E L’ASSETTO COSTITUZIONALE DELLE COMPETENZE LEGISLATIVE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO. – 1.Premessa. – 2. Il «valore ambiente» e il criterio della variazione degli standard minimi e uniformi di tutela come criteri regolatori del rapporto fra competenze statali e competenze regionali. – 3. La valorizzazione del carattere esclusivo della materia «tutela dell’ambiente e dell’ecosistema», la distinzione fra «l’interesse alla conservazione del bene ambiente» e «gli interessi inerenti alle sue utilizzazioni», il persistente riferimento al potere di variazione degli standard ambientali come criterio regolatore della competenza. – 4.Le prospettive di una eventuale revisione del Titolo V della Costituzione: da un titolo implicito di competenza alla scelta di regole costituzionali per l’attuazione del principio di sussidiarietà. – Sintesi e rilievi finali. – 1.Il codice come forma legislativa ideale per un sistema giuridico ispirato al modello regolativo della tutela integrata dell’ambiente. – 2.La codificazione e la continuità del sistema giuridico di tutela dell’ambiente. – 3.La codificazione come espressione di interessi unitari e l’esigenza di regole costituzionali di attuazione del principio di sussidiarietà. – 4.La difficoltà della codificazione. – 5.La codificazione e il progresso del diritto ambientale.

 

Gratani A., Ancora condanna per l’Italia. Per le discariche autorizzate dopo il 16 luglio 2001 si applica la direttiva 99/31/CE (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sez. II, 10 aprile 2008, causa C-442/06), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 561-563.

 

Graziosi B., Note critiche su un singolare caso di «urbanistica strumentale»: il Piano di valorizzazione e alienazione del patrimonio immobiliare degli enti locali di cui all’art. 58 D.L. n. 112 del 25 giugno 2008 conv. in l. n. 133 del 6 agosto 2008, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 4-5, III, pagg. 107-117. SOMMARIO: 1. La norma. – 2. La condizione di bene non strumentale all’esercizio delle funzioni istituzionali e l’inesistenza di un obbligo di dismissione generalizzata. – 3. Il valore «urbanistico» dell’elenco. – 4. Enti locali e altri enti pubblici. – 5. I singoli beni o terreni. – 6. Il procedimento di approvazione e la verifica di conformità della Variante. – 7. Urbanistica strumentale (a un fine patrimoniale). – 8. Istruttoria e motivazione. – 9. La tutela contro gli elenchi. – 10. La scelta del «modo» della valorizzazione e/o dismissione.

 

Graziosi B., Prime considerazioni su natura e portata di un nuovo «principio» di diritto urbanistico: l’edilizia residenziale sociale come standard urbanistico. A proposito dei commi 258 e 259 dell’art. 1 della Legge finanziaria 2008 (l. 24 dicembre 2007 n. 244), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 1, parte III pagg. 15-23. SOMMARIO: 1. Premessa: edilizia residenziale sociale e edilizia residenziale pubblica. - 2. Equiparazione ex lege agli standards urbanistici?. – 3. Una nuova destinazione di zona…. – 4. e suo raffronto con la normativa dei peep. – 5. La correlazione con il «valore della trasformazione» e la sua differenza con la cessione degli standards. – 6. L’indice «premiale»: sua natura di compensazione perequativa e. – 7….sua coessenzialità all’istituto. – 8. De-costruzione e integrazione procedimentale e contenutistica degli Ambiti ERP/S.

 

Greco G., La direttiva 2007/66/ce: illegittimita’ comunitaria, sorte del contratto ed effetti collaterali indotti, in Giustamm.it, pubblicato il 7/07/2008. SOMMARIO: 1. Le Direttive 89/665/ CEE e 92/13/CEE e la disciplina nazionale pertinente. - 2. Le principali questioni sostanziali ancora aperte. - 3. … e quelle processuali. - 4. La disciplina imposta dalla Direttiva 07/66/CE: il regime delle “sospensioni” che devono precedere il contratto. - 5. Segue i casi di inefficacia del contratto. - 6. Segue: le sanzioni alternative e i casi di salvezza del contratto. - 7. Possibili effetti indotti della Direttiva nel nostro sistema: il risarcimento del danno e la c.d. pregiudizialità amministrativa. - 8. Segue: il giudice competente a giudicare sulla inefficacia del contratto. - 9. Segue: la sorte del contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione.

 

Greco M. – Massari A., Il terzo decreto correttivo: una risposta parziale alla procedura d’infrazione comunitaria, in Appalti e contratti, 2008, fasc. 8-9, pagg. 8-19. SOMMARIO: 1. Origine del nuovo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici. – 2. La modifica al regime relativo al divieto di subappalto. – 3. La modifica alla disciplina del controllo preventivo a campione. – 4. La soppressione dei “criteri motivazionali”. – 5. La soppressione dell’esclusione automatica delle offerte anomale sotto soglia. – 6. La questione del project financing. – 7. Realizzazione di opere di urbanizzazione a scomputo del contributo previsto per il rilascio del permesso di costruire. – 8. Attribuzione diretta di appalti pubblici in caso di fallimento o di risoluzione del contratto. – 9. La questione dei corrispettivi per la progettazione. – 10. La verifica dei progetti. – 11. La questione del leasing in costruendo. – 12. Il problema della disciplina applicabile all’appalto integrato nelle more dell’entrata in vigore del nuovo regolamento generale: le discutibili note ministeriali e il nuovo decreto correttivo.- 13. Altre disposizioni rilevanti. – 13.1. Esclusione dalle gare per false dichiarazioni del subappaltatore. – 13.2. Contratti a corpo e a misura. – 13.3. Divieto di sequestro del prezzo di appalto. – 13.4. Congruità della manodopera. – 13.5. Licitazione privata semplificata. – 13.6. Adeguamento del corrispettivo di appalto.

 

Greco M., Il Durc dopo il secondo decreto correttivo e il d.m. 24.10.2007, in Appalti & Contratti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 44-55.

 

Greco M. – Massari A., Il nuovo regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice de Lise (Parte III), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 6, pagg. 8-28. SOMMARIO: Parte III. Le disposizioni innovative in materia di affidamento di servizi e forniture (Segue). 5. Criteri di selezione delle offerte e commissione giudicatrice. – 5.1. Commissione giudicatrice. – 5.2. Criteri di selezione delle offerte. – 5.2.1. La disciplina generale. – 5.2.2. La disciplina speciale per gli appalti dei servizi sostitutivi di mensa. – 5.2.3. La disciplina speciale per gli appalti di pulizia. – 5.3. Offerte anomale. – 6. Procedure di scelta del contraente ed aste elettroniche. – 6.1. Accordo quadro. – 6.2. Sistema dinamico di acquisizione. – 6.3. L’asta elettronica. – 6.4. Procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici. – 6.5. Mercato elettronico.

 

Greco M. – Massari A., Il nuovo regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice de Lise (Parte II), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 5, pagg. 8-30. SOMMARIO: Parte II. Le disposizioni innovative in materia di affidamento di servizi e forniture. 1. Gli ambiti di intervento del regolamento nel comparto dei servizi e delle forniture ed i profili maggiormente innovativi della nuova disciplina. 2. L’individuazione delle norme del regolamento applicabili agli appalti dei servizi dell’allegato II B al d.lgs. 163/2006. – 3. La programmazione e gli organi del procedimento. – 3.1. La programmazione dell’attività contrattuale per l’acquisizione di beni e servizi. 3.2. Gli organi del procedimento. – 4. Sistemi di realizzazione, requisiti di partecipazione, criteri di selezione delle offerte. – 4.1. La figura del promotore nei servizi.

 

Greco M. – Massari A., Il nuovo regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice de Lise (Parte I), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 4, pagg. 8-21. SOMMARIO: Parte I. Le disposizioni innovative in materia di affidamento dei lavori pubblici. 1. Parziale abrogazione e inglobamento nel regolamento del capitolo generale di cui al d.m. 145/2000. – 2. Le altre principali novità nei ll.pp. - 3. Le modifiche sostanziali alle norme sul sistema di qualificazione, la OG11 come superspecializzata. – 4. I consorzi stabili e il problema dei requisiti minimi delle consorziate indicate per l’esecuzione. – 5. Per gli appalti sotto i 150.000 euro lavori “analoghi”. – 6. La questione dell’avvalimento. – 7. La verifica delle offerte anomale. – 8. Offerte anomale: terza seduta pubblica per l’esclusione e l’aggiudicazione provvisoria. – 9. Il performance bond. – 10. Le disposizioni (illegittime) in materia di servizi di progettazione.

 

Greco M. – Massari A., Finanziaria 2008 e “decreto milleproroghe”, in Appalti & Contratti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 10-17.

 

Gualandi F., Dal “regolamento edilizio” al “regolamento urbanistico ed edilizio”, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 30/10/2008.

 

Gualandi F., Gli accordi nell’urbanistica negoziale con particolare riferimento all’art. 18 della Legge regionale dell’Emilia - Romagna n. 18/2000, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’ art. 18 della L.R. n. 20/2000: inquadramento generale. Limiti e garanzie. - 3. L’ ambito di operatività. - 4. I “nodi” irrisolti. Possibili soluzioni.

 

Guantario A., Il “fatto” come limite al potere discrezionale di qualificazione delle zone omogenee ex D.M. n. 1444/1968. in Lexitalia.it, novembre 2008. SOMMARIO: 1) Zonizzazione e sua collocazione nel più ampio genus del generale potere pianificatorio. 2) I limiti della discrezionalità pianificatoria e la nozione di “fatto” assunto ad oggetto e scopo di ricerca: a) il fatto come elemento fisico naturalistico-ambientale; b) il fatto come vecchia previsione urbanistica. 3) Confluenza dei limiti derivanti dal fatto nel vizio di eccesso di potere amministrativo per manifesta illogicità ed errore di fatto. 4) Il punto di novità della L.R. Puglia 27 luglio 2001 n. 20 “Norme generali di governo e uso del territorio”.

 

Guarino S., Aeroporto Dal Molin: dubbi e incertezze tra interpretazioni antitetiche, valutazioni politiche e approfondimenti giuridici (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. I, ord. 18 giugno 2008, n. 435; Cons. di Stato, sez. IV, ord. 29 luglio 2008, n. 3992), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 6, pagg. 1030-1041.

 

Guarino S., Procedura ad evidenza pubblica e procedimento autorizzatorio per la realizzazione e gestione di impianti di energia eolica ex art. 12 del D.Lgs. 29 dicembre 2003, n. 387 (n.d.r. commento a TAR Puglia, Bari, sez. I, 8 marzo 2008, n. 530), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 846-856.

 

Guarino S., Brevi note sulla qualificazione del silenzio della Pubblica amministrazione nel procedimento di accertamento di compatibilità paesaggistica (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. III, 6 febbraio 2008, n. 122), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 856-863.

 

Guarino S., Autorizzazione paesaggistica e valutazione comparativa di interessi in materia di energia eolica (n.d.r. commento a Consiglio Giust. Amm. Regione Sicilia, Sez. giuris., 21 novembre 2007, n. 1058), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 638-650.

 

Gubello R., Interventi di trasformazione edilizia su beni assoggettati a vincolo paesistico (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 7 gennaio 2008, n. 2 e Consiglio di Stato, sez. VI, 8 febbraio 2008, n. 408), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 5, pagg. 840-845.

 

Gubello R., Tutela penale del paesaggio (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, ordinanza 20 dicembre 2007, n. 439), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2008, fasc. 3-4, pagg. 563-571.

 

Guccione C., si veda Galli G. – Guccione C.

 

Guccione C., La qualificazione giuridica delle società concessionarie di autostrade (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 13 marzo 2008, n. 1094; fattispecie relativa ad Autostrade per l’Italia S.p.a.), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 9, pagg. 975-981.

 

Guzzi F.F., Silenzio dell’amministrazione e obbligo di provvedere in materia edilizia (n.d.r. commento a TAR Calabria, Catanzaro, sez. II, 19 maggio 2008, n. 523), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 9-10, pagg. 545-557.

 

Guzzo G., Le società costituite e partecipate dagli enti locali tra incertezze giurisprudenziali e codificazione legislativa, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Sintesi dell’evoluzione della giurisprudenza comunitaria. 3. Cenni alla posizione del Consiglio di Stato e del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana. 4. Focus: i leading cases della Corte di Giustizia. 5. L’interpretazione “dualistica” del Consiglio di Stato e del CGARS: soluzioni a confronto. 6. Le procedure di infrazione U.E. n. IP/08/502 e IP/08/6853 del 3 aprile 2008 e il 6 maggio 2008. 7. L’articolo 18 del DL n. 112/2008. 8. L’articolo 23 – bis del DL n. 112/08. 9. Conclusioni.

 

Guzzo G., Servizi pubblici locali e tutela della concorrenza (note a margine della bozza del DL relativo alla manovra finanziaria), in Lexitalia.it, giugno 2008.

 

Guzzo G., Project financing: il de profundis del diritto di prelazione. Meccanismi compensativi e norme regionali di reazione (il d.lgs n. 113/2007 e alcune leggi regionali), in Appalti e Contratti, 2008, fasc. 3, pagg. 16-28.

 

Guzzo G., Articolo 21-octies L. 241/90 e potere sostitutivo del giudice amministrativo in materia di tutela del paesaggio, in LexItalia.it, febbraio 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. L’art. 21-octies L. 241/90 e la giurisprudenza amministrativa.- 3. La comunicazione di inizio del procedimento prevista dall’art. 159, comma 1, d.lgs. n. 42/04 e l’art. 21-octies L. 241/90. - 4. La posizione del Consiglio di Stato. - 5. Considerazioni finali.

 

I

 

Iacopino A., La tutela dell’ambiente. Dalla legge n. 349 del 1986 alla class action, in Giustamm.it, pubblicato il 7/04/2008. SOMMARIO: 1. La nozione giuridica di ambiente. – 2. La tutela processuale dell’ambiente. Gli interessi diffusi e la legittimazione a ricorrere delle associazioni protezionistiche. – 3. La class action a tutela dell’ambiente. – 3.1. La class action: premessa generale. – 3.1.2. La class action: origini storiche e disciplina. – 3.2. Art. 140 bis del Codice del consumo: ambito di applicazione ed interessi tutelati.

 

Iacovone G., Il servizio di trasporto pubblico locale tra gestione diretta e modelli concorrenziali, in Giustamm.it, pubblicato il 4/09/2008. SOMMARIO: 1.- Trasporto pubblico locale e modelli organizzativi dei servizi pubblici: considerazioni introduttive. 2.- Il quadro normativo nazionale: profili evolutivi nella prospettiva concorrenziale. 3.- La “concorrenza per il mercato” nei trasporti pubblici locali tra riforme e controriforme: il ruolo frenante delle società pubbliche e del regime “in house” quali strumenti di gestione diretta dei servizi. 4.- Il d.d.l. AS 772/2006 e le misure di attuazione della concorrenza “per il mercato” e “nel mercato” nei servizi pubblici locali. 5.- Segue: la partecipazione degli utenti alle procedure di definizione e valutazione degli standard qualitativi. 6.- Il punto di approdo della riforma: il “nuovo volto” della disciplina dei servizi di trasporto locale tra diritto interno e ordinamento comunitario. Profili problematici. 7.- Osservazioni conclusive.

 

Iannotta A., Avvalimento e prova dei rapporti giuridici tra concorrente e impresa ausiliaria (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II ter, 30 aprile 2008, n. 3637), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 227-231.

 

Ilacqua A., La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione. Evoluzioni giurisprudenziali, in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 9, pagg. 2571-2594. SOMMARIO: 1. La responsabilità precontrattuale. Cenni storici. - 2. La responsabilità precontrattuale. Nozione. Ambito di applicazione. – 2.1. Tesi restrittiva. – 2.2. Tesi intermedia. – 2.3. Tesi estensiva. – 3. La natura giuridica della responsabilità precontrattuale. Generalità. – 3.1. Tesi della responsabilità extracontrattuale. – 3.2. Tesi della responsabilità contrattuale. – 3.3. Tesi della «tertium genus». – 4. La responsabilità precontrattuale della P.A. – 4.1. La responsabilità precontrattuale della P.A. nei procedimenti ad evidenza pubblica. – 4.2. Alcune fattispecie tipiche di responsabilità precontrattuale della Pubblica amministrazione: la revoca dell’aggiudicazione e la rottura ingiustificata delle trattative. – 4.3. Quantificazione del risarcimento del danno. – 4.4. L’elemento psicologico.

 

Ilacqua A., Project financing: la scomparsa del diritto di prelazione del promotore, in Giustamm.it, pubblicato il 4/08/2008.

 

Ilacqua A., Il Contratto di avvalimento ex art. 49 D. Lgs. 163/06, in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2008.

 

Ilacqua A., Brevi note sul D.L. n. 112 del 25 giugno 2008, in Giustamm.it, pubblicato il 10/07/2008.

 

Ilacqua A., La sorte delle cartelle esattoriali "mute" dopo la pronuncia della Corte Costituzionale n. 377/2007, in Giustamm.it, pubblicato il 5/06/2008.

 

Impastato I. – Sanzo V., La natura giuridica della d.i.a. tra tutela del terzo e potere di autotutela, in Giustamm.it, pubblicato il 31/10/2008. SOMMARIO: 1. La dichiarazione di inizio attività: istituto di semplificazione o di liberalizzazione? – 2. Analisi dei due contrapposti orientamenti sulla natura della dichiarazione di inizio di attività: cenni. – 3. Estraneità della d.i.a. alla ratio propria dello schema procedimentale autorizzatorio (in senso stretto). – 4. La tutela del terzo tra autotutela e affidamento. – 5. Riflessioni a margine della “tesi atomistica”.

 

Invernizzi R., Il regime delle riserve nell’esecuzione dei lavori pubblici, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, parte III, pagg. 31-48. SOMMARIO: 1. Premessa normativa e di metodo. – 2. La ratio. – 2.1. (Segue) La decadenzialità degli adempimenti. Significato sistematico ed evolutivo. – 2.2. (Segue) Spunti operativi di base. – 2.3. Il formalismo. – 3. Schema e oggetto della riserva. – 4. La sede delle riserve: la rilevanza del registro di contabilità e degli atti a esso conseguenti. – 4.1. (Segue) Le riserve sul registro di contabilità. – 4.2. (Segue) Le riserve sugli atti presupposti dal registro di contabilità. – 4.3. (Segue) Le riserve nel conto finale e nel certificato di collaudo. – 4.4. (Segue) Le riserve in occasione della consegna dei lavori, e della loro sospensione e ripresa. – 4.5. (Segue) Contestazioni fra appaltante e appaltatore. – 4.6. (Segue) Ulteriori fattispecie. – 5. I fatti continuativi. – 6. Effetti e rilievo della decadenza. – 7. Le riserve, gli interessi e l’art. 1219 c.c. – 8. Valutazioni pratiche di sintesi.

 

Interlandi M., Sull’incompatibilità tra d.i.a. e preavviso di rigetto. Nota a sentenza del Consiglio di Stato, Sez. IV del 12 settembre 2007 n. 4828, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, I, pagg. 1383-1395.

 

Iorio E., si veda Monea P.– Iorio E.

 

Iorio E., si veda Monea P. - Mordenti M. - Iorio E.

 

Italia V., Voto numerico e motivazione nella giurisprudenza del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 19 settembre 2008 n. 4512), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 10, pagg. 2701-2709. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La precedente giurisprudenza sulla motivazione numerica. – 3. La sentenza del Consiglio di Stato, sez. IV, 19 settembre 2008 n. 4512. – 4. Considerazioni sulla sentenza e sull’articolo 3 della l. n. 241 del 1990. – 5. Conclusioni.

 

Italia V., La revoca dell’Assessore da parte del Sindaco (o del Presidente della Provincia) (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, Sez. I, 19 novembre 2008, n. 1073/o), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 10, pagg. 2861-2866. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il fatto. – 3. Esame dell’ordinanza. – 4. Le varie tesi della giurisprudenza e della dottrina sulla revoca dell’Assessore. – 5. Analisi di un nuovo argomento contenuto nell’ordinanza. – 6. Considerazioni sul rapporto intercorrente tra le norme di principio dell’art. 3 l. 241/1990 e l’articolo 46 del Testo unico degli Enti locali. – 7. Conclusioni.

 

Italia V., Voto numerico e motivazione nella giurisprudenza dei TAR (n.d.r. commento a TAR Calabria, Reggio Calabria, 9 ottobre 2008, n. 368/o), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 9, pagg. 2582-2589.

 

Italia V., Il dovere di astensione dei consiglieri comunali e provinciali (nota a TAR Liguria, sez. I, 19 ottobre 2007, n. 1773), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 2, pagg. 430-436. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il fatto. – 3. L’astensione obbligatoria nella disciplina precedente e nella disciplina attuale. – 4. Analisi del comma 2 dell’art. 78 del d.lg. 267/2000. – 5. Il problema del dovere di astensione nei piccoli Comuni. – 6. Critiche alla tesi che l’obbligo di astensione valga solo per il momento deliberativo finale. – 7. Critiche alla tesi che possano essere effettuate votazioni frazionate. – 8. Conclusioni.

 

Izzo F., La prova del possesso dei requisiti nell’avvalimento, in Rivista amministrativa degli appalti, 2008, fasc. 1-2, pagg. 19-33. SOMMARIO: 1. Le origini comunitarie. – 2. Il possesso dei requisiti tecnico-organizzativi ed economico-finanziari nella giurisprudenza della Corte di Giustizia. – 3. La dimostrazione della disponibilità dei requisiti alla luce del Codice degli appalti pubblici. – 4. Ascrivibilità dell’avvalimento al negozio di affitto o cessione di ramo d’azienda.

 

Izzo N., L’indennità di sopraelevazione spetta anche per l’aumento della superficie o della volumetria dell’intervento edilizio effettuato dal condomino dell’ultimo piano (n.d.r. commento a Cass. civ., sez. un. 30 luglio 2007, n. 16794), in Il corriere giuridico, 2008, fasc. 5, pagg. 654-661.

 

J

 

Jayme E., La protezione delle opere d’arte nazionali: tendenze attuali ed esperienze tedesche, in Rivista giuridica di urbanistica, 2008, fasc. 3, pagg. 339-356. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La legislazione tedesca del 2007 in materia di protezione dei beni culturali. – 3. La protezione delle opere d’arte nazionali. – 4. Arte nazionale e globalizzazione: gli interessi della società civile internazionale. – 5. La protezione delle opere d’arte nazionali; giustificazione.

 

Jori P., Le società pubbliche: viaggio tra gli affidamenti diretti e l’osservanza delle procedure di evidenza pubblica, alla ricerca della disciplina applicabile. in Lexitalia.it, novembre 2008. SOMMARIO: 1. Le società pubbliche: principi generali. – 2. Gli enti in house. – 3. La più recente giurisprudenza in materia di in house providing. – 4. La disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica. – 5. Le società miste. – 6. La più recente giurisprudenza in materia di società miste. – 7. La disciplina delle società strumentali delle regioni e degli enti locali.

 

Jori P., La legittimità costituzionale dell’articolo 71 della legge 6 agosto 2008 n. 133 concernente: “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria”, in Lexitalia.it, settembre 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. L’esistenza dei presupposti della decretazione d’urgenza. 3.Ambiti di applicazione alle Regioni dell’articolo 71 della legge n. 133 del 2008. 4. Analisi della costituzionalità delle singole disposizioni.

 

Jori P., La legittimità costituzionale del lodo Alfano: un nodo da sciogliere senza pregiudizi, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Le ragioni a fondamento del lodo - Osservazioni critiche sul disegno di legge 1442 del 9.7.2008.

 

Jori P., La responsabilità degli organi di governo e dei dirigenti nell’ordinamento vigente, in Lexitalia.it, giugno 2008. SOMMARIO: 1. La responsabilità amministrativa: principi generali ed ambiti di applicazione. – 2. La responsabilità amministrativa degli organi di governo. – 3. Le diverse tipologie di responsabilità dei dirigenti verso la pubblica amministrazione . – 4. La dirigenza pubblica nell’ordinamento vigente: criticità della normativa vigente e soluzioni “de jure condendo”.

 

Jori P., Lo spoil system nello Stato e nelle regioni secondo i principi formulati dalla giurisprudenza costituzionale, in LexItalia.it, aprile 2008. SOMMARIO: 1. Lo spoil system: natura e limiti di applicazione nel nostro ordinamento. – 2. Principi formulati dalla Corte Costituzionale in materia di spoil system: la sentenza n. 233 del 2006. – 3. La sentenza n. 103 del 2007. – 4. La sentenza n. 104 del 2007. – 5. I ricorsi in materia di spoil system: profili processuali. – 6. La legittimità costituzionale della normativa statale e regionale in materia di spoil system: giudizi pendenti.

 

L

 

La Medica D., Questioni sul mandato all’avvocato (mandato in calce nei primi giudizi amministrativi, sottoscritto dall’avvocato solo per l’autentica di firma, su foglio a sé stante, sottoscritto con firma illeggibile, all’avvocato extra districtum, della parte residente all’estero), in Giustamm.it, pubblicato il 3/11/2008. SOMMARIO: 1.- Considerazioni generali. 2.- Il mandato in calce per i giudizi amministrativi. 3.-Sottoscrizione dell’avvocato solo per l’autentica del mandato. 4.- La contestazione sulla certificazione di autenticità del mandato. 5.- Il mandato su un foglio a sé stante. 6.- Il mandato sottoscritto con firma illeggibile. 7.- Il mandato all’avvocato extra districtum. 8.- Il mandato della parte residente all’estero.

 

La Torre R., L’art. 43 del t.u. in materia di espropriazioni per pubblica utilità negli enti locali fra le competenze della Giunta comunale e il Consiglio comunale (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli, sez. V, 9 gennaio 2008, n. 74), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 2, pagg. 585-591.

 

Lacava C. – Midena E., La riorganizzazione dell’amministrazione centrale (artt. 26, 28, 45, 68, 74). La manovra finanziaria prevista dalla legge n. 133/2008, in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 12, pagg. 1189-1197.

 

Lacava C., I contratti pubblici tra Stato e Regioni e la tutela della concorrenza (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, sentenza 22 novembre 2007, n. 401), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 6, pagg. 624-632.

 

Lamanna Di Salvo D. – Raimondo G., Gli orientamenti giurisprudenziali sul diritto di accesso, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 2, pagg. 310-322.

 

Lamberti C., L’esecuzione dell’annullamento: prove di un dialogo (n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Un., 23 aprile 2008, n. 10443), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 9, pagg. 1083-1095. SOMMARIO: 1. Le difficoltà del dialogo. – 2. Gli appalti della RAI nell’evidenza pubblica. – 3. La RAI s.p.a. come organismo di diritto pubblico. – 4. La giurisdizione sul contratto dalla Cassazione all’Adunanza Plenaria. – 5. Le posizioni della dottrina. – 6. Le antinomie del sistema in vigore. – 7. L’obiter dictum delle Sezioni Unite.

 

Lamberti c., L’accordo bonario nel codice degli appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 417-429. SOMMARIO: 1. Un istituto antico ma ancora attuale. – 2. L’accordo bonario nella disciplina dei lavori pubblici.  2.1. Nel R.D. n. 350 del 1895. 2.2. Nelle «leggi» Merloni. 2.3. Nel codice degli appalti. – 3. I soggetti e l’oggetto dell’accordo bonario. 3.1. Il direttore dei lavori e il responsabile del procedimento. – 3.2. La Commissione. – 3.3. Le riserve e i documenti contabili. – 4. La delimitazione dell’accordo bonario. – 4.1. Rispetto alla transazione. – 4.2. Rispetto all’arbitrato. – 5. L’accordo bonario nelle concessioni. – 5.1. Nella finanza di progetto. – 5.2. Nei contratti di servizi e forniture nei settori ordinari e nei contratti di lavori, servizi e forniture nei settori speciali. – 6. L’impugnazione dell’accordo bonario.

 

Lamorgese A., Dall’art. 37 c.p.c. alla sentenza delle Sezioni Unite n. 24883 del 2008, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 9, pagg. LX-LXXX.

 

Lamorgese A., L’effettività della tutela nell’esperienza giurisprudenziale, in Giustamm.it, pubblicato il 4/12/2008. SOMMARIO: I) I caratteri dell’effettività (e cenni ad un possibile nuovo rapporto tra le giurisdizioni). II) L’effettività della tutela dei diritti soggettivi presso il giudice ordinario e… III) presso il giudice amministrativo: a) la c.d. pregiudizialità amministrativa (cenni); b) le azioni di adempimento e di accertamento; c) l’accesso ai documenti; d) il diritto alla prova; e) il sindacato sulla c.d. discrezionalità tecnica; f) l’illecito provvedimentale.

 

Landi N., si veda Soriano R. – Landi N.

 

Landi N. – Papi Rossi A., L’affidamento in house nella giurisprudenza comunitaria e nazionale, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 147-159. SOMMARIO: Premessa. - 1. La sentenza Tekal – Nascita del modello in house providing. - 2. Gli ulteriori sviluppi giurisprudenziali.

 

Lastraioli D., si veda Giovannelli G. - Lastraioli D.

 

Lavermicocca D., La certificazione energetica negli edifici, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 281-284. SOMMARIO: 1. Il certificato energetico. – 2. Il regolamento edilizio. – 3. Il certificato di agibilità. – 4. Le agevolazioni fiscali. – 5. In particolare: la riduzione dell’ICI.

 

Lazzerini B., Brevi note in punto di giurisprudenza sulla legittimazione processuale dei raggruppamenti temporanei, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 3, pagg. 159-170. SOMMARIO: 1. La causa C-129/04: l’interpretazione della Corte di Giustizia delle Comunità Europee sull’accesso al ricorso da parte dei raggruppamenti temporanei. – 2. La causa C-492/06: l’ordinanza della Corte su analoga questione. – 3. La soluzione del Consiglio di Stato. – 4. Un’occasione da non perdere: la nuova direttiva ricorsi.

 

Lazzerini B., Questioni di tariffe professionali: una vicenda non ancora sopita (n.d.r. commento a TAR Emilia Romagna, Bologna, sez. II, 6 febbraio 2008, n. 180), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2008, fasc. 2, pagg. 246-256.

 

Lemetre F., Alienazione dei beni culturali e natura della prelazione storico-artistica (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 27 febbraio 2008, n. 713), in Rivista amministrativa, 2008, fasc. 5-6, pagg. 295-304.

 

Lemetre F., La “stabile temporaneita” dei regimi commissariali: un ossimoro lesivo delle competenze regionali?, note minime a corte costituzionale 16 luglio 2008 n.277, in Giustamm.it, pubblicato il 29/10/2008. SOMMARIO: 1. L’emergenza rifiuti nella regione Calabria - 2. I regimi commissariali e le ordinanze di necessità ed urgenza - 3. Gestione extra ordinem dell’emergenza e competenze regionali.

 

Lemetre F., Alienazione di beni culturali e natura della prelazione storico-artistica (note a margine di Cons. Stato, sez. VI, sent. 27 febbraio 2008, n. 713), in LexItalia.it, aprile 2008.

 

Lemetre F., L’accettazione delle dimissioni del pubblico dipendente alla luce dell’art. 21-bis L. 241/1990 (note minime a Cons. Stato, sez. IV, 16 gennaio 2008, n. 73), in LexItalia.it, febbraio 2008.

 

Lemetre F., Esercizio consensuale del potere ed attività vincolata della P.A. (note minime a Cons. Stato, sez. IV, 10 dicembre 2007, n. 6344), in Lexitalia.it, gennaio 2008.

 

Lenoci M.C., Avvalimento: ammissibile anche se non previsto dalla lex specialis, (n.d.r. commento a T.A.R. Campania, Napoli, sez. VIII, 30 ottobre 2007, n. 10271 e T.A.R. Puglia, Bari, sez. I, 10 ottobre 2007, n. 2486), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 4, pagg. 496-509.

 

Leone C., Giudizio di ottemperanza e gestori di pubblico servizio (n.d.r. commento a Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Sicilia, decisione 13 febbraio 2007, n. 42), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 171-177.

 

Leone G., L’indennità di espropriazione: tutto risolto? Ovvero sulla (in)esistenza dei vincoli espropriativi e conformativi, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2008, fasc. 6, II, pagg. 185-241.

 

Liberati A., La valutazione delle prove di concorso, in LexItalia.it, marzo 2008. SOMMARIO: 1. Il problema del punteggio numerico nei concorsi pubblici. - 1.1. La tesi della sufficienza del voto numerico. - 1.2. La tesi della necessità di una motivazione esplicita. - 1.3. La tesi intermedia: il voto numerico in relazione a criteri predeterminati. - 1.4. La tesi intermedia che richiede segni rilevanti ai fini della comprensione del voto numerico. - 1.5. La tesi intermedia che richiede la integrazione motivatoria solo in casi peculiari. - 2. L’intervento della Consulta. - 3. Le novità della legge sul concorso notarile. - 4. Le novità della legge sull’ordinamento giudiziario. - 5. Norma generale e norme speciali. - 6. La scarsa trasparenza dei concorsi: il caso dei concorsi universitari ed il concorso per l’accesso alla magistratura ordinaria. - 6.1. Il concorso notarile. - 6.3. Il concorso per l’accesso al Consiglio di Stato. - 6.4. Conclusioni.

 

Libertini M., Adeguata istruttoria e standard probatori nei procedimenti antitrust (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, sentenza 7 marzo 2008, n. 1006), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 10, pagg. 1105-1109.

 

Liguori F., si veda Auletta A. Liguori F.

 

Liguori F., si veda Acocella C. – Liguori F.

 

Liguori F., Sulla sopravvivenza degli affidamenti in house, in Giustamm.it, pubblicato il 15/05/2008.

 

Liguori F., Le valutazioni tecniche complesse dell’AGCM e il Consiglio Stato: un percorso apparentemente compiuto, in Giustamm.it, pubblicato il 10/04/2008. SOMMARIO: 1. Il sindacato sugli atti delle autorità indipendenti e il dissolvimento della discrezionalità tecnica. - 2. L’evoluzione giurisprudenziale sulle decisioni dell’AGCM. Il sindacato debole. - 3. Gli indici di riconoscibilità e le scienze inesatte. - 4. Il superamento del controllo debole. Come il Consiglio applica i principi che si è dato. - 5. L’epistemologia di Palazzo Spada.

 

Lilli F., La nuova disciplina di riforma dei servizi pubblici locali, in Giustamm.it, pubblicato il 17/09/2008.

 

Lipari M., La translatio del processo nel disegno di legge governativo approvato dalla camera dei deputati (as-1082): certezze e dubbi, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 10, pagg. LIII-LXV. SOMMARIO: 1. Le indicazioni della Corte Costituzionale n. 77/2007: la necessità dell’intervento legislativo. – 2. La struttura della proposta legislativa, le regole “minime” della translatio applicabili a tutti i processi. L’efficacia delle decisioni declinatorie della giurisdizione. – 3. Il contenuto della decisione che declina la giurisdizione. – 4. Gli effetti dell’indicazione del giudice munito di giurisdizione. – 5. La conservazione degli effetti sostanziali e processuali della domanda. – 6. Le modalità di riproposizione della domanda dinanzi al giudice munito di giurisdizione. – 7. Il regolamento necessario di giurisdizione proposto dal giudice in caso di conflitto negativo. – 8. Il regolamento preventivo di giurisdizione: quale spazio concreto? – 9. L’estinzione del processo rilevata di ufficio. – 10. La sorte dell’istruttoria svolta. Gli argomenti di prova del giudizio estinto.

 

Lipari M., Annullamento dell’aggiudicazione ed effetti del contratto: la parola al diritto comunitario, in Giustamm.it, pubblicato il 17/04/2008 (n.d.r. pubblicato anche in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 1, pagg. xlv-lxvi). SOMMARIO: 1. La direttiva n. 66/2007: molte opportunità per il legislatore nazionale. - 2. L’oggetto della disciplina. Cinque regole essenziali. - 3. L’ambito oggettivo del recepimento nazionale della direttiva. - 4. Il termine dilatorio tra l’aggiudicazione e la stipulazione: la soluzione del codice e i suoi limiti. - 5. L’oggetto della comunicazione dell’aggiudicazione. Trasparenza delle procedure ed effettività della conoscenza. - 6. La “proroga” ulteriore del termine dilatorio per la stipulazione del contratto: il ricorso alla stessa azione appaltante; la richiesta di misure cautelari. - 7. Le deroghe al termine sospensivo minimo della stipulazione: urgenza qualificata e assenza di offerenti. - 8. La privazione di effetti” del contratto: i casi tipici previsti dalla direttiva. La possibilità di ampliare le fattispecie. - 9. La natura giuridica e la disciplina “sostanziale” della privazione di effetti. - 10. Il problema della buona fede dell’aggiudicatario. L’irrilevanza dell’affidamento nel diritto comunitario e le opzioni dell’ordinamento nazionale. - 11. Un limite generale alla privazione obbligatoria di effetti del contratto: le “esigenze imperative di interesse generale”. - 12. La privazione di effetti del contratto “facoltativa”. Le ipotesi delle sanzioni “alternative”. - 13. La disciplina processuale dell’azione per la “privazione di effetti” del contratto. la necessità di una decisione esplicita del giudice. L’accertamento incidenter tantum - La giurisdizione esclusiva. - 14. Altri aspetti processuali dell’azione. Giudizio di cognizione o di esecuzione? La legittimazione attiva. Il problema dell’autotutela amministrativa. - 15. Il termine per la proposizione del ricorso. La certezza delle situazioni giuridiche. - 16. La tutela limitata al solo risarcimento del danno: significato sistematico. Quali ipotesi ulteriori di privazione degli effetti del contratto? - 17. Risarcimento del danno e annullamento del provvedimento contestato: una disciplina esplicita della “pregiudiziale amministrativa”? - 18. Le misure cautelari e le condizioni per ottenere la privazione degli effetti del contratto. - 19. L’eventuale “dialogo preventivo” con la stazione appaltante. Quale spazio ai filtri” preventivi del processo?

 

Lirosi A. - Martinelli M., L’art. 1, comma 10-ter, del D.L. n. 162 del 2008: il legislatore si ‘dimentica’ della primauté del diritto comunitario, in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 11, pagg. 3215-3234. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Il previgente contesto normativo e giurisprudenziale. – 3. L’art. 1, comma 10-ter. – 4. Sulla compatibilità comunitaria dell’art. 1, comma 10-ter. – 5. Sulla legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 10-ter. – 6. Sull’incidenza dell’art. 1, comma 10-ter, sui contratti attivi degli Enti. – 7. Sulle possibili conseguenze derivanti dagli affidamenti diretti. – 8. Considerazioni conclusive.

 

Lisi A., Rivoluzione nel decreto legge “anti-crisi”: p.e.c. obbligatoria per tutti e piena dematerializzabilità dei documenti originali analogici unici, in Lexitalia.it, dicembre 2008.

 

Lo Torto A., La potestà ordinatoria della pubblica amministrazione dallo Stato assoluto allo Stato di diritto, in Giustamm.it, pubblicato il 12/11/2008. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La sovranità assoluta. – 3. Sovranità assoluta e costituzioni ottriate. 4. Dallo stato assoluto allo stato di diritto. – 5. La potestà regolamentare della P.A. – 6. La potestà della P.A. di emanare norme con forza di legge. – 7. La potestà di bando. – 8. Potestà di ordinanza e potestà di deroga. - L’ordine amministrativo. - Riflessioni conclusive.

 

Lombardi G. Incarichi professionali agli avvocati quale strada seguire? Un vademecum per gli enti locali (note a margine di T.A.R. Campania - Napoli, Sez. II, sent. 21 maggio 2008, n. 4855), in Lexitalia.it, giugno 2008. SOMMARIO: 1. Premessa: il caso oggetto dell'esame giudiziale. - 2. La competenza all'affidamento: atto di giunta o determina dirigenziale. - 3. La scelta di professionisti esterni. -3.1. La peculiarità del rapporto tra difensore ed assistito. - 3.2. Impossibilità di applicazione dei puntuali dettami previsti dal D.Lgs. N. 163/2006. - 4. Il percorso da seguire: un tentativo di composizione. - 5. La determinazione del compenso professionale. - 6. Un riflessione conclusiva.

 

Lombardi G., Sindacato sulla discrezionalità tecnica e valutazioni delle prove concorsuali: l’eventuale ruolo dei pareri pro veritate (nota a T.A.R. Campania - Napoli, Sez. VIII, 20 febbraio 2008 n. 867), in LexItalia.it, marzo 2008.

 

Lombardi L., Il sindacato giurisdizionale delle valutazioni tecniche tra vecchie e nuove istanze (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 21 maggio 2008, n. 2404), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 10, pagg. 1164-1175.

 

Lombardi L., General contractor: disapplicato il codice de lise (n.d.r. commento a T.A.R. Lazio, Roma, sez. III, 2 ottobre 2007, n. 9630), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 3, pagg. 379-387.

 

Lombardi R., Azioni popolari “atipiche” e tutela degli interessi diffusi, in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2008.

 

Longo F., Potere di disciplina idraulica e potere urbanistico. Aspetti e problematiche dell’autonomia comunale, in Giustamm.it, pubblicato il 4/12/2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. La competenza dell’Autorità di bacino espressione della competenza statale in materia ambientale. – 3. L’incidenza del potere idraulico sulla disciplina edilizia / urbanistica comunale e sugli effetti derivanti dalle convenzioni di lottizzazione. – 4. La posizione della giurisprudenza. - 5. Sulla natura privatistica delle convenzioni di lottizzazione. - 6. Il problema partecipativo del Comune nella formazione del Piano di tutela idraulica. - 7. Conclusioni.

 

Lotti P., I contratti attivi della P.A. tra principi dell’evidenza pubblica e regole degli appalti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 25 settembre 2007, n. 4956), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 1, pagg. 68-76.

 

Luberti A., La finanza di progetto nel codice degli appalti, in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 6, pagg. 694-702. SOMMARIO: 1. Premessa: il codice degli appalti e la sua difficile affermazione. – 2. L’operazione finanziaria di project financing e la sua natura giuridica. – 3. La finanza di progetto come forma di partenariato pubblico-privato. – 4. La disciplina del codice degli appalti. – 4. La separazione patrimoniale nella finanza di progetto.

 

Luberto E., si veda Tavernese M. - Luberto E.,

 

Luciani M., Alcuni interrogativi sul nuovo corso della giurisprudenza costituzionale in ordine ai rapporti fra diritto italiano e diritto internazionale (n.d.r. commento a Corte Cost., 24 ottobre 2007, nn. 348 e 349), in Il Corriere giuridico, 2008, fasc. 2, pagg. 201-205.

 

Lucifero N., La legge statale sull’agriturismo a fronte del vaglio di legittimità della Corte costituzionale (n.d.r. commento a Corte costituzionale 12 ottobre 2007, n. 339), in Giurisprudenza italiana, 2008, fasc. 4, pagg. 834-846.

 

Lunghi L., La riorganizzazione del sistema di affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 7-8, pagg. 369-381.

 

Lupo A., La risarcibilità degli interessi legittimi pretensivi: colpevolezza della pubblica amministrazione e decorrenza del termine prescrizionale dell’azione risarcitoria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 31 ottobre 2008, n. 5453), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3058-3073.

 

 

 

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