tratti da Riviste
Giuridiche Italiane
Bibliografia-Amministrativa
a cura di Francesco Massimo Pozzi
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A
Abrate
S., si veda Mazzei L. – Abrate S.
Abrate S., Le dichiarazioni ex
art. 38 per il direttore tecnico negli appalti di servizi e forniture, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 56-63.
Acri P., Contenuti del bando e poteri valutativi nelle
gare con offerta economicamente più vantaggiosa, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/02/2010. SOMMARIO:
1. Inquadramento della disciplina presentata dall’art. 83 comma 4° del d.lgs.
n. 163 del 2006 nel testo modificato dal d.lgs. n. 152 del 2008.- 2. evoluzione
normativa e giurisprudenziale in tema di discrezionalità in capo alla
commissione giudicatrice nella valutazione sulle offerte tecniche.- 3. Le
esigenze di concorrenzialità esposte dalle istituzioni comunitarie.- 4.
Riflessioni sulle modifiche apportate dal legislatore interno:i recenti pareri
dell’autorità di vigilanza sui contratti pubblici.- 5. Sintesi e conclusioni
sulla portata del testo così come riformato.
Adamo S., Testo unico sulla
sicurezza: dalle regioni un contributo alla … insicurezza, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 56-66.
Adamo S., Gli oneri del
contrarente generale nell’ambito delle opere della legge obiettivo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 46-55.
Adinolfi L., Legge "Casa" Regionale Campania.
Breve vademecum per i Comuni campani, in Lexitalia.it, gennaio 2010.
SOMMARIO: 1) Art. 4 – Interventi
straordinari di ampliamento. 3) Art. 7 – Riqualificazione aree urbane
degradate; 3a) Aree ed immobili da destinare ad edilizia residenziale sociale.
3b) Aree utilizzate e degradate. 4) Standard urbanistici per attrezzature
religiose. Conclusioni.
Agus D., I servizi pubblici locali
e la concorrenza (n.d.r. commento a Decreto legge 25 settembre 2009, n. 135
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 464-472.
Aiello C.M.,
L’attuazione dell’intesa sul “piano casa”: sono legittimi i poteri sostitutivi
governativi, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 129-132.
Albonetti D.,
Riflessioni sui requisiti di capacità quali elementi di valutazione
nell’offerta economicamente più vantaggiosa: l’eterna querelle,
in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 64-72.
Allena M., II. La tutela cautelare.
Il codice del processo amministrativo, in Il foro italiano, 2010, fasc. 9,
parte V, pagg. 210-215.
Ammannati L. - De
Focatiis M., Un nuovo diritto per il nucleare.
Una prima lettura del d.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, in Giustamm.it,
pubblicato il 10/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa storica. 2. Il nuovo corso in Europa. 3. La regolazione
comunitaria. 4. Il percorso italiano. 5. La struttura del d. lgs. n. 31. 6. Gli
adempimenti preliminari. 7. La costruzione dell’ “operatore”. 8. Complessità
decisionale e rischio “regolatorio” e “politico”. 9. Il procedimento
autorizzativo e i meccanismi codecisori. 9.1. Ostacoli alla sollecita
realizzazione di nuove centrali elettriche e nucleari. 9.2. Le novità
dell’ultima legislatura dal d.l. 112/2008 alla l. 99/2009. 9.3 .Il d.lgs.
31/2010. 9.4. La certificazione del sito. 9.5. L’autorizzazione unica per la
costruzione e l’esercizio degli impianti nucleari e per la certificazione
dell’operatore. 9.6. L’autorizzazione per la costruzione del parco e del deposito
nazionale. 9.7. Gli effetti riconducibili all’intesa (conseguita o mancata)
della regione o degli enti locali coinvolti o della conferenza unificata. 10.
La previa intesa con la regione interessata. Le attività concertative e di
coordinamento orizzontale. La Corte Costituzionale. La riforma del Titolo V e i
poteri sostitutivi. 11. I giudizi promossi dalle regioni e dal governo contro
le regioni. 12. La giurisprudenza della Corte Costituzionale in tema di
energia. 13. Qualche riflessione sulla tenuta costituzionale dei meccanismi
codecisori contenuti nella l. 99/2009 e nel d.lgs. 31/2010. 14. Informazione e
campagna informativa. 15. L’Agenzia per la Sicurezza Nucleare.
Amorosino S. – Carpentieri P., Il
regolamento di semplificazione delle autorizzazioni paesaggistiche per gli
interventi di lieve entità, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12,
pagg. 1381-1390.
Amorosino S.,
L’autorità per la vigilanza sui contratti pubblici: profili di diritto
dell’economia (dalla trasparenza alla concorrenza), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 313-333.
Amovilli P., Le “complicazioni” in materia di
semplificazione amministrativa - Brevi note in tema di Segnalazione certificata
di inizio attività (SCIA), in Giustamm.it, pubblicato il 9/12/2010. SOMMARIO. Premessa - 1. Il nuovo istituto
della Segnalazione certificata inizio attività (SCIA) - 2. L’applicazione della
SCIA in edilizia - 3. L’applicazione della SCIA alle attività economiche - 4.
Il d.p.r. 7 settembre 2010 n.160 per il riordino del SUAP - Conclusioni.
Andolina G., L’ambito di applicazione nell’attività degli
enti locali del divieto di spese per sponsorizzazioni, in Lexitalia.it,
novembre 2010.
Andolina G., Ammissibilità a rimborso del contributo
d’iscrizione degli avvocati pubblici nell’elenco speciale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010.
Andreani S., Come
si misurano le distanze tra pareti finestrate (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Brescia, Sez. II, 18 maggio 2009), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 414-418.
Andreis M., Commercio:
autorizzazione senza pianificazione (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. V, 29 marzo 2010, n. 1785), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 10, pagg. 1151-1167.
Annibali A.,
Requisiti di idoneità e criteri di aggiudicazione dell’offerta (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 2 ottobre 2009, n. 6002), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 201-207.
Antillo R., La qualità di "parte del fondo di
rotazione per la solidarietà alle vittime di reati di tipo mafioso e le recenti
modifiche alla legge 28 novembre 2008, n. 186, in Lexitalia.it,
gennaio 2010. SOMMARIO:
Il Fondo di rotazione non è parte in causa nei relativi giudizi risarcitori. 2.
Le recenti modifiche al Fondo di rotazione di cui alla legge 28-11-2008 n. 186
e alla legge 15-07-2009 n. 94.
Anzon Demmig A.,
Potestà legislativa regionale residuale e livelli essenziali delle prestazioni (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 15 gennaio 2010, n. 10), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 155-164.
Apicella E.A.,
Conferme e novità in tema di incarichi dirigenziali dopo la «riforma Brunetta», in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 6, pagg. 1327-1341.
Apicella E.A., L’affidamento degli incarichi dirigenziali tra
orientamenti giurisprudenziali e riforma "Brunetta", in Lexitalia.it,
giugno 2010. SOMMARIO:
1.- I criteri di conferimento degli incarichi. 2.- Vecchie e nuove modalità di conferimento
degli incarichi. 3.- Segue: la riforma
"Brunetta". 4.- …e le
conseguenze sul procedimento e nel processo. 5.- I dubbi applicativi.
Ardizzi A., Per una forma di tutela
più penetrante dei terzi nel processo amministrativo. La tutela dei terzi nel
processo amministrativo (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli,
sez. VII, 10 aprile 2009, n. 1947), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4,
pagg. 1111-1123.
Areddu A., Il “nuovo” reato di oltraggio a pubblico ufficiale:
analogie (poche) e differenze (tante) con il precedente art. 341 c.p., in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Argenio Huppertz D., Gli
appalti riservati ex art. 52, d.lgs. 163/2006 e la definizione dei c.d.
“laboratori protetti”, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 8-19.
Argenio D., Il
responsabile unico del procedimento nel codice dei contratti pubblici, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 50-67.
Argentati M., la disciplina italiana del conflitto di
interessi in una prospettiva di diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. premessa. - 2. i dati del diritto comparato: alcune osservazioni
preliminari. - 2.1. il sistema europeo dell’ incompatibilità stabilita in via
preventiva e generale. - 2.2 il sistema statunitense: il regime
dell’incompatibilità “concreta e controllata”. - 2.2.1 (segue): gli strumenti
di risoluzione dei conflitti di interessi. - 3. il conflitto di interessi
nell’ordinamento nazionale. - 4. congruenze e incongruenze della disciplina italiana
e prospettive di modifica.
Asaro M., L’autonomia delle Università dopo la
deliberazione della Corte dei Conti n. 24 del 2009, in Lexitalia.it,
febbraio 2010.
Ascione M.R. – Camuto D.,
Società in house: profili di responsabilità alla luce delle recenti
pronunce della Corte di Cassazione, in Rivista amministrativa
della Repubblica italiana, 2010, fasc. 1-2, pagg. 43-48.
Astone F., Lo statuto delle società in house, in Giustamm.it,
pubblicato il 16/11/2010.
Astone F., I contratti pubblici fra ordinamento europeo e
diritto interno, in Giustamm.it pubblicato il 1°/06/2010. SOMMARIO: 1. Le basi normative
dell’intervento comunitario nel settore dei contratti pubblici: le direttive di
carattere sostanziale e la loro ricaduta a livello nazionale. - 2. Le direttive
comunitarie di “prima generazione”. - 3. I perché della scelta dello strumento
della direttiva per l’intervento comunitario nel settore dei contratti
pubblici; la risposta della amministrazione pubblica nazionale al diritto comunitario
degli appalti pubblici. - 4. Il Libro Bianco del 1985 e le direttive di seconda
generazione. - 5. La ratio dell’intervento comunitario in materia di appalti;
il problema dei contratti “sotto soglia” e dei settori esclusi. - 6. Aspetti
comuni e differenze (di metodo e di contenuti) tra la regolamentazione interna
in materia di contratti pubblici e quella di derivazione europea. - 7.
L’impatto della normativa europea sulla attività contrattuale pubblica. - 8. Il
pacchetto legislativo comunitario del 2004 in materia di appalti. - 9.
L’armonizzazione della disciplina della tutela giurisdizionale in materia di
contratti pubblici. - 10. Le direttive ricorsi di prima generazione: i “mezzi
di ricorso” in caso di violazione della disciplina sostanziale sugli appalti. -
11. Le procedure di ricorso nella direttiva n. 66/2007. - 12. Le illegittimità
comunitarie ed i (possibili) effetti sul contratto nella direttiva ricorsi. –
13. La delega per il recepimento nell’ordinamento interno: l’art. 44 della
legge 7 luglio 2009, n. 88. - 14. Il decreto legislativo n. 53 del 2010: cenni.
Auletta A., D.i.a. e preavviso di
rigetto: note minime tra vecchi dubbi e nuove incertezze (n.d.r.
commento a TAR Sardegna, Cagliari, sez. II, 4 agosto 2009, n. 1423), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 708-724.
Auriemma S., La nomofilachia delle Sezioni Riunite della
Corte dei conti: tra innovazioni normative e perplessità giurisprudenziali,
in Lexitalia.it, giugno 2010.
Ausanio E., La gestione dei servizi pubblici locali fra
Italia ed Unione europea, in Giustamm.it, pubblicato l’8/03/2010.
Avanzini G., Nuovi
sviluppi nella responsabilità delle amministrazioni per danni derivanti da
attività pericolose e da cose in custodia, in Diritto
amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 261-297.
Avarello V.,
Interpretazione autentica e correttezza istituzionale nella controversa vicenda
dei trasferimenti interprovinciali (n.d.r. commento a TAR Lazio,
Roma, sez. III-bis, 5 febbraio 2010, n. 230/o), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1333-1360.
B
Bairati L., La
riparazione spettante al soggetto danneggiato a seguito di mancato recepimento,
nel termine prescritto, di direttiva comunitaria. Questioni teoriche e
implicazioni pratiche della sua corretta qualificazione (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, sez. unite, 17 aprile 2009, n. 9147), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 691-701.
Baldanza A., Il
responsabile unico del procedimento e l’incentivo per la progettazione, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 21-23.
Baldanza A., Il
pendolo della responsabilità contabile, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 68-69.
Baldi M., L’asseverazione del PEF
nel project financing (n.d.r. commento a TAR Sicilia,
Catania, sez. IV, 6 maggio 2010, n. 1297), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10,
pagg. 1202-1218.
Baldini C., La responsabilità della
pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Catania,
sez. IV, 6 luglio 2009, n. 1229), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 607-630.
Ballero S., L'azione risarcitoria nel nuovo Codice del
processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 29/12/2010. SOMMARIO: 1. Premessa; 2. L'azione di
risarcimento nel Codice ed il superamento della c.d. "pregiudiziale
amministrativa"; 3. Da un termine di prescrizione ad un termine di
decadenza; 4. Il dies a quo del termine di decadenza; 5. Il danno da ritardo.
6. La tutela in forma specifica.
Ballero S., La legislazione della Sardegna in materia di
tutela del paesaggio, in Giustamm.it, pubblicato il 21/12/2010. SOMMARIO: 1. Le recenti leggi regionali
della Sardegna in materia di tutela del paesaggio. 2. Il contenuto dispositivo
della L.R. 13/2008 e della L.R. 4/2009. 3. La precedente legislazione regionale
della Sardegna in materia di tutela del paesaggio. 4. La legge n. 45/1989 della
Sardegna e la legislazione regionale in materia di pianificazione
paesaggistica. 5. Le competenze dello Statuto Speciale in materia di paesaggio
e l’orientamento al riguardo della Corte Costituzionale. 6. Le sentenze della
Corte Costituzionale in riferimento ad altre Regioni Speciali. 7. Il rapporto
tra il D.Lvo 42/2004 e la legislazione regionale in Sardegna.
Ballero S., si
veda Pani M. – Ballero S.
Balocco G., L’estensione al settore
dei servizi del principio di corrispondenza delle quote (n.d.r.
commento a TAR Piemonte, Torino, sez. I, 29 gennaio 2010, n. 467), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 847-859.
Barbieri A., Autorizzazione commerciale e condono edilizio,
in Lexitalia.it, luglio 2010.
Barchielli F., Istallazione di impianti fotovoltaici in zona
agricola, in Urbanisticaitaliana.it, pubblicato il 26/12/2010.
Bartolini A., La c.d. liberalizzazione delle attività
edilizie, in Giustamm.it, pubblicato il 18/10/2010. SOMMARIO. 1. Premessa – 2. Breve
digressione sull’attività libera e le liberalizzazioni – 3. (segue …) la c.d.
attività edilizia libera non è una liberalizzazione in senso proprio (art. 6
Tue) – 4. La c.d. liberalizzazione delle attività edilizie e la depenalizzazione
– 5. I principi fondamentali della materia come limiti alla potestà legislativa
regionale di liberalizzazione edilizia – 6. Nota bibliografica.
Bartolini A. - Fantini S. - Figorilli F., Il
decreto legislativo di recepimento della direttiva ricorsi, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 638-664.
Barzazi G., L’obbligo di
dismissione delle partecipazioni societarie e il divieto di costituzione di
nuove società previsto dalla finanziaria 2008: i problemi applicativi per gli
enti locali, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 125-146.
Baseggio C., La
concorrenza negli appalti pubblici e la natura dei partecipanti nel diritto
vigente, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1135-1151.
Bassani M., Il limite del sindacato
giurisdizionale sugli atti di indirizzo politico economico e sociale (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. I, 16 febbraio 2010, n. 2255), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 843-846.
Bassi G., La riforma dei servizi
pubblici locali alla prova della Consulta: le nuove linee interpretative
desumibili dalla sentenza 3 novembre 2010, n. 325, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 12, pagg. 8-18.
Bassi G. – Moretti F. – Capacci S., Prime
considerazioni sulla manovra estiva 2010: le conseguenze per gli enti e le
società a partecipazione pubblica locale, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 7, pagg. 8-45.
Bassi G., Servizi pubblici locali e
riforma “Ronchi”: percorsi di riposizionamento e strategie di transizione per
le società in house providing (II parte), in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 4, pagg. 40-79.
Bassi G., Servizi pubblici locali e
riforma “Ronchi”: percorsi di riposizionamento e strategie di transizione per
le società in house providing (I parte), in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 70-88.
Bassi N., Principio di legalità e principio di certezza del diritto a
confronto nella regolazione amministrativa dei servizi economici generali, in Giustamm.it, pubblicato il 14/01/2010.
Battaglia A., "Risoluzione" dei contratti ed
incameramento della polizza definitiva, in Lexitalia.it, novembre
2010.
Battaglia A., La
giurisdizione esclusiva del Tar Lazio in materia di energia (n.d.r.
commento a Legge 23 luglio 2009, n. 99), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 253-260.
Battini S., L’autonomia della
dirigenza pubblica e la «riforma Brunetta»: verso un equilibrio fra distinzione e fiducia? (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 39-44.
Bellagamba L., Casi e questioni di
procedure negoziate nei lavori pubblici: dalle opere “a scomputo” all’importo
inferiore a 500.000 euro, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 37-42.
Bellagamba L., La
questione della pubblicità della seduta di gara a procedura ristretta, nella
subfase della prequalificazione, in rapporto all’art. 13, comma 2, lettera b)
del codice dei contratti, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6,
pagg. 35-40.
Bellagamba L., L’aggiudicazione
definitiva nell’ordinamento degli enti locali: l’inutile formalismo di darsi
una fase integrativa dell’efficacia, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 27-33.
Benetazzo C.,
Illegittimo annullamento d’ufficio del permesso di costruire e tutela
risarcitoria (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 21 dicembre 2009,
n. 8529), in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4,
pagg. 395-444.
Benetazzo C.,
Concessioni di beni pubblici e tutela della concorrenza (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 5 agosto 2010, n. 4035), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 7-8, pagg. 1524-1548.
Benetazzo C., Il
potere del giudice amministrativo di “conoscere della fondatezza dell’istanza”
nel giudizio avverso il silenzio-rifiuto della P.A. (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. III quater, 29 settembre 2009, n.
9384), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 497-530.
Bernardi V.D., Il caso della legge regionale calabrese n. 5
del 2010, ovvero: può una intesa ex art. 8, comma 6, legge 131/2003, costituire
la sola base giuridica dell’azione sostitutiva straordinaria e può il
commissario ad acta adottare atti di natura legislativa?, in Giustamm.it,
pubblicato l’11/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. I passaggi essenziali relativi al decreto commissariale – 3.
Le incongruenze della fase procedimentale - 4.1 Intesa ex art. 8 e suo
significato giuridico - 4.2 Rapporto fra il presupposto ex art. 120 Cost. e
l’intesa ex art. 8 – 5. Commissario ad acta e poteri sostitutivi – 6. Abnormità
dell’atto sostitutivo adottato e possibili conseguenze: in particolare la
nullità della legge
Bertonazzi L.,
Illegittimità comunitaria e annullamento d’ufficio nella giurisprudenza della
Corte di Giustizia, in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4,
pagg. 1455-1504.
Bertonazzi L., La
tutela dell’affidamento nelle procedure selettive, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 39-118.
Biallo
M., si veda Ghiglione P. - Biallo
M.,
Biancardi S., Le
regole da rispettare per la corretta nomina della commissione di gara, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg. 37-41.
Biancardi S., La
nuova modulistica per l’applicazione delle disposizioni introdotte dal d.lgs.
53/2010, con particolare riferimento all’art. 79, comma 5, del codice dei
contratti pubblici, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 75-84.
Bianchini R., Una pronuncia con cui, rigettando il ricorso,
si “accerta” che la proroga del servizio imposta dall’amministrazione non
equivale a nuovo affidamento diretto. (Brevi note su TAR Veneto n. 2096/2010),
in Giustamm.it, pubblicato il 9/07/2010.
Bianchini R., I compensi degli amministratori di società
partecipate da enti locali (brevi note in ordine all’art. 6, comma 6, del D.L.
n. 78/2010), in Giustamm.it, pubblicato il 28/06/2010.
Blando F., Fondazioni private di interesse pubblico. Il
modello della Fondazione per la mutualità generale negli sport professionistici
a squadre, in Giustamm.it, pubblicato il 16/12/2010. SOMMARIO: 1) Una Fondazione di diritto
singolare la cui istituzione è disposta dalla legge la quale indica, anche, le
finalità da perseguire a suo mezzo. - 2) Individuazione in seno alla Fondazione
di ciò che sottostà al diritto pubblico, ovvero al diritto privato, in base
alla teoria degli indici di riconoscimento. - 3) Problematiche di ordine
costituzionale generati dalla istituzione della FMS alla libertà dei privati.
Le lacune delle previsioni legislative. - 4) Il principio di solidarietà a
confronto con la libertà di iniziativa economica. La mutualità generale tra
ordinamento comunitario e sportivo…e il paese delle meraviglie.
Blando F., Opposizione
in sede di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica e Authorities:
il Tar Lombardia si “esercita” sulla natura giuridica delle autorità
indipendenti (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, Sez. III, 10 aprile
2010, n. 3239), in Giustamm.it,
pubblicato il 16/04/2010.
Boccuzzi I., Il recepimento della direttiva ricorsi: occasio
legis per sciogliere o aggravare i nodi problematici in materia di appalti
pubblici? in Giustamm.it, pubblicato il 16/7/2010. SOMMARIO: 1. Considerazioni generali
sugli appalti pubblici. 2. La Direttiva ricorsi 2007/66/CE. 3. Il recepimento
della direttiva. 3.1. Termine dilatorio-sospensivo. 3.2. Effetto sospensivo a
seguito di proposizione del ricorso giurisdizionale. 3.3. L’informativa
preventiva alla stazione appaltante. 3.4. L’approdo normativo in ordine al
riparto di giurisdizione… 3.5. …e in ordine alle conseguenze sulla sorte del
contratto. 3.5.1. Ipotesi di inefficacia del contratto. 3.6. Tutela specifica e
tutela per equivalente. 3.7. Il potere sanzionatorio del giudice: giurisdizione
di merito? 3.8. Tutela processuale. 4. Misure di incentivazione dell’accordo
bonario. 5. Disposizioni razionalizzatrici dell’arbitrato. 6. Conclusioni.
Bombardelli M., Nuove
questioni relative alla legittimazione soggettiva e all’oggetto del diritto di
accesso (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 30
novembre 2009, n. 7486), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 8,
pagg. 807-814.
Bombardelli M., La
motivazione dei giudizi espressi con voto numerico (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, sentenza 9 settembre 2009, n. 5410 e Cons.
di Stato, sez. V, sentenza 1° settembre 2009, n. 5145), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 505-513.
Bombi M., L’attività di somministrazione
dopo l’entrata in vigore del d.lgs. n. 59/2010. Problematiche connesse con il
T.u.l.p.s., in Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 2,
pagg. 93-111.
Bonura H., La
qualificazione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, sentenza 27 agosto 2009, n. 5097), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 514-521.
Boscolo E., La segnalazione
certificata di inizio attività: tra esigenze di semplificazione ed effettività
dei controlli, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4, pagg. 580-600.
Boscolo E., La VAS nel
piano e la VAS del piano: modelli alternativi di fronte al giudice
amministrativo (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. II, 17
maggio 2010, n. 1526), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 9,
pagg. 1104-1114.
Boscolo E., Le perequazioni e le
compensazioni, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1,
pagg. 104-157.
Boscolo E., L’intervenuta
esecuzione dell’opera pubblica: il limite all’annullamento e la sequenza
accertamento-risarcimento (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V,
16 giugno 2009, n. 3849), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 89-98.
Boscolo R., Il leasing immobiliare
pubblico: caratteristiche e aspetti problematici (n.d.r.
commento a TAR Lombardia, Brescia, sez. II, 5 maggio 2010, n. 1675), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 321-336.
Boscolo R., In tema di natura
dell’aggiudicazione provvisoria (n.d.r. commento a Tar Lazio,
sez. II-ter, 9 novembre 2009, n. 10991), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 59-67.
Botteon F., Accesso difensivo alle
offerte tecniche dei concorrenti e segreto industriale-commerciale: tutto da
rifare in giurisprudenza dopo il d.lgs. n. 53/2010? (n.d.r.
commento a TAR Puglia, Bari, sez. I, 27 maggio 2010, n. 2010), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 403-417.
Botteon F., I contratti non relativi a lavori, servizi e
forniture pubbliche e l’annullamento dell’aggiudicazione: alcuni spunti sulla
questione della sorte dei contratti alla luce del nuovo codice del processo
amministrativo, in Lexitalia.it, dicembre 2010.
Botteon F., L’attestazione di conformità urbanistica nel
procedimento di autorizzazione paesaggistica semplificata: natura giuridica,
regime, (il)legittimità, in Lexitalia.it, settembre 2010.
Botteon F., L’attestazione di conformità urbanistica nel
procedimento di autorizzazione paesaggistica semplificata: natura giuridica,
regime, (il)legittimità, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Procedimento. Oggetto
dell’attestazione. Sostituibilità con autocertificazione. Coordinamento con il
procedimento e il provvedimento del permesso di costruire. Impugnabilità.
Natura giuridica. Legittimità della previsione dell’attestazione di conformità
urbanistica (art. 4, comma 2, dpr 139/10). Considerazioni conclusive.
Botteon F., Il nuovo art. 19 l. 241/90 e la materia dell’edilizia,
in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Botteon F., Livelli di
progettazione e loro obbligatorietà (n.d.r. commento a TAR Calabria,
Catanzaro, sez. I, 1 febbraio 2010, n. 56), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 161-169.
Botteon F., Attività edilizie "libere" dopo la
legge di conversione del d.l. 25 marzo 2010, n. 40 (v. l. 22 maggio 2010, n.
73, in G.U. n. 120 del 25 maggio 2010), in Lexitalia.it, giugno
2010.
Botteon F., Concorrenza per i
provvedimenti e concorrenza per i contratti: valgono i principi in materia di
aiuti di stato (con la relativa regola “de minimis”)? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6258), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 31-42.
Botteon F., Varianti
migliorative in sede di presentazione delle offerte: si possono proporre in
caso di divieto del bando ove il progetto a base d’asta sia in contrasto con
norme di legge? (n.d.r. commento a TAR Abruzzo, Pescara, sez. I, 1° dicembre 2009,
n. 1096), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 81-83.
Botteon F., Le nuove attività edilizie "libere" e
la (vecchia) comunicazione dei lavori previste dall’art. 5 del d.l. n. 40 del
25.3.2010, in Lexitalia.it, aprile 2010.
Bottino G., si veda Italia
V. – Bottino G.,
Brandolini E.,
Verifica delle offerte anomale. I limiti al potere tecnico discrezionale
dell’amministrazione, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 109-124.
Breganze M.,
L’esperienza della pianificazione paesaggistica e territoriale in Veneto, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4, pagg. 446-452.
Briccarello M.,
Collegamento sostanziale: il superamento del divieto assoluto di partecipazione
alla gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 25 gennaio 2010, n.
247), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 731-741.
Brugnoli M., Le
gestioni in economia di servizi pubblici locali ed il regime transitorio
dell’art. 23-bis d.l. n. 112/2008 (n.d.r. commento a TAR
Emilia-Romagna, Bologna, sez. I, 29 gennaio 2010, n. 460), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 155-160.
Brumana D., Il controllo della
fauna selvatica tra principio di protezione delle specie e esigenze di tutela
della salute e dell’incolumità pubblica (n.d.r. commento a TAR Toscana,
sez. II, 2 dicembre 2009, n. 2584), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 2,
pagg. 409-413.
Brunetti F., Comprova in gara della garanzia costituita
mediante polizza assicurativa informatica (nota a tar catania 29.04.2010, n.
1287), in Giustamm.it, pubblicato il 29/10/2010. SOMMARIO: Sommario: 1. Verifica della
validità della garanzia costituita in forma di fideiussione e regolarizzazione;
2. La regolarizzazione tra semplificazione amministrativa, principio di leale
collaborazione, diligenza esigibile e presunzione di legittimità ed esaustività
del bando di gara; 3. Modalità formali di comprova in gara di valida
costituzione di garanzia fideiussoria secondo le disposizioni di legge ed in
difetto di previsioni specifiche contenute nel bando di gara; 4. Le modalità
formali di comprova in gara della garanzia fideiussoria tra principio di
autonomia privata della P.A. e disposizioni civilistiche e pubblicistiche in
tema di fideiussione; 5. Le modalità formali di comprova in gara della garanzia
fideiussoria costituita con polizza informatica alla luce delle disposizioni in
materia di documento informatico – Conclusioni.
Bucci E., Il danno esistenziale
causato all’imprenditore dal provvedimento illegittimo della p.a. (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, 8 settembre 2009, n. 5266), in La nuova giurisprudenza
civile commentata, 2010, fasc. 3 (parte prima), pagg. 300-307. SOMMARIO: 1. Il caso. – 2. Le questioni. – 2.1. Dall’ammissione
dell’azione di risarcimento al riconoscimento del danno esistenziale. – 2.2. Il
danno esistenziale nella giurisprudenza amministrativa. – 3. I precedenti. –
3.1. Dall’ammissione dell’azione di risarcimento al riconoscimento del danno
esistenziale. – 3.2. Il danno esistenziale nella giurisprudenza amministrativa.
– 4. La dottrina. – 4.1. Dall’ammissione dell’azione di risarcimento al
riconoscimento del danno esistenziale. – 4.2. Il danno esistenziale nella
giurisprudenza amministrativa.
Buffa F., Responsabilità del
dipendente per danni alla società a partecipazione pubblica datrice di lavoro,
giurisdizione del giudice ordinario ed efficacia della sentenza penale
extradibattimentale (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., 19 gennaio 2010,
n. 674), in Giustizia civile, 2010, fasc. 3, parte I, pagg. 565-575.
C
Cabianca A., Il trasporto pubblico locale alla difficile
ricerca di un “centro di gravità”, tra disciplina di settore, servizi pubblici
locali e normativa comunitaria, in Giustamm.it, pubblicato il
12/04/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. L’assetto organizzativo del TPL nel D.lgs. 422/1997. 2.1.
Concorrenza “per il mercato” e… non solo. 2.2. L’insostenibile durata del
periodo transitorio. 2.3. I punti critici della regolamentazione delle gare. 3.
Il TPL e la disciplina generale dei servizi pubblici locali: tra inclusione ed
esclusione. 3.1. L’evoluzione di un difficile rapporto. 3.2. Il TPL nel mare
magnum dell’articolo 23bis del decreto legge n. 112/2008. 3.3. Una scossa
d’assestamento: il decreto legge 135/2009 e la legge di conversione. 4. Il TPL
nell’ordinamento comunitario: dal Regolamento 1191/69/CE al Regolamento
1370/07/CE. 4.1. La regolazione comunitaria del TPL: dall’intervento “minimo”
alla regolazione compiuta. 4.2. Il quadro normativo delineato dal Regolamento
(CE) 1370/2007. 4.3. Il Regolamento (CE) 1370/2007 e le scelte (già superate?)
del legislatore nazionale sul suo ambito d’applicazione. 5. Il Trasporto
pubblico locale alla ricerca di un “cento di gravità”. 5.1. Un (difficile)
tentativo di operare una ricostruzione del sistema. 5.2. Conclusioni.
Cacciari A., Prime riflessioni sull’inefficacia del
contratto a norma del D.Lgs. 20 marzo 2010, n. 53, in Giustamm.it,
pubblicato il 21/05/2010.
Cacciavillani I.,
L’ultimo tabù dell’urbanistica: la perequazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 22 gennaio 2010, n. 216), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, I, pagg. 864-870.
Cacciavillani I., La legittimazione all’azione risarcitoria per
danno all’immagine nel "lodo Bernardo" (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione Friuli Venezia Giulia, ordinanza 25 gennaio 2010, n.
9), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Calcagnile M., Il
rapporto di impiego con gli enti pubblici e la funzione amministrativa, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 187-227.
Calvo R., Annullamento dei
provvedimenti di aggiudicazione definitiva e inefficacia dei contratti a
evidenza pubblica (artt. 243 bis e 245 bis-245 quinquies del
codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
introdotti dal d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53, attuativo della dir. 2007/66/CE),
in Le nuove leggi civili commentate, 2010, fasc. 3, pagg. 617-637.
Calvo R., Appalti pubblici e
«decodificazione» dei rimedi, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 757-761.
Calvo R., La svolta delle Sezioni
Unite sulla sorte del contratto pubblico. Il punto di vista civilistico (n.d.r.
commento a Cass. civile. sez. un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 435-439.
Cameriero L.,
Responsabilità della p.a. per mancata stipula del contratto (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, Catania, sez. IV, 9 ottobre, 2009, n. 1678), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 215-219.
Camilli E.L., Il
recepimento della direttiva servizi in Italia (n.d.r.
commento a Decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1239-1245.
Cammarata C. - Contieri A.,
Il difensore civico nel diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 27/04/2010. SOMMARIO:
I) il modello svedese e la sua diffusione nei paesi scandinavi. II) il
difensore civico negli ordinamenti britannico, tedesco e francese. III) la
difesa civica di terza generazione. IV) il defensor del pueblo. V) le linee
generali dell’istituto e l’attivita’ svolta in concreto.
Cammelli M., Concorrenza per il mercato e regolazione dei servizi nei sistemi locali, in Giustamm.it, pubblicato il 14/01/2010. SOMMARIO: Premessa. 1. Temi e problemi nel nuovo testo dell'art.23-bis: una prima lettura. - 2. Riforme, controriforme e cortocircuiti nei servizi pubblici locali. - 3. Il peso (variabile) dei concetti: regolazione e servizio pubblico locale. - 4. Le questioni aperte. - 5. Soggetti, obiettivi e strumenti della regolazione in ambito locale. - 5.1. Regolazione ex ante o regolazione ex post: strumenti e “misura” della regolazione. - 6. Autonomia, responsabilità e adeguatezza dei regolatori. - 7 Conclusioni.
Camuto D., siveda Ascione M.R. – Camuto D.
Capacci S., si veda Bassi G. – Moretti F. – Capacci S.
Capalbo F., Società miste: natura giuridica alla luce dei
recenti interventi normativi e del regolamento per la gestione dei servizi
pubblici locali a rilevanza economica, in Lexitalia.it, dicembre
2010. SOMMARIO: §.1 -
Premessa. § 2 - Rapporti tra società partecipate e giurisdizione della Corte
dei Conti in tema di responsabilità amministrativa. §. 3 - Disamina
giurisprudenziale in tema di criteri interpretativi per la classificazione di
un ente come di diritto pubblico o privato. § 3.1 - Orientamenti della
giurisprudenza della Corte Costituzionale. § 3.2 - Orientamenti della
giurisprudenza delle SSUU della Cassazione. § 3.3 - Nozione di organismo di
diritto pubblico ed incidenza ai fini della attrazione nell’orbita del diritto
pubblico. § 3.4 - Orientamenti della giurisprudenza del Consiglio di Stato. §
3.5 - Orientamenti della giurisprudenza della Corte dei Conti. § 3.6 -
Conclusioni. §. 4 - Attuale Regime legale delle società partecipate: incidenza
sulla relativa natura giuridica. § 4.1 - Disamina del regime legale connotante
le società partecipate alla luce dei recenti interventi normativi.
Capalbo F., Rapporti ed interferenze tra azione di
responsabilità civile ed azione di responsabilità amministrativo contabile
(commento a Cass. civ., Sez. III, sentenza 16 febbraio 2010, n. 3672), in Lexitalia.it,
marzo 2010.
Capalbo F., I limiti esterni alla giurisdizione della Corte
dei Conti e società partecipate: una brusca battuta di arresto (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 19 dicembre 2009, n. 26806), in Lexitalia.it,
gennaio 2010.
Capalbo F., Ambiti di giurisdizione della Corte dei conti
alla luce dei recenti orientamenti della Corte costituzionale e delle Sezioni
unite della Cassazione (note a margine di Corte Cost. n. 337/09 e di Cass.,
Sez. Unite, n. 25495/09), in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: 1. Consigli regionali e poteri
istruttori del p.m. contabile. 2. Rapporto tra giudizio di responsabilità
amministrativa e giudizio penale e/o civile. 3. Idoneità della costituzione di
parte civile della amministrazione danneggiata nel giudizio penale ad
interrompere i termini di prescrizione della azione di responsabilità
amministrativo-contabile. 4. Estensione della giurisdizione della Corte dei
conti in tema di responsabilità amministrativa.
Caponi R., La riforma del processo amministrativo: primi
appunti per una riflessione (n.d.r. in corso di pubblicazione su Foro
italiano, 2010, V), in Giustamm.it, pubblicato il 2/08/2010. SOMMARIO: 1. Codice o consolidazione? 2.
Idea di codice 3. Rapporto amministrativo 4. Forme di tutela nella VwGO 5.
Forme di tutela nel codice del processo amministrativo 6. Silenzio
sull’indipendenza del giudice amministrativo 7. Rinvii esterni 8. Annullamento
dell’atto amministrativo e domanda risarcitoria.
Caponi R., Il principio
di proporzionalità nella giustizia civile: risvolti in tema «class action»,
in Giustamm.it, pubblicato il
19/04/2010.
Caponigro R., La valutazione giurisdizionale del merito
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 19/02/2010. SOMMARIO: Le caratteristiche della
giurisdizione amministrativa estesa al merito. Le fattispecie “codificate” di
giurisdizione amministrativa estesa al merito. La valutazione giurisdizionale
sul rapporto tra annullamento dell’aggiudicazione e privazione degli effetti
del contratto. Cenni sulla giurisdizione in materia di class action contro la
pubblica amministrazione.
Capriuoli A., Una piccola grande tematica: le incompatibilità
dei pubblici dipendenti, con particolare riguardo ai ricercatori universitari,
in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Le norme che
disciplinano la materia. – 3. La ratio del divieto e i suoi lineamenti
sostanziali.– 4. Le incompatibilità degli avvocati: un utile raffronto. – 5. Il
caso problematico delle attività in società di investimento. – 6. Conclusioni.
Caputi Jambrenghi
M.T.P., Buona amministrazione tra
garanzie interne e prospettive comunitarie, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/09/2010. SOMMARIO:
1. La buona amministrazione come diritto del cittadino europeo; 2. Il “nuovo”
ricorso per l’efficacia e l’efficienza delle pubbliche amministrazioni. Cenni;
3. Standard di qualità dei servizi e buona amministrazione; 4. Standard come
“minimo etico” e aspettativa di efficacia. 5. La class action all’italiana; 6. Rilievi
critici; 7. Il dovere di provvedere. 8. Brevi note sulla tutela contro il
silenzio – inadempimento dell’amministrazione. 9. Notazioni conclusive.
Caputo O.M., Ius
poenitendi, aggiudicazione definitiva e determinazione dell’indennizzo (n.d.r.
commento a TAR Veneto, sez. I, 14 settembre 2010, n. 4745), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 12, pagg. 1459-1466.
Caputo O.M., Lodo
arbitrale, ottemperanza e consolidazione del titolo esecutivo (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6241), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 195-200.
Caranta R., Le società semplici
escluse dalle gare d’appalto? (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. VI, 8 giugno 2010, n. 3638), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 11, pagg. 1341-1348.
Caranta R., Le regole applicabili
ai contratti non o solo parzialmente disciplinati dalle direttive “appalti
pubblici” (n.d.r. commento a Tribunale di primo grado dell’Unione
europea, sez. V, 20 maggio 2010, in causa T-258/06), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 12, pagg. 2659-2663.
Caranta R., La Corte di giustizia
definisce le condizioni di legittimità dei partenariati pubblici-privati (n.d.r.
commento a Corte di giustizia dell’Unione europea, sez. III, 15 ottobre
2009, causa C-196/08), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 5,
pagg. 1193-1198.
Caranta R., La tutela risarcitoria, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
1-. La legge delega. 2-. L’articolato proposto. 2.a) Questioni attinenti alla
giurisdizione. 2.b) Questioni attinenti ai rapporti tra azione costitutiva (di
annullamento) o dichiarativa (sul silenzio) e azione risarcitoria. 2.c) Questioni
attinenti al termine per la proposizione dell’azione. 2.d) Questioni attinenti
alla disciplina sostanziale dell’illecito. 2.e) Questioni attinenti
all’applicazione dell’art. 2058 cod. civ. e alla determinazione dell’ammontare
del danno. 2.f) Questioni attinenti alla disciplina legata ad un particolare
settore (i contratti pubblici). 2.g) Questioni miscellanee. 3-. Conclusioni.
Caranta R., Numero minimo di
candidati e tutela della concorrenza (n.d.r. commento a Corte CE,
sez. IV, 15 ottobre 2009, causa C-138/08), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 167-173.
Carapellucci A., Il
potere d’ordinanza oltre l’emergenza: i problemi dell’impiego ordinario di uno
strumento extra ordinem, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1,
pagg. 321-339.
Carapellucci A., Project
financing e legittimo affidamento del proponente (n.d.r. commento a Tar
Toscana, sez. I, 25 novembre 2009, n. 2012), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3,
pagg. 343-351.
Carbone A., Art. 114 c.p.a.: giudizio di ottemperanza e
dichiarazione di nullità dell'atto amministrativo (n.d.r. commento a TAR
Lazio, Roma, Sez. II bis, 13 ottobre 2010, n. 32797), in Giustamm.it,
pubblicato il 22/10/2010.
Carbone A., Azione di adempimento e Codice del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 21/07/2010.
Carbone A., L’azione di nullità nel Codice del Processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 15/04/2010.
Carbone B.G. – Maiellaro G.F., La
risoluzione del contratto di appalto dei lavori pubblici a tutela
dell’appaltatore, in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-40.
Cardarelli F., Commento a CASS. SS.UU., ord. n. 2906 del 10
febbraio 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 17/02/2010.
Cardosi G., Dalla DIA alla SCIA.
Riflessioni sul tema, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 3,
pagg. 17-42.
Cardosi G., Stabilimenti balneari:
il rinnovo delle concessioni demaniali alla luce della direttiva comunitaria n.
2006/123/CE, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1,
pagg. 19-44.
Caridà R., I profili problematici della c.d. acquisizione
sanante nell’evoluzione dottrinale e giurisprudenziale, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/07/2010. SOMMARIO:
1. La nuova veste dell’occupazione appropriativa: l’acquisizione sanante. - 2.
Uno sguardo alle questioni di giurisdizione. - 3. Utilizzazione senza titolo di
un bene per scopi di interesse pubblico. L’art. 43, I e II comma. - 4. …Segue.
L’art. 43, III e IV comma. - 5. Il nuovo istituto: giurisprudenza comunitaria e
nazionale a confronto. - 6. Conclusioni.
Carinci F., L’elezione a Preside di
Facoltà di professori con regime di impegno a tempo definito, in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1098-1107.
Carluccio P., Il
trasferimento dei magistrati per incompatibilità ambientale e funzionale (n.d.r.
commento a Tar Lazio, sez. I, sentenza 29 aprile 2009, n. 4454), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 160-167.
Carotti B., La
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole e forestali (La
riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 480-487.
Carpentieri P., si veda Amorosino
S. – Carpentieri P.
Carpentieri P., Le
questioni di competenza, in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1214-1276.
Carpentieri P.,
Risarcimento del danno e provvedimento amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 857-885.
Caprara A., Sul d.g. di società in
mano pubblica decide la Corte dei conti se il patrimonio danneggiato è pubblico
(n.d.r. commento a Cass. civ., sez. un., ord. 9 aprile 2010, n.
8429), in Le società, 2010, fasc. 10, pagg. 1177-1183.
Carrato A., Alla ricerca di una
possibile soluzione equilibrata sulla responsabilità da custodia della P.A. in
tema di manutenzione stradale (n.d.r. commento a
Cassazione civile, sez. III, 9 marzo 2010, n. 5669), in Il corriere
giuridico,
2010, fasc. 11, pagg. 1496-1506.
Cartei G.F. – Crea P., La
Cassazione, le società partecipate e la responsabilità amministrativa (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione civile, sezioni unite, 19 dicembre 2009, n.
26806 e 3 marzo 2010, n. 5019), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 9,
pagg. 935-946.
Cartei G.F., Le varie forme di partenariato
pubblico-privato. Il quadro generale, in Giustamm.it, pubblicato il
17/12/2010. SOMMARIO:
1. Il quadro giuridico di riferimento: la posizione della Commissione Europea e
le tipologie di Partenariato pubblico-privato; 2. Le ultime tappe del PPP in
ambito comunitario e la disciplina nazionale. La gestione dell’opera quale
possibile criterio ordinante della categoria dei PPP.; 3. Il regime giuridico
dei rapporti tra i partner contrattuali: la disciplina della gestione; 4. La responsabilità
della gestione: contributo pubblico e ripartizione dei rischi; 5. Ripartizione
dei rischi ed opere fredde; 6. Problemi aperti: modelli di gara e modifiche
contrattuali.
Carullo A., La sorte del contratto dopo l’annullamento
dell’aggiudicazione: poteri del giudice e domanda di parte, in Giustamm.it,
pubblicato il 13/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: la singolarità della fattispecie. – 2. La delimitazione delle
fattispecie. – 3. Domanda di parte: la domanda di parte quale presupposto
necessario del giudizio. – Segue: 3.1. Le possibili domande e le domande
istruttorie: a) con oggetto l’annullamento dell’atto (aggiudicazione); b) con
oggetto l’annullamento dell’atto con contestuale (i) richiesta di pronuncia del
giudice sul contratto e/o (ii) richiesta espressa di aggiudicazione del
contratto; c) con oggetto circoscritto alla sola dichiarazione di inefficacia
del contratto. – 4. L’impugnazione del controinteressato e l’ampliamento del
petitum. – 5. Poteri del giudice. – 6. Il giudicato e l’ottemperanza.
Carullo A., Gli appalti pubblici
dopo l’entrata in vigore della Direttiva n. 2007/66/Ce: gli aspetti processuali che incidono direttamente
sull’amministrazione aggiudicatrice (n.d.r. commento a Direttiva
n. 2007/66/Ce del Parlamento
europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2007 che modifica le Direttive nn.
89/665/Cee e 92/13/Cee del Consiglio, per quanto riguarda
il miglioramento dell’efficacia delle procedure di ricorso in materia di
aggiudicazione degli appalti pubblici), in Rivista trimestrale degli
appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 281-302.
Caruso G., L’annullamento in
autotutela dell’aggiudicazione non fa decadere automaticamente il contratto.
L’amministrazione deve rivolgersi al giudice se vuole far dichiarare
l’inefficacia dell’accordo (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. I,
sentenza 11 novembre 2010, n. 6579), in Guida al diritto, 2010, fasc. 47,
pagg. 87-96.
Caruso G., Il giudice della
legittimità non può entrare nel merito del giudizio espresso dalla commissione
competente (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 4 maggio 2010, n.
2557), in Guida al diritto, 2010, fasc. 21, pagg. 85-95.
Caruso G., L’accordo. Con l’arrivo delle nuove regole
contratto “blindato” (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in
vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18,
pagg. 71-73.
Caruso L.M., Potere
di autotutela, principio di affidamento e discrezionalità della pubblica
amministrazione. Il potere di annullamento in via di autotutela attribuito alla
p.a. (n.d.r. commento a TRGA, sez. Trento, sentenza 16 dicembre 2009, n.
305), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 5, pagg. 1400-1418.
Caruso L.M.,
Responsabilità della p.a. e risarcimento del danno innanzi al giudice
amministrativo, in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 1136-1151.
Casini L., Il mito di Sisifo
ovvero la quarta riorganizzazione del Ministero per i beni e le attività
culturali, in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 10,
pagg. 1006-1014.
Cassatella A., Una
nuova ipotesi di annullamento doveroso? (n.d.r. commento a TAR Trentino
Alto Adige, Trento, 16 dicembre 2009, n. 305), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3, pagg. 802-834.
Castellani C., La
responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione tra regole di
validità e regole di condotta (n.d.r. commento a Tar Calabria,
Catanzaro, 9 giugno 2009, n. 627), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 253-279.
Castoldi F., Dalla
Corte di Giustizia e dalla Corte Costituzionale: chiarimenti sulla disciplina
della tariffa di igiene urbana (n.d.r. commento a Corte di
Giustizia delle Comunità Europee, sez. II, 16 luglio 2009, causa C-254/08 e
Corte Costituzionale, 24 luglio 2009, n. 238), in Rivista giuridica
dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 122-128.
Castro S., La commissione non è
tenuta a riscontrare l’autenticità del documento di cauzione (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, sez. III, 12 aprile 2010, n. 4935), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 23, pagg. 86-94.
Casu G., Brevi note in tema di
reato di lottizzazione abusiva (n.d.r. commento a Cass. pen,
sez. III, 21 ottobre 2009, n. 48924), in Rivista del notariato, 2010, fasc. 4,
pagg. 1132-1147.
Casu G., Parcheggi ponte.
Valutazione dei diritti di utilizzo dei posti auto (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, 1° agosto 2008, n. 21003), in Rivista
del notariato, 2010, fasc. 1, pagg. 133-151.
Cattaneo S., La
giurisdizione sulle controversie in tema di cooperative edilizie (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 11 maggio 2010, n. 2821), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 9, pagg. 1061-1067.
Cattaneo S.,
L’accesso agli atti del procedimento di pianificazione urbanistica (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, 31 luglio 2009, n. 4838), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 82-88.
Cavallaro M.C., Gli
organi collegiali tra procedimento e provvedimento (n.d.r.
commento a TAR Calabria, Catanzaro, sez. I, sentenza 2 marzo 2010, n. 261), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1273-1277.
Cavallaro M.C., Brevi
riflessioni sulla giurisdizione esclusiva nel nuovo codice sul processo
amministrativo, in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4,
pagg. 1365-1369.
Cavallaro M.C., La
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tra rapporti di diritto
pubblico e rapporti di diritto privato: brevi riflessioni a margine dei recenti
orientamenti della corte costituzionale, in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 934-969.
Cavallaro M.C., La
responsabilità dell’amministrazione per omessa vigilanza sull’attività
urbanistico edilizia, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2,
pagg. 204-229.
Cavallo Perin R., La
tutela cautelare nel processo avanti al giudice amministrativo, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1165-1184.
Cavallo Perin R. – Racca G.M., La
concorrenza nell’esecuzione dei contratti pubblici, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 325-354.
Cavasino E., La tutela della salute nella giurisprudenza
costituzionale del 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 3/08/2010. SOMMARIO: Introduzione 1. Organizzazione
dei servizi sanitari 1.1. Erogazione delle prestazioni e responsabilità delle
strutture del SSR. Leggi regionali deflattive del contenzioso e principi
fondamentali della legislazione statale 1.2. Istituzione delle ASL montane,
principi costituzionali in materia di finanza pubblica e principi fondamentali
sul coordinamento finanziario 1.3. Gestione liquidatoria USL e nuove ASL: il
principio fondamentale della separazione fra attività delle vecchie USL e delle
nuove ASL 2. Funzioni del servizio sanitario 2.1. Liberalizzazione regionale
sugli studi medici vs principi fondamentali della legislazione statale 2.3.
Controlli sanitari sui dipendenti: è organizzazione delle attività sanitarie e
non rientra nei “livelli essenziali” 3. Statuto giuridico del personale
sanitario e vincoli finanziari 3.1. Principio costituzionale di buon andamento,
principio del pubblico concorso nell’accesso ai ruoli del personale sanitario
ed illegittime deroghe regionali 3.2. La demolizione dello Spoil system
regionale dei dirigenti sanitari 4. Spesa sanitaria 4.1. Ordinamento
finanziario delle Regioni speciali e coordinamento della finanza pubblica 4.2.
Spesa sanitaria regionale e meccanismi di coordinamento Stato-Regioni 4.3.
Disavanzo, razionalizzazione e riqualificazione del SSR 4.4. Principi
fondamentali della legislazione statale in materia di coordinamento della
finanza pubblica e disciplina dei ruoli del personale sanitario II. Livelli
essenziali delle prestazioni e tutela della salute1. Disciplina regionale sulle
modalità di prescrizione di farmaci e la rimborsabilità dei costi. II.2 Livelli
essenziali ed emergenza: l’espansione delle competenze normative statali in
materia di diritti sociali 2.1. Carta acquisti e deroghe all’ordine costituzionale
delle competenze2.2. Livelli essenziali e “diritto alla casa”. Bilanciamento
fra autonomia regionale e uguale tutela dei diritti sociali fondamentali
Ceccherini G., Trasferimento di
cubatura e adempimento del cedente tramite presentazione alla p.a. di atto
unilaterale di asservimento (n.d.r. commento a Cassazione Civile, II sez.,
24 settembre 2009, n. 20623), in La nuova giurisprudenza civile
commentata,
2010, fasc. 4 (parte prima), pagg. 319-328.
Celotto A., Uno strano caso di abrogazione “eliminativa”,
in Giustamm.it, pubblicato il 31/12/2010.
Celotto A., Venisti
tandem! La Corte, finalmente, ammette che le norme comunitarie sono “cogenti
e sovraordinate” (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 28 gennaio 2010,
n. 28), in Giurisprudenza costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg.
382-385.
Celotto A., Il Trattato di Lisbona ha reso la CEDU
direttamente applicabile nell’ordinamento italiano? (in margine alla sentenza
n.1220/2010 del Consiglio di Stato), in Giustamm.it, pubblicato il
21/05/2010.
Celotto A., Un pasticcio risolto con un pasticcio: dubbi in
margine al decreto-legge n. 29 del 2010, in Giustamm.it, pubblicato
il 9/03/2010.
Cerbo P., Le «sanzioni
alternative» nell’attuazione della direttiva ricorsi (e nel codice del processo
amministrativo), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 881-890.
Cerreto A., Osservazioni sull’atto impugnabile davanti al
Giudice amministrativo, con richiamo delle decisioni più antiche, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO:
1.Rilevanza dell’individuazione dell’atto impugnabile; 2.Difficoltà di
individuazione; 3.Provenienza soggettiva dell’atto; 4.Contenuto dell’atto;
5.Esistenza dell’atto; 6.Impugnabilità dell’atto conclusivo o finale del
procedimento; 7.Eccezionale impugnabilità dell’atto intermedio; 8.La
impugnabilità c.d. facoltativa dell’atto intermedio; 9.Rapporto tra atto
intermedio ed atto conclusivo del procedimento; 10.Conclusione, con accenno
all’emanando Codice del processo amministrativo.
Cerrina Feroni G., Crisi finanziaria e intervento pubblico a
sostegno del sistema creditizio, in Giustamm.it, pubblicato il
26/01/2010.
Cerulli Irelli V.
– Montani A., In tema di procedure autorizzative
relative ad impianti eolici, in Giustamm.it, pubblicato il 23/04/2010.
SOMMARIO: 1. Gli obblighi internazionali
e comunitari. 2. La normativa nazionale e la disciplina dell’”autorizzazione
unica” per la costruzione e l’esercizio degli impianti eolici. 3. La disciplina
regionale. 4. La prassi: le lungaggini dei procedimenti autorizzatori
ostacolano il raggiungimento degli obiettivi fissati per il 2020. 5. Linee
Guida.
Cerulli Irelli V., Osservazioni sulla bozza di decreto legislativo
attuativo della delega di cui all’art. 44 l. n. 88/09 (presentate alla
Commissione Giustizia della Camera dei Deputati, l’11.2.2010), in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010.
Ceruti M., La tutela della salute
dai campi elettromagnetici generati va garantita al di là dei parametri imposti
dal D.P.C.M. 8 luglio 2003, ad oggi non aggiornati (n.d.r.
commento a Corte di Appello di Milano, sez. II civile, 31 agosto 2009, n.
2168), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 2, pagg. 351-357.
Ceruti M., Impianti di produzione di energia elettrica da fonti energetiche
rinnovabili e valutazione di impatto ambientale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. Breve premessa. 2.- Il campo di
applicazione della V.I.A. 2.1. Il campo applicativo nella normativa statale.
Gli impianti eolici. Gli impianti a biomasse e a biogas. Gli impianti
fotovoltaici. 2.2. Il campo di applicazione nella Regione Veneto (la DGR
453/2010). Gli impianti eolici. Gli impianti fotovoltaici. Gli impianti a
biomasse e a biogas. 2.3. Lo jus variandi regionale. 2.4. Le opere frazionate e
il criterio del “cumulo dei progetti”. 2.5.- Le infrastrutture connesse al
progetto principale. 2.6.- Progetto principale e “opere secondarie” tra nomen
juris e sostanza giuridica degli interventi sottoposti a VIA. 3.- Profili
procedimentali. 3.1. Integrazione o autonomia della VIA rispetto
all’autorizzazione unica. 3.2. Il termine massimo di 180 giorni vale anche per
la VIA ? 3.3. Gli effetti del giudizio di compatibilità ambientale negativo. 4.
L’istruttoria della v.i.a. per gli impianti ad energie rinnovabili. 5.- de jure condendo. 5.1.
La mancanza delle Linee guida nazionali. 5.2. De jure condendo: il recepimento
della direttiva 2009/28/CE. 5.3. Cenni conclusivi.
Ceruti M., L’accesso alla giustizia
amministrativa in materia ambientale in una recente sentenza della Corte di
Giustizia e la lunga strada per il recepimento della convenzione di Aarhus da
parte dell’Italia (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità Europee, sez.
II, 16 luglio 2009, causa C-427/07), in Rivista giuridica
dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 113-121.
Chiarappa U.,
L’integrazione documentale: limiti e opportunità, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg. 8-18.
Chieppa R., Il codice del processo amministrativo alla
ricerca dell’effettività della tutela, in Giustamm.it, pubblicato il
28/07/2010. SOMMARIO:
1. Perché un Codice del processo amministrativo ? 2. Il ruolo del Consiglio di
Stato nel processo di formazione del Codice. 3. Il filo conduttore degli
interventi correttivi del Governo: la paura di rendere la tutela realmente
effettiva ? 4. L’entrata in vigore del Codice tra delusioni (..per quello che
poteva essere) e speranze (… per quello che sarà). 5. Conclusioni: “il bicchiere
è mezzo pieno”.
Chieppa R., Le società a capitale misto alla luce degli
ultimi interventi normativi, in Giustamm.it, pubblicato
l’11/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: dal tramonto del sistema delle partecipazioni statali allo
sviluppo a livello locale delle società a partecipazione pubblica. 2. Incidenza
dell’ordinamento comunitario sulle società a partecipazione pubblica. 3. La
giurisprudenza interna sulle società miste. 4. Società miste e diritto
comunitario. 5. L’affidamento dei servizi pubblici locali a società miste. 6. I
limiti alla costituzione e all’operatività delle società miste negli ultimi
interventi del legislatore italiano. 7. Conclusioni.
Chiosso M., La partecipazione degli
operatori extracomunitari alle procedure di affidamento per forniture e servizi
nei settori ordinari, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 891-900.
Chiti E., Il riordino del Ministero
della difesa (La riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 473-479.
Chiti M. P., Osservazioni sul Titolo Terzo “Impugnazioni”
della bozza di Codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010.
Chiti M.P., I “nuovi poteri” nel common law La prospettiva
del diritto amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
19/01/2010. SOMMARIO:
Introduzione 1.1. La polisensa nozione giuridica di potere. 1.2. Le ragioni
dell’interesse per gli ordinamenti di common law. 1.3. I “nuovi poteri” e il
common law. Parte II – L’esperienza statunitense 1.1. L’interesse precoce per
il diritto amministrativo negli Stati Uniti. 1.2. I timori per il nuovo
Leviatano amministrativo . 1.3. La forza della tradizione di common law
nell’800. 1.4. Le resistenze della Corte Suprema a fronte delle innovazioni tra
‘800 e ‘900. 1.5. L’affermarsi delle nuove problematiche giuridiche. 1.6. Le
Agenzie e gli apparati amministrativi. 1.7. Il contrastato sviluppo del diritto
amministrativo al tempo del New Deal. 1.8. I “nuovi poteri” nella prospettiva
del due processi. 1.9. Segue: nella prospettiva dello standing. 1.10. La legge
federale sul procedimento amministrativo. 1.11. Il contributo della scienza
giuridica. 1.12. Segue: il dibattito sul procedimento amministrativo. 1.13. I
recenti sviluppi. 1.14. L’unitarietà della giurisdizione e la differenziazione
dei riti. Parte II – L’esperienza britannica 2.1. I ritardi britannici nello
sviluppo del diritto amministrativo. 2.2. Il fuorviamento di fine Ottocento.
2.3. Le prime riforme amministrative. 2.4. La progressiva formazione di una
“giustizia amministrativa” britannica. 2.5. Segue: la procedura di judicial
review. 2.6. I “nuovi 2 poteri” e la legittimazione ad agire. 2.7. L’ambito
della natural justice. 2.8. La riforma degli Administrative Tribunals. 2.9. La
disciplina dei diritti fondamentali come “diritto superiore”. 2.10. Le odierne
caratteristiche del diritto amministrativo britannico. 2.11. il
“costituzionalismo di common law”. Talune conclusioni 1.1. Opportunità e limiti
della comparazione in diritto amministrativo. 1.2. Insegnamenti per il nostro
diritto amministrativo? 1.3. Per un diritto amministrativo “alto”.
Ciaglia G., La localizzazione delle
opere pubbliche, in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 335-401.
Ciano C., Il contenuto essenziale del diritto
all’istruzione dell’alunno disabile: cancellate le limitazioni per gli
insegnanti di sostegno. Nota a sentenza, Corte costituzionale, 26 febbraio
2010, n. 80, in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2010.
Ciarcia F., Riflessioni sull’abuso del processo esecutivo
nel contenzioso con le pubbliche amministrazioni, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Legittimità (e limiti) dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996,
sullo spatium adimplendi successivo alla notificazione del titolo esecutivo. 3.
L’interpretazione dell’art. 14, comma 1-bis, d.l. n. 669/1996. 4. Alcune norme
di favore per la parte pubblica nelle procedure esecutive. 5. L’abuso
dell’espropriazione forzata nei rapporti interprivati. 6. Il concetto
dell’abuso degli strumenti processuali nel contenzioso civile. 7. In
particolare: l’abuso del processo nelle controversie in materia di previdenza e
assistenza sociale. 8. Considerazioni conclusive e possibili soluzioni.
Ciarcia F., Annullamento giurisdizionale dell’atto
impugnato e provvedimenti conseguenti dell’Amministrazione, in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Responsabilità amministrativa per inosservanza delle sentenze
del G.A. 3. Il principio di pienezza ed effettività della tutela. 4. Gli
articoli 44 e 59 della legge n. 69/2009 sul riassetto del processo
amministrativo. 5. Alle radici del cambiamento. 6. L’importanza degli studi sul
giudicato. Il giudicato sostanziale. Il giudicato formale. Il profilo oggettivo
del giudicato. Il profilo soggettivo del giudicato. 7. L’attività
dell’amministrazione conseguente al giudicato di annullamento: il riesercizio
del potere da parte della Pa. 1)
L’effetto demolitorio. 2) L’effetto conformativo della sentenza del Ga.
3) L’effetto preclusivo della sentenza
del Ga. 8. L’art. 21 septies: nullità per violazione o elusione del giudicato.
9. Il risarcimento del danno successivo all’annullamento. 10. L’ottemperanza.
11. In conclusione: l’attività della Pa successiva all’annullamento giurisdizionale
è da questo indirizzata. 12. Indici normativi del mutamento di prospettiva del
nuovo giudizio amministrativo improntato a principi di effettività e pienezza
di tutela. 13. I collegamenti con la pregiudizialità amministrativa e la
responsabilità precontrattuale della Pa. 14. Pregiudiziale amministrativa: il
problema sarà superato con il nuovo Codice del diritto amministrativo. 15. La
pregiudizialità e l’art. 44, co. 2, lett. b), n. 4 della legge n. 69/2009. 16.
I motivi assorbiti, non investiti dalla decisione. Esempi applicativi di
attività provvedimentale della Pa conseguente all’annullamento giurisdizionale
di atti del procedimento. Annullamento giurisdizionale dell’aggiudicazione e
provvedimenti conseguenti della Pa. Annullamento giurisdizionale degli atti
della procedura espropriativa e provvedimenti conseguenti della Pa. La domanda
di acquisizione sanante ex art. 43 TU n. 327/2001 avanzata dalla Pa
successivamente all’annullamento degli atti d’esproprio. … un provvedimento
conseguente a una pronuncia di annullamento del tutto sui generis.
Cimellaro A. –
Ferruti A., La (nuova) conferenza di servizi.
Prime osservazioni sulla riforma introdotta dal decreto-legge n. 78/2010,
in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Conferenza istruttoria e
decisoria. 3. Procedimento di conferenza in caso di autorizzazione
paesaggistica: il nuovo comma 3-bis dell’art. 14-ter. 4. Procedimento di
conferenza in caso di VIA, VAS e AIA: i nuovi commi 4-bis, e 6-bis e 7
dell’art. 14-ter. 5. Il dissenso in conferenza e il suo superamento. 6.
Raccordo con la normativa regionale.
Cimino B., Selettività e merito
nella disciplina delle progressioni professionali e della retribuzione
incentivante (La «riforma Brunetta» del lavoro pubblico), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 29-33.
Cingano V., Profili procedimentali
nella bonifica dei siti contaminati di interesse nazionale: tra disciplina
generale e disciplina di settore (n.d.r. commento a TAR Toscana,
sez. II, 6 luglio 2010, n. 2316), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 7-8,
pagg. 2365-2396.
Cingano V., I presupposti
applicativi per l’adozione dell’ordinanza sindacale di rimozione dei rifiuti
abbandonati e per il ripristino dello stato dei luoghi ai sensi dell’articolo
192 del decreto legislativo 152 del 2006, in Rivista giuridica
dell’ambiente, 2010, fasc. 3-4, pagg. 465-492.
Cingano V., Il riparto di
giurisdizione sulle controversie inerenti alla revoca dell’incarico conferito
dall’ente locale ad un professionista (n.d.r. commento a TAR Campania,
Napoli, sez. II, 15 febbraio 2010, n. 922), in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2010, fasc. 2, pagg. 554-572.
Cintioli
F., Diritto alla salute,
interessi pubblici e ruolo delle Regioni, in Giustamm.it, pubblicato
il 19/1/2011. SOMMARIO: 1. Le prestazioni
sanitarie tra differenziazione ed uniformità; 2. Amministrazione multilivello,
sistema delle conferenze e federalismo “collettivo”; 3. Diritto alla salute e
bilanciamento; 4. Programmazione ed atti generali regionali; 5. Il diritto
finanziariamente condizionato ed il valore di solidarietà ex art. 2 Cost.; 6.
Interesse legittimo e contenuto essenziale del diritto al trattamento
sanitario; 7. Livelli essenziali, uniformità degli standard e ruolo dello Stato;
8. Segue. Vincoli statali all‟uniformità di erogazione; 9. I vaccini tra
differenziazione e concorrenza; 10. Tetti di spesa e garanzia dell‟equilibrio
economico-finanziario.
Cintioli F., Note sulla cosiddetta class action
amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 23/08/2010. SOMMARIO: 1. Azione di classe e ricorso
per l’efficienza. Indicazioni di metodo; 2. La disciplina positiva; 3. La ratio
legis; 4. Ambito applicativo: servizio pubblico e pubblica funzione; 5. La
natura della situazione soggettiva sostanziale ed i primi commenti; 6.
Interessi semplici e interessi amministrativamente protetti; 7. Tre parametri
di confronto: azione per la tutela dell’interesse legittimo; azione a tutela di
interessi diffusi; azione popolare; 8. Segue. Comparazione col ricorso per
l’efficienza; 9. Compatibilità con la Costituzione; 10. Profili applicativi del
processo.
Cintioli F., Disciplina pubblicistica e corporate governance
delle società partecipate da enti pubblici, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/06/2010. SOMMARIO:
1. Corporate governance e società pubblica; 2. La contaminazione pubblicistica
delle società e gli interessi tutelati; 3. Società pubbliche, responsabilità e
giurisdizione della Corte dei conti; 4. Segue. Business judgment rule e limiti
al sindacato sul merito amministrativo; 5. Segue. L’orientamento delle Sezioni
unite della Cassazione del dicembre 2009; 6. Segue. La giurisdizione della
Corte dei conti sul socio pubblico e le influenze sulla governance della
società pubblica; 7. Il rapporto interno tra ente pubblico e società per la
gestione del servizio pubblico: i riflessi sulla corporate governance; 8.
L’affidamento diretto del servizio pubblico alle società in house ed alle
società miste ed i suoi riflessi sul regime e sulla qualificazione della
società; 9. Considerazioni conclusive.
Cintioli F., In difesa del processo di parti (Note a prima
lettura del parere del Consiglio di Stato sul “nuovo” processo amministrativo
sui contratti pubblici), in Giustamm.it, pubblicato il 2/03/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. Ordinamento
comunitario ed identità dell’ordinamento nazionale; 2. Il disegno del
legislatore: tre casi di giurisdizione oggettiva (?); 3. Le violazioni gravi,
l’inefficacia e l’eccezionale conservazione del contratto; 4. Segue. Una proposta:
far prevalere il principio della domanda; 5. Segue. Le eccezioni
all’inefficacia del contratto; 6. Le violazioni non gravi e la sorte del
contratto; 7. Segue. Per un giudizio “secondo diritto”; 8. Le sanzioni ed il
giudice-amministrazione.
Ciriaco P., Discrezionalità tecnica
e sindacato del giudice amministrativo. Sostituzione degli accertamenti medici
con quelli istruttori del giudice volti al conseguimento del beneficio
dell’equo indennizzo (n.d.r. commento a TAR Lombardia, sez. III, 6 aprile 2009, n.
3153), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 3, pagg. 815-828.
Clarich M., Le azioni (Il
nuovo Codice del processo amministrativo, Decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104) in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11, pagg. 1121-1128.
Clarich M. – Fonderico G., Le
novità. Alla prova della
trasparenza e concorrenza chiamati anche funzionari, avvocati e giudici (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 68-70.
Clemente di San
Luca G., La legalità e i beni culturali,
in Giustamm.it, pubblicato l’8/01/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – Parte I. Il principio di
legalità nello Stato di diritto democratico. – 2. Legalità e Stato di diritto.-
2.1. Il primato della legge e la complessità del sistema delle fonti. – 2.2. Il
pluralismo istituzionale e autonomistico. – 3. Stato di diritto e democrazia. –
4. Democrazia e libertà. – 5. Legalità e individuo. – 6. Legalità e Pubblica
Amministrazione. – 7. Legalità ed efficienza. – Parte II. Il rapporto fra
cultura e principio di legalità. – 8. La Costituzione e l’intervento pubblico
in campo culturale. – 8.1. La titolarità dell’intervento pubblico in campo
culturale. – 9. L’attuale quadro di riferimento legislativo in materia di beni
culturali. – 10. Qualche considerazione conclusiva. – 11. Riferimenti
bibliografici essenziali.
Clini A., L’acquisizione sanante
avente ad oggetto un bene culturale (n.d.r. commento a C.G.A.
Sicilia, sez. giurisd., 21 aprile 2010, n. 558), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 10, pagg. 1169-1183.
Clini A., Il piano casa in Emilia
Romagna (n.d.r. commento a L.R. Emilia Romagna, 6 luglio 2009, n. 6, artt.
51-56), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 145-152.
Cocozza G., Proponibilità
dell’azione di risarcimento del danno in sede di ricorso straordinario (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. III, 10 marzo 2010, n. 3255), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 7-8, pagg. 1699-1712.
Codebò R., Il requisito del DURC
in sede di partecipazione alle gare (n.d.r. commento a TAR
Emilia Romagna, Bologna, sez. I, 7 giugno 2010, n. 5425), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 10, pagg. 1184-1192.
Colasante P.,
Competenza regionale esclusiva in materia di cave e tutela dell’ambiente (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 26 febbraio 2010, n. 67), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 772-779.
Colavecchio A., La nuova disciplina dei termini procedimentali
tra innovazioni evolutive e occasioni mancate, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/07/2010. SOMMARIO:
1. – Quadro generale: le incessanti riforme del procedimento amministrativo. –
2. – I nuovi termini di conclusione dei procedimenti amministrativi. – 3. Le
modalità di fissazione dei termini. – 4. Un’occasione mancata dal legislatore
del 2009: l’omessa definizione delle conseguenze “procedimentali”
dell’inosservanza dei termini. – 5. – Le conseguenze diverse da quelle
“procedimentali”: gli effetti in tema di responsabilità dirigenziale e di danno
da ritardo. – 6. – Alcune considerazioni conclusive.
Colavitti G. - Pagotto C.,
Richiesta di restituzione delle somme versate al giudice che ha emesso la
sentenza annullata. La diretta applicazione del Trattato di Lisbona garantisce
la tutela effettiva del ricorrente (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. IV, decisione 19 gennaio-2 marzo 2010, n. 1220), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 14, pagg. 88-93.
Colonna M., Danni al patrimonio della società. Difetto di
giurisdizione della Corte dei Conti - giurisdizione del Giudice ordinario
(n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 19 dicembre 2009, n. 26806),
in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Il caso e la decisione. 3.
L’eccezione di difetto di giurisdizione e il suo fondamento logico giuridico.
4. La base normativa della giurisdizione della Corte dei conti. 5. L’evoluzione
giurisprudenziale. 6. La (scettica) posizione dottrinale. 7. La sentenza della
Cassazione. 8. Danno all’ente e danno alla società. 9. Conclusioni.
Comporti G.D., Il
sindacato del giudice delle obbligazioni pubbliche, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 369-427.
Comporti G.D., Il principio di consensualità tra bilanci e
prospettive, in Giustamm.it. pubblicato il 14/04/2010. SOMMARIO: 1) Introduzione: un principio
inespresso di confine. 2) Fase ideologica. 3) Fase tipologica. 4) Fase
operazionale. 5) L’espansione della consensualità: viaggio nel diritto
consensuale degli interstizi. 6) Verso un diritto delle operazioni incentrato
sul binomio: cose-soluzioni.
Consolo C., I regolamenti di
competenza e giurisdizione nel nuovo Codice del processo amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 808-842.
Consolo C., Translatio iudicii e
compiti del regolamento di giurisdizione, con esame anche dell’incidenza
scoordinata del nuovo “codice della giustizia amministrativa” (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, sez. un., 8 febbraio 2010, n. 2716), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 756-770.
Consolo C., La improcrastinabile
radicale riforma della Legge-Pinto, la nuova mediazione ex D.lgs. n. 28 del
2010 e l’esigenza del dialogo con il Consiglio d’Europa sul rapporto fra
Repubblica italiana e art. 6 Cedu, in Il corriere
giuridico,
2010, fasc. 4, pagg. 425-433.
Contessa C., Le
regole applicabili alle concessioni di servizi fra peculiarità disciplinari e
lacune normative (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 13 luglio
2010, n. 4510), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1437-1447.
Contessa C., Rilievo dell’incompetenza e regolamento
preventivo di competenza nel nuovo Codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/09/2010. SOMMARIO
- 1. Aspetti generali della questione. La ‘rivoluzione’ del Codice del processo
in relazione al regolamento di competenza. 2. Gli aspetti di maggiore
innovatività della disciplina codicistica in tema di regolamento di competenza.
3. La disciplina del regolamento di competenza prima dell’emanazione del Codice
(cenni). 4. La (complessa) genesi della disposizioni codicistiche in tema di
regolamento preventivo di competenza. 5. L’assetto di fondo del nuovo
regolamento di competenza. 6. Le ipotesi di rilevo dell’incompetenza del Tar e
le ipotesi di regolamento di competenza: un quadro di insieme. 6.1. Il
regolamento di competenza ad istanza di parte. 6.1.1. La fase genetica della
proposizione del regolamento di competenza ex art. 15, co. 2. 6.1.2.
L’individuazione dei soggetti legittimati 6.1.3. La determinazione del termine
finale per la proposizione del regolamento ad istanza di parte. 6.1.4. Il
regolamento di competenza ad istanza di parte: le peculiarità processuali.
6.1.5. L’assenza di disposizioni espresse in tema di sospensione del giudizio a
quo. 6.2. Il regolamento di competenza ex officio. 6.2.1. I rapporti con
l’ordinanza declinatoria di competenza ex art. 16, co. 2. 6.2.2. Il regolamento
di competenza ex officio: le peculiarità processuali. 6.3. L’ordinanza
declinatoria di competenza (rinvio). 6.4. La decisione sul regolamento di
competenza. 6.4.1. Gli effetti della decisione sul regolamento di competenza.
6.4.2. La riassunzione del giudizio innanzi al Giudice indicato come
competente. 6.4.3. E’ ammissibile un giudizio per revocazione ordinaria avverso
la decisione del Consiglio di Stato la quale abbia pronunciato sul regolamento
di competenza? 6.5. L’appellabilità della sentenza del Tar per ragioni di
competenza: un approccio temperato. 7. Rapporti fra regolamento di competenza e
procedimento cautelare. 7.1. L’obbligo del Giudice incompetente di astenersi
dalla pronuncia cautelare. 7.2. La riproponibilità dell’istanza cautelare e la
perdita di efficacia delle pronunce cautelari rese dal Tar non competente. 8.
Rapporti fra competenza del Tribunale capoluogo e Sezione staccata in merito
alle pronunce cautelari.
Contessa C., Ancora
sul divieto di attività extra moenia delle società degli Enti
locali verso una nuova nozione di “strumentalità”? (n.d.r. commento a Tar
Lazio, Roma, sez. II, 5 gennaio 2010, n. 36), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 4, pagg. 459-469.
Contessa C., L’offerta economicamente più vantaggiosa: brevi
note su un istituto ancora in cerca di equilibri, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. Un breve quadro d’insieme – 2. Introduzione al tema sotto il versante
comunitario e interno – 3. Cenni comparativi sulle caratteristiche
dell’istituto nella disciplina codicistica. Le peculiarità del modello
normativo toscano. - 4. La questione dell’individuazione degli elementi di
valutazione: il nodo degli elementi di carattere ambientale e sociale. - 5.
Possibilità (e limiti) in tema di articolazione di sub-criteri e subpunteggi:
la posizione della giurisprudenza comunitaria e nazionale. - 6. La questione
delle c.d. ‘soglie di sbarramento’: condizioni e limiti di ammissibilità - 7.
L’assetto di dettaglio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nello schema
di decreto attuativo del ‘Codice dei contratti’ – cenni.
Conti R., Occupazione
acquisitiva: rilettura dei rapporti tra ordinamento interno e Cedu dopo il
trattato di Lisbona (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 18
maggio 2010, n. 11984), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12,
pagg. 1477-1485.
Conti R., Corte Costituzionale e
Cedu: qualcosa di nuovo all’orizzonte? (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, sentenza 26 novembre 2009, n. 311), in Il corriere
giuridico,
2010, fasc. 5, pagg. 619-635.
Conti R., Nell’occupazione
usurpativa il comune non acquista la proprietà (n.d.r.
commento a Tribunale di Palermo, 3 agosto 2009, n. 144), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 72-78.
Conticelli M., Il
nuovo Ministero della salute, in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1001-1006.
Contieri A., si veda Cammarata
C. - Contieri A.
Cornella S., La
nuova disciplina della regolazione in materia di vigilanza bancaria (n.d.r.
commento a Provvedimento Banca d’Italia 24 marzo 2010), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1072-1082.
Corpaci A. –
Sorace D. – Torricelli S., Organizzazione e tempi del processo,
in Giustamm.it, pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO: 1. Ragionevole durata del processo e
inadeguatezza delle attuali modalità di svolgimento del processo
amministrativo. 2. L’esigenza di una disciplina flessibile ma ordinata del
procedimento giurisdizionale. 3. Contenuti del ricorso, termini e per la sua
proposizione e per la costituzione delle parti. 4. Fissazione dell’udienza e
nomina del giudice preposto agli adempimenti preliminari. 5. Compiti del
giudice preposto agli adempimenti preliminari. 6. L’ordine di trattazione dei
ricorsi e le deroghe. 7 La fissazione prioritaria della trattazione del merito
disposta in sede cautelare. 8. La permanenza dei riti abbreviati. 9. La unicità
della questione sottoposta al giudice come causa di preferenza della
trattazione. 10. Altri possibili casi di anticipazione della decisione. 11. La
ragionevole durata del processo e la nuova disciplina delle spese di giustizia.
12. Le previsioni di risarcimento del danno per il ‘cattivo’ esercizio del
diritto alla tutela giurisdizionale. 13. I disincentivi all’esercizio del
diritto alla tutela giurisdizionale.
Corrado A., Per la
proposizione dei motivi aggiunti non si applica il dimezzamento dei termini.
Scelta la soluzione finalizzata a favorire tutela ed esercizio del diritto di
difesa (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, adunanza plenaria, decisione
29 marzo-15 aprile 2010, n. 2155), in Guida al diritto, 2010, fasc. 19,
pagg. 84-95.
Cortese F., La
partecipazione procedimentale e la legittimazione processuale in materia
ambientale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, sez.
II, 15 ottobre 2009, causa C-263/08), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 498-504.
Corti L., Il controllo statale
sulle autorizzazioni paesaggistiche nel (quasi concluso) regime transitorio (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 22 febbraio 2010, n. 1013), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 5, pagg. 784-796.
Costantino G., Note a
prima lettura sul codice del processo amministrativo. Appio Claudio e
l’apprendista stregone, in Il foro italiano, 2010, fasc. 9,
parte V, pagg. 237-243.
Cozzella C.,
Edificio costruito in totale difformità o in assenza del permesso di costruire:
confisca non consentita. Annullamento del decreto di sequestro preventivo
dell’immobile abusivo ordinato dal G.I.P. (n.d.r. commento a
Tribunale di Palermo, ord. 6 marzo 2009), in Giurisprudenza di merito,
2010, fasc. 11, pagg. 2786-2793.
Crea P., si veda Cartei
G.F. – Crea P.
Crepaldi G., La
revoca dell’aggiudicazione provvisoria tra obbligo indennitario e risarcimento (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 marzo 2010, n. 1554), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 861-877.
Cristante O.,
Sull’estensione delle verifiche afferenti alla moralità degli operatori
economici concorrenti alle pubbliche gare e sui contenuti delle dichiarazioni
sostitutive a tal fine richieste dalle stazioni appaltanti (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 6 aprile 2010, n. 1909), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 360-376.
Cristante O. – Zuccolo A., Sorte
del contratto (n.d.r. commento a d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53), in I contratti
dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 301-308.
Cristante O.,
Sull’onere di sottoscrizione dell’offerta (n.d.r. commento a TAR
Liguria, sez. II, 18 febbraio 2010, n. 630), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 197-202.
Cristante O., si veda Vespignani A. – Cristante O.
Croce R., Sui confini della
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 5 febbraio 2010, n. 35), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 445-449.
Crosetti A., La
pianificazione paesaggistica in Piemonte, in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2010, fasc. 4, II, pagg. 199-212.
Cumin G., Stand still processuale, provvedimenti cautelari e competenza del
giudice amministrativo, in Lexitalia.it, novembre 2010.
Cumin G., Un nuovo “statuto” per il
ricorso straordinario al Capo dello Stato?, in Rivista amministrativa
della Repubblica italiana, 2010, fasc. 3-4, pagg. 165-175.
D
D'Alessandro G., La Corte costituzionale e le «mere parvenze di
legge»: una prima lettura della sent. n. 361 del 2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 22/12/2010.
D’Ambrosio V., La
presentazione di offerta in ATI da parte di concorrenti invitati singolarmente:
spunti di riflessione nell’evoluzione giurisprudenziale, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 31-40.
D’Angelo G., III.
L’istruttoria. Il codice del processo amministrativo, in
Il foro italiano, 2010, fasc. 9, parte V, pagg. 215-221.
D’Angelo G.,
Concessione di beni pubblici e giurisdizione (n.d.r. commento a
Cassazione civile, sez. un., ord. 1° aprile 2010, 8067), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 949-953.
D’Angelo G.,
Direttiva n. 2007/66/CE e giurisdizione nelle controversie sui contratti
pubblici (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. un. ord., 10 febbraio
2010, n. 2906), in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 741-755.
D’Angelo G., Osservazioni sulle disposizioni in tema di
istruttoria, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010. SOMMARIO: i principi. Ammissione e
assunzione delle prove. I singoli mezzi istruttori.
D’Angelo L.,
Conflitti costituzionali e pregiudiziale di annullamento: un possibile
conflitto di attribuzione oltre le questioni di giurisdizione?, in
Giustizia civile, 2010, fasc. 5, parte II, pagg. 207-216.
D’Angiolillo P., L’inestricabile concatenazione tra
"prestazione" e "corrispettivo" nella determinazione e
nella qualificazione giuridica della tariffa per il «servizio idrico integrato»
(n.d.r. commento a TAR Campania, Salerno, Sez. I, 12 gennaio 2009, n. 24), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
D’arienzo M., Il risarcimento dei danni nel giudizio di
ottemperanza alla luce delle novità introdotte dal Codice del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 2/11/2010. SOMMARIO: 1) Introduzione; 2) Natura,
funzione e caratteri del giudizio di ottemperanza; 3) La proponibilità
dell’azione risarcitoria per la prima volta nel giudizio di ottemperanza ed il
risarcimento degli ulteriori danni derivanti dall’inerzia della P.A., dal
ritardo nell’esecuzione della sentenza e dalla violazione ed elusione del
giudicato; 4) Conclusioni.
D'arienzo M., Valutazione di incidenza ambientale e
semplificazione procedimentale, in Giustamm.it, pubblicato il
12/11/2010. SOMMARIO:
1- La specialità dell’ambiente nell’elaborazione della giurisprudenza
costituzionale e delle fonti nazionali e comunitarie. 2 - La semplificazione
procedimentale in materia ambientale. 3- Regime giuridico dei titoli edilizi
rilasciati in assenza della previa valutazione di incidenza ambientale. Le
ragioni del divieto di rilasciare autorizzazioni in sanatoria.
D’arienzo M., Limiti al sindacato del G.A. sulle valutazioni
dell’AGCM in materia di pratiche commerciali scorrette, in Giustamm.it,
pubblicato il 17/03/2010.
D’Attorre G.,
Società in mano pubblica e fallimento: una terza via è possibile (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Torino, sez. I, decr., 15 febbraio 2010; Corte
d’Appello di Napoli, sez. I, 15 luglio 2009 e Tribunale di S. Maria Capua
Vetere, sez. III, 22 luglio 2009, n. 52), in il Fallimento e le altre
procedure concorsuali, 2010, fasc. 6, pagg. 689-699.
D’Auria G., Non esiste (con
eccezioni) la responsabilità erariale per i danni cagionati alle società
pubbliche dai loro amministratori (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, sezioni unite civili, ord. 22 dicembre 2009, n. 27092 e sent. 19
dicembre 2009, n. 26806), in Il foro italiano, 2010, fasc. 5,
parte I, pagg. 1472-1501.
D’Auria J., Il diniego di
autorizzazione al subappalto: profili di giurisdizione. Controversia relativa
alla legittimità o meno del diniego di autorizzazione al subappalto (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. III, sentenza 4 gennaio 2010, n. 34), in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 5, pagg. 1419-1430.
D’Auria G., I
controlli e la copertura finanziaria delle leggi (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 688-695.
D’Auria G., Il nuovo sistema delle
fonti: legge e contratto collettivo, Stato e autonomie territoriali (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-12.
Dalfino D., V. Disposizioni di
rinvio e principi generali. Il codice del processo amministrativo, in
Il foro italiano, 2010, fasc. 9, parte V, pagg. 228-233.
Dalfino D., Società pubbliche,
responsabilità degli amministratori e riparto di giurisdizione (n.d.r.
commento a Cassazione civile, sez. un., 23 febbraio 2010, n. 4309), in
Le società, 2010, fasc. 11, pagg. 1361-1379.
Damonte R., Il piano casa in
Liguria (n.d.r. commento a L.R. Liguria, 3 novembre 2009, n. 49), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 531-545.
D’Elia G., Il bando come lex
specialis e la natura degli atti amministrativi a contenuto generale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 26 novembre 2009, n. 7443), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2, pagg. 323-347.
De Angelis C., Il caso Provincia. Le magnifiche sorti e
progressive, in Giustamm.it, pubblicato il 6/10/2010.
De bellis M., La nuova
disciplina europea delle agenzie di rating (n.d.r. commento
Regolamento CE n. 1060/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16
settembre 2009), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5,
pagg. 453-463.
De Benetti C., Corsi e ricorsi in tema di fondazioni non più bancarie e
funzione di vigilanza, in Giustamm.it, pubblicato il 22/11/2010. SOMMARIO: 1. Le fondazioni già di
origine bancaria quali fondazioni di matrice “legale”; 2. Segue: In particolare
la funzione di vigilanza (ex art.10 d.lgs. 153/1999) 3. La sentenza del TAR
Lazio, Sez. III, n. 12532, del 4 dicembre 2009, in tema di spettanza della
funzione di vigilanza (ex art. 10 d.lgs. 153/99); 4. L’art. 52 della legge n.
122 del 30 luglio 2010, quale norma di interpretazione autentica dell’art.10
d.lgs. 153/99; 5. Le fondazioni non più bancarie: fondazioni legali chiamate a
realizzare il privato sociale in nome del principio costituzionale di
sussidiarietà orizzontale. Implicazioni in punto di vigilanza.
De Carolis D., Il
piano casa ai tempi del sisma (n.d.r. commento a L.R. Abruzzo,
19 agosto 2009, n. 16), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3,
pagg. 297-310.
De Carolis D., Il
piano casa in Umbria (n.d.r. commento a Legge regionale Umbria, 26 giugno 2009, n. 13,
artt. 33-38), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 16-22.
De Chiara A., Dai ‘servizi pubblici’ ai ‘servizi di pubblica
utilità’: evoluzione della morfologia giuridica dell’interesse pubblico e
riflessi sulle situazioni soggettive, in Giustamm.it, pubblicato il
15/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il modello tradizionale dei ‘servizi pubblici’ e la
corrispondente ricostruzione (morfologica) dell’interesse pubblico e dei suoi
rapporti con gli interessi privati. – 3. Segue: spunti per una diversa
ricostruzione (e per una valorizzazione degli interessi privati)
nell’elaborazione di A. De Valles sui ‘pubblici servizi’ ed in quella di M.
Nigro sull’edilizia popolare come servizio pubblico. – 4. L’assetto attuale dei
‘servizi di pubblica utilità’: in particolare le situazioni soggettive degli
utenti e dei gestori. – 5. Le situazioni soggettive delle Autorità di
regolazione. – 6. Segue: in particolare il potere di dirimere controversie tra
gestori ed utenti e tra gestori. – 7. Segue: cenni alla questione del regime
giuridico. – 8. Segue: alcuni riscontri giurisprudenziali sulla natura
giustiziale dei poteri in questione. – 9. Spunti di riflessione sulle ragioni
dell’attribuzione in capo alla P.A. (ed alle Autorità indipendenti in particolare)
di una funzione giustiziale in materia di servizi di pubblica utilità.
De Felice E., “L’Università esiste per essere organizzata o
si organizza per esistere?”: ipotesi e prospettive evolutive alla luce delle
riforme in atto, in Giustamm.it, pubblicato il 15/09/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione; 2. I temi
affrontati dalla riforma; 3. Sotto la lente d’ingrandimento l’art. 2 del d.d.l.
A. S. n. 1905 – XVI Legislatura: come la riforma potrà incidere su specifici
aspetti di cruciale importanza per la vita degli atenei; 3. 1. Possibili
riflessi sugli attuali assetti istituzionali e sulla governance di ateneo; 3.
2. Il problema dell’articolazione interna: un dibattito già acceso nelle
Università italiane in vista della modifica dei loro statuti; 4. Quale sorte
per la facoltà riconosciuta alle Università pubbliche di trasformarsi in
fondazioni di diritto privato ex. art. 16 del d. l. 25 giugno 2008, n. 112?
De Felice S., Politiche per i consumatori e per gli
agricoltori, in Giustamm.it, pubblicato il 16/12/2010. SOMMARIO: 1.La sicurezza alimentare. 2.Le
ragioni della crisi. Le ragioni della tutela. I modi di intervento. 3.La tutela
civile del consumatore. 4.La tutela penale dei consumatori: la sicurezza
alimentare nel codice penale. 5.Lo statuto dell’imprenditore agricolo. 6.
Inadeguatezza del sistema nazionale. 7. Inadeguatezza del sistema
comunitario.Il mondo.
De Focatiis M., si veda Ammannati
L. - De Focatiis M.
De Laurentiis S.,
L’evoluzione della disciplina prevista in tema di paesaggio tra modelli di
tutela di fonte costituzionale e onnicomprensività della nozione di ambiente (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 19-29 ottobre 2009, n. 272), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, I, pagg. 756-771.
De Maria P.,
Tracciabilità dei pagamenti: il d.l. 187/2010 e le prime indicazioni
dell’Autorità non risolvono i dubbi, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 12, pagg. 32-37.
De Negri E., si veda Furin N.
– De Negri E.
De Nictolis R., La
nuova disciplina antimafia in materia di pubblici appalti (n.d.r.
commento a L. 13 agosto 2010 n. 136 (in G.U. del 23 agosto 2010, e in
vigore dal 7 settembre 2010), contempla il «piano straordinario contro le
mafie»), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10, pagg. 1129-1132.
De Nictolis R., I riti
speciali (Il nuovo Codice del processo amministrativo, Decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104) in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11,
pagg. 1151-1168.
De Nictolis R., Appalti
di lavori pubblici e Corte Costituzionale: da uno a sette codici dei lavori
pubblici? in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 377-388.
De Pauli L., I
prezzari low cost dei Comuni al vaglio del Consiglio di Stato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 16 agosto 2010, n. 5702), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 12, pagg. 1429-1436.
De Pauli L., La
partecipazione delle Università alle procedure ad evidenza pubblica (n.d.r.
commento a Corte di Giustizia CE, sez. IV, 23 dicembre 2009, causa C-305/08),
in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 551-561.
de Pretis D., Il
riparto di giurisdizione (Il nuovo Codice del processo
amministrativo, Decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104) in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11, pagg. 1129-1141.
De Rugeriis E., Il
raggruppamento temporaneo di concorrenti e il nodo delle quote che ancora le
imprese, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 73-79.
De Rugeriis E., La
giurisprudenza amministrativa e l’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici
tornano ad esprimersi sul Durc, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 8-16.
De Tilla M.,
Alloggio popolare trasferito prima del decorso del termine (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, Sez. III, 27 gennaio 2010, n. 1701; Tribunale
di Cassino, 18 novembre 2009, n. 1001), in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 411-414.
Del Gatto S., La
partecipazione ai procedimenti di regolazione delle Autorità indipendenti (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 2 marzo 2010, n. 1215), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 9, pagg. 947-954.
Del Giudice R., si veda Della Porta P. – Del Giudice R.
Dell’anno P., La
sanabilità dell’illecito ambientale anche alla luce della giurisprudenza
costituzionale sul condono, in Rivista giuridica di
urbanistica,
2010, fasc. 2, pagg. 315-342.
Della Porta P. - Sacchetto S., La
disciplina processuale del Codice dei contratti pubblici dopo il d.lgs. 20
marzo 2010, n. 53 (e poco prima del codice del processo amministrativo) (n.d.r.
commento a d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53), in I contratti dello Stato e
degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 269-299.
Della Porta P. – Del Giudice R.,
Esclusione per reati inerenti la moralità professionale [art. 38, comma 1,
lett. c) del Codice] e annotazione nel casellario dell’Autorità. Spunti
problematici e breve sintesi casistica, in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 5-20.
Delle Donne C., la scissione degli effetti della notifica alla
prova della parità delle armi: la Consulta boccia l’art. 140 cpc nella parte in
cui prevede che la notifica si perfezioni per il destinatario alla spedizione e
non alla ricezione (o decorsi dieci giorni dalla spedizione) della raccomandata
informativa, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/02/2010. SOMMARIO: 1.- La fattispecie. 2.- Le
ordinanze di rimessione. 3.- Le motivazioni dell’illegittimità: la necessità di
ripensare il tradizionale bilanciamento di interessi e la forza espansiva del
principio di scissione degli effetti della notifica.
De Santis S. – Di Filippo E.,
Affidamento «in house» e controllo analogo, in Cooperative
e consorzi,
2010, fasc. 6, pagg. 41-45.
De Siano A., Ulteriori evoluzioni del contenuto del potere
cautelare del Giudice amministrativo: le ordinanze ‘stagionali’ (n.d.r.
commento a TAR Campania, Napoli, Sez. VII, 10 giugno 2010, ordinanza n. 1205),
in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Il fatto e la decisione cautelare. – 2.
La disciplina della tutela cautelare. – 3. Interesse pubblico, interesse imprenditoriale
ed ordinanze cautelari ‘stagionali’.
Delia S., In house e servizi pubblici locali: cosa resta
del modello dopo il vaglio dell’A.G.C.M., in Giustamm.it, pubblicato
il 9/09/2010.
Dell’Anno P., La
novella legislativa (l. n. 167/2009) sulla Parte Sesta del d.lgs. 152/2006 e la
pregiudiziale amministrativa in materia di risarcimento del danno ambientale, in
Il corriere giuridico, 2010, fasc. 11, pagg. 1528-1535.
Dello Sbarba F., La
nozione di imprenditore agricolo ai fini dell’esenzione dal contributo
concessorio. Azione di ripetizione e prescrizione (n.d.r.
commento a TAR Piemonte, sez. I, 1° marzo 2010, n. 1302), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 4, I, pagg. 1227-1234.
Dello Sbarba F., D.i.a.
e contributo di costruzione. Individuazione del dies a quo per l’applicazione
delle nuove tariffe (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 13 maggio 2010, n.
2922), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 4, I, pagg. 1163-1168.
Dello Sbarba F., Il
contributo concessorio deve essere restituito anche in caso di parziale
realizzazione dell’intervento assentito (n.d.r. commento a Tar
Lombardia, Milano, sez. II, 24 marzo 2010, n. 728), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, pagg. 901-906.
Dello Sbarba F., La
sanzione per il ritardato pagamento dei contributi concessori dovuti a seguito
di rilascio di concessione edilizia (n.d.r. commento a Tribunale
Amm. Reg. del Piemonte, sez. I, 4 dicembre 2009, n. 3266), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 519-524.
Dello Sbarba F.,
L’incremento del carico urbanistico quale criterio prioritario ma non esclusivo
nella determinazione degli oneri di urbanizzazione (n.d.r.
commento a Tribunale Amm. Reg. del Piemonte, sez. I, 15 gennaio 2010, n. 220),
in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 511-519.
Dello Sbarba F., La
rinuncia all’avvalimento (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 6 aprile 2010, n. 1930), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 7,
pagg. 805-815.
Dello Sbarba F., La
compatibilità degli affidamenti in house con l’art. 23-bis.
D.L. 112/2008: il g.a. anticipa l’art. 15, D.L. 135/2009 (n.d.r. commento a
Tar Toscana, sez. I, 8 settembre 2009, n. 1430), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 227-240.
Delsignore M., La
valutazione tecnica ed i suoi riflessi sul procedimento, in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 5, pagg. 1121-1135.
Di Carlo M., La
nomina del terzo arbitro da parte della Camera arbitrale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 14 luglio 2009, n. 3610 e Tar Lazio,
sez. III, 15 aprile 2009, n. 1695), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 211-233.
Di Dio F., Il «paradosso
fotovoltaico» dopo la Consulta: criteri di bilanciamento tra impatto
paesaggistico ambientale e sviluppo delle energie rinnovabili (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 26 marzo 2010, n. 119), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 5, pagg. 774-781.
Di Filippo E., si veda De Santis S. – Di Filippo E.
Di Francia A., La
determinazione della indennità di esproprio delle aree cosidette sciabili (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Trento, 9 luglio 2009, n. 184), in Giurisprudenza
di merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1791-1801.
Di Leo A., Le ipotesi di revoca delle misure cautelari
monocratiche nel nuovo processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 22/12/2010.
Di Leo A., Le società di secondo e
terzo grado nel decreto Bersani (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 5 marzo 2010, n. 1282), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 8, pagg. 788-797.
Di Leo A., L'art. 114 c.p.a.: possibili interferenze tra
il nuovo diritto processuale e il “vecchio” diritto sostanziale (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, Sez. II bis, 13 ottobre 2010, n. 32797), in Giustamm.it,
pubblicato il 25/10/2010.
Di Majo A., Regole di validità e di
comportamento nei contratti con la P.A. (n.d.r. commento a TAR Calabria,
sez. II, 9 giugno 2009, n. 627), in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 4,
pagg. 536-543.
Di Mario A., La
proroga dei termini di espropriazione tra vecchio e nuovo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 30 giugno 2010, n. 4176), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1448-1458.
Di Mario A., La
proroga dei termini di espropriazione tra vecchio e nuovo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 30 giugno 2010, n. 4176), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11, pagg. 1330-1340.
Di Seri C., L’annullamento d’ufficio “doveroso”. Recenti
sviluppi della giurisprudenza nazionale e comunitaria in tema di autotutela
“vincolata”, in Giustamm.it, pubblicato il 3/02/2010.
Di Stilo R.O.,
Dichiarazione di inizio attività da presentare al S.u.a.p. o alla C.C.I.A.A., in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 2, pagg. 113-117.
Didonna M., Il voto numerico
dell’esame di avvocato torna alla consulta: “fuochino” del T.A.R. Lombardia (n.d.r.
commento a TAR Lombardia, sez. III, ord., 6 aprile 2010, n. 63), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 791-799.
Didonna M., Il subentro nel
contratto di appalto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 11 gennaio 2010, n. 20), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 588-593.
Dinelli F., La stagione della
residenza: analisi di un istituto giuridico in espansione, in Diritto
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 639-708.
D’Oro F., Un passo avanti e due
indietro verso la “giurisdizionalizzazione” del ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica, in Rivista amministrativa della
Repubblica italiana, 2010, fasc. 5-6, pagg. 235-270.
Doddi F., La tutela dei passeggeri nel mercato del
trasporto aereo: criticità della carta dei diritti dei passeggeri e del
Regolamento CE n. 261/2004 rispetto ad eventi di carattere eccezionale, in Giustamm.it,
pubblicato L’11/10/2010. SOMMARIO:
1.Carta dei diritti del passeggero e Regolamento CE n. 261/04.- 2. Tutela del
passeggero nelle ipotesi di negato imbarco, cancellazioni e ritardi. 2.1.-
Negato imbarco.- 2.2.- Cancellazione. Rilievi critici.- 2.3.- Ritardo.- 3.
L’eruzione del vulcano Eyjafjallajökull.- 4. Tutela dei passeggeri e compagnie
aeree low cost.- 5. Conclusioni.
Domenichelli V., Controllo preventivo della Corte dei Conti e
finanziamento privato dei contratti di ricerca, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010.
Donati F., L’accesso ai documenti nel diritto dell’Unione,
in Giustamm.it, pubblicato il 13/12/2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2.- L’evoluzione normativa in
materia di diritto di accesso ai documenti delle istituzioni dell’Unione 3.- Il
diritto di accesso nei procedimenti legislativi 4.- Il diritto di accesso nei
procedimenti amministrativi 5.- Considerazioni conclusive.
Donato L., Sulla disponibilità degli effetti
dell’annullamento giurisdizionale: il caso del ricorso incidentale c.d.
“autolesivo”, in Giustamm.it, pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO: 1. Il ricorso incidentale
“autolesivo”: le ipotesi; 2. Il ricorso incidentale “autolesivo” ed il
principio di parità delle parti; 3. Il ricorso incidentale “autolesivo” e la
c.d. eccezione di impugnativa; 4.1 Il ricorso incidentale “autolesivo” e gli
effetti della sentenza di annullamento; 4.2 La disponibilità dell’effetto di
ripristinazione; 4.3 La disponibilità dell’effetto di conformazione; 5. Brevi
considerazioni conclusive.
Dugato M., La riforma dei servizi
pubblici locali tra concorrenza e conservazione, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 41-61.
Durante N., I rimedi contro
l’inerzia dell’amministrazione: istruzioni per l’uso con un occhio alla
giurisprudenza e l’altro al codice del processo amministrativo, approvato con
d.lg. 2 luglio 2010 n. 104, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 7-8,
pagg. 2703-2719.
E
F
Fabbrini F., Il
diritto dell’Ue e l’indipendenza delle autorità nazionali garanti della
protezione dei dati (n.d.r. commento a Corte di giustizia dell’Unione europea, grande
sezione, sentenza 9 marzo 2010, causa C-518/07), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1028-1033.
Failla G., Piano straordinario
contro le mafie e nuovi strumenti di contrasto: la tracciabilità dei flussi
finanziari, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 12, pagg. 26-31.
Failla G., Il
regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici: il Governo ne
approva una nuova versione in vista della definitiva emanazione. Prime
valutazioni, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 25-39.
Failla G., Green
Public Procurement: appalti verdi nel Lazio. Al via la sperimentazione di bandi
di gara, capitolati-tipo e linee guida, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 44-49.
Falletta P., La
strumentale distinzione tra tutela e fruizione in merito al riparto della
competenza legislativa ambientale (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, 14 gennaio 2010, n. 1), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 14-24.
Fantini S., si veda Bartolini A. - Fantini S. - Figorilli F.
Fares G., Meri comportamenti e
riparto di giurisdizione: il contributo delle Sezioni Unite sul danno da
ritardo (n.d.r. commento a Cass., sez. un., 25 marzo 2010, n. 7160) in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 5, pagg. 983-992.
Fares G., Sulla competenza delle
regioni e province autonome nella disciplina degli appalti pubblici (n.d.r.
commento a Corte costituzionale, 17 giugno 2010, n. 221), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 11, pagg. 1439-1446.
Feleppa F.R., L’interpretazione
conforme alla CEDU da parte del giudice nazionale ed il tramonto
dell’occupazione acquisitiva (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. IIbis,
18 maggio 2010, n. 11984), in Rivista amministrativa della Repubblica
italiana,
2010, fasc. 5-6, pagg. 319-340.
Felici R., Interventi edilizi
effettuati in assenza di permesso di costruire: conflitto tra legge statale e
legge regionale (n.d.r. commento a Tribunale di Cosenza, 20 aprile 2009), in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 1, pagg. 186-192.
Feliziani C., La
pregiudiziale amministrativa come regola iuris del rapporto tra azione di
annullamento e azione risarcitoria: una questione interna alla giurisdizione
amministrativa (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 febbraio 2009, n.
578), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 170-201.
Ferla S., Attività amministrativa e
attività imprenditoriale delle pubbliche amministrazioni: gli ultimi sviluppi
normativi e giurisprudenziali in tema di società a partecipazione pubblica, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 68-78.
Ferrara L., L’allegazione
dei fatti e la loro prova nella disciplina dell’annulabilità non pronunciabile:
problematiche processuali e trasformazioni sostanziali (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 29 aprile 2009, n. 2737), in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 226-247.
Ferraro G., La validità temporale
delle informative antimafia (n.d.r. commento a Tar
Lazio, Roma, 26 luglio 2010, n. 28473), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11,
pagg. 1357-1362.
Ferrone M., A richiedere il DURC è ora la pubblica
amministrazione: dalla aggiudicazione dei lavori alla liquidazione del saldo
finale, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Ferrone M., Rifiuto del rinnovo del permesso di soggiorno:
novità dal TAR (n.d.r. commento a TAR Emilia Romagna, Sez. I, 15 gennaio
2010, n. 121), in Lexitalia.it, febbraio 2010.
Ferruti A., Autorizzazione paesaggistica semplificata.
Sintesi delle principali novità del d.p.r. 139/2010, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
Premessa. Entrata in vigore differenziata. Esame degli articoli. Principali
interventi di lieve entità.
Ferruti A., si veda Cimellaro
A. – Ferruti A.
Fidone G., Procedure per
l’affidamento di concessioni di lavori pubblici con prelazione per il
promotore: casi e problematicità nella disciplina della finanza di progetto
successiva al terzo correttivo, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 27-40.
Figorilli F., si veda Bartolini A. - Fantini S. - Figorilli F.
Filippetti L.,
L’affidamento diretto dell’appalto e l’unicità del fornitore (n.d.r.
commento a TAR Puglia, Lecce, sez. III, 29 gennaio 2010, n. 372), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 603-610.
Fimiani P., La giurisdizione in
materia di rifiuti: dalle Sezioni Unite al nuovo codice del processo
amministrativo (n.d.r. commento a Cassazione civile, Sez. Unite, ord. 11
giugno 2010, n. 14126), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 9,
pagg. 1047-1056.
Fimiani P., La costruzione a
distanza inferiore a quella fissata dai regolamenti e dagli strumenti
urbanistici locali tra inderogabilità convenzionale e ammissibilità
dell’acquisto per usucapione della relativa servitù (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. II, 22 febbraio 2010, n. 4240), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 6, parte I, pagg. 1344-1348.
Fimiani P., La risarcibilità del
danno alla persona da illecito ambientale (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, sez. III, 13 maggio 2009, n. 11059), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 1, parte I, pagg. 91-102.
Fimiani P., Il
diverso utilizzo dei beni espropriati tra retrocessione totale o parziale (n.d.r.
commento a Cassazione civile, sez. unite, 11 novembre 2009, n. 23823), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 323-332.
Finocchiaro M., Ridotta
la colpa dell’appaltatore nelle gare truccate se risulta una cooperazione dei
dipendenti comunali (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III civile, sentenza
10 dicembre 2009-16 febbraio 2010, n. 3672), in Guida al diritto, 2010, fasc. 19,
pagg. 34-35.
Fiore E., Le modifiche ai
requisiti di accesso e di esercizio delle attività commerciali, in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 2, pagg. 65-91.
Fiorentino L., Il lento
coordinamento della finanza pubblica (n.d.r. commento a La nuova
legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 669-674.
Fiorentino L., L’organizzazione
delle pubbliche amministrazioni (n.d.r. commento a Legge
finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 345-349.
Fiorillo A., La
violazione del vincolo di destinazione previsto dall’art. 41 sexies, legge n.
1150/1942 (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. II, 5 maggio 2009, n.
10341), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 3, pagg. 574-581.
Fischione G., Prime note sulla riforma dei servizi pubblici locali introdotta
dalla legge 20 novembre 2009 n. 166, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/01/2010.
Foà S., Numero chiuso
universitario in area medica e quote riservate per residenti: la previsione
deve essere indispensabile per la qualità del servizio pubblico sanitario (n.d.r.
commento a Corte di Giustizia UE, sez. grande, 13 aprile 2010, causa C 73/08),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 9, pagg. 1807-1817.
Foà S., Pubblica
Amministrazione ricorrente, domanda riconvenzionale e accertamento della
nullità: tra diritto civile e nuovo Codice del processo amministrativo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 15 marzo 2010, n. 1498), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 7-8, pagg. 1549-1565.
Foa' S., La qualità del servizio sanitario può
giustificare quote di formazione medica universitaria riservate a residenti:
test di proporzionalità e ragioni imperative di interesse generale, in Giustamm.it,
pubblicato il 27/09/2010. SOMMARIO:
1. La questione pregiudiziale ed il doppio parametro di legittimità
(costituzionale e comunitario). 2. La rilevanza comunitaria della questione in
riferimento alla formazione professionale. 3. Discriminazione indiretta e
possibili giustificazioni. 4. Le ragioni imperative di interesse generale alla
prova del test di proporzionalità (ipotesi di eccesso di potere legislativo).
5. Il numero chiuso in Italia: il fabbisogno di medici non assume diretta
rilevanza.
Foà S., Rito abbreviato e
mancato dimezzamento dei termini per i motivi aggiunti. Una tesi per il passato
(n.d.r. commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 15 aprile
2010, n. 2155), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 964-973.
Foa' S., Il Consiglio di Stato anticipa il Codice del
processo amministrativo: domanda riconvenzionale e accertamento della nullità
contrattuale, in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2010. SOMMARIO: 1. La scelta dell’Amministrazione
di ricorrere al giudice per pretendere l’adempimento contrattuale anziché
intervenire in autotutela non è sindacabile. Questioni di giurisdizione (non
affrontate) sull’esecuzione del contratto - 2. Eccezione di nullità
contrattuale e richiamo (improprio) all’istituto della domanda riconvenzionale:
il ricorso incidentale riferito a titoli già dedotti in giudizio - 3. Il
confine tra azione dichiarativa (accertamento della nullità) e costitutiva
(annullamento) e il riferimento al diritto sostanziale: la nullità virtuale è
violazione di legge.
Follieri E., Le novità del codice del processo
amministrativo sulle misure cautelari, in Giustamm.it, pubblicato il
9/12/2010. SOMMARIO:
1. Profili generali. – 2.A) L’eliminazione del riferimento al provvedimento
amministrativo. B) I tipi ed i procedimenti delle misure cautelari. – 3. Il
riequilibrio del contraddittorio. – 4. L’adozione di misure cautelari con
decreto monocratico in causa e anteriore alla causa ed i rimedi. – 5.A) La
condanna alle spese. B) Revoca. – 6. La sospensione dell’esecuzione della
sentenza dal Consiglio di Stato in secondo grado.
Follieri E., I
poteri del giudice amministrativo nel decreto legislativo 20 marzo 2010 n. 53 e
negli artt. 120-124 del codice del processo amministrativo, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1067-1116.
Follieri E., Le azioni di annullamento e di adempimento nel
codice del processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
29/11/2010. SOMMARIO:
1. Profili generali. – 2. L’azione di annullamento. – 3. Le azioni di condanna
atipiche. L’azione di adempimento.
Follieri E., I poteri del giudice amministrativo nel decreto
legislativo 20 marzo 2010 n. 53 e negli artt. 120 – 124 del Codice del Processo
Amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 28/09/2010. SOMMARIO: 1. La “specialità” del rito. –
2. La tutela degli interessi degli operatori economici. – 3. L’interesse degli
operatori economici tutelato con la direttiva ricorsi 2007/66/CE. – A) I poteri
cognitori. – 4. L’esclusione della giurisdizione di merito. – 5. La cognizione
dell’efficacia del contratto. – 6. Superamento degli ostacoli alla tutela in
forma specifica del ricorrente. – 7. Rapporti sostanziali tra la serie
procedimentale e quella negoziale. – 8. Qualificazione del rapporto tra
annullamento dell’aggiudicazione e inefficacia del contratto. La presunta
pregiudiziale. – 9. Sintesi sui poteri cognitori. – B) Poteri decisori. – 10.
Le sentenze meramente dichiarative. – 11. Le violazioni gravi e gli “altri
casi”. – 12. Poteri decisori d’ufficio o su domanda di parte. – 13. Le sanzioni
alternative. – 14 La sentenza di condanna della stazione appaltante ad
aggiudicare la gara. – 15. La sentenza di condanna al risarcimento dei danni per
equivalente. – 16. Sintesi sui poteri decisori. – C) I poteri cautelari ed
istruttori. – 17. Peculiarità dei poteri cautelari. – 18. Funzionalità dei
mezzi istruttori ai poteri cognitori e decisori.
Follieri E., La natura giuridica dell’articolato provvisorio
denominato codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/04/2010. SOMMARIO:
1. L’emanazione di “apposita legge sulla procedura”. – 2. La codificazione ed i
codici napoleonici. – 3. I codici di nuova generazione. – 4. Il dibattito della
seconda metà dell’800 sulla codificazione del diritto amministrativo. – 5. Il
diritto amministrativo come campo di elezione dei testi unici e dei codici
previsti dalla L. 29.7.2003 n. 229. – 6. La legge generale sul procedimento e
sull’atto amministrativo. – 7. Il processo amministrativo. – 8. Il problema
della codificazione del processo amministrativo. – 9. Le leggi del 2009 di
delega sul processo amministrativo. – 10. La previsione della delega dell’art.
44 della L. 18.6.2009 n. 69 circa l’adozione del “codice” del processo
amministrativo. – 11. La struttura del codice del processo amministrativo in
corso di approvazione. – 12. I profili significativi del contenuto del codice
ai fini di individuarne la tipologia. I rinvii ad altre fonti normative. – 13.
I rinvii al codice di procedura civile. Conclusioni.
Fonda E., La riforma dell’art. 163, III comma, n. 7,
c.p.c.: prime applicazioni (Note a margine di Tribunale di Trieste, Sez. civ.,
25 febbraio 2010), in Giustamm.it, pubblicato il 3/06/2010.
Fonderico F., La Corte
costituzionale e il codice dell’ambiente (n.d.r. commento a Corte
costituzionale, sentenza 22 luglio 2009, n. 225), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 368-378.
Fonderico G., si veda Clarich M. – Fonderico G.
Forasassi S., Società, nuove forme di governance e azione
popolare nel diritto amministrativo: problemi e prospettive, in Giustamm.it,
pubblicato il 13/12/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: ragioni e obiettivi dello studio. – 2. L’origine dell’azione
popolare nel diritto romano e i successivi sviluppi normativi. – 3. La natura
giuridica dell’azione popolare nel diritto romano. – 4. L’azione popolare
sostitutiva e l’azione popolare correttiva: nuovi dubbi in ordine alla
qualificazione giuridica dell’istituto. – 5. Le azioni popolari
nell’ordinamento italiano odierno. – 5.1. L’azione popolare in materia
elettorale. – 5.2. L’azione popolare comunale. – 6. Conclusioni.
Forlenza O.,
Energia elettrica, gas e trasporto regionale: ridisegnata la “mappa” dei
settori esclusi. Servizi pubblici locali: l’Italia si adegua all’Europa e la
liberalizzazione entra in una fase operativa (n.d.r. commento a
Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 168), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 44, pagg. 50-53.
Forlenza O.,
L’azione di accertamento sulla Dia va presentata al giudice amministrativo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 15 aprile 2010, n. 2139), in
Guida al diritto, 2010, fasc. 24, pagg. 95-101.
Forlenza O., Non
rimborsabili i costi affrontati per la presentazione dell’offerta. Gare: in
caso di annullamento dell’aggiudicazione risarcimento per lucro cessante e
danno curriculare (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 23
febbraio – 27 aprile 2010, n. 2384), in Guida al diritto, 2010, fasc. 27,
pagg. 87-92.
Forlenza O.,
Posticipare il ricorso all’esito della competizione non garantisce un’efficace
tutela giurisdizionale. Elezioni: impugnabili gli atti preparatori prima della
proclamazione degli eletti (n.d.r. commento a Corte Costituzionale,
sentenza 5-7 luglio 2010, n. 236 - stralcio), in Guida al diritto, 2010, fasc. 30,
pagg. 96-102.
Forlenza O., Gli
estremi dell’ingerenza pubblica rendono la società parte integrante della Pa (n.d.r.
commento a Tar Puglia, Lecce, sez. I, 24 febbraio 2010, n. 622), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 22, pagg. 88-94.
Forlenza O., La mediazione. L’arbitrato conquista procedure
semplificate (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 79-83.
Fortuna G., L’in house providing tra diritto interno e
diritto dell’Unione europea (nota a margine alla sentenza della Corte
costituzionale n. 325/2010), in Giustamm.it, pubblicato il
21/12/2010.
Fracchia F., Il rito speciale sugli appalti e la sorte del
contratto: un giudizio a geometria variabile e a oggetto necessario nel
contesto della concorrenza, in Giustamm.it, pubblicato il 1/07/2010.
SOMMARIO: 1) Il nuovo rito sugli appalti:
un istituto, di matrice comunitaria, destinato a confluire nel codice del
processo amministrativo. 2) Misure per assicurare un adeguato “sfogo” prima
della conclusione del contratto. 3) L’“aggressione” dell’aggiudicazione: un
giudizio a geometria variabile. 4) Un rito speciale e accelerato. 5)
Concorrenza e sorte del contratto: il rito a “oggetto necessario”. 6) Ancora su
contratto e concorrenza. 7) Il processo tra condizionamento comunitario e
logiche interne.
Fraenkel-Haeberle C., Il
silenzio dell’amministrazione: echi d’oltralpe, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 1046-1065.
Franchini C., Mercato unico concorrenziale e pubbliche
amministrazioni (il caso degli organismi di diritto pubblico e delle società in
house), in Giustamm.it, pubblicato il 28/06/2010. SOMMARIO: 1. Interesse al mercato unico
concorrenziale e attività delle pubbliche amministrazioni. – 2. Principio di
concorrenza e perdita di autonomia delle autorità amministrative nazionali. –
3. Il caso degli organismi di diritto pubblico e delle società in house per
l’acquisizione di beni e servizi. – 4. Il ruolo dell’Autorità garante della
concorrenza e del mercato. – 5. Il parere previsto dall’art. 23 bis del d.l. n.
112/2008.
Francica F.P., Le
antenne per telefonia mobile nella fascia di rispetto cimiteriale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, ord. 24 febbraio 2010, n. 877), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 599-602.
Fraudatario B.D., La legittimazione degli enti pubblici alla
partecipazione alle gare d’appalto: in particolare il caso della Croce Rossa
Italiana e la gestione dei C.I.E. (nota a T.A.R. Piemonte, I Sezione, 26 marzo
2010, n. 212, ord.), in Giustamm.it, pubblicato il 15/11/2010. SOMMARIO: 1) Introduzione; 2) La
disciplina dettata dal Codice dei contratti pubblici; 3) Prime aperture
giurisprudenziali in materia. 4) Il superamento del formalismo giuridico alla
luce delle pronunce della Corte di Giustizia CE. 5) Definitiva affermazione
della possibilità di affidamento agli enti pubblici dei contratti d’appalto. 6)
Il rischio dell’affidamento diretto e la necessità di opportune cautele. 7) Il
caso di specie: gestione dei C.I.E., espletamento delle gare d’appalto e ruolo
della Croce Rossa.
Fraudatario B.D.,
Motivazione postuma: l’orientamento garantista del Consiglio di Stato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 12 novembre 2009, n. 6997), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 148-166.
Fregni G., I diritti degradati (prime osservazioni
sull’art. 30 della terza bozza del codice del processo amministrativo), in Lexitalia.it,
aprile 2010. SOMMARIO:
1. La questione della “pregiudiziale amministrativa”. 2. Il termine di
prescrizione del diritto al risarcimento del danno viene trasformato in termine
di decadenza. 3. E’ risarcibile solo il
danno ingiusto di natura patrimoniale. 4. Le novità scomparse nella terza bozza
del codice del processo amministrativo.
Freni F., Descrive, ma non spiega: inefficacia, ovvero
del compromesso note polemiche a margine dell’art. 245 ter del Codice degli
Appalti, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010.
Freni F., L’amministrazione
giustiziale nel prisma della Costituzione: il «nuovo» ricorso straordinario
al Capo dello Stato nella legge 18 giugno 2009, n. 69, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 184-225.
Frigerio L., Il
punto sulla responsabilità del proprietario in materia di bonifica e abbandono
di rifiuti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 16 giugno 2009, n.
3885, TAR Toscana, sez. II, 24 agosto 2009, n. 1398 e TAR Toscana, sez. II, 17
settembre 2009, n. 1448), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1,
pagg. 152-156.
Frosini T.E., Il diritto costituzionale di accesso a
Internet, in Giustamm.it, pubblicato il 9/12/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Non di sola
privacy vive il giurista tecnologico... – 3. Internet e il “nuovo” concetto di
libertà del pensiero. – 4. Digito ergo sum. Sul diritto di accesso a Internet.
– 5. Il diritto costituzionale a Internet nella giurisprudenza: profili
comparati. – 6. Considerazioni conclusive (con un cenno alla vicenda
Wikileaks).
Frosini T.E., Paese che vai, federalismo (fiscale) che trovi…,
in Giustamm.it, pubblicato il 27/07/2010.
Frosini T.E., Dare un diritto agli assetati, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. Chiare, fresche e giuridiche acque… 2. Costituzionalizzare due
atomi di idrogeno e uno di ossigeno? 3. Liscia, gassata o privatizzata? 4.
Conclusioni, senza lavarsene le mani…
Frosini T.E., l’arbitrato sportivo: teoria e prassi, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/04/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione: cosa è l’arbitrato sportivo?; 2. L’arbitrato sportivo come
arbitrato amministrato; 3. Dalla Camera di arbitrato al Tribunale arbitrale; 4.
Delle (significative) differenze tra la CCAS e il TNAS; 5. Sulla competenza del
TNAS nel conflitto tra norme federali e norme statutarie CONI; 6. Sulla
specificità del lodo, da irrituale a rituale; 7. La giurisprudenza arbitrale e
la definizione dei contorni e confini della giustizia sportiva.
Frosini T.E., Sui rapporti fra la Corte Edu e la Costituzione
italiana (destinato agli Studi in onore di Alessandro Pace), in Giustamm.it,
pubblicato il 12/03/2010. SOMMARIO:
1.- Espansione dei diritti fondamentali e tutela davanti alla Corte Edu; 2.- La
Cedu nel sistema delle fonti: problemi e soluzioni; 3.- Sui rapporti fra Corte
Edu e Corte costituzionale; 4.- La svolta delle sentenze della Corte
costituzionale n. 348 e n. 349 del 2007: una nuova epoca nei rapporti con la
Cedu; 5.- Gli effetti delle decisioni della Corte Edu e la vicenda degli
interna corporis parlamentari.
Frosini T.E., Da una regione a un’altra. Il percorso
costituzionale dei comuni, in Giustamm.it, pubblicato l’11/01/2010. SOMMARIO: 1. Il problema; 2. L’art. 132
Cost. e la sua attuazione; 3. Distacco e aggregazione. L’iter costituzionale e
legislativo; 4. Il comune trapiantato nella regione: problemi istituzionali e
amministrativi (con riferimento alla l. n. 117 del 2009); 5. Riformare il 132
Cost.?; 6. Conclusione e comparazione.
Furin N. – De Negri E.,
Pneumatici o rifiuti?, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 3-4, pagg. 453-463.
Furno E., La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica ovvero
l’art. 23 bis della L. 20 novembre 2009, n. 166, in Giustamm.it,
pubblicato L’8/09/2010. SOMMARIO: 1. Il contesto normativo in cui si
inserisce la interminabile riforma dei servizi pubblici locali; 2. Il
conferimento in via ordinaria dei servizi pubblici locali alle società miste;
3. Il ruolo eccezionale e derogatorio delle società in house providing; 4.
Osservazioni finali.
Fusaro A., La circolazione
giuridica dei beni immobili culturali, in La nuova giurisprudenza civile
commentata,
2010, fasc. 1 (parte seconda), pagg. 12-18.
Fusco R., Brevi note sul risarcimento del “danno da
ritardo” alla luce del nuovo codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. Conclusione del procedimento: nuovi termini – 3. Risarcimento
del “danno da ritardo” – 4. Impatto del nuovo codice sull’azione risarcitoria –
5. Considerazioni conclusive.
G
Gagliardi B.,
Libertà di circolazione dei lavoratori, concorsi pubblici e mutuo
riconoscimento dei diplomi (n.d.r. commento a Corte di Giustizia UE,
sez. VIII, 17 dicembre 2009, causa C-586/08), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 734-750.
Gay P., La procreazione medicalmente assistita di tipo
eterologo al vaglio della Corte costituzionale(n.d.r. commento a Tribunale
di Firenze, ordinanza, 1 settembre 2010), in Giustamm.it, pubblicato il
27/10/2010.
Gay P., La diretta applicabilità della CEDU
nell’ordinamento italiano: un percorso ancora work in progress (in margine alla
sentenza n. 3760/2010 del Consiglio di Stato), in Giustamm.it,
pubblicato il 23/09/2010.
Galetta D.U.,
Diritto ad una buona amministrazione e ruolo del nostro giudice amministrativo
dopo l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, in Diritto
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 601-638.
Galli D., Il recepimento della
direttiva ricorsi tra nuovi e vecchi problemi (n.d.r.
commento a Decreto legislativo 20 marzo 2010, n. 53), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 9, pagg. 893-915.
Galli D. - Guccione C., La
recente giurisprudenza sui contratti della pubblica amministrazione, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 718-733.
Gallo C.E., La class action nei
confronti della pubblica amministrazione (n.d.r. commento a D.Lgs.
20 dicembre 2009, n. 198), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5,
pagg. 501-507.
Gambaro A., Compensazione
urbanistica e mercato dei diritti edificatori, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 3-12.
Garofoli R., La giurisdizione esclusiva nel codice del
processo amministrativo: evoluzione, dubbi interpretativi e posizioni
antistoriche, in Giustamm.it, pubblicato il 16/11/2010. SOMMARIO. 1. Premessa: le alterne vicende
della giurisdizione esclusiva tra mito dell’unità della giurisdizione e
concreta evoluzione del sistema di giustizia amministrativa. 2. La
delimitazione della giurisdizione del giudice amministrativo nel segno della
dovuta continuità. 3. Il riferimento alle controversie riguardanti i
comportamenti riconducibili anche mediatamente all'esercizio di tale potere. 4.
Le ipotesi problematiche. 4.1. I comportamenti e la materia espropriativa
(l’art. 133, lett. g), C.p.a.). 4.2. Potere, comportamenti e diritti c.d.
inaffievolibili (art. 133, lett. c) e p), C.p.a.). 4.2.1. Le posizioni della
giurisprudenza della Corte costituzionale e delle magistrature superiori in
tema di diritto all’ambiente salubre, produzione energetica, ciclo dei rifiuti.
4.2.2. Le posizioni della giurisprudenza in tema di servizi pubblici. 4.2.2.2.
Controversie nelle quali è in contestazione l’affissione del crocifisso nelle
aule scolastiche. 4.2.2.3. Controversia azionata per ottenere che, in assenza del
consenso dei genitori, si vieti agli istituti scolastici di impartire ai minori
lezioni di educazione sessuale in classe. 4.2.2.4. Controversie azionate da chi
non ha ottenuto il rimborso delle spese sanitarie sostenute per il ricovero in
strutture sanitarie altamente specializzate situate al’estero. 5. La
positivizzazione del canone della concentrazione. 6. Estensione della
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo e controllo della Corte di
Cassazione sulle sentenze del giudice amministrativo, tra mito e storia.
Garri F., Recenti affermazioni
giurisprudenziali in materia di espropriazioni, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 889-921.
Garri F., La giurisprudenza
amministrativa in tema di mercato degli appalti, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 63-99.
Gattamelata S. – Nardelli C., Il
piano regolatore generale di Roma nuovamente al vaglio del Giudice
Amministrativo: quale sorte per i meccanismi di perequazione? (n.d.r.
commento a TAR Lazio, sez. II-bis, 4 febbraio 2010, n. 1524), in Rivista
amministrativa della Repubblica italiana, 2010, fasc. 1-2, pagg. 49-106.
Gaz E., Sui poteri istruttori del giudice amministrativo dopo il Codice (commento
a TAR Campania, Napoli, sez. VII, sentenza 1 dicembre 2010, n. 26440), in Lexitalia.it,
dicembre 2010.
Gaz E., Diritto alla riservatezza e trattamento dei
dati sanitari (commento a Cons. Stato, Sez. IV, sentenza 6 maggio 2010 n. 2639),
in Lexitalia.it, maggio 2010.
Gennari D., Le concessioni
demaniali marittime al vaglio della Corte costituzionale, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg. 27-36.
Gennari D., Verso il “federalismo
portuale”? Mala tempora currunt (n.d.r. commento a TAR Liguria,
sez. II, 27 maggio 2010, n. 3551), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7,
pagg. 91-94.
Gennari D., La
giurisdizione sulla sorte del contratto è, dunque, del giudice amministrativo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 8-16.
Gennari D., La
giurisprudenza torna a pronunciarsi sulle procedure di affidamento dei servizi
aeroportuali c.d. no aviation (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, ss.uu., 4 novembre 2009, n. 23322), in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 1-2, pagg. 88-91.
Ghiglione P. - Biallo M., La
responsabilità degli amministratori di società a partecipazione pubblica:
l’orientamento delle SS.UU. (n.d.r. commento a Cassazione
Civile, sez. un., ord., 15 gennaio 2010, n. 519 e Cassazione Civile, sez. un.,
19 dicembre 2009, n. 26086), in Le società, 2010, fasc. 7, pagg. 803-819.
Giallongo N., L’accordo bonario e l’arbitrato dei contratti
pubblici dopo il D.Lgs. 53/2010, in Giustamm.it, pubblicato il
24/06/2010. SOMMARIO:
I) Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 53/2010 all’accordo bonario. II)
L’arbitrato dei contratti pubblici: dall’abrogazione alla restaurazione
dell’istituto. III) Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 53/2010. A) Le formalità
necessarie per l’attivazione dell’arbitrato. B) I requisiti per la nomina del
Presidente. C) L’iter formativo ed il sistema di efficacia del lodo. D) Il
regime delle competenze al collegio e delle spese di assistenza legale. E) Il
regime di impugnazione del lodo (e della richiesta di inibitoria). F) La
disciplina dettata per la gestione del giudizio da parte della Camera
arbitrale. G) Alcune riflessioni. IV) Il regime temporale e le disposizioni
transitorie del decreto legislativo 53/2010.
Giampaolino L., L’assetto dei controlli della Corte dei conti
nei confronti delle autonomie territoriali, in Giustamm.it,
pubblicato il 13/12/2010.
Giampaolino L., I servizi pubblici locali tra la tutela
dell'interesse pubblico e il mercato: il ruolo e le garanzie per le pubbliche
amministrazioni, in Giustamm.it, pubblicato il 29/10/2010.
Giampaolino L.,
L’arbitrato per la soluzione delle controversie in materia di opere pubbliche:
un giudice privato per il contenzioso delle opere pubbliche?, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 101-108.
Giampietro P., Quando un residuo produttivo va qualificato
“sottoprodotto” (e non “rifiuto”) secondo l’art. 5, della direttiva 2008/98/CE
(Per una corretta attuazione della disciplina comunitaria), in Lexitalia.it,
novembre 2010. SOMMARIO:
1. I compiti del legislatore. 2. Rilievi terminologici: “oggetti” o
“materiali”? 3. Il sottoprodotto come “parte integrante del processo
produttivo”. 3.1. “Prodotto”, “sottoprodotto” e “scopo primario” della
produzione. 3.2. Il sottoprodotto come materiale cui non era destinato il
processo produttivo. 4. Utilizzo diretto, certo ma non (necessariamente)
integrale. 5. L’utilizzo diretto. 6. Precedenti “condizioni” soppresse e
trattamenti ammessi (rinvio). 7. I trattamenti consentiti. Le prove
dell’utilizzo certo. 7.1. “Trasformazioni preliminari” e “normale pratica
industriale”. 8. Interventi riconducibili alla “normale pratica industriale”.
8.1. Tentativo di definizione della “normale pratica industriale”. 8.2. Il
sottoprodotto come “parte integrante del processo produttivo”. 9. La condizione
dell’ulteriore utilizzo: legalità e impatti peggiorativi. 10. Le future “misure
e criteri” da soddisfare.
Giani L., Attori istituzionali indipendenti ed
effettività della tutela dei diritti dell’infanzia, in Giustamm.it,
pubblicato il 1°/03/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. - 2. Verso il riconoscimento dei diritti del fanciullo. - 3.
Effettività della tutela dei diritti fondamentali del fanciullo e limite delle
risorse economiche. - 4. La strategia comunitaria sui diritti dei minori. - 5.
Istituzioni indipendenti e promozione e protezione dei diritti dell’infanzia. -
6. Cenni sulla realtà italiana. Dal Garante ai Garanti dell’infanzia. Quale
garanzia senza poteri?
Giani R., La pluralità di regimi
di accesso agli atti in materia di appalti (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. VI, 30 luglio 2010, n. 5062), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 11, pagg. 1311-1318.
Giannelli A., Perequazione
urbanistica: un istituto dalle molteplici applicazioni (n.d.r.
commento a Tar Lombardia, Milano, sez. II, 17 settembre 2009, n. 4671), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 353-362.
Giannone N., Quanto la “manovra tremonti” compromette
l’attuazione della “riforma brunetta” breve analisi di impatto nel sistema
universitario, in Lexitalia.it, luglio 2010. SOMMARIO: 1. premessa. 2. il titolo iii
del d.lgs. 150/2009. 3. la differenziazione dei livelli di performance. 4. la
quota “prevalente” del trattamento accessorio collegato alla performance. 5.
sull’immediata applicabilità delle norme introdotte dal d.lgs. 150 in materia
di relazioni sindacali. 6. art.9 d.l. 31/05/2010 n.78 - contenimento delle
spese in materia di impiego pubblico.
Giardino E., La
natura giuridica della Dia e la tutela del terzo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 15 aprile 2010, n. 2139), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1249-1258.
Gigante M., Legge di
interpretazione autentica, principio di intangibilità del giudicato e tutela
del legittimo affidamento nella sentenza della Corte costituzionale n. 209 del
2010, in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 4,
II, pagg. 213-219.
Gigante M., I
concorsi per il reclutamento dei dirigenti scolastici (n.d.r.
commento a Decreto legge 27 novembre 2009, n. 170 convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 dicembre 2009, n. 190), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 6, pagg. 568-571.
Gigante R., Le ragioni che
consentono di disapplicare l’istituto della cauzione per le Agenzie d’affari, in Disciplina
del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 3, pagg. 91-98.
Giglioni F., La
ridotta incidenza dei diritti fondamentali per il riparto di giurisdizione (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sezioni unite, 5 marzo 2010, n. 5290), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1034-1041.
Giliberti B. – Perfetti L.R. – Rizzo I., La
disciplina dei servizi pubblici locali alla luce del D.L. 135/2009, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 257-269.
Giordanengo F.A., Sulle
caratteristiche essenziali dei consorzi stabili (n.d.r.
commento a Tar Piemonte, sez. I, 15 febbraio 2010, n. 958), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 5, pagg. 1559-1581.
Giordanengo F.A.,
L’interesse a ricorrere dell’impresa terza classificata in una gara d’appalto,
le varianti progettuali ed i limiti di ammissibilità delle migliorie (n.d.r.
commento a TAR Piemonte, sez. I, 16 novembre 2009, n. 2553), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1, pagg. 2-29.
Giorgio M., L’in house
pluripartecipato e il caso Sea (n.d.r. commento a Corte di
giustizia delle Comunità europee, sez. III, 10 settembre 2009, C-573/07), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 127-134.
Giovannelli M.,
Offerte anomale: giustificazioni preventive e contraddittorio (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 17 febbraio 2010, n. 922), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 816-826.
Gisondi R., Alcune riflessioni sulla permanenza di
un’azione di adempimento nell’ultima bozza del nuovo codice amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 7/06/2010.
Gisondi R., Quale
risarcimento per la abusiva occupazione di aree bianche? (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, 15 settembre 2009, n. 5523), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 3, pagg. 336-342.
Giuffrida A., La
rifusione delle spese del procedimento cautelare nel nuovo Codice del processo
amministrativo, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 9, pagg. 3007-3021.
Giuffrida A., La prelazione artistica: profili
giuspubblicistici, in Giustamm.it, pubblicato il 17/12/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La c.d. prelazione
artistica (o culturale): profili ricostruttivi. – 3. Considerazioni sul
provvedimento prelazionario – 4. La denuncia degli atti di trasferimento:
profili ricostruttivi. – 5. Il regi-me delle nullità ex art. 164 del Codice dei
beni culturali e del paesaggio: spunti per una rilettura in chiave
giuspubblicistica. – 6. Considerazioni finali.
Giuffrida A., La c.d. class action amministrativa:
ricostruzione dell’istituto e criticità, in Giustamm.it, pubblicato
l’8/10/2010. SOMMARIO:
1. Inquadramento generale e finalità dell’istituto. – 2. I presupposti
dell’azione. L’oggetto del giudizio. – 3. La legittimazione ad agire. – 4. La
natura giuridica dell’azione. Differenze dalla class action in senso stretto e
dall’azione popolare. Riferimenti alla class action prevista dal Codice del
con-sumo. – 5. L’esercizio dell’azione e la disciplina processuale. Ancora
sull’oggetto del giudizio. – 6. Il contenuto della sentenza di accoglimento del
ricorso. Il giudizio di ottemperanza. – 7. Considerazioni conclusive e criticità.
Giuliani B., Per un Codice amministrativo sostanziale.
Riflessioni minime, in Giustamm.it, pubblicato il
25/10/2010.
Greco G., Che fine ha fatto la pregiudizialità
amministrativa?, in Giustamm.it, pubblicato il 22/12/2010.
Greco M., L’esternalizzazione dei servizi nelle Aziende
sanitarie siciliane, in Giustamm.it, pubblicato il 19/11/2010. SOMMARIO 1. Il divieto di
esternalizzazione nelle aziende sanitarie siciliane – 2. Il contesto giuridico
di riferimento – 3. L’esternalizzazione nel sistema sanitario nazionale – 4.
Prestazioni professionali e prestazione di servizi – 5. Il rapporto tra Aziende
sanitarie e Strutture private accreditate.
Guagliano l. - Rolli R.,
Tempo, silenzio e processo, in Giustamm.it, pubblicato il
27/10/2010. Sommario:
1. Premessa. 2 Tempo e diritto. 3. Silenzio e diritto. 4. Silenzio e Codice del
processo 5. Osservazioni conclusive.
Giordanengo F.A.,
Sull’affidamento della direzione lavori al progettista (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 10 settembre 2010, n.
32214), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1467-1476.
Giulietti W., Il controverso impatto della l. n. 122 del 2010
sulla DIA edilizia, in Giustamm.it, pubblicato il 22/09/2010. SOMMARIO: 1. Definizione del modello di
dichiarazione preventiva in funzione legittimante. 2. La disciplina dell'art.
19 l. proc. e le modifiche introdotte dalla l. n. 122 del 2010. 3. La natura
giuridica della “Segnalazione certificata di inizio attività” e la tutela
giurisdizionale. 4. Il rapporto tra l'art. 19 l. 241 del 1990 e la dia
edilizia. Rilevanza della questione ai fini della determinazione del regime
giuridico. 4.1. La denuncia di inizio attività edilizia come disciplina
speciale. 4.2. La potestà legislativa regionale. 5. L'ambito applicativo della
denuncia di attività edilizia. 5.1. Le previsioni del TUE e la norma generale
sull’ambito applicativo. 5.2. La competenza delle regioni. Casistica della
normativa regionale. 6. La disciplina del procedimento. 6.1. Contenuto della
denuncia. 6.2. Il differimento per l’avvio dell’attività ed il termine per
esercitare i poteri inibitori. 6.3. Il rilascio dei pareri. 7. Conclusioni.
Giunta D., La violazione della
clausola di “stand still” non comporta l’inefficacia del contratto. Nessun
effetto sulla validità dell’aggiudicazione per la misura interdittiva emessa
prima del bando (n.d.r. commento a TAR Calabria, sezione staccata di Reggio
Calabria, sentenza 20 ottobre 2010, n. 942), in Guida al diritto, 2010, fasc. 45,
pagg. 85-92.
Glinianski S., La responsabilità dell'ente socio per omesso
esercizio dell'azione di responsabilità sociale nei confronti degli organi
societari, in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: 1. Il divieto di erogazione di
risorse finanziarie da parte dell'ente socio a società in perdita e la
necessità di una attenta programmazione dei costi societari introdotta dal D.L.
78 del 31 maggio 2010. 2. La sentenza delle Sezioni Unite del 19.12.2009, n.
26806. La contraddizione emergente tra l'invocato principio del necessario
assoggettamento delle società partecipate pubbliche alle regole della forma
giuridica prescelta e, dunque, alla regola civilistica e la responsabilità per
omesso esercizio dell'azione sociale di responsabilità ex art. 2393 c.c. 3. ….e
le distonie che in concreto tale opzione ermeneutica può determinare.
Glinianski S., Riforma Brunetta: il conferimento e la revoca
degli incarichi dirigenziali tra la fiduciarietà del rapporto e il rispetto di un giusto
procedimento "negoziale", in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. Premessa; 2. Il conferimento
dell'incarico dirigenziale tra la natura fiduciaria del rapporto e l' interesse
pubblico e il buon andamento dell'amministrazione; 3. La revoca dell'incarico
dirigenziale. Obblighi di trasparenza, comunicazione e prospettazione di posti
alternativi disponibili per un nuovo incarico. 4. L'attività negoziale della
pubblica amministrazione e la necessità di giusto procedimento. Dal
procedimento amministrativo quale sede di emersione degli interessi pubblici e
privati ad un procedimento negoziale preordinato al rispetto dei canoni della
correttezza e della buona fede.
Gnes M., La legge comunitaria
2008 (n.d.r. commento a Legge 7 luglio 2009, n. 88), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 113-119.
Goisis F., Verso l’arbitrabilità
delle controversie pubblicistiche-sportive? (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. VI, 25 novembre 2008, n. 5782), in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1409-1454.
Goisis F., L’annullamento
d’ufficio dell’atto amministrativo per illegittimità comunitaria, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 439-455.
Goso R. – Malanetto P., Il piano
casa in Piemonte (n.d.r. commento a L.R. Piemonte, 14 luglio 2009, n. 20), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 389-402.
Goso R., Servizio di
sorveglianza degli immobili della p.a. e pubblicità del bando di gara (n.d.r.
commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa Regione Sicilia, 28 agosto
2009, n. 731), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 99-106.
Granata R., Un caso classico di
autointerpretazione ricognitiva, in forma di ordinanza di correzione ex art. 32
delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, di
precedente decisione della Corte costituzionale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, ord. 9 luglio 2009, n. 212), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 3, parte I, pagg. 547-549.
Granata R., Sui rapporti tra la "sospensione"
dell'efficacia del contratto e l'attuazione della misura cautelare, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. La inefficacia del contratto in caso di "violazioni
gravi". - 3. La inefficacia del contratto negli altri casi. - 4. Il potere
del G.A. di sospendere la efficacia del contratto e le conseguenze possibili in
sede di attuazione della misura cautelare. Una ipotesi interpretativa.
Grandi F., Trasporto aereo: il “dogma” del servizio
pubblico, in Giustamm.it, pubblicato l’11/10/2010. SOMMARIO: Introduzione.- 1. Il trasporto
aereo come servizio pubblico.- 1.1. Il carattere fondamentale del pubblico
servizio: la doverosità.- 1.2. Trasporto aereo, doverosità e servizio
pubblico.- 2. Dal monopolio alla concorrenza: dal servizio pubblico al servizio
privato regolamentato.- 2.1. Le tappe verso il libero mercato.- 3. Le “isole”
di servizio pubblico: le rotte onerate, gli aiuti a carattere sociale e le
rotte extra-comunitarie.- 3.2. Gli aiuti a carattere sociale.- 3.2.1. Gli aiuti
“start-up” o aiuti al funzionamento.- 3.3. Le rotte extra-comunitarie.- 4.
Particolari profili dello sciopero nel servizio di trasporto aereo.-
Conclusioni.
Grandis F.G., Luci
ed ombre nella misurazione, valutazione e trasparenza della performance
(La «riforma Brunetta» del lavoro pubblico), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 23-28.
Gratani A., Enti territoriali e
azioni risarcitorie ambientali dopo il TUA (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, sez. III penale, 11 gennaio 2010 (28 ottobre 2009), n. 755 e
Tribunale di Siena, sezione di Poggibonsi, sez. penale, ord. 18 gennaio -
febbraio 2010), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 3-4,
pagg. 581-588.
Graziosi B., Il
singolare caso della sanzione pecuniaria delle difformità volumetriche
“sterili” (Calcolo economico delle eccedenze volumetriche senza incremento di
superficie), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3,
II, pagg. 135-144.
Graziosi B., Il
rilascio di titoli edilizi tra de-pianificazione e nuovi poteri impliciti
(slittamenti progressivi del principio di legalità), in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, II, pagg. 111-121.
Greco M., La natura giuridica della Libera Università
Kore di Enna, in Giustamm.it, pubblicato il 12/11/2010. SOMMARIO: la fonte normativa.
L’Ordinamento positivo. L’evoluzione concettuale di Ente Pubblico. La causa
privatistica e la missione pubblica. Gli indicatori sintomatici della natura
giuridica. Il caso Luiss. Il caso Lumsa. Il caso Kore.
Greco G., Illegittimo affidamento dell'appalto, sorte del
contratto e sanzioni alternative nel d. lgs. 53/2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/07/2010. SOMMARIO
: 1-. Le principali innovazioni. 2-. Le violazioni più gravi: l'inefficacia
“necessaria” del contratto. 3-. Le eccezioni alla inefficacia del contratto.
4-. Le violazioni meno gravi: l'inefficacia “possibile” (profili critici). 5-
Per un’interpretazione compatibile col giudizio di legittimità. 6-. Luci ed
ombre di ulteriori aspetti del Decreto legislativo: l'azione di adempimento e
le sanzioni alternative. 7-. Conclusioni provvisorie.
Gruner G., L’affidamento ed il
rinnovo delle concessioni demaniali marittime tra normativa interna e principi
del diritto dell’Unione europea (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 24 dicembre 2009, n. 8716), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 3, pagg. 676-694.
Gualandi F., Il “Regolamento Urbanistico ed Edilizio” (RUE):
uno strumento “anfibio”, in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. Dal “Regolamento edilizio”
al “Regolamento urbanistico ed edilizio” (RUE). 2. Il “Regolamento Urbanistico
ed Edilizio” (RUE) nella L.R. Emilia – Romagna n. 20/2000. 3. Le questioni
aperte. 4. Sommarie conclusioni.
Guantario A., La decisione di coprire i posti vacanti è
discrezionale: una volta assunta lo scorrimento della graduatoria vigente è
doveroso (note a margine di Cons. Stato, Sez. V, sent. 26 ottobre 2009, n.
6536), in Lexitalia.it, settembre 2010.
Guarnier T., Verso il superamento delle differenze? Spunti
di riflessione sul dibattito intorno alla prospettiva di “comunitarizzazione”
della CEDU, in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010.
Guccione C., si veda Galli D. - Guccione C.,
Guerrera F., Lo statuto della nuova società “a partecipazione mista”
pubblico-privata, in Giustamm.it, pubblicato il 2/02/2010. SOMMARIO:
1. Premesse e quadro normativo – 2. Il nuovo modello legislativo di società “a partecipazione
mista” per la gestione dei servizi pubblici: oggetto sociale e scopo – 3.
Statuto, patti parasociali e contratto di servizio – 4. Capitale e struttura
finanziaria della società mista – 5. Il regime delle partecipazioni sociali –
6. L’assetto della governance nella società mista – 7. Profili di disciplina
del gruppo di società a direzione pubblica.
Guidarelli G.,
Gestione di mercati e centri agroalimentari comunali all’ingrosso e obbligo di
evidenza pubblica nella scelta dei contraenti (n.d.r.
commento a Tar Friuli-Venezia Giulia, sez. I, 26 novembre 2009, n. 808), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 569-606.
Guzzo G., Le nuove regole dei
servizi pubblici locali alla luce della disciplina attuativa introdotta dal
d.P.R. n. 168/2010, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 53-63.
Guzzo G., Le procedure autorizzative nel settore delle energie rinnovabili (commento
a Corte dei Conti Sez. Giur. Regione Puglia - sentenza 5 ottobre 2010 n. 615),
in Lexitalia.it, dicembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2.
La Direttiva n. 2001/77/Ce. 3) L’articolo 12 del d.lgs. n. 387/2003. 4. Gli
interventi chiarificatori della Corte Costituzionale. 4.1. La sentenza della
Corte Costituzionale n. 119/2010. 4.1.1. La legge n. 129/2010 di conversione
del d.l. n. 105/2010. 4.2. La sentenza della Corte Costituzionale n. 124/2010.
4.3. La sentenza della Corte Costituzionale n. 344/2010. 5. Il d.m. del 10
settembre 2010. 6. La Direttiva n. 2009/28/Ce. 7. Il d.lgs. di recepimento
della direttiva n. 2009/28/Ce del 30 novembre 2010.
Guzzo G., La disciplina della commissione giudicatrice
negli appalti pubblici alla luce della recente giurisprudenza amministrativa,
in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Premessa. 1. La nomina della commissione giudicatrice.
1.1. La nomina della commissione giudicatrice dopo che sono spirati i termini
per la presentazione delle offerte nel caso in cui il criterio di
aggiudicazione sia quello del prezzo più basso. 2. La definizione del Codice di
“esperti”. 3. Il problema della nomina dei membri effettivi della commissione
giudicatrice in uno ai supplenti. 4. La funzione interpretativa delle offerte
svolta dalla commissione giudicatrice. 5. La posizione della giurisprudenza nel
caso in cui i lavori della commissione giudicatrice non si esauriscano in
un’unica seduta o in diverse sedute svoltesi in sequenza. 6. Le incompatibilità
previste dall’articolo 84, comma 4, del Codice degli appalti. 7. La ratio del
comma 12 dell’articolo 84. 8. L’esercizio del potere di autotutela avente ad
oggetto precedenti atti illegittimi.
Guzzo G., Giustificazione preventiva ed anomalia delle
offerte: evoluzione legislativa e profili giurisprudenziali, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Aspetti generali. 2. I rimedi a disposizione dell’amministrazione
aggiudicatrice nella vigenza del comma 5 dell’articolo 86. 3. Cosa accadeva nel
caso in cui, nonostante le giustificazioni, l’offerta continuava ad essere
“sospetta”?. 4. Qual’era la posizione della giurisprudenza in merito al
problema dell’obbligo delle giustificazioni preventive?. 5. La posizione della
Corte costituzionale a seguito delle pronunce 411/2008 e 401/2007. 6. Il
problema della violazione dell’obbligo di corredare con delle giustificazioni
preventive le singole offerte. 7. La posizione dell’Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture prima della riforma del 2009.
8. L’attuale posizione dominante in giurisprudenza. 9. La posizione del
Consiglio di Stato in ordine al problema delle giustificazioni da allegarsi
preventivamente alle offerte. 10. Come cambia il quadro legislativo per effetto
dell’articolo 4-quater della legge n. 102/2009?. 11. Cosa accade nel caso in
cui la stazione appaltante continui ad inserire nel bando clausole che
sanzionano la mancata presentazione delle giustificazioni preventive con
l’esclusione dalla gara?. 12. Il problema delle offerte anomale e
dell’esclusione dalle gare. 13. Quando decorrono i termini entro i quali la
ditta esclusa può proporre ricorso?. 14. Qual è la ragione della verifica delle
offerte sospettate di anomalia e come si sviluppa il procedimento di verifica?.
15. Il soggetto che di fatto conduce il contraddittorio con gli offerenti
sospettati di aver presentato un’offerta anomala. 16. La posizione
dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici dopo la novella del 2009.
Guzzo G., Il nuovo volto del
project financing: tra ripensamenti legislativi ed esigenze di semplificazione, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 34-43.
I
Ianni G., Pubblica
amministrazione e obbligo di motivazione dei provvedimenti: gli oneri gravanti
sulla p.a. in caso di preavviso di rigetto ed annullamento in via di
autotutela. Intensità dell’obbligo di motivazione gravante sulla p.a. (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 27 novembre 2009, n. 11946),
in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 1100-1110.
Ianni G., Ottemperanza e
arbitrato: è possibile promuovere ricorso ex art. 27 R.D. n. 1054 del 1924 per
l’attuazione, nei confronti della P.A. inadempiente, del lodo arbitrale
dichiarato esecutivo dall’autorità giudiziaria? Inammissibilità del ricorso per
l’ottemperanza a lodo arbitrale dichiarato esecutivo (n.d.r.
commento a Tar Basilicata, sez. I, 30 ottobre 2009, n. 585), in Giurisprudenza
di merito,
2010, fasc. 2, pagg. 517-526.
Iannotta A.,
Offerta con caratteristiche tecniche difformi dalle previsioni del bando ed
esclusione dalla gara (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. III, 29 dicembre 2009,
n. 6235), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1,
pagg. 73-79.
Ieva L., Le “falsità”
amministrative irrilevanti nelle procedure di gara (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 8 luglio 2010, n. 4436), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 11, pagg. 1325-1329.
Ignazio M.M.,
Principio di legalità e procedimenti ablativi, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 725-743.
Ilacqua A., Incongruenze della
Corte costituzionale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 6 novembre 2009, n. 291),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 771-796.
Impastato I., Il principio consensuale prevale sul principio
concorrenziale: anzi no!, in Giustamm.it, pubblicato il 18/10/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Il
versante “privatistico” degli accordi. - 3. Il versante “pubblicistico” degli
accordi. - 4. La recente giurisprudenza in favore del principio consensuale. -
5. La recente giurisprudenza in favore del principio concorrenziale. - 6.
Conclusioni.
Invernizzi R.,
Edificazione produttiva e doppio limite ex art. 9 d.p.r. 380 del 2001: la
necessità di un ripensamento … matematico (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, Sez. IV, 12 marzo 2010, n. 1461), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 449-461.
Italia V. – Bottino G., Il
potere di ordinanza del Sindaco, in materia di «incolumità pubblica» e
«sicurezza urbana», nella giurisprudenza dei Tribunali amministrativi regionali, in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 9, pagg. 3022-3040.
Italia V., «Diritto all’ufficio» e
«Diritto al ripristino della legalità» (n.d.r. commento a TAR Puglia,
Lecce, sez. I, 24 febbraio 2010, n. 622), in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2010, fasc. 3, pagg. 1024-1031.
Iudica G., Brevissime notazioni in tema di atti violativi
ed elusivi del giudicato e nuove norme in tema di processo amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 6/09/2010. SOMMARIO: 1. Atti violativi ed elusivi del giudicato
ed art. 21 septies, 2° comma L. n. 241 del 1990. 2. Nuove norme del codice sul
processo amministrativo in tema di atti violativi o elusivi del giudicato.
J
Jori P., Le prerogative del Capo dello Stato nel caso di
dimissioni del Governo, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2. Il sistema
elettorale vigente 3. Gli effetti del sistema elettorale sull’ordinamento
costituzionale ed il ruolo del Capo dello Stato.
Jori P., Le procedure di affidamento degli appalti di
servizi, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. I soggetti legittimati a
partecipare agli appalti. 2. Le Commissioni di gara. 3. I requisiti di ordine
generale per la partecipazione agli appalti. 4. I requisiti di capacità
economica e finanziaria. 5. I requisiti di capacità tecnica e professionale. 6.
I controlli sul possesso dei requisiti. 7. I limiti al potere di chiedere ai
concorrenti chiarimenti ed integrazioni in sede di gara. 8. L’ammissibilità
della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando. 9. Il diritto
di accesso agli atti delle procedure di evidenza pubblica. 10. L’aggiudicazione
e la stipula dei contratti di appalto. 11. Il generale divieto di proroga e di
rinnovo dei contratti di appalto. 12. Gli affidamenti in house. 13.
Conclusioni.
Jori P., Brevi note sulle problematiche giuridiche
connesse al tema dell’ammissibilità delle liste elettorali del PDL della
Provincia di Roma, nelle elezioni regionali del Lazio 2010, in Lexitalia.it,
marzo 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. - 2. Esame comparato delle norme statali e regionali applicabili
alla fattispecie. - 3. Conclusioni.
L
La Greca G., Le
innovazioni in materia di lavori pubblici in Sicilia: dalla nuova l.r. 16/2010
al Regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 41-52.
Laino A., Brevi considerazioni sulla natura giuridica
della responsabilità erariale da mancata pubblicazione di incarichi esterni sui
siti web, ex art. 1, comma 127, l. n. 662/96 (nota minima a C. conti, sez.
giurisd. Trentino A.A., n. 59/2009), in Lexitalia.it, dicembre 2010.
Laino A., La responsabilità disciplinare ed
amministrativa del pubblico dipendente alla luce del c.d. "decreto
Brunetta (d.lgs. n. 150/09)", in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. Le modifiche al sistema
sanzionatorio: obiettivi e criteri utilizzati. 2. I riti disciplinari. 3. La
tipologia delle sanzioni previste dal decreto Brunetta. 4. Il sistema
sanzionatorio previsto in caso di assenza dal servizio giustificata mediante
alterazione dei sistemi di rilevamento del personale o false certificazioni
mediche. 5. La responsabilità disciplinare per danno patrimoniale indiretto e
da disservizio. 6. Il regime sanzionatorio nei casi di violazione delle norme
sul controllo delle assenze per malattia. 7. Il potenziamento dei poteri
ispettivi.
Lamarque E., Gli
effetti delle sentenze della Corte di Strasburgo secondo la Corte
Costituzionale italiana, in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 7,
pagg. 955-965.
Lamberti C.,
Nell’edilizia vige ancora la DIA?, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 11, pagg. 1253-1265.
Lamberti C., è definitivo il
nuovo articolo 6 del Testo unico edilizia, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 901-906.
Lamberti C., La
nuova disciplina dell’attività edilizia libera (n.d.r.
commento a D.L., 25 marzo 2010, n. 40, art. 5), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 515-530.
Lamberti C., La
svolta delle Sezioni Unite sulla sorte del contratto pubblico. Il punto di
vista amministrativistico (n.d.r. commento a Cass. civile. sez. un.,
ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4,
pagg. 421-434.
Lamberti C., Il
piano casa del Lazio (n.d.r. commento a L.R. Lazio, 11 agosto 2009, n. 21), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 3, pagg. 283-296.
Lamberti C., DIA e
silenzio assenso dopo la legge 69/2009, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-15.
Lamorgese A., I
“paletti” delle sezioni unite all’organismo di diritto pubblico (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 7 aprile 2010, n. 8225), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 7-8, I, pagg. 1635-1643.
Lamorgese A.,
Variazioni in tema di giudicato (amministrativo) sulla giurisdizione (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., ord. 25 giugno 2009, n. 14889), in
Giustizia civile, 2010, fasc. 2, parte I, pagg. 357-363.
Lavermicocca D., La valenza precettiva dei grafici di PRG ed i casi di contrasto con le norme di piano (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 11 marzo 2010, n. 1452), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 975-980.
Lavitola L., Le
opere realizzate in base a titolo abilitativo annullato (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, Adunanza plenaria, 23 aprile 2009, n. 4), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 47-51.
Leandro A., Nei cantieri privati
anche con più imprese necessario il coordinatore della sicurezza (n.d.r.
commento a Corte di giustizia dell’Unione europea, sez. V, sentenza 7 ottobre
2010, causa C-224/09), in Guida al diritto, 2010, fasc. 43, pagg. 106-109.
Leccisi G., Brevi considerazioni critiche sulla
compatibilità costituzionale e comunitaria della proposta di riforma delle
tariffe relative agli arbitrati nel settore degli appalti pubblici, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/01/2010.
Legnaioli M., Il
patrimonio indisponibile degli enti pubblici e le reti e impianti di
comunicazione elettronica in fibra ottica (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, 28 gennaio 2010, n. 20), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 2, pagg. 259-270.
Leone G., Il Consiglio di Stato e
l’affermazione del principio di diritto. E’ applicabile l’art. 363 c.p.c. al
processo amministrativo? (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 14 ottobre 2009, n. 6297), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1,
pagg. 166-170.
Leone V., La problematica
cruciale della notifica a mezzo posta. Il momento perfezionativo della notifica
a mezzo postale (n.d.r. commento a Tar Umbria, Perugia, 20 gennaio 2010, n. 20),
in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 9, pagg. 2280-2289.
Leotta F., Il difficile equilibrio tra diritto di difesa e
diritto alla riservatezza nel nuovo testo dell'art. 240 c.p.p.: una questione di legittimità costituzionale
ancora «aperta», in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO - 1. La novella dell'art. 240
c.p.p. dal D.L. n. 259/2006 alla L. n. 281/2006 – 2. Il controverso
inquadramento delle fattispecie disciplinate dall'art. 240, c. 2, c.p.p. – 3. La
disposizione al vaglio di legittimità costituzionale: la lettura della Consulta
– 4. Una questione ancora aperta: la distruzione infraprocessuale della
prova-corpo del reato.
Leozappa P., I nuovi vincoli alle offerte imputabili ad un
“unico centro decisionale”, in Giustamm.it, pubblicato il
21/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. L’art. 3 del d.l. 25 settembre 2009 n. 135 di esecuzione della
sentenza della Corte di Giustizia CE 19 maggio 2009 – 3. L’abrogazione del
comma 2 dell’art. 34 e la nuova lettera m-quater) del comma 1 dell’art. 38 del
Codice dei contratti pubblici – 4. La imputabilità delle offerte ad un “unico
centro decisionale” quale causa di esclusione dalle gare ad evidenza pubblica –
5. L’attestazione del possesso del nuovo requisito di ordine generale – 6. Le
criticità della nuova disciplina.
Liberati A., Brevi note a margine dell’ordinanza TAR Lazio
sulla lista "Polverini", in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. È ammissibile il decreto
legge in materia elettorale? - 2. La competenza regionale concorrente e la
natura della norma. - 3. Il decreto legge ha reale valenza interpretativa? - 4.
Ulteriori argomentazioni critiche. - 5. Analisi di alcuni punti critici
dell’ordinanza.
Liberati A., Brevi considerazioni sul testo del "Codice
del processo amministrativo" proposto dalla Commissione speciale, in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
La sospetta incostituzionalità. La commissione. Il testo con brevi note per
articoli.
Licata G.F., La scadenza delle concessioni per il servizio
di distribuzione di gas naturale tra legislazione interna e giustizia
comunitaria, in Giustamm.it, pubblicato il 30/12/2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2. Evoluzione della
disciplina (nazionale) in tema di scadenza delle concessioni del servizio di
distribuzione del gas naturale 3. La posizione della Corte di Giustizia in
merito alla compatibilità con il diritto comunitario della disciplina nazionale
in tema di scadenza delle concessioni per il servizio di distribuzione del gas
4. La posizione («differenziata») della giurisprudenza nazionale circa la
scadenza delle concessioni per il servizio di distribuzione del gas naturale 5.
Sulla (attuale) possibilità dell’espletamento delle gare per l’affidamento del
servizio di distribuzione del gas 6. Formazione delle «regole» e «precedente
giurisprudenziale» (comunitario) 7. (Nuova) espansione dell’ermeneutica ed
«autonomia» (giurisprudenziale ed amministrativa) 8. Conclusioni.
Liguori F., Appunti sulla tutela processuale e sui poteri
del giudice nel decreto legislativo n. 53 del 2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
1. Innovazioni e principi. 2. La giurisdizione amministrativa e il potere del
giudice di ordinare la riaggiudicazione. 3. Ordine di riaggiudicare e sorte del
contratto. 4. La dichiarazione di inefficacia del contratto nel giudizio
amministrativo. 4.1. La natura della giurisdizione. 4.2. Una nuova
giurisdizione anche in merito?
Lipari M., L’annullamento dell’aggiudicazione e gli
effetti sul contratto: poteri del giudice (n.d.r. destinato alla
pubblicazione in Foro. Amm. TAR), in Giustamm.it, pubblicato il
18/11/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. Il codice non ha chiuso la questione della sorte del contratto in
conseguenza dell’annullamento dell’aggiudicazione. 2. La formula “poteri del
giudice”: riparto della giurisdizione; natura del giudizio; principio
dispositivo e poteri officiosi. 3. Il problema della natura sostanziale della
inefficacia del contratto. Necessaria interferenza con le questioni
processuali. La tesi “panprocessuale”. 4. L’inefficacia del contratto e le altre
conseguenze della illegittimità dell’aggiudicazione: risarcimento;
risarcimento; sanzioni alternative; effetto conformativo. 5. Il ruolo centrale
della valutazione del giudice. le nuove scelte del codice. Verso l’attenuazione
della specialità delle regole processuale per i contratti pubblici. 6. I poteri
del giudice amministrativo e la giurisdizione esclusiva sulla sorte del
contratto: le residue criticità. 7. La natura dei poteri del giudice. Una
giurisdizione di merito “speciale” innominata? La risposta del codice. 8. Le
concezioni civilistiche. L’equità; i limiti all’esecuzione in forma specifica.
le clausole generali. 2 9. La critica alle costruzioni civilistiche: il
persistente rilievo dell’interesse generale. 10. I “nuovi” poteri del giudice
amministrativo nella disciplina generale del codice: statuizioni di
accoglimento “atipiche” e nuovo rapporto tra cognizione ed esecuzione. 11. La
possibile riconduzione ai poteri “ordinari” – in parte “nuovi” di decisione,
cognizione ed esecuzione. La rilevanza “sostanziale” dell’inefficacia. 12. La
collocazione sistematica dell’interesse generale. La “responsabilità”
dell’amministrazione e l’accertamento oggettivo dei presupposti. 13. La
saldatura tra cognizione ed esecuzione nell’art. 34 del codice. La sorte del contratto
e gli effetti conformativi della decisione di annullamento dell’aggiudicazione.
14. I poteri del giudice e il principio dispositivo. La rilevabilità di ufficio
della inefficacia del contratto. 15. L’assenza di una disciplina espressa. Le
principali tesi prospettate in dottrina. La distinzione tra violazioni gravi e
violazioni non gravi. 16. Possibili conclusioni. L’inquadramento dei poteri del
giudice sulla sorte del contratto nel disegno unitario del codice. Il rilievo
sostanziale dei presupposti dell’inefficacia. 17. Ulteriori prospettive: la
prevedibile limitazione dei casi di inefficacia del contratto. La possibile
assimilazione della disciplina concernente le ipotesi previste dagli articoli
121 e 122.
Lipari M., La direttiva ricorsi nel codice del processo
amministrativo: dal 16 settembre 2010 si cambia ancora? in Giustamm.it,
pubblicato l’8/07/2010. SOMMARIO.
1. Il rito speciale dei contratti pubblici trasloca da un codice all’altro. Un
regime transitorio complicato. - 2. Il valore sistematico della collocazione
nel codice del processo amministrativo. Le disposizioni rimaste nel codice dei
contratti. - 3. Lo svuotamento del codice dei contratti e la tecnica del rinvio
mobile. - 4. L’inammissibilità del ricorso straordinario: una conferma che apre
qualche interrogativo. - 5. L’ambito applicativo del rito speciale in materia
di contratti pubblici: un nuovo perimetro soggettivo e oggettivo? - 6. Il
rapporto con il rito speciale “comune”. La nuova disciplina dei termini. - 7.
La fissazione dell’udienza di merito. - 8. La fase cautelare. - 9. La
pubblicazione obbligatoria del dispositivo. Le innovazioni in materia di
decorrenza del termine. - 10. Il risarcimento del danno per perdita di
“chance”. - 11. Ulteriori novità: la destinazione dei proventi delle sanzioni
alternative.
Lipari M., Il recepimento della “direttiva ricorsi”: il
nuovo processo super-accelerato in materia di appalti e l’inefficacia
“flessibile” del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il
13/04/2010. SOMMARIO:
1. L’attuazione della direttiva n. 66/2007: i cinque punti essenziali della
normativa comunitaria e le occasioni offerte al legislatore nazionale per
semplificare e rendere efficiente il contenzioso. 2. Le scelte decisive
compiute dalla norma di delega (art. 44 della legge n. 88/2009). Qualche
“complicazione” non necessaria: il nuovo rito speciale e super-accelerato per
gli appalti; una disciplina sistematica della sorte del contratto, incentrata
sulla “inefficacia flessibile”. 3. Il decreto legislativo: alcune differenze di
contenuto dalle indicazioni della legge delega. 4. Le modifiche del codice dei
contratti pubblici. Il programmato “trasferimento” nel futuro codice del
processo amministrativo: verso un’attenuazione della specialità delle disposizioni
“eterodosse”. 5. La sfera soggettiva ampia di applicazione della nuova
normativa. Le prescrizioni della delega. 6. Il criterio generale di delega: la
“limitazione” dell’intervento legislativo alle sole disposizioni ritenute
“necessarie” per adeguare l’ordinamento interno. L’attuazione “pesante” del
decreto legislativo e il difficile coordinamento con il codice del processo
amministrativo. 7. Una disciplina unitaria anche per i contratti con aventi
rilevanza europea: una scelta opportuna di semplificazione processuale e
sostanziale. 8. Il termine dilatorio per la stipulazione del contratto nella
delega. Il nuovo regime delle comunicazioni: rilevanza sostanziale o
processuale? 9. Il termine dilatorio per la stipulazione del contratto nel
decreto legislativo è fissato in trentacinque giorni. La sincronizzazione con
il nuovo termine di trenta giorni per la notifica del ricorso. Le deroghe
previste. 10. L’ulteriore sospensione obbligatoria del termine per la
stipulazione in seguito alla proposizione di un ricorso giurisdizionale,
accompagnato dalla “contestuale” domanda cautelare. 11. L’esecuzione anticipata
delle prestazioni contrattuali: un istituto di dubbia legittimità comunitaria.
La limitata compatibilità con la nuova disciplina del termine sospensivo. 12.
La disciplina delle comunicazioni degli atti di gara: regole dettagliate per
determinare la conoscenza legale dei provvedimenti. 13. Le nuove disposizioni
in materia di accesso “immediato” e “super-informale” ai documenti della
procedura di gara: una normativa destinata ad alimentare incertezze. 14.
L’avviso volontario per la trasparenza preventiva: una deroga esplicita
all’inefficacia “obbligatoria” del contratto. 15. Gli interventi normativi sul
contenzioso relativo all’esecuzione del contratto e l’incentivazione
dell’accordo bonario. I limiti delle nuove regole. 16. La “rinascita”
dell’arbitrato e la sua “razionalizzazione”. La disciplina transitoria. 17.
L’informazione preventiva dell’intento di proporre ricorso e il collegamento
con l’autotutela: una scelta della delega non imposta dalla direttiva. 18.
L’informazione preventiva nel decreto n. 53/2010: un procedimento complesso di
efficacia limitata.
Lipponi A., L’azionabilità
in sede di «ottemperanza» del lodo arbitrale (n.d.r. commento a Tar Puglia,
Lecce, sez. I, 9 ottobre 2008, n. 2800), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 248-272.
Lisena F., Annullamento di alcune
parti del piano regolatore generale del Comune di Roma. Legalità vs.
consensualità: il caso dell’annullamento del P.R.G. di Roma (n.d.r.
commento a TAR Lazio, sez. II, 4 febbraio 2010, n. 1524), in Giurisprudenza
di merito,
2010, fasc. 12, pagg. 3119-3152.
Lisena F., Dalla DIA alla SCIA: storia di una metamorfosi,
in Giustamm.it, pubblicato il 14/09/2010. SOMMARIO: 1. La nascita: la DIA ordinaria nella
legge sul procedimento amministrativo. 2. La crescita: la DIA immediata a
seguito della c.d. Direttiva Servizi. 3. La morte e la trasformazione: la nuova
disciplina della SCIA.
Lisena F., L’Unione europea “aderisce” alla CEDU: quando
le parole non bastano a “fare cose”, in Giustamm.it, pubblicato il
24/06/2010.
Lisena F., La Corte costituzionale diventa “monista” (nota
a margine della sent. n. 28 del 2010 della Corte costituzionale), in Giustamm.it,
pubblicato l’8/03/2010.
Lisena F., La non applicazione di una fonte legislativa
incompetente: sillogismo interpretativo o paradosso? (in margine alla ord. Tar
Lazio 9 marzo 2010 n. 1110), in Giustamm.it, pubblicato il
16/03/2010.
Lisena F., L’entrata in vigore del Trattato di Lisbona:
che cosa è cambiato, in Giustamm.it, pubblicato il 24/02/2010.
Logozzo D., La “nuova”
disciplina in materia di autorizzazione paesaggistica, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 907-914.
Lombardi L., Nulle
le clausole della lex specialis derogatorie del D.lgs. 231/2002 (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 2 febbraio 2010, n. 469), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 719-730.
Lombardi R.,
Effettività delle sanzioni edilizie, riparto di competenze ed esercizio dei
poteri sostitutivi: un’ipotesi ricostruttiva, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 230-242.
Lombardi P.,
Pianificazione urbanistica e interessi differenziati: la difesa del suolo quale
archetipo di virtuose forme di cooperazione tra distinti ambiti di
amministrazione, in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2,
II, pagg. 93-109.
Longo E., I diritti sociali al
tempo della crisi. La Consulta salva la social card e ne ricava un nuovo titolo
di competenza statale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 15
gennaio 2010, n. 10), in Giurisprudenza costituzionale, 2010, fasc. 1,
pagg. 164-182.
Longo M., L’accesso agli atti di
gara e il bilanciamento tra tutela della riservatezza e il diritto all’accesso
alla documentazione suscettibile di rilevare il know-how di un’impresa (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 10 maggio 2010, n. 2814), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 9, pagg. 1990-2004.
Lopilato V.,
Categorie contrattuali, contratti pubblici e i nuovi rimedi previsti dal
decreto legislativo n. 53 del 2010 di attuazione della direttiva ricorsi, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1326-1364.
Lopomo D., La tutela degli
interessi diffusi nella più recente evoluzione normativa e giurisprudenziale
con particolare riferimento alle associazioni di consumatori, in
Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1511-1529.
Lorenzoni F., Il ricorso al Giudice Amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/11/2010.
Loria E., I ricorsi. “Preinformativa”, il tentativo è
ridurre le vertenze (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore
dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 84-88.
Luberti A., Strumenti finanziari
derivati: legittime le limitazioni all’autonomia negoziale degli enti locali (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 18 febbraio 2010, n. 52), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 10, pagg. 2021-2027.
Lucca M., Caratteri dello spoils system in materia di
incarichi presso enti, società e agenzie (appunti a margine della sentenza del
Consiglio di Stato, sezione VI, 22 novembre 2010, n. 8123), in Lexitalia.it,
dicembre 2010. SOMMARIO:
Inquadramento dello spoils system. Motivazione del provvedimento di nomina.
Spoils system e associazioni.
Lucca M., Affidamenti di incarichi esterni e profili di
responsabilità erariale alla luce della recente giurisprudenza, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
1. Organizzazione e competenze della dirigenza. 2. Affidamenti esterni:
presupposti. 3. La responsabilità dirigenziale. 4. Mole di lavoro e incarichi
esterni. 5. Contenuto e presupposti degli incarichi. 6. La ratio legis. 7.
Procedura selettiva. 8. Clausole del bando di stretta interpretazione. 9. Atto
terminale del procedimento e attività istruttoria. 10. Violazione delle
procedure e danno erariale. 11. Modelli societari e responsabilità erariale.
Lucca M., Democraticità dello Stato, meccanismi di
partecipazione popolare e policentrismo istituzionale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
Parte I Democrazia e democraticità dello Stato. 1. Prime definizioni di
democrazia; 2. Garanzie delle minoranze e voto limitato; 3. La rappresentanza;
4. Libertà di mandato e la produzione normativa; 5. I partiti politici; 6. La
libertà di pensiero; 7. Democrazia diretta; 8. I livelli di governo; 9. Prime
conclusioni. Parte II Gli istituti di partecipazione nell’ente locale. 1. Norme
di riferimento; 2. Gli Statuti e i Regolamenti; 3. Gli istituti di
partecipazione; 4. Azione popolare; 5. Il Diritto di accesso e di informazione;
6. Il Difensore civico; 7. Seconde conclusioni.
Lucca M., D.Lgs. n.150/2009: inquadramento normativo e
applicazione all’interno degli enti territoriali, in Lexitalia.it,
luglio 2010. SOMMARIO:
Premessa. Piano delle performance. Le valutazioni. Nuovo ruolo della dirigenza
e della partecipazione. Conclusioni.
Lucca M., Le ordinanze del sindaco a tutela
dell’incolumità pubblica e sicurezza urbana: aspetti giuridici e profili
evolutivi, in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: Inquadramento. Ambito di
applicazione. Il potere di ordinanza. Principi generali dell’ordinamento e
motivazione. La contingibilità e l’urgenza. Interesse generale e destinatario
determinato. Accertamenti istruttori e rimedi. Aspetti evolutivi.
Lucca M., Spoils system e compatibilità costituzionale
(note a margine della sentenza della Corte Costituzionale n. 34 del 5 febbraio
2010), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Luce S., La doppia potestà legislativa regionale in
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