tratti da Riviste
Giuridiche Italiane
Bibliografia-Amministrativa
a cura di Francesco Massimo Pozzi
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M
Maccari L., Occupazione
acquisizione: quale Giudice? Una storia infinita (n.d.r.
commento a Cassazione civile, sez. unite, 25 giugno 2010, n. 15327), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11, pagg. 1303-1308.
Maccari L., Piano casa regionale
delle Marche: la parola ai Comuni (n.d.r. commento a L.R. Marche,
8 ottobre 2009, n. 22), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6,
pagg. 679-685.
Maccari L., Dall’occupazione
acquisitiva all’acquisizione sanante (n.d.r. commento a Tar Lazio,
Roma, sez. II-bis, 2 ottobre, 2009, n. 9557), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 220-226.
Macchia M., Il
procedimento di formazione delle leggi-provvedimento (n.d.r.
commento a Corte costituzionale, sentenza 8 maggio 2009, n. 137), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 379-385.
Macri' G., Il
patrocinio delle università ex art. 56 RD n. 1592/33: un’interpretazione
dislessica, in Giustamm.it,
pubblicato il 21/04/2010.
Macri' G., L’affannosa abolizione del fuori ruolo dei
professori universitari, in Giustamm.it, pubblicato il 8/01/2010.
Maddalena P., La
giurisprudenza della Corte Costituzionale in materia di tutela e fruizione
dell’ambiente e le novità sul concetto di «materia», sul concorso di più
competenze sullo stesso oggetto e sul concorso di materie, in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 5, pagg. 685-733.
Maddalena P., La
giurisprudenza della Corte costituzionale in materia di tutela e fruizione
dell’ambiente e le novità sul concetto di «materia», sul concorso di più
competenze sullo stesso oggetto e sul concorso di materie, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 13-28.
Maddalena P., La
tutela dell’ambiente nella giurisprudenza costituzionale, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 307-316.
Maestroni A., La
Corte Costituzionale restituisce allo Stato la competenza piena ed esclusiva in
materia di tutela dell’ambiente (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, 29 ottobre 2009, n. 272), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 2,
pagg. 325-333.
Magri M., L’obbligo di
pubblicazione dei bandi di concorso nella Gazzetta Ufficiale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 16 febbraio 2010, n. 871), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1259-1272.
Maiellaro G.F., si veda Carbone B.G. – Maiellaro G.F.
Malanetto P., si veda Goso R. – Malanetto P.
Malavasi C., Le
modalità di adesione e di accesso ai circoli privati, in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 59-84.
Maltoni
A., Attività procedimentali a regime privatistico e principi generali,
in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I procedimenti a regime
privatistico volti alla conclusione di una transazione o di un accordo bonario.
– 3. I procedimenti di conferimento e di revoca di incarichi dirigenziali: il
rispetto del principio del giusto procedimento. – 4. I procedimenti
disciplinari nei confronti di dipendenti di amministrazioni pubbliche. – 5. Il
sindacato del giudice ordinario esteso anche al rispetto dei principi
applicabili ai procedimenti amministrativi sanzionatori ex art. 195 t.u.f. – 6.
Considerazioni conclusive.
Maltoni A., si veda Roversi
Monaco F. – Maltoni A.
Mancini Palamoni G., Note
sulla disciplina dei tetti spesa in materia sanitaria. Limiti all’esercizio del
potere di fissare la regressione tariffaria al fine di osservare il limite di
spesa (n.d.r. commento a Tar Campania, Napoli, sez. I, 3 febbraio 2010,
n. 573; Tar Puglia, Bari, sez. II, 10 luglio 2009, n. 1811), in Giurisprudenza
di merito, 2010, fasc. 10, pagg. 2578-2597.
Mancini M., Stipula del contratto,
immediata cantierabilità delle opere e responsabilità precontrattuale
dell’amministrazione, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 41-45.
Mancini M., Le
referenze bancarie negli appalti di servizi e forniture, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 60-63.
Manfredi G., Associazioni di tifosi sportivi e interessi
legittimi, in Giustamm.it, pubblicato il 29/11/2010. SOMMARIO: 1.Premessa. 2.La rilevanza
giuridica del fenomeno sportivo. 3.Pubblico e privato nel diritto sportivo.
Passiamo ora al quesito sub b). 4.Associazioni di tifosi e interessi legittimi.
Manfredi G., L’"assorbimento" degli ordinamenti
professionali, in Giustamm.it, pubblicato il 13/09/2010. SOMMARIO: 1. Il nuovo indirizzo della
Cassazione in tema di norme deontologiche. 2. Le ricadute del nuovo indirizzo.
3. L’assorbimento nell’ordinamento statale degli ordinamenti infrastatuali. 4.
Le ragioni del cambiamento: il mutamento del contesto. 5. Segue: la tutela dei
diritti nell’ambito endoassociativo. 6. Segue: i diretti precedenti del
mutamento di indirizzo della Cassazione. 7. Le perplessità della Cassazione
sulla qualificazione delle norme professionali. 8. La qualificazione proposta
nella sent. n.26810 del 2010. 9. La qualificazione proposta nella sent. n.9097
del 2005.
Manfredi G.,
Moralità professionale nelle procedure di affidamento e certezza del diritto, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 508-514.
Manganaro F., Il giudizio di Cassazione nel sistema delle
impugnazioni nel processo amministrativo (n.d.r. in corso di pubblicazione
in Studi in onore di Alberto Romano), in Giustamm.it, pubblicato
il 12/11/2010. SOMMARIO
1. Una questione storicamente rilevante, ma ancora attuale; 2. La problematica
individuazione dei limiti interni ed esterni della giurisdizione; 2.1 Il c.d.
difetto assoluto di giurisdizione; 2.2. Il difetto assoluto di giurisdizione
per improponibilità della domanda; 3. Violazione dei limiti esterni della
propria giurisdizione: in particolare, la sentenza n. 204/2004 della Corte
costituzionale; 4. Estensione del controllo di legittimità della Cassazione
alle ipotesi di mancata applicazione o rispetto del giusto processo da parte
del giudice amministrativo?; 5. Il superamento dell’ambito di sindacato
attribuito alla Corte di Cassazione con riguardo alla questione della
pregiudiziale; 6. Effettività della tutela e duplicità di giurisdizione, alla
luce della translatio iudicii; 7. Conclusioni.
Manganaro F. – Vizzari G., Accordi
tra amministrazioni, situazioni giuridiche soggettive e nuovo rito sul silenzio
della p.a. (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 12 novembre 2009,
n. 7057), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 445-453.
Mangani R., Gli enti locali e le valorizzazioni
immobiliari: note anche alla luce della sentenza della Corte Costituzionale n.
390/2009, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2009. SOMMARIO: Il processo di valorizzazione
del patrimonio immobiliare degli enti locali. L’articolo 58: gli effetti sul
piano amministrativo. segue: gli effetti civilistici. Gli strumenti operativi.
Conclusioni.
Mangialardi G., Scelta
del socio operativo, evidenza pubblica e giurisdizione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8376), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 594-598.
Mannucci G., La
natura dei lodi del Tribunale Arbitrale dello Sport tra fenomenologia sportiva
e ordinamento generale, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 229-259.
Manzi A., Le novità in materia di
offerte anomale, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 270-282.
Manzoni F., La tutela
giurisdizionale del silenzio rifiuto tra attività vincolata e discrezionale:
spunti di riflessione (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia,
sez. I, 24 novembre 2009, n. 2255), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 771-787.
Maratia M.E., Il
“danno alla concorrenza” nell’attività contrattuale, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg. 45-53.
Marchegiani G., La recente giurisprudenza della Corte di
giustizia UE in materia di appalti pubblici (2000-2010), in Giustamm.it,
pubblicato il 30/07/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Il diritto dell’Unione europea in materia di appalti pubblici.
3. L’applicabilità del diritto dell’Unione europea in materia di appalti
pubblici. 4. I contratti d’appalto e di concessione. 5. I soggetti interessati
dalle direttive in materia di appalti pubblici. 6. Le procedure di
aggiudicazione. 7. La giurisprudenza Telaustria. 8. La giurisprudenza Teckal
(in-house). 9. Le principali vie di ricorso alla luce della normativa UE. 10.
Gli effetti della giurisprudenza europea negli ordinamenti degli Stati membri.
Marena G., Problematicità dell’in
house frazionato e vexata quaestio circa i rapporti tra società miste e società
in house, alla luce del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 9 marzo 2009, n. 1365), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 3, pagg. 399-407.
Mari A., La Scuola superiore della
p.a. e il sistema unitario di formazione dei pubblici dipendenti (La
riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 487-492.
Mari C., L’accesso alle informazioni ambientali:
specialità o autonomia? (Nota a TAR Campania, Sentenza 12 gennaio 2010, n. 68),
in Giustamm.it, pubblicato il 15/03/2010. SOMMARIO: 1. L’accesso alle informazioni ambientali;
2. I limiti all’accesso nella recente giurisprudenza; 3. L’informazione
“attiva” e l’autonomia della disciplina.
Marotta A., All’esame della
consulta l’indennità di espropriazione delle aree non edificabili (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Napoli, sez. I, 19 maggio 2010 ord.), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, I, pagg. 771-785.
Martines F., L’azione di classe del D.Lgs. 198/2009:
un’opportunità per la pubblica amministrazione? in Giustamm.it,
pubblicato il 31/08/2010. SOMMARIO:
1. Premesse. - 2. Natura giuridica della posizione soggettiva protetta. - 3.
L’oggetto del giudizio. - 3.1 La predeterminazione degli standard di qualità. -
3.2 I limiti della tutela di classe introdotta dal D. Lgs. 198/2009 rispetto al
valore della performance delle P.A. - 3.3 Omessa adozione di atti
amministrativi generali obbligatori. - 3.4 Violazione dei termini per
l’adozione di atti generali obbligatori. - 4. L’alternatività fra l’azione ex
D. Lgs. 198/2009 e gli strumenti di tutela previsti dagli artt. 139-140 e 140
bis del Codice del Consumo. - 5. Conclusioni.
Martini G., L’opposizione delle amministrazioni al ricorso
straordinario al Capo dello Stato dopo la riforma introdotta con la L. 69/2009
(nota a Tar Lazio, Roma, Sez. III, 19 novembre 2009, n. 11363), in Giustamm.it,
pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il contenuto della decisione n. 11363/2009 del Tar del Lazio.
– 3. La nozione di Ente pubblico diverso dallo Stato ai fini della opposizione
al ricorso straordinario. – 4. L’influenza della disciplina introdotta dalla L.
n. 69/2009 sulla facoltà di opposizione al ricorso straordinario. – 5. Segue:
titolarità del potere istruttorio e ‘preminenza’ dell’amministrazione statale.
– 6. Qualche breve osservazione conclusiva.
Martini G., Il ‘ricorso straordinario’ al Capo dello Stato
dopo la riforma introdotta con la L. 69/2009, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Brevi cenni ai ‘tratti fondamentali’ del ricorso
straordinario al Capo dello Stato. – 3. Esame delle modifiche agli artt. 13 e
14 del D.P.R. 1199/1971. – 4. Segue: l’incidente di costituzionalità nel
ricorso straordinario al Capo dello Stato – 5. Segue: i riflessi della
impossibilità di ‘superare’ il parere del Consiglio di Stato sulla
ricostruzione della natura giuridica del ricorso straordinario. – 6. Brevi
osservazioni conclusive.
Maruotti L., La giurisdizione amministrativa: effettività e
pienezza della tutela, in Giustamm.it, pubblicato il 22/11/2010. SOMMARIO: § 1. La continuità tra l’art. 1
del Codice e gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa: due
riflessioni sulle esigenze pratiche e sulla semplificazione della normativa
sulla giurisdizione. - § 2. La rilevanza del diritto europeo nelle materie
sostanziali. - § 3. Alcune regole del Codice sulla effettività della tutela. -
§ 4. La rilevanza del diritto europeo in materia processuale.
Marzano L., La giurisdizione sulle
sanzioni disciplinari sportive: il contrasto fra Tar e Consiglio di Stato
approda alla Corte costituzionale. Competenza a decidere le controversie aventi
ad oggetto sanzioni disciplinari sportive (n.d.r. commento a Tar
Lazio, Roma, sez. III-ter, ord. 11 febbraio 2010, n. 241), in Giurisprudenza
di merito, 2010, fasc. 10, pagg. 2560-2577.
Marzaro P., La centralità dei
poteri regionali nella fruizione del territorio nella Regione Veneto, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4, pagg. 570-579.
Marzaro P., Il contenuto economico
minimo del diritto di proprietà nel ‘sistema’ della legislazione regionale, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 158-193.
Masaracchia A., Le informative all’unione. Obblighi
di aggiornare la Commissione Ue (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 113-114.
Masaracchia A.,
Invalidità dell’aggiudicazione ed effetti sul contratto esame congiunto davanti
al giudice amministrativo (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez.
unite civili, ordinanza 12 gennaio-10 febbraio 2010, n. 2906), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 17, pagg. 63-66.
Masi L., Discrezionalità
tecnica, accertamenti tecnici e sindacato del giudice amministrativo (n.d.r.
commento a Tar Calabria, Catanzaro, sez. II, 9 agosto 2010, n. 2234), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11, pagg. 1349-1356.
Masi L., Offerte con ribassi
identici nel procedimento di determinazione della soglia di anomalia (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 15 ottobre 2009, n. 6323), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 186-193.
Mattalia M., Il
Project financing come strumento di partenariato pubblico privato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 13 gennaio 2010, n. 75), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 6, pagg. 1238-1266.
Mattarella B.G., La
Scia, ovvero dell’ostinazione del legislatore pigro, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1328-1331.
Mattarella B.G., La
responsabilità disciplinare (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 34-38.
Matteucci F., Le
dichiarazioni di “moralità” nel Codice: vecchi dubbi e nuovi interventi
dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici (n.d.r.
commento a TAR Puglia, Lecce, sez. III, 18 febbraio 2010, n. 575), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 643-656.
Mattiuzzi M., Dia
edilizia, tutela del terzo e ammissibilità dell’azione di accertamento autonomo
nel giudizio amministrativo (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 9 febbraio 2009, n. 717), in Rivista giuridica di
urbanistica,
2010, fasc. 1, pagg. 10-57.
Mazzamuto M., Per una
doverosità costituzionale del diritto amministrativo e del suo giudice naturale, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 143-183.
Mazzei L. – Abrate S., Il
requisito della regolarità fiscale: ambito di applicazione e aspetti
problematici, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9, pagg. 8-17.
Mazzillo L., La
manovra sulle entrate per l’anno 2010 (n.d.r. commento a Legge
finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 340-345.
Meale A., La nuova disciplina
dell’inefficacia del contratto: prime applicazioni (n.d.r.
commento a TAR Lombardia, Milano, sez. I, 17 maggio 2010, n. 1524 e TAR Veneto,
Venezia, sez. I, 7 maggio 2010, n. 1838), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10,
pagg. 1193-1201.
Meggiolaro A., Necessità di gara e sussistenza della
giurisdizione amministrativa per la scelta del socio operativo di una società
pubblica affidataria di un servizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato,
Sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8376), in Lexitalia.it, gennaio 2010.
Mento S., La partecipazione delle
fondazioni alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 16 giugno 2009, n. 3897), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 151-159.
Merola A., La responsabilità della
p.a. per danni da “insidie e trabocchetti”, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, II, pagg. 157-167.
Merusi F., Giurisdizione e amministrazione: ancora
separazione dopo il codice sul processo amministrativo? in Giustamm.it,
pubblicato il 1°/10/2010. SOMMARIO:
1. Un caso concreto per capire la logica del codice sul processo
amministrativo: la direttiva comunitaria sugli istituti di pagamento. – 2.
Principi comunitari e principi nazionali: l'Unione europea attraverso la
tipicizzazione dell'esercizio del potere amministrativo. – 3. Il diritto
amministrativo europeo e il suo giudice. La norma fondamentale di tutti i
processi amministrativi dei Paesi dell'Unione: il giusto processo
amministrativo. – 4. Il giusto processo nel codice sul processo amministrativo.
La disaggregazione iniziale. – 5. Il giusto processo come principio guida
dell'interpretazione delle norme del codice. L'esempio inizialmente prospettato
era già stato risolto dalla Corte Europea per i diritti dell'uomo a proposito
di un altro processo amministrativo. Giusto processo e processo "del bardotto".
– 6. Giusto processo e principi dottrinali: la soluzione del possibile
conflitto. – 7. Gli effetti del giusto processo dal lato del cittadino. La
trasformazione dell'interesse legittimo in diritto pubblico soggettivo. – 8.
Gli effetti del modello del giusto processo sull'esercizio del potere.
Amministrazione e giurisdizione amministrativa rimangono separati. – 9.
Conclusioni. La risposta al quesito iniziale: anche dopo la piena realizzazione
del principio di legalità amministrativa conseguente al principio del giusto
processo amministrativo amministrazione e giurisdizione rimangono separati come
risulta dall'esempio iniziale.
Merusi F., Lo schema della
regolazione dei servizi di interesse economico generale, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 313-324.
Merusi F., In viaggio
con Laband …, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/04/2010.
Messineo D.,
Gerarchia e competenza nel rapporto tra leggi statali e regolamenti ‘interni’
dei consigli regionali (n.d.r. commento a TAR Sicilia, Palermo, sez.
III, 4 novembre 2009, n. 1734), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1077-1113.
Micheletti M., Sulla possibilità di procedere a revoca
degli atti relativi all’affidamento del servizio di distribuzione del gas
naturale, in Lexitalia.it, novembre 2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Sulla possibilità di procedere a revoca dell’affidamento e
le relative conseguenze. 3. Sulle modalità procedimentali. 4. Conclusioni.
Micheletti M., Alcune osservazioni sul rapporto tra
disciplina nazionale della c.d. SCIA (segnalazione certificata di inizio
attività) e garanzia dell’autonomia legislativa regionale in materia di governo
del territorio, nonché sulla portata degli effetti della nuova disciplina per i
casi di vincolo ambientale, paesaggistico o culturale (il caso della Lombardia),
in Lexitalia.it, ottobre 2010. SOMMARIO: 1. Introduzione;
2. SCIA e rapporto di vigenza/superamento degli altri titoli edilizi, anche in
relazione alla garanzia della potestà normativa regionale; 3. SCIA e attività edilizia
in presenza di vincoli ambientali, paesaggistici o culturali; 4. Conclusioni.
Miconi L., Il problema dei ribassi elevati
nell’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria: breve commento al
nuovo regolamento di attuazione del d.lgs. 163/2006 e parere del consiglio di
stato n.313/2010, in Giustamm.it, pubblicato il 23/03/2010. SOMMARIO: 1. Premesse. – 2. Il punteggio
dell’offerta economica nell’ALL.M. – 3. Il test dell’algoritmo. – 4. Il parere
del Consiglio di Stato n.313/2010. – 5. Conclusioni e piccole idee.
Midena E., La recente
giurisprudenza sui dirigenti esterni nelle amministrazioni statali, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1332-1339.
Milone A., L’impugnazione degli atti di gara in ipotesi di
mancata presentazione della domanda di partecipazione (n.d.r. commento a
TAR. Campania, Napoli, Sez. I, 8 aprile 2010, n. 1829), in Giustamm.it,
pubblicato il 6/12/2010.
Misserini G.,
Materia urbanistica ed esecuzione di lavori pubblici (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, Sez. Un., 25 maggio 2010, n. 12792), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10, pagg. 1143-1147.
Misserini G., Ancora
sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di
urbanistica ed edilizia (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez.
un., 9 novembre 2009, n. 23670 e Cassazione civile, sez. un., ord. 9 novembre
2009, n. 23679), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 177-182.
Modugno F., Sul paradosso di (voler
dedurre) paradossali conseguenze dall’interpretazione costituzionalmente
conforme: il caso dei limiti di “volumetria e sagoma” nella ristrutturazione
degli edifici (n.d.r. commento a TAR Lombardia,
Milano, sez. II, 16 gennaio 2009, n. 153 e TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 13
maggio 2008, n. 504), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 10, pagg. 2017-2020.
Molino P., Lottizzazione abusiva
di aree definite “borghetti agricoli” (n.d.r. commento a Tribunale di
Roma, sez. riesame, 8 gennaio 2009), in Giurisprudenza di merito,
2010, fasc. 9, pagg. 2215-2218.
Monaco G., Convenzioni
urbanistiche e libertà negoziale (n.d.r. commento a TAR Liguria,
sez. I,
Monaco G., Parametri per
l’individuazione della destinazione d’uso ed inderogabilità delle prescrizioni
del p.r.g. in materia di destinazioni di zona (n.d.r.
commento a Tribunale Amm. Reg. dell’Emilia Romagna, Parma, sez. I, 26 novembre
2009, n. 792), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I,
pagg. 504-510.
Monaco G., Le convenzioni di
lottizzazione quali accordi sostitutivi di procedimenti ex art. 11 della legge
n. 241/1990 e l’applicabilità ad esse della disciplina in materia di
obbligazioni e di contratti (n.d.r. commento a Consiglio
Giust. Amm. Reg. Sicilia, 14 dicembre 2009, n. 1187), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 444-449.
Monea P. - Mordenti M.,
Nuove regole sugli incarichi dirigenziali negli EE.LL. e nelle Regioni a
Statuto ordinario. La questione controversa degli incarichi a termine dopo la
riforma voluta da Brunetta, in Lexitalia.it, aprile 2010. SOMMARIO: Premessa; Par. 1: Le nuove
norme sulle competenze dei dirigenti; Par. 2: Il conferimento dell’incarico
dirigenziale; Par. 3: Le modalità di conferimento degli incarichi al personale
dirigenziale “di ruolo”; Par. 4: Gli affidamenti dirigenziali “all’esterno” con
contratto a tempo determinato; Par. 5: Gli incarichi esterni a termine e i limiti percentuali introdotti dalla
Riforma; Par. 6: Il contingentamento degli incarichi esterni a termine negli
enti locali.
Montani A., si veda Cerulli
Irelli V. – Montani A.
Monteduro M.,
Interpretazione e violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 243-314.
Monteduro M., Sul
processo come schema di interpretazione del procedimento: l’obbligo di
provvedere su domande «inammissibili» o «manifestamente infondate», in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 103-185.
Monteleone P.,
Legittimità urbanistica dell’immobile ed esecuzione in forma specifica del
preliminare (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. un., 11 novembre
2009, n. 23825), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 1802-1809.
Morbidelli G., Le attivita’ delle fondazioni tra diritto
pubblico e diritto privato, in Giustamm.it pubblicato il 14/06/2010.
SOMMARIO: 1) Premessa. 2) Il pubblico
nell’assetto organizzativo delle fondazioni bancarie. 3) Regole organizzative
di derivazione pubblicistica non coerenti con la natura privata nelle
fondazioni bancarie. 4) La vigilanza del Ministero dell’Economia della Finanze
e relativi limiti. 5) Le procedure di erogazione. 6) Le situazioni soggettive.
7) Contro una amministrativizzazione delle fondazioni bancarie. 8) Le
fondazioni come organismi di diritto pubblico? 9) Conclusioni.
Morbidelli G., In tema di art. 29 l. 241/1990 e di principi
generali del diritto amministrativo (*Il presente saggio è destinato ad
essere inserito negli “Scritti in onore di Alberto Romano"), in Giustamm.it,
pubblicato il 2/03/2010.
Morcavallo A., Il riassetto del contenzioso elettorale
nel codice del processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato
il 4/10/2010. SOMMARIO: 1. Presentazione; 2. La fase di
approvazione del testo normativo; 3. Il nuovo rito speciale: i ricorsi avverso
gli atti di esclusione dai procedimenti elettorali preparatori per le elezioni
comunali, provinciali e regionali; 4. Il giudizio avverso le operazioni
elettorali di Comuni, Province, Regioni e Parlamento europeo; 5. Il Codice
“conferma” l’autodichia per la tutela avverso gli atti endoprocedimentali delle
elezioni politiche; 6. Osservazioni conclusive.
Mordenti M., si veda Monea
P. - Mordenti M.
Morelli
M., L’art. 43 D.p.r. n. 327/01 non esiste più.
Note a margine della sentenza n. 293/10 della Corte Costituzionale e
prospettive di riforma, in Lexitalia.it, novembre 2010. SOMMARIO: 1. L’art. 43 d.p.r. n. 327/01 ed i problemi derivanti
dalla sua applicazione. 2. La sentenza n. 293 dell’8 ottobre 2010 della Corte
Costituzionale: prima analisi. 3. Alcune riflessioni sulle prospettive di una
eventuale riforma.
Moretti F., Reclutamento di
personale nelle società in house e rispetto del patto di stabilità. Annotazioni
a margine della sentenza della Corte costituzionale 3 novembre 2010, n. 325, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 12, pagg. 19-25.
Moretti F., si veda Bassi G. – Moretti F. – Capacci S.
Moretti F., Il sistema dei
contributi al settore del trasporto pubblico locale: la copertura dei disavanzi
d’esercizo tra esigenze sistemiche e ragionevolezza empirica, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 67-74.
Moretti F., Attività
e servizi strumentali. Per una lettura integrata dei vincoli inerenti il campo
di applicazione del decreto “Bersani” e la sua estensibilità alle
partecipazioni detenute dalle società degli enti locali, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 89-94.
Moriconi A.M. – Piro V., Il
servizio di gestione integrata dei rifiuti: un modello di controllo, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 56-72.
Moro S., Gli accordi ‘a monte’
delle prescrizioni urbanistiche: spunti di riflessione, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4, pagg. 453-490.
Morzenti Pellegrini R.,
L’inammissibilità del ricorso avverso atti dell’autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 maggio 2010, n.
2503), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 9, pagg. 1979-1989.
Moscarini A.,
Tariffa dei servizi idrici: competenza statale o ragionevole differenziazione?
Note a prima lettura sulla sent. n. 29 del 2010 (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 4 febbraio 2010, n. 29), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 397-401.
Moscarini L.V.,
Riflessioni sul nuovo diritto dei contratti pubblici, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 467-491.
Mucio C., Avvalimento e
certificazione di qualità (n.d.r. commento a TAR Sardegna, sez.
I, 6 aprile 2010, n. 665), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10,
pagg. 1219-1227.
Muntoni M., Cessione gratuita quale corrispettivo del
permesso di costruire (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. IV, 6
ottobre 2010, n. 7344), in Lexitalia.it, novembre 2010. SOMMARIO: 1.Il piano dell’indagine 2.
L’ambito operativo e le diverse soluzioni prospettate 2.1 Cessione volontaria
nell’ambito della procedura espropriativa 2.2 Contratto di compravendita nummo
uno e negotium mixtum cum donationem: profili ricostruttivi e rilevanza
normativa 2.3 Donazione modale 3. La soluzione adottata: cessione gratuita
quale corrispettivo del permesso di costruire.
Musolino G., La
servitù altius non tollendi (n.d.r. commento a Cass., sez.
II, 24 febbraio 2009, n. 24701), in Rivista del notariato, 2010, fasc. 4,
pagg. 1090-1110.
Musolino G.,
L’obbligazione di custodia nel contratto d’appalto, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 493-543.
Musolino S.,
Appalti pubblici e competenze delle regioni speciali: nuovo intervento della
Consulta (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 17 giugno 2010, n.
221), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11, pagg. 1291-1299.
Musolino S., Per la
Corte Costituzionale sono legittime le norme regionali che escludono l’in house
(n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2009, n. 307), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 409-418.
Muzi
L., Il decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28: un tentativo di
sistematizzazione delle alternative dispute resolutions (adr) in italia, in
Giustamm.it, pubblicato il 21/07/2010. SOMMARIO: 1. Il contesto del decreto; 2. Le
alternative alla giurisdizione nell'ordinamento comunitario; 2.1 Un approccio
peculiare alle ADR; 2.2 Alcuni fondamentali interventi della CE; 2.3 Il ritardo
nelle controversie di diritto pubblico; 3. Il d.lgs. 4 marzo 2010 n. 28; 3.1 Il
contenuto della riforma; 3.2 Note critiche al decreto.
N
Napolitano G.,
L’assistenza finanziaria europea e lo Stato “co-assicuratore”, in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1085-1097.
Napolitano G., I modelli di regolazione dei servizi di
pubblica utilità e il consorzio regolamentare europeo, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/01/2010. SOMMARIO:
1. I servizi pubblici nell’era della regolazione. – 2. Il modello di
regolazione indipendente nella l. n. 481/1995 e la sua frammentazione. – 3. La
regolazione tecnica. – 4. La regolazione comunitariamente conformata. – 5. La
regolazione amministrata dalla politica. – 6. Verso un consorzio regolamentare
europeo di autorità nazionali pienamente indipendenti.
Nardelli C., si veda Gattamelata S. – Nardelli C.
Nazzaro S., L’effimera
riservatezza della relazione riservata del direttore dei lavori, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 18-23.
Nazzaro S., I difficili
connotati del “tentativo di infiltrazione mafiosa” tra esigenze di prevenzione
e certezza del diritto, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 29-36.
Nazzaro S., Nessun escamotage per
ritardare i pagamenti agli appaltatori, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 41-45.
Neri B., Le determinazioni
recanti criteri per l’affidamento puntuale delle concessioni del demanio
marittimo: atti amministrativi generali o regolamenti? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 febbraio 2009, n. 571), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte I, pagg. 153-167.
Nicodemo A, Il “controllo
analogo congiunto” nell’in house providing, in Rivista amministrativa della Repubblica
italiana,
2010, fasc. 5-6, pagg. 307-318.
Nicodemo G.F., La Dia
è un provvedimento abilitativo a formazione tacita (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 13 gennaio 2010, n. 72),
in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 8, pagg. 798-806.
Nicodemo G.F., La
controversa natura della DIA e le incertezze sulla tutela del terzo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 4 maggio 2010, n. 2558), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 9, pagg. 1068-1077.
Nicodemo G.F., La
disciplina dei termini nel nuovo processo amministrativo, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1402-1413.
Nicodemo G.F.,
Difetto di giurisdizione e giudicato interno (n.d.r. commento a
Cassazione civile, sez. un., 8 febbraio 2010, n. 2715), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 695-701.
Nicodemo G.F.,
Società miste: il giudice europeo detta le condizioni per l’affidamento diretto
(n.d.r. commento a Corte CE, sez. III, 15 ottobre 2009, causa
C-196/08), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 156-166.
Nicosia E., Lottizzazione
abusiva, confisca e diritti dell’uomo (n.d.r. commento a Corte europea
dei diritti dell’Uomo, sentenza 20 gennaio 2009), in Il foro italiano, 2010, fasc. 1,
parte IV, pagg. 2-5.
Nobile R., La disciplina dei permessi e delle assenze dal
lavoro degli amministratori degli enti locali territoriali, in Lexitalia.it,
ottobre 2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 1.1.- Le fonti di regolazione. 1.2. - Il primo ámbito di
analisi preventiva. 1.2.1. - Il primo riferimento costituzionale. 1.2.2. - Il
secondo riferimento costituzionale. 1.3. - Il secondo ámbito di analisi
preventiva. 2. La disciplina ordinamentale dei permessi. 2.1. - I contenuti
della norma. 2.1.1. - Il primo tipo di permessi. 2.1.2. - Il secondo tipo di
permessi. 2.2. - L’inquadramento generale del Ministero dell’interno. 2.3. -
Tre precisazioni di inquadramento. 2.3.1. - La necessità di un previo rapporto
di lavoro subordinato. 2.3.2. - La caratterizzazione del datore di lavoro.
2.3.3. - Il cumulo fra permessi. 2.4. - Le varie tipologie di permesso. 2.4.1.
- La prima tipologia di permessi. 2.4.2. - La seconda tipologia di permessi.
2.4.3. - La terza tipologia di permessi. 2.4.4. - La quarta tipologia di
permessi. 2.5. - Gli obblighi documentali. 3. Conclusione. 3.1. - Annotazioni
generali. 3.1.1. - La prima ipotesi di danno. 3.1.2. - La seconda ipotesi di
danno . 3.1.3. - La terza ipotesi di danno. 3.2. - La tutela dell’erario
pubblico.
Nobile R., Le conseguenze della recente manovra
finanziaria sul turn-over del personale nei Comuni e nelle Province, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Province e Comuni
assoggettati al patto di stabilità e crescita. 3. Comuni non assoggettati al
patto di stabilità e crescita.
Novelli I., si veda Parenti
M. – Novelli I.
Notarmuzi C.,
DigitPA: la terza riorganizzazione dell’informatica pubblica, in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 10, pagg. 1014-1020.
Nunziata M., Il Codice del processo amministrativo (prime
riflessioni applicative) Resoconto del convegno svoltosi presso l’Avvocatura
Generale dello Stato il 2 dicembre 2010, in Giustamm.it, pubblicato
il 9/12/2010.
Nunziata M., Il processo amministrativo (ieri – oggi –
domani). Resoconto del convegno svoltosi presso il Consiglio di Stato il 19
maggio 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 21/05/2010.
O
Occhiena M. - Saitta F.,
Il silenzio significativo come misura di semplificazione dell’attività
edilizia: dubbi e prospettive, in Giustamm.it, pubblicato il
15/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il silenzio (significativo?) in materia di accertamento di
conformità (art. 36 d.p.r. n. 380/2001). – 3. Il silenzio assenso in materia di
condono edilizio. – 4. Il silenzio assenso in materia di agibilità degli
edifici (art. 25 d.p.r. n. 380/2001). – 5. Il silenzio rifiuto in materia di
rilascio del permesso di costruire (artt. 20 e 21 d.p.r. n. 380/2001). – 6.
Conclusioni.
Occhiena M., La riforma della vigilanza finanziaria
dell’Unione europea, in Giustamm.it, pubblicato il 2/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. Il carattere
finanziario e sovranazionale della crisi e le inefficienze del sistema di
vigilanza. – 3. La vigilanza nel settore finanziario: uno sguardo d’insieme –
3.1. Il sistema di vigilanza italiano – 3.2. Il sistema di vigilanza europeo –
4. L’impatto della crisi sul sistema di vigilanza e le misure di correzione –
5. Il rapporto de Larosière e gli elementi della nuova vigilanza europea – 6.
La vigilanza macroprudenziale e il ruolo dell’Esrb – 7. La vigilanza
microprudenziale e il ruolo dell’Esfs – 8. Le criticità della nuova vigilanza
europea del settore finanziario.
Oliveri L., L’onnicomprensività della retribuzione non può essere derogata se i
compensi al personale sono finanziati da fonti esterne, o se l’attività venga
svolta oltre l’ordinario orario di lavoro, in Lexitalia.it, dicembre
2010.
Oliveri L., La lunga strada verso
la stipulazione del contratto dopo il d.lgs. 53/2010, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 8-28.
Oliveri L., La funzione nomofilattica delle Sezioni Riunite
della Corte dei conti, nell’ambito dei pareri collaborativi a regioni ed enti
locali, in Lexitalia.it, giugno 2010.
Oliveri L., Le progressioni verticali sono abolite anche
per gli enti locali; la Sezione Autonomie della Corte dei conti svela che il re
è nudo (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. delle autonomie,
deliberazione 29 aprile 2010, n. 10/SEZAUT/2010/QMIG), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Oliveri L., A chi
interessa il caos interpretativo sull’applicazione della riforma-Brunetta?,
in Lexitalia.it, aprile 2010.
Oliveri L., D.lgs 150/2009 e riforma della dirigenza: le
non condivisibili interpretazioni dell’Anci, in Lexitalia.it,
febbraio 2010.
Ollari R., Perequazione urbanistica: alla ricerca di un
dna comune ai vari casi giurisprudenziali, in Giustamm.it, pubblicato
il 5/07/2010. SOMMARIO:
Premessa. 1. Il caso del PRG di Padova. 2. Il Caso di Bassano del Grappa. 3. Il
TAR LOMBARDIA (regione in cui esiste una legge regionale sulla perequazione):
il caso di Buccinasco. 4. Il caso del PRG di Roma. Conclusioni personali sulla
perequazione.
Ori D., Tema: dalla DIA (Dichiarazione di Inizio
Attività) alla SICA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività): come muta la
gestione dei procedimenti edilizi, tra liberalizzazione dei procedimenti e
controllo del comune, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Fonti della DIA. Natura
giuridica. Autotutela. Terzo. I CONTROLLI DELLA P.A. SULLA DIA. Poteri del
Comune sulla DIA edilizia. Significato del controllo. LA DISCIPLINA DEI
CONTROLLI DEL COMUNE SULLA DIA EDILIZIA, NEL TERRITORIO DELL'EMILIA ROMAGNA.
Conseguenze. Natura giuridica del Controllo preventivo. Termine tassativo.
Natura giuridica del controllo successivo. Atti amministrativi del Comune e
garanzie di contraddittorio per il destinatario. LA DIA: TRA BUROCRAZIA E
SEMPLIFICAZIONE; GLI ATTUALI CONTROLLI DEL COMUNE DI MODENA. DOM WEB.
Conclusioni. Nuove norme.
P
Pagani I., Modificazioni
soggettive di RTI e consorzi ordinari in corso di gara (n.d.r. commento
a Consiglio di Stato, sez. VI, 16 febbraio 2010, n. 842), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 827-835.
Pagano F., Il «piano operativo»
nel processo di pianificazione, in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2010, fasc. 2, II, pagg. 67-83.
Pagotto C., si veda Colavitti G. - Pagotto C.
Pajno A., Gli enti locali e gli
strumenti di diritto privato, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 3,
pagg. 555-600.
Pajno A., Il codice del processo
amministrativo tra “cambio di paradigma” e paura della tutela (n.d.r.
commento a Decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 9, pagg. 885-892.
Pajno A., La giustizia
amministrativa all’appuntamento con la codificazione, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 119-142.
Palliggiano G.,
Imposto il patto di stabilità agli affidatari in house. Servizi pubblici
locali: l’Italia si adegua all’Europa e la liberalizzazione entra in una fase
operativa (n.d.r. commento a Decreto del Presidente della Repubblica 7
settembre 2010, n. 168), in Guida al diritto, 2010, fasc. 44, pagg. 54-58.
Palliggiano G.,
Nessuna comunicazione d’avvio del procedimento se il ricorrente ha partecipato
alla prima fase di gara. È legittima la revoca della delibera sulla
dichiarazione di pubblica utilità (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. V, 6 ottobre 2010, n. 7334), in Guida al diritto, 2010, fasc. 44,
pagg. 98-107.
Palliggiano G., I vizi del contratto.
Al magistrato la scelta di
preservare l’efficacia (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 102-106.
Palliggiano G., La tutela. Grandi opere strette tra esigenze di
profitto e legalità (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 100-101.
Palliggiano
G., Il risarcimento al posto della restituzione dei beni può
essere chiesto in ogni fase e grado del giudizio. Il vincolo paesaggistico
imposto sull’area espropriata non sbarra la strada all’indennizzo per
equivalente (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 19 febbraio 2010,
n. 997), in Guida al diritto, 2010, fasc. 11, pagg. 94-101.
Panetta S., L’impatto della
Direttiva Servizi sulle attività commerciali, in Disciplina
del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 45-57. SOMMARIO: 1. La Direttiva 2006/123/CE. – 2. La semplificazione
amministrativa. – 3. La libertà di stabilimento dei prestatori. – 4. I
requisiti vietati. – 5. I requisiti da valutare. – 6. Conseguenze sulle
normative in materia di commercio. – 7. L’intervento statale di attuazione. –
8. L’attuazione della direttiva da parte delle regioni.
Pani M. – Ballero S.,
I contenuti ed i termini attuativi del D.P.R. 168/2010 e il nuovo regime
degli affidamenti "in house”, in Lexitalia.it, dicembre 2010. SOMMARIO: 1. Disciplina di riferimento.
2. Ambito applicativo. 3. Diritti di esclusiva e obbligo di espletare le gare. 4.
Capitale privato e gara a doppio oggetto. 5. Liquidazione del socio privato e
subentro del nuovo gestore. 6. Parere dell’Autorità sugli affidamenti in house.
7. Il patto di stabilità e la sentenza della Corte Costituzionale 325/2010. 8.
Cenni conclusivi di completamento.
Paolantonio N., La “specialità” del giudice amministrativo (in
margine ad uno scritto di Pietro Quinto)?, in Giustamm.it,
pubblicato il 2/12/2010.
Paparella F., Ancora
novità in tema di atti pubblici e scritture private con firma autenticata: i
nuovi casi di nullità introdotti dalla c.d. “manovra correttiva 2010” (n.d.r.
commento a Circolare del Consiglio nazionale notarile del 28 giugno 2010. La
circolazione immobiliare a seguito del d.l. 31 maggio 2010, n. 78 -c.d. manovra
Tremonti- e Circolare dell’Agenzia del territorio, 9 luglio 2010, n. 2 (prot.
n. 36607). Attuazione del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, articolo 19,
comma 14. Prime indicazioni), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 10,
pagg. 55-70.
Paparella F., La cessione del
credito nei contratti di appalto con gli enti locali: la possibilità di
rinviare al 2011 i pagamenti dei crediti certi, liquidi ed esigibili, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 43-55.
Papi Rossi A., Brevi
note sull’informativa in ordine all’intento di proporrre ricorso
giurisdizionale prevista dall’art. 243-bis del Codice dei contratti, a seguito
del recepimento della Direttiva Ricorsi (n.d.r. commento a d.lgs. 20
marzo 2010, n. 53), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3,
pagg. 259-267.
Papi Rossi A. - Sironi R., Alcune
considerazioni in tema di servizi pubblici locali e di risarcimento del danno
per provvedimento illegittimo della p.a. (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. V, 13 aprile 2010, n. 2029), in I contratti
dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 393-403.
Paradisi D., Le
novità normative in materia di Sportello unico e Agenzie per le imprese, in Disciplina
del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 3, pagg. 43-63.
Parente F., Incendi boschivi e
vincoli legali ai poteri di contrattazione e di utilizzazione dell’area, in Rivista
del notariato, 2010, fasc. 4, pagg. 941-955.
Parenti M. – Novelli I., I
procedimenti dello Sportello unico per le attività produttive. Dopo l’approvazione
del d.lgs. 59/2010 e dello schema di Regolamento recante semplificazione e
riordino della disciplina sul SUAP, in Disciplina del commercio
e dei servizi, 2010, fasc. 3, pagg. 65-89.
Passalacqua M., La
società di trasformazione urbana quale strumento di valorizzazione territoriale, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 133-143.
Passigli D., La
responsabilità della stazione appaltante e del funzionario in base alla
disposizione dell’art. 245-quater del codice dei contratti inserito dal d.lgs.
53/2010. Un istituto giuridico di difficile inquadramento che pone molti dubbi
all’interprete, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 29-34.
Patrito P., L’annotazione nel casellario informatico dell’autorità per la vigilanza alla luce del nuovo Regolamento (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. III, 26 marzo 2010, n. 4776), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 981-990.
Patrito P., Profili
problematici in tema di regolamento di competenza (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 18 giugno 2009, n. 3985), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 703-710.
Pecchioli N., I soggetti privati ex art. 1, comma 1 ter della
legge n. 241/1990 dopo le recenti modifiche alla disciplina del procedimento amministrativo
recate dalla legge n. 69/2009, in Giustamm.it, pubblicato il
29/04/2010. SOMMARIO:
Premessa. - 1. L’ambito di applicazione dell’art. 1 comma 1 ter della legge
241/1990 dopo l’entrata in vigore della legge 69/2009. - 2. Le attività
amministrative rientranti nella norma di cui all’art. 1 comma 1 ter della legge
241/1990. - 3. I soggetti privati esercenti potestà amministrative destinate a
concludersi con l’adozione di un provvedimento finale. - 3.1 I concessionari di
opere e servizi pubblici titolari di potestà espropriative. - 3.2 Le
federazioni sportive. - 3.3 Gli enti svolgenti attività istruttorie nell’ambito
di patti territoriali e contratti d’area ovvero preordinate all’erogazione di
ausili finanziari pubblici. - 3.4 Le SOA (Società organismi di attestazione). -
4. I soggetti privati tenuti al rispetto di regole di evidenza pubblica nella
scelta del contraente. - 4.1 Le categorie del codice dei contratti in relazione
ai soggetti privati svolgenti attività di rilievo pubblico: “organismi di
diritto pubblico” e “soggetti aggiudicatori”. - 4.2 I privati operanti come
“organismi di diritto pubblico”. - 4.3 I privati operanti come “soggetti
aggiudicatori”. - 4.3.1 L’affidamento di lavori per i quali è previsto il
finanziamento pubblico. - 4.3.2 La realizzazione da parte dei privati delle
opere di urbanizzazione a scomputo. - 5. Conclusioni.
Pellegrino G., Il codice al passaggio decisivo. Tra grande
occasione e strani paradossi, in Giustamm.it, pubblicato il
4/05/2010. SOMMARIO:
1. Il balzello dell’aumento del contributo unificato. 2. Il ginepraio della
competenza territoriale. Addio better regulation. 3. Dialogo tra le giurisdizioni. Translatio e
pregiudiziale. 4. Il diniego del diritto al risarcimento della illegittima
perdita di chance. 5. Tutela cautelare. 6. Consulenza tecnica e verificazione.
L’azione di accertamento. Le norme di principio. Conclusioni.
Penasa
L., L’arbitrato irrituale nelle controversie devolute alla
giurisdizione amministrativa, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg.
1277-1325.
Pepe G., Atti
politici, atti di alta amministrazione, leggi-provvedimento: forme di controllo
e tutela del cittadino, in Giustamm.it,
pubblicato il 20/04/2010. SOMMARIO: 1.Premessa. 2.Atto politico e
legge: l’insindacabilità. 3.Atti di alta amministrazione e casistica
giurisprudenziale: una actio finium regundorum con gli atti politici.
4.Leggi-provvedimento. Dal giudice amministrativo alla Corte costituzionale: un
vulnus alla tutela del civis ? 5.Conclusioni.
Pepe G., La Dia: natura, regime giuridico e strumenti di
tutela del terzo, in Giustamm.it, pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO: 1. Inquadramento dell’istituto.
2. La pronuncia del C. d. s. n. 717/2009 : impatto sul sistema e problemi
applicativi con particolare riguardo ai rimedi di tutela del terzo. 3. L’
azione di accertamento autonomo: le nuove frontiere del processo amministrativo.
4. Conclusioni.
Pepe G., Il federalismo fiscale: caratteristiche, novità
e punti critici, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2010. SOMMARIO: 1. Il federalismo italiano:
origine e sviluppi fino alla legge delega 42/2009. 2. Legge delega: è
rispettato l’art. 76 Cost.? 3. I nodi gordiani ancora da sciogliere nel
dibattito giuridico ed economico. 4. Il primo schema di decreto attuativo: un
passo in avanti verso il federalismo demaniale. 5 Conclusioni.
Peres F., Obbligo di bonifica,
accertamenti istruttori e presunzioni (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. V, 16 giugno 2009, n. 3885, TAR Toscana, sez. II, 24 agosto 2009,
n. 1398 e TAR Toscana, sez. II, 17 settembre 2009, n. 1448), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 156-159.
Perez R., L’accertamento della
decisione finanziaria (n.d.r. commento a La nuova legge di
contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 679-684.
Perez R., L’«ultima finanziaria» (n.d.r.
commento a Legge finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 337-340.
Perfetti L.,
Procedimenti senza fine e fattispecie a formazione progressiva (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 11 agosto 2009, n. 4929), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 836-842.
Perfetti L., Sulla
necessità della progettazione negli appalti di servizi e forniture, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 665-678.
Perfetti L.R., Brevi note in tema affidamento del servizio di
distribuzione gas, ammortamento degli investimenti e responsabilità del
concedente, in Giustamm.it, pubblicato il 21/06/2010. SOMMARIO: 1..Il sistema degli indennizzi
a fine concessione di distribuzione locale di gas. – 2. L’onere in capo al
gestore subentrante e non all’ente locale. – 3. L’assunzione dell’onere in capo
all’ente locale e l’esercizio del riscatto. – 4. La possibile insorgenza di
responsabilità in capo all’amministrazione ed ai suoi funzionari. – 5. La
difficoltà di soluzione.
Perfetti L.R. si veda Giliberti B. – Perfetti L.R. – Rizzo I.
Pergolizzi N.,
Impianti pubblicitari e riparto di giurisdizione (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 19 agosto 2009, n. 18357), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 534-542.
Perin M., La Corte costituzionale conferma la tutela
minimale dell’immagine della pubblica amministrazione (n.d.r. commento a
Corte Costituzionale, 15 dicembre 2010, n. 355), in Lexitalia.it,
dicembre 2010.
Perin M., Piccola apertura della giurisprudenza verso
l’azione popolare di carattere erariale (n.d.r. commento a Corte dei Conti,
Sez. III Giur. Centrale d’Appello), in Lexitalia.it, ottobre 2010.
Perin M., Delineati dalla giurisprudenza i criteri per la
legittima istruttoria del pubblico ministero contabile (n.d.r. commento a
Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione lazio, ordinanza 2 luglio 2010, n. 363), in
Lexitalia.it, settembre 2010.
Perin M., L’affidamento d’incarichi esterni da parte di
organi incompetenti comporta l’illiceità della spesa e la condotta dolosa dei
responsabili (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Sicilia, 4 agosto
2010 n. 1807), in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. La fattispecie.
3. Conclusioni.
Perin M., Prime osservazioni sul decreto anticrisi di cui
al Decreto - legge 31 maggio 2010, n. 78 (in G.U. n. 125 del 31 maggio 2010 -
Suppl. Ord. n. 114) contenente misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica, in Lexitalia.it, giugno
2010. SOMMARIO: 1
Premessa. 2. Questione false invalidità. 3. Questione consulenze. 4. Riduzione
dei compensi per gli organismi collegiali e onore della partecipazione alla
funzione pubblica. 5. Prime conclusioni.
Perin M., Anche gli Istituti di credito convenzionati con
l’amministrazione per le istruttorie riguardanti l’erogazione di contributi
pubblici rispondono, in via sussidiaria, del danno erariale conseguente al
doloso percepimento del finanziamento pubblico (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione Lazio, 7 aprile 2010, n. 761), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Perin M., La lesione all’immagine pubblica è un danno evento
(n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio - sentenza 18
febbraio 2010 n. 344), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Perin M., Sussistono sia il danno economico, sia la
responsabilità amministrativa del Sindaco e dei tecnici comunali per l’insufficiente
raccolta differenziata dei rifiuti (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez.
Giur. Regione Campania, sentenza parziale 9 dicembre 2009, n. 1492), in Lexitalia.it,
gennaio 2010.
Perrone R., Sentenze interpretative
di rigetto e illegittimità conseguenziale, in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 939-968.
Perticarari R.,
Annullamento in via di autotutela e interesse pubblico (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 8 febbraio 2010, n. 592), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 714-718.
Pesce G., Requisiti di partecipazione, accesso alle gare
pubbliche e riflessi sulla tutela della concorrenza tra le imprese (artt.
34-52) (Estratto dal "Commentario al Codice dei Contratti Pubblici" a
cura di Marcello Clarich. G. Giappichelli Editore, Torino), in Giustamm.it,
pubblicato il 14/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. I requisiti di partecipazione alle gare pubbliche. 2.1. Quadro
introduttivo. Criteri di selezione dei contraenti. 2.2. Criteri di selezione
espressi in forma numerica, e criteri non automatici: relativo impatto
sull’accesso alle gare. Formule numeriche e non numeriche: vantaggi e
svantaggi. 3. Criteri “personali” di selezione. 3.1. Requisiti di affidabilità
morale dei concorrenti. 3.2. Segue: la sentenza penale. 3.3. Segue: l’abbandono
della carica societaria. 4. Segue: il divieto di partecipazione alle gare per
le società controllate e collegate. 4.1. La codificazione del principio e suoi
precedenti. 4.2. Il divieto si estende in senso “verticale”? 4.3. Imputabilità
dell’offerta ad un unico centro decisionale “univoci elementi”. 5. I requisiti
oggettivi. Capacità, finanziaria, tecnica e professionale degli operatori. 5.1.
Valore dell’appalto e proporzione dei requisiti. 5.2. La regolazione può limitare
la discrezionalità? 5.3. Prova della capacità tecnica e professionale dei
prestatori di servizi. 6. Segue: I requisiti di partecipazione alle gare di
appalto di lavori pubblici. 6.1. Il sistema di qualificazione dei lavori
pubblici. 6.2. Certificazione, normalizzazione, accreditamento, qualificazione:
profili antitrust. 6.3. L’oggetto della qualificazione SOA. 6.4. Il sistema di
qualificazione e le imprese stabilite in Stati diversi dall’Italia. 7. Il
possesso indiretto dei requisiti oggettivi (“avvalimento”), e l’impatto sulla
concorrenza tra gli operatori. 7.1. Origini del fenomeno. 7.2. Lo sviluppo: dai
lavori ai servizi ed al sub-appalto. 7.3. Le direttive del 2004: avvalimento
nei sistemi di qualificazione e nella specifica gara. 7.4. La direttiva 2004/17.
7.5. L’avvalimento nel Codice. Profili problematici. 7.6. L’avvalimento può
limitare la concorrenza tra imprese? 8. Vicende soggettive dell’offerente. 9.
Tipologia dei soggetti ammessi alle gare. 10. Raggruppamenti temporanei di
imprese e figure affini. 10.1. Le novità principali. 10.2. Costituzione del
RTI. 10.3. Il RTI e la tutela della concorrenza: luci ed ombre. 11. Gli appalti
riservati: un esempio di politiche secondarie nel settore degli appalti.
Petri V., La circolare ministeriale "SalvaDia":
più ombre che luci, in Giustamm.it, pubblicato il 22/12/2010.
Pignatelli N., Gli
effetti dell’illegittimità costituzionale «nei limiti» dei motivi di
impugnazione del provvedimento amministrativo: le regole processuali del
Consiglio di Stato (nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 25 agosto 2009, n. 5058), in
Il foro italiano, 2010, fasc. 2, parte III, pagg. 77-89.
Pignatti M.,
L’immissione in commercio di dispositivi medici: l’attività contrattuale delle
Aziende Sanitarie e profili di responsabilità (n.d.r.
commento a Corte di Giustizia UE, sez. II, 19 novembre 2009, causa C-288/08),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 750-770.
Pino g. – Pitto N.,
Sull’applicabilità o meno della segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA) al settore dell’edilizia, in Urbanisticaitaliana.it,
pubblicato il 7/10/2010.
Pioggia A., Il
diritto alla salute e la “direttiva Sacconi” sull’obbligatorietà di nutrizione
e idratazione artificiali (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez.
III quater, 12 settembre 2009, n. 8650), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 386-392.
Piro V., si veda Moriconi A.M. – Piro V.
Pirruccio P., Il
rilascio del certificato di agibilità dopo la vendita fa cadere il diritto
dell’acquirente al risarcimento. Per la condanna al pagamento dell’indennizzo
non dovrebbe rilevare il tipo di inadempimento (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. II civile, sentenza 22 gennaio-18 marzo
2010, n. 6548), in Guida al diritto, 2010, fasc. 17, pagg. 38-46.
Pisapia A., Il diritto di accesso
alla luce del codice dei contratti pubblici, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 17-26.
Pisauro G., La
valutazione della spesa e il processo di bilancio (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 684-688.
Pitto N., si veda Pino
g. – Pitto N.
Podda C., Via libera all’attuazione
della riforma dei servizi pubblici locali. Il quadro rinnovato della disciplina
e le problematiche attuative, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 73-76.
Poli G., Realizzazione,
funzionamento di un’opera pubblica e danno da immissioni in re
aliena (n.d.r. commento a Corte d’Appello di Roma, sez. I, 25 maggio 2009), in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, I, pagg. 836-846.
Police A., Il federalismo
demaniale: valorizzazione nei territori o dismissioni locali? (n.d.r.
commento a Decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1233-1238.
Police A., Le impugnazioni (Il
nuovo Codice del processo amministrativo, Decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104) in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11, pagg. 1169-1177.
Police A., Riflessioni
in tema di deontologia e giustizia amministrativa, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 23-38.
Polinari J., Transazione
e altri mezzi di prevenzione e/o risoluzione delle controversie amministrative.
Premesse a uno studio sull’arbitrato nel diritto amministrativo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 8-45.
Ponte D., Illegittima la
procedura dell’acquisizione sanante sui beni utilizzati senza titolo per
interesse pubblico. Travolta un’altra norma in materia di espropri: ora un
intervento non viziato da eccesso di delega (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, sentenza 4-8 ottobre 2010, n. 293 -stralcio), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 42, pagg. 104-114.
Ponte D., L’informativa in ordine
all’intento di proporre ricorso, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 762-768.
Ponte D., Società miste,
responsabilità e giurisdizione (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 19 dicembre 2009, n. 26806), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 574-585.
Ponte D., Le informazioni. Con contenuto e termini
comunicazioni complete (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in
vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18,
pagg. 74-78.
Ponte D., Appalti: dopo
l’annullamento di un’aggiudicazione la Pa deve rispettare le conseguenze della
sentenza (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 3
novembre 2009- 11 gennaio 2010, n. 20), in Guida al diritto, 2010, fasc. 10,
pagg. 98-102.
Ponte D., Il
rito. Dalle procedure speciali un
processo sprint (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 95-99.
Ponte D., La
competenza. Al giudice
amministrativo la sorte dell’aggiudicazione (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 92-94.
Ponte D., I
profili processuali. Il rito ad hoc mette a riparo da
sovrapposizioni (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 89-91.
Ponzio S., Il procedimento per
l’accertamento del “collegamento sostanziale” tra imprese negli appalti
pubblici (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 26 febbraio 2010,
n. 1120), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 9, pagg. 1966-1978.
Porreca P., La riforma dell’art. 96
c.p.c. e la disciplina delle spese processuali nella L. n. 69 del 2009 (n.d.r.
commento a Tribunale di Terni, 17 maggio 2010), in Giurisprudenza di
merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1834-1853.
Potetti D., Novità della l. n. 69
del 2009 in tema di spese di causa e responsabilità aggravata, in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 936-951.
Pozzo B., La direttiva 2004/35/CE
e il suo recepimento in Italia (n.d.r. commento alla disciplina
della responsabilità per danni ambientali in Italia nell’ultimo ventennio), in
Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 1-79.
Proietti R., La
colpa della p.a. e il danno risarcibile in caso di mancata aggiudicazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 27 aprile 2010, n. 2384), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 956-963.
Prontera A., L’agire
discrezionale dell’Amministrazione. Tra «vuoti» e «pieni» normativi (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. III, 2
gennaio 2009, n. 6), in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 273-310.
Provenzano P.,
Riassumendo sulla D.I.A., in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1152-1178.
Puccini G., Osservazioni in tema di applicazione del
principio del giusto procedimento agli atti normativi delle autorità
indipendenti il presente saggio è destinato agli scritti in onore di Enzo
Cheli, in corso di pubblicazione con il Mulino, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. Atti normativi delle autorità indipendenti e principio del giusto
procedimento: l’elaborazione dottrinale dell’idea del giusto procedimento come
rimedio al difetto di legittimazione democratica e/o al difetto di legalità
sostanziale. 2. Segue: le novità legislative e giurisprudenziali nel periodo
2003-2007. 3. Segue: lacune ed incertezze dell’attuale quadro legislativo. 4.
Segue: le incertezze dell’attuale quadro giurisprudenziale.
Pulvirenti M.G., La
translatio iudicii per questioni di competenza derogabile tra esigenze di
giustizia e garanzie del contraddittorio (n.d.r. commento a Consiglio
di Stato, sez. VI, 8 giugno 2010, n. 3765), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 7-8,
pagg. 1682-1697.
Q
Quadri E., Destinazioni
urbanistiche e poteri discrezionali dell’amministrazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 16 aprile 2010, n. 2166), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 9, pagg. 1078-1085.
Quinto P., Avvocati e processo
amministrativo: speranze, contraddizioni e qualche ingenuità, in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 5, pagg. 1897-1903.
Quinto P., Il codice e la
giurisdizionalizzazione del ricorso straordinario, in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 7-8, pagg. 2720-2732.
Quinto P., La «specialità» della Giustizia Amministrativa
ed il nuovo Codice del processo, in Giustamm.it, pubblicato il
2/12/2010. SOMMARIO:
La specialità del Giudice Amministrativo. I conflitti dei pubblici poteri. La
«moviola» nel processo amministrativo.
Quinto P., Il Codice e la giurisdizionalizzazione del
ricorso straordinario, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/09/2010. SOMMARIO: §1. Una «novità» tra le pieghe
del Codice. §2. Il processo di revisione del ricorso straordinario. § 3
L’inquadramento costituzionale del «nuovo» ricorso. § 4. Considerazioni
conclusive.
Quinto P., L’art. 129 del Codice del processo
amministrativo, il «caso Piemonte», il monito della Corte Costituzionale: un
decreto correttivo? in Giustamm.it, pubblicato il 19/07/2010.
Quinto P., Il nuovo Codice, il giudizio elettorale e la
Corte Costituzionale: una singolare coincidenza, in Giustamm.it,
pubblicato il 16/07/2010. SOMMARIO:
La sentenza della Corte Costituzionale. La giurisprudenza amministrativa ed il
cd. diritto vivente. La disciplina del procedimento elettorale nel Codice. Il
nuovo rito superaccelerato. Conclusione.
Quinto P., Avvocati e processo amministrativo: speranze,
contraddizioni e qualche ingenuità, in Giustamm.it, pubblicato il
4/03/2010.
R
Racca M.G., La professionalità nei
contratti pubblici della sanità: centrali di committenza e accordi quadro, in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 7-8, pagg. 1727-1746.
Racca G.M., si veda Cavallo Perin R. – Racca G.M.
Raganelli B.,
L’evoluzione della giurisprudenza e il recente intervento del legislatore in
tema di translatio iudicii, in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 730-794.
Raganelli B., Principi, disposizioni e giurisprudenza
comunitaria in materia di partenariato pubblico privato: un quadro generale,
in Giustamm.it, pubblicato l’11/06/2010. SOMMARIO: 1. Il finanziamento delle opere pubbliche
attraverso il ricorso a capitali privati; 2. Il Partenariato pubblico privato
in Europa. Il libro verde del 2004 e l’evoluzione del fenomeno tra esigenze di
flessibilità e controllo; 3. Il quadro giuridico comunitario; 4. Il diritto
comunitario derivato. Le direttive nn. 17 e 18 del 2004; 5. Le principali
comunicazioni interpretative della Commissione Europea in materia; 6. Principi
comunitari rilevanti. Gli orientamenti della giurisprudenza della Corte di
Giustizia delle Comunità Europee. 7. Cenni sulla regolamentazione in alcuni
Paesi europei. Il Codice dei contratti pubblici.
Ragazzo M., Pianificazione
urbanistica e perequazione: il caso del PRG di Roma (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 22 gennaio 2010, n. 216; TAR Lazio,
Roma, sez. II-bis, 4 febbraio 2010, n. 1524; TAR Lazio, Roma, sez. II-bis,
17 febbraio 2010, n. 2383), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 9,
pagg. 1087-1103.
Ragozzino O., Brevi riflessioni in tema di criteri
identificativi dell’atto politico alla luce della recente giurisprudenza
amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’atto
politico nell’orientamento consolidato della giurisprudenza: a) i requisiti
identificativi. – 3. segue: b) breve analisi di alcune significative
fattispecie concrete nelle quali si nega la sussistenza dei requisiti
identificativi dell’atto politico. – 4. La recente (solo tendenziale) conferma
degli assunti consolidati nella giurisprudenza che accoglie l’eccezione di politicità
dell’atto in due recenti pronunce. – 5. Osservazioni conclusive.
Raimondi S., Le azioni, le domande proponibili e le relative
pronunzie, in Giustamm.it, pubblicato il 17/12/2010.
Ramajoli M., Osservazioni sui riti speciali, in Giustamm.it
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
Principi e criteri direttivi contenuti nella legge delega. Il processo di
revisione dei riti speciali: la conferma del rito abbreviato. Il processo di
razionalizzazione dei riti speciali: la frammentaria e disarmonica disciplina
in tema di silenzio. Il processo di razionalizzazione dei riti speciali: la
modifica del rito per ragioni di connessione tra cause. Il processo di
razionalizzazione dei riti speciali: l’incerta ammissibilità del ricorso
straordinario al Capo dello Stato. Del non risolto rapporto tra riti speciali e
rito ordinario, con particolare riguardo al rito in materia di appalti. Il
mancato rispetto della legge delega nella disciplina del contenzioso
elettorale. Ancora sul contenzioso elettorale. Conclusioni (provvisorie).
Rangone N., La valutazione
successiva delle regole (n.d.r. commento a Decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 19 novembre 2009, n. 212), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 9, pagg. 916-923.
Rangone N., Fonti rinnovabili di
energia: stato della regolazione e prospettive di riforma (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, sentenza 1° aprile 2010, n. 124), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 2, pagg. 1461-1502.
Rapicavoli C., Legge 4 novembre 2010 n. 183 – Norme
applicabili agli Enti locali, in Lexitalia.it, novembre 2010. SOMMARIO: Adempimenti formali relativi
alle pubbliche amministrazioni (art. 5). Assegnazione temporanea di personale
(art. 13). Modifiche alla disciplina del trattamento di dati personali
effettuato da soggetti pubblici (art. 14). Disposizioni in materia di rapporto
di lavoro a tempo parziale (art. 16). Aspettativa (art. 18). Misure atte a
garantire pari opportunità, benessere di chi lavora e assenza di
discriminazioni nelle amministrazioni pubbliche (art. 21). Delega al Governo
per il riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi
(art. 23). Modifiche alla disciplina in materia di permessi per l’assistenza a
portatori di handicap in situazione di gravità (art. 24). Conciliazione e
arbitrato (art. 31). Decadenze e disposizioni in materia di contratto di lavoro
a tempo determinato (art. 32). Disposizioni in materia di collaborazioni
coordinate e continuative.
Rapicavoli C., Lo sportello unico per le attività produttive e
le agenzie per le imprese: la disciplina prevista dal d.p.r. 7 settembre 2010
n. 160 e dal d.p.r. 9 luglio 2010 n. 159, in Lexitalia.it, ottobre
2010. SOMMARIO: 1.
premessa. 2. lo sportello unico per le attività produttive. 3. le agenzie per
le imprese. 4. valutazioni e criticità.
Rapicavoli C., Segnalazione certificata di inizio attività
(Scia). Applicabilità alla normativa edilizia, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. La s.c.i.a. e la normativa edilizia. 2.1 – La s.c.i.a.
sostituisce la d.i.a. 2.2 - La s.c.i.a. non sostituisce il permesso a
costruire. 2.3 - La s.c.i.a. in rapporto con le normative regionali. 2.4 –
Ulteriori chiarimenti.
Rapicavoli C., Legge 30 luglio 2010 n. 122 – Indicazioni
applicative per gli enti locali Modifiche alla legge 241/1990 in materia di
conferenza di servizi – Segnalazione certificata di inizio attività (scia),
in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2. Disposizioni relative agli
amministratori 2.1 Indennità Sindaco, Presidente e Assessori 2.2 - Indennità
Consiglieri 2.3 Rimborso spese di viaggio amministratori 2.4 Unica indennità
2.5 Compensi per Commissioni e altri organi collegiali 3. Disposizioni relative
al personale 3.1 Trattamento economico dei dipendenti 3.2 Indennità di fine
rapporto 3.3 Attività di formazione 3.4 Indennità per i dipendenti 4. Riduzione
delle spese 4.1 Incarichi di consulenza, studio e ricerca 4.2 Spese di
rappresentanza, pubblicità, convegni 4.3 Spese per sponsorizzazioni 4.4 Spese
per missioni 4.5 Acquisto e noleggio autovetture 5. Patto di stabilità 5.1
Spese del personale 5.2 Pagamenti 5.3 partecipazione delle province agli
obiettivi del patto di stabilità 6. Esercizio di funzioni in forma associata
per i comuni 7. Tariffa rifiuti 8. SOPPRESSIONE Agenzia dei segretari 9. NORME
IN MATERIA DI CONFERENZA DI SERVIZI 9.1 Obbligo di convocare la conferenza di
servizi 9.2 Partecipazione della Soprintendenza alla conferenza di servizi 9.3
Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale 9.4 Conclusione
del procedimento 10. Segnalazione certificata di inizio attività 10.1
Disciplina 10.2 Esclusioni 10.3 Problemi applicativi 10.4 Delega al Governo.
Rapicavoli C., Legge 30 luglio 2010 n. 122 - Soppressione
agenzia segretari comunali e provinciali - Istituzione unità di missione - d.m.
31 luglio 2010 - La funzione di direzione generale negli enti locali, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010.
Rapicavoli C., La soppressione delle Autorità d’ambito
territoriale per la gestione delle risorse idriche e per la gestione dei
rifiuti urbani ex lege 26 marzo 2010 n. 42, in Lexitalia.it, aprile
2010.
Rapicavoli C., Effetti della sentenza della Corte
costituzionale 30 dicembre 2009, n. 340 sul procedimento di adozione dei piani
delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, in Lexitalia.it,
gennaio 2010. SOMMARIO:
Effetti della sentenza. Conclusioni. La disciplina della Regione Veneto.
Recla J., Confermata la
competenza statale in materia di produzione di energia da fonti rinnovabili (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 26 marzo 2010, n. 119), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 9, pagg. 1035-1044.
Renna M., Il regime delle
obbligazioni nascenti dall’accordo amministrativo, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 27-84.
Rescigno G.U., Dalla
sentenza n. 137/2009 della Corte costituzionale a riflessioni più generali
sulle leggi-provvedimento (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 8
maggio 2009, n. 137), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 3,
pagg. 531-540.
Ricci L., Territori coperti da
foreste e boschi e disciplina delle esclusioni dal vincolo paesaggistico
relativo alle aree tutelate per legge, ai sensi dell’art. 142, comma 2 del
D.Lgs. 42/2004, in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2,
II, pagg. 85-92.
Rizzi E., La necessità di
allegare le dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti di ordine
generale anche da parte di figure assimilabili ai direttori tecnici (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 26 maggio 2010, n. 3364), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 382-389.
Rizzi E., Requisiti di
partecipazione in a.t.i. e beneficio di incremento del quinto della classifica
di iscrizione Soa (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. I, 20 novembre 2009, n. 2961),
in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1,
pagg. 47-52.
Rizzo I., si veda Giliberti B. –
Perfetti L.R. – Rizzo I.
Roccella A., Milano in stato di eccezione, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. - 2. L’Expo 2015, grande evento. - 3. La disciplina statale per la
realizzazione di Expo Milano 2015. - 4. La normativa regionale. - 5.
L’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 gennaio 2010, n. 3840.
– 6. Conclusioni (provvisorie).
Rodriquez S., La
partecipazione italiana alle operazioni internazionali di pace (n.d.r.
commento a Decreto legge 1 gennaio 2010, n. 1 convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2010, n. 30), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 6, pagg. 561-567.
Rolli R., si veda Guagliano
l. - Rolli R.
Rolli r. – Zicaro
V., Il ‘caos’ delle liste durante lo
svolgimento delle elezioni regionali 2010. nota a Consiglio di Stato Sez. V,
ordinanza del 13 marzo 2010 n. 1206, in Giustamm.it, pubblicato il
15/03/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Il fatto. 3. La decisione assunta dal Consiglio di Stato con
l’ordinanza n. 1206 del 13 marzo 2010. 4. L’improcedibilità per sopravvenuto
difetto di interesse pone la parola fine alla vicenda?
Rolli R. –
Taglialatela A., La ‘legittimazione’ costituzionale
delle Autorità amministrative indipendenti, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/02/2010. SOMMARIO:
1. Genesi delle Autorità amministrative indipendenti. – 2. Le ragioni
dell’istituzione delle Autorità. – 3. Dubbi di legittimità costituzionale delle
Authorities. – 4. Segue: l’indipendenza. – 5. Segue: il potere normativo. – 6.
Segue: il potere decisorio. – 7. Conclusioni.
Romagnoli G., La responsabilità amministrativa dei componenti
degli organi di gestione delle società a partecipazione pubblica. Tra “brusche
frenate” e “annunciate accelerazioni” (n.d.r. scritto destinato alla
pubblicazione su Rivista del Diritto Societario), in Giustamm.it,
pubblicato il 18/10/2010.
SOMMARIO: 1. La limitazione della responsabilità amministrativa dei componenti
degli organi di gestione delle società a partecipazione pubblica nella sentenza
n. 26806/2009 delle Sezioni unite. - 2. Le coordinate della giurisdizione
speciale nei confronti degli amministratori di società a partecipazione
pubblica. - 3. Le società di diritto singolare, la funzionalizzazione
dell’impresa, il rapporto di servizio, il danno e la colpa. - 4. Dalla frenata
all’accelerazione. La sublimazione dei presupposti della giurisdizione
contabile e l’ampliamento dell’azione diretta nei confronti degli
amministratori. - 5. La tutela patrimoniale degli enti ed i doveri e
responsabilità dei soggetti facenti parte dell’apparato organizzativo del socio
pubblico.
Romagnoli G., La repressione delle pratiche commerciali
scorrette tra poteri dell’Autorità garante per la concorrenza e del mercato e
competenze dell’Isvap, in Giustamm.it, pubblicato il 7/07/2010. SOMMARIO: 1. Le attribuzioni in tema di
tutela dei consumatori di Isvap e AGCM. -2. La percezione del problema della
“portata dell’azione” delle diverse autorità. La soluzione contenuta nel parere
n. 3999/2008 del Consiglio di Stato. - 3. La prassi successiva di AGCM.
Limitato rilievo riconosciuto alle indicazioni dell’organo consultivo. – 4.
Dubbi sulla autonomia e specialità dell’interesse del consumatore ed alla
indefettiblità di una sua protezione amministrativa specifica. -5.
Controindicazioni all’estensione della vigilanza di AGCM su settori speciali. –
6. Strumenti utili per una –parziale attenuazione delle conseguenze operative
dell’attuale prassi di vigilanza sulle pratiche commerciali scorrette. – 7.
Test di sufficienza ed efficacia della disciplina assicurativa.
Romagnoli G., Profili di vigilanza e dei controlli sui
prodotti di previdenza complementare, in Giustamm.it, pubblicato il
29/01/2010. SOMMARIO:
1. Pluralità delle amministrazioni e diversità delle attività di vigilanza. –
2. Funzioni di Covip tra previsioni normative e rapporti con le altre autorità
del mercato.- 3. Tendenze operative nella pratica della vigilanza sulla
previdenza complementare. - 4. L’indipendenza qualificata di Covip come tratto
rilevante per la definizione dei profili dell’attività di vigilanza. -5. Le
direttrici d’indagine sui livello di indipendenza di Covip. - 6. Gli atti di
regolazione di Covip. – 7. L’attività “collaborativa” e d’orientamento di
Covip.
Romanelli A., Ancora
su confisca urbanistica e tutela dei terzi estranei al reato (n.d.r.
commento a Cassazione Penale, III sez., 29 aprile 2009, n. 17865 e Corte
d’Appello di Bari, I sez. penale, 12 novembre 2009), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 659-666.
Romano E., Celerità dell’azione
amministrativa nella formazione degli atti di pianificazione urbanistica, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1414-1416.
Romanucci P., L’art. 63 del T.U.E.L.: diritto di difesa
versus elettorato passivo, in Lexitalia.it, maggio 2010. SOMMARIO: 1. La litispendenza
dall’ineleggibilità all’incompatibilità. 2. Una scelta-capestro tra diritti
costituzionali. 3. La rilevanza dell’art. 63 nel giudizio a quo ed il paradosso
del comma 22 (almeno, davanti al Giudice amministrativo). 4. Una possibile via
di uscita dal comma 22?
Romeo A., Sulla natura del
ricorso incidentale e sulla rilevabilità d’ufficio delle eccezioni nel processo
amministrativo (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 16 dicembre
2009, n. 2594), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1,
pagg. 64-82.
Romeo G., Figure di verità nella
giurisprudenza amministrativa, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1185-1213.
Romeo M., In tema di affidamento
diretto di un servizio, ampliato per ambito territoriale e per importo,
rispetto a quello precedentemente assegnato mediante procedura ad evidenza
pubblica (n.d.r. commento a TAR Calabria,
Catanzaro, sez. II, 12 aprile 2010, n. 457), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg.
345-360.
Rosito C., Dal certificato di iscrizione all’Albo
Nazionale dei Costruttori alla attestazione SOA: il sistema di qualificazione
all’esecuzione di lavori pubblici continua a non funzionare. Responsabilità e
possibili rimedi, in Giustamm.it, pubblicato il 22/03/2010.
Rossi G., L’incertezza sui principi del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 17/12/2010.
Rossi G., Profili contrattuali e
fiscali nella prestazione di servizi pubblici. Il limite delle “idee chiare e
distinte”, in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2,
pagg. 463-465.
Rossi G., Profili contrattuali e fiscali nella
prestazione di servizi pubblici. Il limite delle «idee chiare e distinte»,
in Giustamm.it, pubblicato il 2/04/2010.
Rotili P., I raggruppamenti
temporanei di imprese e il dilemma delle quote di partecipazione (e di
esecuzione), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9, pagg. 24-28.
Roversi Monaco F. – Maltoni A.,
Fondazioni e interessi generali, in Giustamm.it, pubblicato il
7/09/2010. SOMMARIO:
1. La crescente importanza delle fondazioni quali enti che perseguono interessi
generali; 2. L’ampia diffusione di fondazioni a “statuto speciale” e la
problematica qualificazione della loro natura giuridica; 2.1. Segue: una
recente proposta di riforma del codice civile; 3. L’applicabilità di distinte
qualificazioni giuridiche agli enti fondazionali non comporta la ‘sconfessione’
della loro natura privatistica; 4. La trasformazione degli enti pubblici
conferenti in fondazioni (di origine bancaria) di diritto privato; 5. Le
attività delle fondazioni di origine bancarie nei “settori rilevanti” rivolte a
fini di utilità sociale non sono attività di cura di interessi pubblici; 6.
Fondazioni sorte per iniziativa di istituzioni creditizie in alcune esperienze
straniere.
Ruscica S., Il nuovo contenzioso in
materia di appalti pubblici, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11,
pagg. 1266-1287.
Russo M., Il nuovo Codice di rito amministrativo
giustizia amministrativa e amministrazione giusta (D. L.vo 2.7.2010 n. 104 in
vigore dal 16.9.2010), in Lexitalia.it, ottobre 2010. SOMMARIO: 1. La lunga marcia verso una
normativa aggiornata sul processo amministrativo. 2. Le caratteristiche e gli
(auspicabili) effetti positivi del nuovo Codice: l’occupazione attiva di quella
che era una lunga fase di inerzia processuale. 3. Giustizia Amministrativa e
Amministrazione Giusta: la Giustizia Amministrativa come parte del sistema di
controllo e verifica della legalità (non come "ortus conclausus"). 4.
Formazione e articolazione del D. Lgs. 2.7.2010 n. 104. 5. Considerazioni su
fondamentali norme del nuovo Codice:5.1 Le spese di giudizio; 5.2 l’obbligo di
motivazione degli atti decisori; 5.3 l’obbligo di chiarezza e sinteticità degli
atti; 5.4 i "criteri guida"; 5.5 la ridelimitazione delle frontiere
della giurisdizione; 5.6 l’arbitrato; 5.7 la pregiudiziale civile per lo stato
delle persone e la querela di falso; 5.8 il sistema probatorio; 5.9 gli
ausiliari del Giudice; 5.10 la condanna al pagamento delle spese di giudizio;
5.11 il risarcimento dei danni in forma specifica; 5.12 le sentenze di merito;
5.13 l’annullamento dell’aggiudicazione e gli effetti sul contratto; 5.14 la
disciplina dei termini (in avanti e a ritroso); 5.15 il procedimento cautelare;
5.16 la rinuncia al ricorso; 5.17 l’appello; 5.18 l’Adunanza Plenaria; 5.19 le
impugnazioni incidentali; 5.20 l’ottemperanza; 5.21 i riti abbreviati; 5.22 il
contenzioso elettorale; 5.23 la giurisdizione esclusiva; 5.24 gli adempimenti
formali dei difensori; 5.25 costo zero per la finanza pubblica; 5.26 l’ordine
di fissazione delle udienze; 5.27 le norme transitorie; 5.28 le norme di
coordinamento e le abrogazioni; 5.29 la class action nei confronti della P.A.;
5.30 il problema della trascrizione degli atti nei Pubblici Registri
Immobiliari. 6. Termini ed adempimenti 7. Pro – memoria operativo.
Russo S., La giurisdizione sugli atti vincolati, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO:
1. – Una premessa a ritroso: dalla prassi alla definizione. 2. – Il contenzioso
sul procedimento amministrativo per potestà non discrezionali. 3. – Il
contenzioso sull’istruttoria procedimentale per potestà non discrezionali.
Russo S., I termini e la tutela nel decreto n. 53, in
Giustamm.it, pubblicato il 23/08/2010. SOMMARIO: Inquadramento. Termini dilatori.
Informativa sull’intento di presentare ricorso. La tutela processuale.
S
Sacchetto
S., si veda Della
Porta P. - Sacchetto S.
Saitta F., si
veda Occhiena M. - Saitta F.
Saitta F., Contratti individuali
di lavoro e graduatorie concorsuali alla ricerca di un (solo) giudice: senza la
concentrazione delle tutele non può esservi effettività, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 886-933.
Saitta F., Contratti pubblici e riparto di giurisdizione:
prime riflessioni sul decreto di recepimento della direttiva n. 2007/66/CE,
in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2010. SOMMARIO: 1. La giurisdizione del giudice
amministrativo sull’inefficacia del contratto: scelta imposta dal diritto
comunitario? – 2. Segue: o scelta quantomeno suggerita dalla direttiva n.
2007/66/CE? – 3. Segue: comunque sia, scelta sicuramente opportuna. – 4. Segue:
…e costituzionalmente legittima. – 5. Segue: scelta, peraltro, in linea con le
previsioni dell’emanando Codice del processo amministrativo. – 6. Segue:
giurisdizione… soltanto esclusiva o anche di merito? – 7. Prime conclusioni
(con riguardo agli effetti pratici immediati dell’ampliamento del sindacato del
giudice amministrativo).
Saitta F. –
Tropea G., L’art. 21-octies, comma 2, della
legge n. 241 del 1990 approda alla Consulta: riflessioni su un (opinabile)
giudizio di (non) rilevanza (in margine a Corte cost., ord. 20 marzo 2009, n.
81), in Giustamm.it, pubblicato il 9/02/2010. SOMMARIO: 1. I termini della questione. –
2. La rilevanza della questione di legittimità costituzionale: prime
considerazioni generali e riferimenti normativi. – 3. Il giudizio di rilevanza
del giudice a quo e gli interessi tutelati. Orientamenti dottrinali. – 4. Il
controllo della Corte sull’ordinanza di rimessione: l’incerta evoluzione della
giurisprudenza costituzionale. – 5. Segue: in particolare, l’esame circa la
sussistenza dei presupposti e delle condizioni dell’azione. – 6. Le peculiarità
del rapporto fra giudizio amministrativo e giudizio costituzionale e la
rilevanza della questione: i limiti al sollevamento d’ufficio. – 7. La (controversa)
ratio dell’art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990: brevi cenni. –
8. Interesse strumentale alla rinnovazione della gara e rilevanza della q.l.c.:
alcuni rilievi critici sul ragionamento della Corte costituzionale. – 9.
Interesse a ricorrere e giudizio incidentale di legittimità costituzionale. –
10. Considerazioni conclusive.
Saitta N., Spunti per uno studio sulla conversione degli
atti nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
15/03/2009. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Dal “negozio giuridico processuale” in poi. – 3. Il principio
caratterizzante. – 4. Una casistica esemplificativa di c.d. conversione. – 5.
Conclusione.
Saitto F., Quando l’esigenza di
tutela della dignità fonda, nell’emergenza economica, la competenza statale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 15 gennaio 2010, n. 10), in Giurisprudenza
costituzionale, 2010, fasc. 1, pagg. 182-200.
Salafia V., Le
società a partecipazione pubblica: l’allargamento della compagine sociale, in
Le società, 2010, fasc. 2, pagg. 167-171.
Salomoni L., Regolazione del mercato elettrico e partecipazione
degli operatori: alla ricerca della legittimazione del potere dell’Autorità
(note a margine di Cons. Stato, Sez. VI, 2 marzo 2010, n. 1215), in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. La questione sottoposta
all’attenzione del Consiglio di Stato – 2. La legittimazione del potere di
regolazione nella partecipazione procedimentale – 3. Le particolari forme di
partecipazione avanti l’Autorità per l’Energia tra vecchia e nuova disciplina –
4. Rapporto con la legge 241/90 e diritto al contraddittorio: la visione della
giurisprudenza amministrativa.
Salvago S., Aree edificate
abusivamente ed espropriazione per pubblica utilità. Il lungo cammino della
giurisprudenza per escludere ogni tipologia di indennizzo (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. I, 9 aprile 2009, n. 8729), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 2, parte I, pagg. 405-418.
Salvato L., I requisiti di
ammissione delle società pubbliche alle procedure concorsuali, in Il
diritto fallimentare, 2010, fasc. 5, I, pagg. 603-641.
Salvia F., Il difficile cammino
della legalità nel campo urbanistico (con particolare riferimento al profilo
sanzionatorio), in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2,
pagg. 343-352.
Sandulli M.A., La fase cautelare, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg.
1130-1164.
Santacroce C.P., Note generali sull’ammissibilità di un potere
amministrativo di “recesso” unilaterale dagli accordi tra pubbliche
Amministrazioni, in Giustamm.it, pubblicato il 12/02/2010. SOMMARIO: 1. Un’avvertenza preliminare. –
2. Le origini (pseudo-)legislative della quaestio iuris: l’art. 15, comma 2
della l. n. 241/1990 ed il mancato rinvio all’art. 11, comma 4 della stessa
legge. La sopravvalutazione di un (presunto) dato legislativo “per omissione”.
– 3. Le opzioni interpretative prospettate dalla dottrina. – 4. La disposizione
di cui all’art. 11, comma 4 della l. n. 241/1990: norma attributiva o
limitativa del potere amministrativo di svincolarsi unilateralmente da un
accordo di diritto pubblico? – 5. I dubbi in ordine alla tesi del c.d. “divieto
implicito” di recesso unilaterale dagli accordi tra pubbliche Amministrazioni.
– 6. La dissonanza tra la tesi della “vincolatività doppiamente attenuata”
degli accordi intercorsi tra pp. AA. e la ratio della norma di cui all’art. 15,
comma 1 della l. n. 241/1990. Suo superamento in via legislativa. – 7. La
giurisprudenza amministrativa dinanzi alla vexata quaestio iuris:
l’imprevedibilità dell’esito del giudizio. Gli orientamenti giurisprudenziali.
– 8. Segue. Il difficile contemperamento tra il principio di inesauribilità del
potere amministrativo ed il principio di indisponibilità unilaterale del fascio
di interessi pubblici sottesi all’azione amministrativa esercitata in forma
consensuale: un recente tentativo giurisprudenziale alla luce del principio di
“leale collaborazione”. – 9. Considerazioni conclusive.
Santarelli C.,
Requisiti di partecipazione della legge di gara più restrittivi di quelli
previsti ex lege (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 2 febbraio 2010, n.
426), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 178-189.
Santarsiere V., Atti
del procedimento elettorale: non sussiste il diritto di accesso. Procedimento
elettorale. Dubbi sul diritto di accesso agli atti presso la P.A., custode non
detentrice (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Palermo, sez. III, 21 dicembre
2009, n. 2156), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 11,
pagg. 2855-2861.
Santarsiere V., Vasto
fondo con alcune strutture antiche. Vincolo storico artistico diretto in toto.
Complesso immobiliare di interesse storico artistico vincolato. Impugnazione
del provvedimento (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-quater, sentenza
8 gennaio 2009, n. 63), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 3,
pagg. 807-814.
Santarsiere V.,
Rilevanza del provvedimento ablatorio dopo l’occupazione di urgenza per
l’espropriazione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Palermo, sez. II, sentenza 14
gennaio 2009, n. 50), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 1,
pagg. 228-236.
Santopietro A., Gli ambiti della giurisdizione contabile in
materia di danno da contrattazione decentrata (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione basilicata, 13 maggio 2010, n. 123), in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
Ribadito il generale divieto di corresponsione “a pioggia” di compensi
accessori. Ambito oggettivo della giurisdizione contabile: comportamento
illecito e illegittimità dell’atto. Il mancato ampliamento alle rappresentanze
sindacali dell’ambito soggettivo della giurisdizione contabile in materia di
contrattazione decentrata.
Santoro E., Una pietra miliare nel
cammino verso l’effettività della tutela: le Sezioni Unite affermano la
giurisdizione del giudice amministrativo sulla sorte del contratto, anticipando
il recepimento della direttiva 2007/66/CE (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, Sez. Un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 387-411.
Santoro E., Nel labirinto della
giurisdizione nella materia dei contratti pubblici, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 109-187.
Santoro E., Offerte anomale e
calcolo del costo del lavoro: favor per le imprese che
assumono lavoratori dalla liste di mobilità (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. III, 14 agosto 2009, n. 2352), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 208-214.
Santoro P., Impianti eolici: tra
regime autorizzatorio e concessione di bene collettivo (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 6 novembre 2009, n. 282), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 2, pagg. 333-340.
Santuari A., Le prestazioni erogate dal Servizio Sanitario
Nazionale (italiano) non rientrano nella nozione comunitaria di impresa.
Commento a TAR Lombardia - Milano, Sezione III, 16 giugno 2010, n. 1891, in
Giustamm.it, pubblicato il 19/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. La “materia” sanità in Europa
e l’organizzazione dei servizi - 2.1. I servizi sanitari nazionali – 2.2.
L’organizzazione dei servizi: la competenza degli Stati membri – 3. I servizi
sanitari sono sottratti al principio comunitario della libera concorrenza – 4.
Il carattere pubblicistico del SSN - 5. La nozione di impresa.
Santuari A., Le cooperative sociali e i servizi pubblici
locali: brevi considerazioni sull’affidamento dei secondi alle prime, in Giustamm.it,
pubblicato il 24/05/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Il contesto europeo. 3. Il contesto italiano. 3.1. La
preferenza istituzionale per le cooperative sociali. 4. L’affidamento diretto
non si applica alla “categoria” dei servizi pubblici locali. 5. Brevi
considerazioni finali.
Santuari A., Le fondazioni bancarie e il loro ruolo nelle
utilities locali, in Giustamm.it, pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO: Premessa. 2. Un excursus
storico-normativo. 3. La natura giuridica delle fondazioni bancarie. 4. Settori
e finalità di intervento. 5. Oggetto sociale. 6. La governance interna. 7. La
partecipazione al capitale delle public utilities territoriali.
Santuari A., Note sul trasporto pubblico locale alla luce
delle recenti modifiche dell’art. 23-bis, in Giustamm.it, pubblicato
il 2/2/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Il contesto normativo europeo. 3. Il contesto normativo
italiano. 4. Rilievi conclusivi.
Sapio M., La legittimità del divieto nazionale di procreazione medicalmente
assistita di tipo eterologo (art.4, comma 3, legge 40 del 2004) alla luce degli
artt. 8 e 14 della CEDU - Convenzione Europea per la salvaguardia dei Diritti
dell’Uomo e delle Libertà Fondamentali (In margine all’ordinanza del Tribunale
di Firenze - Sezione I Civile - 1- 13 settembre 2010), in Giustamm.it,
pubblicato il 19/11/2010. SOMMARIO: 1) La vicenda; 2) La soluzione del
caso concreto nella decisione in commento; 3) Il divieto di procreazione
medicalmente assistita di tipo eterologo nel diritto europeo, come interpretato
dalla giurisprudenza della Corte Europea (sentenza del 1 aprile 2010 nel caso
S.H. e altri contro Repubblica dell’Austria R.G. 57813/2000); 4) Il rilievo del
diritto della Convenzione Europea per la salvaguardia dei Diritti dell’Uomo e
delle Libertà Fondamentali nell’ordinamento giuridico nazionale; 5) Rilievi
critici e conclusioni.
Satta F., Contraddittorio e
partecipazione nel procedimento amministrativo, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 299-311.
Savasta P., La riforma del processo amministrativo tra
efficienza ed innovazione (Relazione al Seminario di Studi "Il
giudizio amministrativo tra codificazione, class action e recepimento della più
recente direttiva ricorsi in materia di appalti pubblici" – Roma 9.2.2010
– Palazzo Marini), in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO:
Informatizzazione del processo. La razionalizzazione dei termini
processuali. Art. 69 Misure cautelari collegiali. I termini processuali e le
parti del giudizio elettorale. Il recupero dell’arretrato. Le novità del
codice. L’incremento di lavoro. La normativa sugli appalti. La class action. Le
singole disposizioni volte ad incrementare il lavoro dei Tribunali. Art. 75
misure cautelari ante causam. Le singole
disposizioni opportunamente da modificare. Art. 70 In tema di misure cautelari
monocratiche. Conclusioni.
Savoia R., Il quadro giuridico di riferimento per la
gestione dei musei locali, in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il modello
per l’esercizio dei compiti di fruizione e di valorizzazione dei beni culturali
in appartenenza pubblica nell’art. 112 del «Codice dei beni culturali e del
paesaggio». – 3. La disciplina della gestione, ad opera degli enti locali, dei
servizi e delle attività connessi alla fruizione e alla valorizzazione dei beni
culturali in appartenenza pubblica. – 3.1. a) negli artt. 113 e 113-bis del
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. – 3.2. b) nell’art. 115 del «Codice dei beni
culturali e del paesaggio» nella sua originaria formulazione. – 3.3. c)
nell’art. 115 del«Codice dei beni culturali e del paesaggio» come modificato
dal D.Lgs. 26 marzo 2008, n. 62. – 4. Qualche proposizione conclusiva.
Savona P., Dal pericolo al
rischio: l’anticipazione dell’intervento pubblico, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 355-394.
Scaglione F.,
Espropriazione per pubblica utilità: atti emessi in carenza sopravvenuta di
potestà ablatoria e pregiudiziale amministrativa, in La
nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 9 (parte seconda), pagg.
474-476.
Scarpino M., Le
società miste e i divieti previsti dall’art. 23-bis comma 9 d.l. n. 112 del
2008. Inapplicabilità alle società miste dei divieti previsti dal comma 9
dell’art. 23-bis D.L. n. 112 del 2008 (n.d.r. commento a Tar
Calabria, Reggio Calabria, 16 giugno 2010, n. 561), in Giurisprudenza
di merito, 2010, fasc. 11, pagg. 2862-2876.
Scarselli G., Sulla
formazione continua degli avvocati (n.d.r. commento a Tar
Lazio, Roma, sez. III-quater, 17 luglio 2009, n. 7081), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 5, pagg. 1150-1154.
Schlesinger P., La
consulta sul “Lodo Alfano”, in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-11.
Schlitzer E.F., Le più
recenti innovazioni legislative e giurisprudenziali in materia di
responsabilità amministrativa e di processo contabile, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 219-235.
Scicolone D., L’autodichia e la Convenzione Europea dei diritti dell’uomo. Stato attuale ed ipotesi evolutive degli organi di giustizia domestica della Corte Costituzionale, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2010, fasc. 3-4, pagg. 115-163.
Scittarelli F., La difficile convivenza dello Stato e delle
Regioni nella materia ambiente, in Giustamm.it, pubblicato il
17/03/2010.
Sciullo G., La Corte costituzionale
e il controllo sugli incarichi esterni delle amministrazioni pubbliche (n.d.r.
commento a Corte costituzionale, 13 maggio 2010, n. 172), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 9, pagg. 929-934.
Scoca F.G., Riflessioni sulla
giurisdizione esclusiva (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 5
febbraio 2010, n. 35), in Giurisprudenza costituzionale, 2010,
fasc. 1, pagg. 439-445.
Screpanti S., Il
Consiglio di Stato apre alla concorrenza il settore dei pubblici esercizi (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 5 maggio 2009, n. 2808), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 52-61.
Sestini R., Il Trattato di Lisbona ha reso la CEDU
direttamente applicabile nell’ordinamento italiano? (in margine alla nota del
Prof. Alfonso Celotto sulla sentenza n. 1220/2010 del Consiglio di Stato),
in Giustamm.it, pubblicato il 26/05/2010.
Sgaravato G., Competenza
della Giunta comunale per l’approvazione dei Programmi Integrati di Intervento (n.d.r.
commento a Tar Lombardia, Milano, sez. II, 26 novembre 2009, n. 5170), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 471-479.
Siciliano F., Note sul doppio binario della legalità
(amministrativa e penale) nell’incerta elaborazione giurisprudenziale sul
regime edilizio delle strutture precarie in Sicilia, in Giustamm.it,
pubblicato il 28/05/2010. SOMMARIO:
§.1.-Premesse; §.2.-Il regime dell’art. 20, l.r. n. 4/03 e s.m.i. in rapporto
al binomio legalità/certezza; §.3.- La accezione regionalistica di struttura
precaria; 3.a.- La giurisprudenza amministrativa: la precarietà strutturale e
l’interpretazione rispettosa del dato testuale; 3.b.- (segue) interpretazione
del limite della destinazione d’uso; 3.c.- la giurisprudenza penale e
l’incertezza generata dal ridimensionamento del chiaro dato testuale; 3.d.-
(segue) perplessità sulla lettura costituzionalmente orientata dell’art. 20 del
giudice penale; 3.e.- (segue): le ripercussioni sulla certezza del diritto. Due
diversi piani di legalità; §.4.-Considerazioni conclusive.
Siclari D., L’evoluzione della legittimazione processuale
ambientale in ambito comunitario, in Giustamm.it, pubblicato il
26/04/2010. SOMMARIO:
Considerazioni preliminari. L’apporto del Regolamento Ce n. 1367/2006, quale
ponte per la trasposizione delle scelte di matrice internazionalistica. La
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’accesso alla
giustizia in materia ambientale: una opportunità mancata?
Sigismondi G., IV. Le
impugnazioni. Il codice del processo amministrativo, in
Il foro italiano, 2010, fasc. 9, parte V, pagg. 222-228.
Sigismondi G. (a cura
di), VI. Guida alla lettura. Il
codice del processo amministrativo, in Il foro italiano, 2010, fasc. 9,
parte V, pagg. 233-237.
Sigismondi G., Osservazioni alle disposizioni sulle
impugnazioni, nello schema di decreto legislativo con un ‘codice’ del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010.
Signor D., Il d.lgs. 20 marzo
2010, n. 53: le novità in materia di accordo bonario (n.d.r.
commento a d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53), in I contratti dello Stato e
degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 309-319.
Simeoli D., La tutela risarcitoria
autonoma dell’interesse legittimo, in Giustizia civile, 2010, parte II,
fasc. 1, pagg. 25-37.
Sinisi M., Responsabilità
amministrativa di amministratori e dipendenti di s.p.a. a partecipazione
pubblica e riparto di giurisdizione: l’intervento risolutivo delle sezioni
unite della Corte di Cassazione (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 15 gennaio 2010, n. 519/o), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 70-91.
Sirena P., La vendita dei beni
pubblici e il codice dei beni culturali dopo la messa in liquidazione della
S.C.I.P. s.r.l., in La nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 5,
II, pagg. 268-274.
Sironi
R., si veda Papi Rossi A. - Sironi R.
Sorace D., I servizi «pubblici»
economici nell’ordinamento nazionale ed europeo, alla fine del primo decennio
del XXI secolo, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 1-25.
Sorace D., si
veda Corpaci A. – Sorace D. – Torricelli
S.
Sorace D., I servizi “pubblici” economici nell’ordinamento
nazionale ed europeo, alla fine degli anni zero del XXI secolo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/01/2010. SOMMARIO: I - I servizi di interesse economico generale: una nozione
europea 1. L’origine: solo un’eccezione alla concorrenza 2. L’evoluzione:
grande enfasi sull’importanza dei SIEG e sul ruolo degli Stati 3. Coordinate
della nozione di SIEG 3.1. ‘servizio’, ‘interesse economico’, ‘impresa’ 3.2.
‘interesse generale’ 3.3. ‘compiti’ e ‘missione’ 3.4. ‘limiti’ alle regole
della concorrenza II. I servizi pubblici: una nozione domestica con
legittimazione europea 4. Servizi di pubblica utilità e servizi pubblici nel
diritto nazionale 5. Lessico e diritto nazionale e comunitario 6. SIEG, servizi
pubblici e Costituzione italiana.
Soricelli G., Il punto sulla disciplina legislativa della
pregiudiziale amministrativa alla luce del Codice del Processo Amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 26/08/2010.
Spagnuolo M., La
disciplina delle opere di urbanizzazione a scomputo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 46-59.
Spasiano M.R., La semplificazione amministrativa e la garanzia di effettività
dell’esercizio del potere pubblico, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 9, pagg. 3041-3051.
Spasiano M. R., Alcune riflessioni in tema di buon andamento e
di modelli di cooperazione tra i diversi livelli di governo, in Giustamm.it,
pubblicato il 28/05/2010. SOMMARIO:
1. Il principio di buon andamento: dall’accezione relazionale alla leale
collaborazione. - 2. Il buon andamento quale principio di leale cooperazione. -
3. Il modello di regionalismo cooperativo italiano. - 4. Il Consiglio delle
autonomie locali. - 5. La recente legge n. 99 del 2009 in tema di produzione di
energia nucleare. - 6. L’esempio di (mancata) cooperazione tra livelli di
governo nella vicenda dei rifiuti in Campania.
Spattini G.C., La «golden share» “all'italiana” finalmente
“presa sul serio” dalla Corte di Giustizia? La nuova (e forse perplessa)
condanna della “Grundnorm” delle privatizzazioni 'sostanziali' ...., in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO:
1. L‟intervento dello Stato nell‟economia e un precedente illustre:
«all‟insegna del buon “particulare”» … - 2. Il diritto amministrativo
dell‟economia ancora sotto il severo scrutinio dei giudici del
Lussem-burgo: “eppur si muove” … - 3. Segue: la giustizia comunitaria tra
liberismo e «soziale Marktwirtschaft» al tempo della crisi finanziaria. - 4.
Wegmarken. Dalle Conclusioni dell‟Avvocato generale alla sentenza, le
labili «tracce» di una possibile futura giurisprudenza sui «poteri speciali»
nelle società privatizzate: dalla loro condanna per se a quella solo dei
criteri di esercizio … - 5. «Che fare?» … Ovvero, della discrezionalità
amministrativa (in eccesso?) “curata” con i principi di legalità e
proporzionalità. Dopo Karlsruhe (BVerfG vom 30.6.2009).
Spena M.C., La configurabilità
della fattispecie di lottizzazione abusiva: caratteri essenziali e mutamento
della destinazione d’uso (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. I-quater,
9 ottobre 2009, n. 9860), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1,
parte I, pagg. 196-213.
Spezzati A.,
Giurisdizione in materia di risarcimento per danno da ritardo della P.A. (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 25 marzo 2010, n. 7160), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 791-801.
Spuntarelli S., Osservazioni sulla coerenza della ‘bozza’ di
codice del processo amministrativo con i principi e criteri direttivi contenuti
nelle disposizioni di delega, in Giustamm.it, pubblicato il
31/05/2010. SOMMARIO:
1. Il ‘riassetto’ della disciplina del processo amministrativo. – 2. I limiti
minimi nell’art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69. – 3. Attenuata e mancata
attuazione nella ‘bozza’ di codice dei profili innovativi contenuti nella
delega. – 4. segue: conseguenze sul piano della legittimità costituzionale. –
5. L’incostituzionalità per eccesso di delega di alcune disposizioni della
‘bozza’ di codice del processo amministrativo.
Squazzoni A.,
L’Adunanza plenaria si pronuncia sul termine per notificare i motivi aggiunti
nel rito ex art. 23-bis l. T.A.R. (aggiungendo l’ennesima considerazione
sull’ordine di esame delle censure escludenti incrociate) (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, Ad. plen., 15 aprile 2010, n. 1 Reg.Dec.Plen e
n. 2155/2010 Reg. Dec.), in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 2,
pagg. 617-657.
Stacca S., La posizione
dell’arbitro di calcio alla luce della controversa questione degli ambiti
riservati alla giustizia sportiva (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 17 aprile 2009, n. 2333), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 2, pagg. 414-425.
Stella Richter P., Sulla
(in)effettività delle sanzioni edilizie e urbanistiche, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 353-357.
Stevanato R., Non
c’è un giudice a Roma per le fusioni delle società degli enti pubblici (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8392), in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 970-991.
Stevanato R., Il principio dispositivo e i suoi limiti nel
processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato l’8/03/2010. SOMMARIO: 1. La rinuncia e la
cancellazione della causa dal ruolo. 2. La modifica del rito da parte del
giudice. 3. Segue: le modificazioni del petitum apportate dal giudice:
“l’esecrabile” prassi dell’assorbimento dei motivi. 4. Considerazioni
conclusive.
Stevanato R., La concessione di grande derivazione e
l’efficacia della sua volturazione (n.d.r. commento a Tribunale Superiore
Delle Acque Pubbliche, 1° luglio 2009, n. 112), in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
1. La vicenda processuale. 2. Sulla natura della concessione di grande
derivazione. 3. Il Nulla osta. 4. Le società pubbliche. 5. L’efficacia del
giudicato costituzionale come criterio di riparto della giurisdizione. 6. Il
giudicato esterno della Corte di cassazione. 7. La pregiudizialità
amministrativa e la responsabilità contabile. 8. Gli effetti irretrattabili del
provvedimento.
Sticchi Damiani E., Il
giudice del silenzio come giudice del provvedimento virtuale, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 1-22.
Stipo M., Riflessioni sulla problematica della tutela dell’affidamento in
diritto pubblico, quale proiezione del principio di buona fede oggettiva con
particolare riferimento all’ordinamento comunitario europeo, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione storica. 2. L’età
contemporanea. 3. Il primato della buona fede. 4. La tutela dell’affidamento
nell’ordinamento pubblicistico della Comunità economica europea. 5. Sintesi e
considerazioni finali.
Storto A., La tutela cautelare (Il
nuovo Codice del processo amministrativo, Decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104) in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11, pagg. 1141-1151.
Stumpo G., Del d.lgs. 20 marzo
2010, n. 53 che integra e modifica il Codice dei lavori pubblici; sintesi delle
principali innovazioni (n.d.r. commento a D.lgs. 20 marzo 2010, n.
53), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 631-692.
T
Taccogna G., Sulla
necessità di pubblicizzare preventivamente le procedure di aggiudicazione degli
appalti per prestazioni di servizi cd. non prioritari (“di elenco B”) (n.d.r.
commento a TAR Liguria, sez. II, 14 aprile 2010, n. 1653), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1236-1251.
Taglialatela A., si
veda Rolli R. – Taglialatela A.
Takanen F., La dichiarazione di
inizio attività e la tutela del terzo, in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2010, fasc. 3, II, pagg. 169-195.
Talamo V., La riforma del sistema
di relazioni sindacali nel lavoro pubblico (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 13-23.
Talani M., Riflessioni
sull’invalidità parziale dell’atto amministrativo, in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 2, pagg. 507-516.
Tallaro F., Nuovi strumenti a
garanzia del giusto processo. La disciplina sulle spese di lite (n.d.r.
commento a TAR Umbria, 21 gennaio 2010, n. 26), in Giurisprudenza di
merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1988-2000.
Tanda P., Sanatoria
giurisprudenziale: auspicabile un intervento dell’Adunanza plenaria (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 2 novembre 2009, n. 6784), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 3, I, pagg. 870-889.
Tanda P., Principio di
legalità ed efficienza amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 19/04/2010. SOMMARIO: 1. - La crisi del principio di legalità.
2. - Il superamento del sistema <<legicentrico>>. 3. - Rapporti tra
la crisi del principio di legalità e la nozione di efficienza amministrativa.
4. - Efficienza ed organizzazione pubblica.
Tanzarella E.,
Inquinamento acustico (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
V, 10 febbraio 2010, n. 670 e TAR Piemonte, sez. II, 14 aprile 2010, n. 1931),
in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 5, pagg. 781-784.
Tarantino A., L’emissione del
prestito obbligazionario comunale, tra disciplina dell’atto amministrativo e
regole di diritto privato (n.d.r. commento a Tribunale di Taranto, 27
aprile 2009), in La nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 2
(parte prima), pagg. 109-123.
Tarasco A.L., Amministrazione di qualità e controlli
efficaci: un'endiadi possibile nella nuova azione per l’efficienza”? in Giustamm.it,
pubblicato il 14/10/2010. SOMMARIO
- 1. Dai controlli collaborativi della Corte dei conti ad un sistema di
controlli (semplicemente) efficaci – 2. Qualità e “controlli di risultato”
nelle “leggi Brunetta” (legge n. 15/2009 e d. lgs. n. 150/2009) - 2.1. La
qualità come obbligo di risultato dell’Amministrazione - 2.2. Il nuovo sistema
di controlli nella “Riforma Brunetta 2009” - 2.2.1. L’indipendenza dei
controllori interni nel d. lgs. n. 198/2009 - 2.3. L’azione per l’efficienza
delle amministrazioni e dei concessionari pubblici - 2.4. Responsabilità dell’amministrazione,
di amministratori e dirigenti, per mancato raggiungimento del risultato -
2.4.1. In particolare, il danno da disservizio - 2.5. In particolare, il
principio(-diritto) della ragionevole durata del processo - 2.6. Qualità ed
efficienza della P.A. tra azione collettiva e autorità di controllo - 2.6.1.
Segue: Il problema del riconoscimento di poteri impliciti nel settore dei
controlli amministrativi (cenni) - 3. I rapporti tra sanzioni delle autorità di
controllo e giudizio di responsabilità della Corte dei conti.
Tarasco A.L., Il caso Abu Omar e l’eccesso di motivazione
dell’atto giudiziario: dei diversi modi di straripamento del potere, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/07/2010. SOMMARIO:
1. Extraordinary rendition e pseudo motivazione del giudizio penale. 2. La
motivazione dell’atto giudiziario anche in raffronto a quello amministrativo:
caratteri, funzioni ed abnormità. 3. Il regime giuridico dell’atto viziato da
eccesso di motivazione ed i rimedi del privato.
Tarasco A.L., Sovranità popolare e sensibilità democratica,
in Giustamm.it, pubblicato il 19/03/2010.
Tarullo S., La pubblicità informativa degli avvocati:
profili deontologici ed analisi casistica, in Giustamm.it,
pubblicato il 22/09/2010. SOMMARIO:
1. Cenni sull’evoluzione della materia. – 2. Le varie riforme fino al
‘pacchetto Bersani’ del 2006. - 3. La normativa rilevante ‘esterna’ al Codice
deontologico. – 4. L’art. 17 del Codice deontologico forense: struttura ed
analisi. - 5. L’art. 17-bis del Codice deontologico forense: struttura ed
analisi. - 6. Gli orientamenti del Consiglio Nazionale Forense in tema di
pubblicità. - 7. Segue. I criteri di massima seguiti dal Consiglio Nazionale
Forense. - 8. Appendice casistica.
Tarullo S., L’art. 44 della L. 69/2009 ed il giudizio di
ottemperanza: il “se”, il “perché” ed il “come” di una riforma, in Giustamm.it,
pubblicato il 5/01/2010. SOMMARIO:
1. Una riforma possibile. - 2. Una riforma necessaria. - 3. I contenuti
possibili della riforma: la monocratizzazione (parziale) del rito. - 4. Segue.
Il regime monocratico ‘temperato’. - 5. La tutela cautelare ed i poteri del
Giudice dell’ottemperanza. - 6. Giudizio di ottemperanza e decreto decisorio
del ricorso straordinario al Capo dello Stato. - 7. Conclusioni.
Tenore V., La giurisdizione della
Corte dei conti sulle s.p.a. a partecipazione pubblica (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 15 gennaio 2010, n. 519/o), in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 92-105.
Terracciano G., La
natura giuridica delle società a partecipazione pubblica e dei consorzi per la
gestione dei servizi pubblici locali, in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2010, fasc. 7-8, pagg. 2733-2749.
Tesauro P., La responsabilità degli amministratori delle
società a partecipazione pubblica, a seguito della recente giurisprudenza della
Corte di Cassazione, in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2010.
Tigano A., Sulla crisi del contraddittorio nel processo
amministrativo di impugnazione, in Giustamm.it, pubblicato il
31/05/2010.
Titomanlio R., Note sul ruolo della Corte Costituzionale nel
sistema politico italiano, in Giustamm.it, pubblicato il 2/04/2010.
Titomanlio R., I principi della legge n. 42 del 2009 sul
federalismo fiscale ed alcune osservazioni di diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/01/2010. SOMMARIO:
1. - Premessa. 2. - L'equità tributaria nei sistemi decentrati. 3. - I regimi
fiscali negli Stati federali. Alcune riflessioni di diritto comparato. 4. - Il
sistema di federalismo fiscale introdotto in Italia. 1) Attuazione del
principio della autonomia impositiva. 2) Perequazione. 3) Commissione per
l'attuazione del federalismo fiscale. 4) Risorse aggiuntive e interventi
speciali. 5) Fase transitoria e criteri di salvaguardia.
Tonoletti B., Le situazioni soggettive nel diritto
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 6/09/2010.
Tonon S., Società semplici e
divieto di partecipazione alle gare d’appalto (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 8 giugno 2010, n. 3638), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 336-345.
Torchia L., Le nuove pronunce nel
codice del processo amministrativo, in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1319-1327.
Torchia L., I principi generali (Il
nuovo Codice del processo amministrativo, Decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104) in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 11, pagg. 1117-1121.
Torricelli S., si
veda Corpaci A. – Sorace D. – Torricelli
S.
Toschei S., Recepimento
della c.d. “seconda direttiva ricorsi” e dibattito interno sulla sorte del
contratto di affidamento di una commessa pubblica a seguito dell’annullamento
dall’aggiudicazione, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 8-26.
Toschei S., Le
sanzioni. Risarcimento solo a chi ha titolo all’assegnazione (n.d.r. commento a D.lgs
20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 110-112.
Toschei S., Le
violazioni. Ampia discrezionalità sulla sanzione alternativa (n.d.r. commento a D.lgs
20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 107-109.
Traina D.M., Uso a fini residenziali delle strutture
turistico-ricettive: non sempre è lottizzazione abusiva, in Giustamm.it,
pubblicato il 20/01/2010. SOMMARIO:
1) La facile eludibilità delle previsioni urbanistiche. 2) Il mutamento di
destinazione d’uso senza opere edilizie. 3) La configurabilità della
lottizzazione abusiva. 4) Una via non ancora esplorata: l’annullamento
d’ufficio del permesso di costruire. 5) Conseguenze dell’annullamento
d’ufficio. In particolare, la configurabilità (ma solo in presenza di
determinati presupposti) della lottizzazione abusiva. 6) Gli effetti del mutamento
d’uso sull’agibilità. 7) Le misure preventive nella prassi dei comuni. 8) Gli
eccessi sanzionatori e la necessità di un intervento del legislatore regionale.
Travi A., I. Presentazione. Il
codice del processo amministrativo, in Il foro italiano, 2010, fasc. 9,
parte V, pagg. 205-210.
Travi A., Prime considerazioni
sul codice del processo amministrativo: fra luci ed ombre, in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 9, pagg. 1125-1128.
Travi A., Osservazioni generali sullo schema di decreto
legislativo con un ‘codice’ del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 31/05/2010.
Trento F., Sanabilità o meno di
omessa sottoscrizione di un documento allegato alla domanda di partecipazione a
gara d’appalto (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 31 marzo 2010, n.
1832), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3,
pagg. 376-382.
Trimarchi F.,
Rilevanza condizionata dei vizi di legittimità, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1117-1129.
Trimarchi M.,
Caducazione con effetto retroattivo della misura cautelare e principio del
fatto compiuto. Note sulla disciplina dei rapporti tra privato e P.A.
successivi alla pronuncia di merito, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1530-1553.
Trimarchi F., In
tema di rapporti tra politica e amministrazione: la nomina dei rappresentanti
del Comune e della Provincia presso enti, aziende ed istituzioni, alla luce di
un recente orientamento del Consiglio di Stato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 29 ottobre 2009, n. 6691), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 622-636.
Tripodi A., La disapplicazione
degli atti amministrativi da parte del giudice penale. Profili costituzionali (a
proposito di Cassazione penale, sez. I, 24 febbraio 2010, n. 10407), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 9, pagg.
2017-2035.
Tropea G., La sicurezza urbana, le ronde, e il disagio
(sociale) della Corte, in Giustamm.it, pubblicato il 19/11/2010. SOMMARIO: 1. Breve premessa: oltre 1984?
– 2. Varietà delle questioni in gioco e prime risposte della giurisprudenza. –
3. La sentenza Corte cost. n. 196/2009. – 3.1. Il potere “anche” ordinario dei
sindaci in materia di sicurezza urbana: una questione ancora aperta. – 3.2. La
sicurezza urbana come sicurezza pubblica “minore”. – 4. La sentenza Corte cost.
n. 226/2010 sulle c.d. ronde: fra continuità del modello e diversa prospettiva
in tema di disagio sociale. – 5. Questioni ancora aperte nella disciplina sulle
ronde. – 5.1. Criticità della persistente impostazione centralistica. – 5.2.
L’esegesi minimalista del legislatore “inutile”. – 5.3. Il problema dei poteri
dei volontari e il legislatore “reticente”. – 6. Riflessioni conclusive.
Tropea G., L’interesse strumentale
a ricorrere: una categoria al bivio? (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. IV, 26 novembre 2009, n. 7443), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 658-729.
Tropea G., si
veda Saitta F. – Tropea G.
Tuccillo R., La
Corte di Cassazione interviene sulla natura giuridica dell’ordinanza di
liquidazione dei compensi arbitrali emessa dalla Camera arbitrale per i lavori
pubblici (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., 1° luglio 2008,
n. 17930), in Rivista dell’arbitrato, 2010, fasc. 1, pagg.
95-119.
Tulumello G., Sviluppo sostenibile, discrezionalità
amministrativa e sindacato giurisdizionale (n.d.r. destinato al volume Climate
change: la risposta del diritto, a cura di F. Fracchia), in Giustamm.it,
pubblicato il 12/11/2010. SOMMARIO:
1. Il problema: ordine giuridico internazionale e modi del sindacato
giurisdizionale― 2. L’ accesso ai rimedi . ― 3. Lo sviluppo
sostenibile come esito: l’ordine giuridico internazionale e la conformazione
legale dell’interesse ambientale. ― 4. Lo sviluppo sostenibile come
pretesa: la tutela dell’interesse pretensivo in materia ambientale, e i
possibili rimedi giurisdizionali (la giurisprudenza Janecek della Corte di
Giustizia; la giurisprudenza Brânduşe della Corte europea dei diritti
dell’uomo) ― 5. Cambiamento climatico e proporzionalità delle misure. -
6. Conclusione.
Tulumello C., Il
pacchetto igiene (che cosa cambia nel controllo delle attività commerciali e di
somministrazione di alimenti e bevande), in Disciplina del
commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 85-100.
Tulumello G., Il diritto privato della pubblica
amministrazione: dalle regole di validità alle regole di responsabilità, e
ritorno, in Giustamm.it, pubblicato il 20/09/2010.
Tulumello G., Sicurezza sociale e libertà individuali
nell’area del Mediterraneo: fenomenologia del potere amministrativo, fisionomia
del suo giudice e condizionamenti identitari, in Giustamm.it,
pubblicato L’8/02/2010.
Tumbiolo R.,
Servizio idrico integrato: separazione della gestione delle reti dall’attività
di erogazione e affidamento di quest’ultima unicamente mediante gara (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2009, n. 307), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 2, pagg. 341-348.
U
Ulessi C., Trascrivibilità del
vincolo di destinazione a parcheggio e potestà normativa regionale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 14 dicembre 2009, n. 318), in La
nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 6, parte I, pagg. 650-659.
Urbani P., L’edilizia residenziale
pubblica tra Stato e autonomie locali, in Rivista giuridica di
urbanistica,
2010, fasc. 3-4, pagg. 491-511.
Urbani P., Le aree agricole tra
disciplina urbanistica e regolamentazione dell’attività economica, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 29-46.
Urbani P., Sistemi di pianificazione urbanistica
perequativa e principio di legalità dell’azione amministrativa dopo le
decisioni del Consiglio di Stato sul PRG di Roma, in Giustamm.it,
pubblicato il 2/08/2010.
Urbani P., Il Consiglio di Stato ribalta il Tar Lazio e
avalla definitivamente le politiche di perequazione urbanistica del PRG di Roma
(n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. IV, 13 luglio 2010, n. 4545), in Giustamm.it,
pubblicato il 23/07/2010.
Urbani P., La costruzione della città pubblica: modelli
perequativi, diritto di proprietà e principio di legalità, in Giustamm.it,
pubblicato il 17/06/2010. SOMMARIO:
1.Premessa. 2. Il ruolo della pianificazione urbanistica. 3. L’introduzione dei
modelli perequativi in funzione sociale. 4. La modernizzazione delle città in
chiave europea: la riconversione urbana. 5. I problemi. 5.1 L’introduzione dei
modelli perequativi. 5.2. La difficile attuazione dei modelli perequativi. 5.3
La discrezionalità amministrativa. 5.4. Gli sviluppi dell’applicazione dei
modelli perequativi. 6. Il rischio di un passo indietro. 7. Una maggiore
attenzione all’urbanistica per accordi.
Urbani P., Sistemi di
pianificazione urbanistica e principio di legalità dell’azione amministrativa.
A proposito delle sentenze del Tar Lazio sul PRg di Roma, in Giustamm.it, pubblicato il 21/04/2010. SOMMARIO: 1.
Premessa. 2. L’introduzione di modelli perequativi. 3. La difficile attuazione
dei modelli perequativi. 4. Gli sviluppi dell’applicazione dei modelli
perequativi. 5.Il rischio di un passo indietro. 6. Una maggiore attenzione
all’urbanistica per accordi. 7. Tornando alle sentenze del Tar Lazio.
Ursi R., Il gioco del Monopoli e
i servizi pubblici locali, in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2,
pagg. 466-480.
Usai S., L’interpretazione delle
clausole ambigue inserite nella lex specialis della
gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 12 luglio 2010,
n. 4478), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 11, pagg. 1319-1323.
Usai S., Inefficacia del
contratto, acquisizioni in economia e contratti esclusi, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 10, pagg. 19-26.
Usai S., Anomalia dell’offerta e
utile d’impresa, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 46-55.
Usai S., Decreto legislativo 53/2010 ed esecuzione
anticipata delle prestazioni del contratto. Considerazione critiche, in Lexitalia.it,
luglio 2010. SOMMARIO:
Considerazioni sulle eccezioni. Le deroghe comunitarie allo standstill. Le
criticità della previsione. La necessità di un ripensamento.
Usai S., La proroga programmata
del contratto d’appalto (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 16 febbraio 2010, n. 850), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6,
pagg. 705-713.
Usai S., La natura giuridica del
cottimo fiduciario, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 17-24.
Usai S., Revoca
dell’aggiudicazione e comunicazione di avvio del procedimento (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, ord. 12 novembre 2009, n. 5652), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 455-458.
V
Vacca A., L’esclusione per
violazione del divieto di collegamento fra imprese partecipanti ad una
procedura ad evidenza pubblica: normogenesi e capacità conformativa del diritto
comunitario (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 5 febbraio 2010, n.
530), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 189-197.
Valaguzza S.,
L’accordo di programma: peculiarità del modello, impiego dei principi del
codice civile e applicazione del metodo tipologico, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 395-438.
Vacchiano V., Pratiche commerciali scorrette nel settore
energetico e AGCM: un processo ai processi, in Giustamm.it,
pubblicato il 2/07/2010.
Varrone C., Autonomia della politica e giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
14/10/2010.
Vecchio F., La decisione 2010 – 205 DC del Conseil
constitutionnel francese e la decisione C – 188/10 della Corte di Giustizia: il
superamento della dottrina Simmenthal e le possibili ricadute sul sistema
italiano, in Giustamm.it, pubblicato
l’8/11/2010. SOMMARIO:
1 Premessa. Le ultime evoluzioni dell’ordinamento europeo e il rischio di un
aumento delle ipotesi di «doppia pregiudizialità» 2 La soluzione tedesca: da
Solange I a Banamarket 3 La soluzione italiana: da Frontini a Granital 4 Il
nuovo controllo a posteriori di costituzionalità in Francia 5 La guerra dei
giudici francesi e la decisione 2010 – 205 DC del Conseil constitutionnel 6 La
prudenza della Corte di Giustizia 7 I problemi lasciati aperti dalle due
decisioni e le loro possibili ricadute sul sistema italiano.
Vecchio F., Il Trattato di Lisbona e le ipotesi di «doppia
pregiudizialità»: differenti prospettive di tutela e pericoli di pronunce
incoerenti, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010. SOMMARIO: 1 Premessa. I rischi del doppio
rinvio 2 I rapporti tra le Corti a partire dalla dottrina Simmenthal e le regole
processuali per l’ipotesi di sovrapposizione tra gli ordinamenti 3 I limiti e
le ambiguità dell’approccio dualista 4 Il dialogo tra le corti dopo la Carta di
Nizza ed il Trattato di Lisbona 5 Conclusioni. L’opportunità di un ripensamento
e la necessità di una formalizzazione delle regole di risoluzione del
conflitto.
Vecchio F., Codecisione e principio di sussidiarietà: un
‘cortocircuito’ democratico?, in Giustamm.it, pubblicato
l’11/03/2010. SOMMARIO
1 Premessa. La questione democratica nel Trattato di Lisbona 2 La codecisione
dal Trattato di Maastricht al Trattato di Lisbona 3 L’istituzionalizzazione
della prassi del “trialogo” e i problemi di democraticità delle decisioni 4
Conclusioni. Codecisione e principio di sussidiarietà: un ‘cortocircuito’
democratico?
Veltri G., Class action pubblica: prime riflessioni,
in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. L’azione inibitoria collettiva nel
codice del consumo. 2. La legittimazione delle associazioni e la natura
collettiva delle situazioni giuridiche protette. 3. Inidoneità dell’inibitoria
collettiva a veicolare richieste risarcitorie dei singoli. 4. L’azione
risarcitoria collettiva (class action). 5. La levata di scudi della dottrina,
il congelamento dell’istituto ed il radicale mutamento del legislatore del
2009. 6. Azione collettiva ed azione di classe. 7. Il d.lgs. 20 dicembre 2009,
n. 198: class action pubblica? 7.1. Un’ulteriore chiave di lettura. 8. Le
singole ipotesi in cui il ricorso per l’efficienza è proponibile. 8.a) la
violazione di standard qualitativi ed economici nell’erogazione del servizio.
8.aa) Gli effetti della sentenza n. 204/2004 in punto di giurisdizione sui
servizi pubblici. 8.b) La mancata emanazione di atti amministrativi generali
obbligatori. 8.c) La violazione di termini nell’emanazione di atti generali
obbligatori. 8.d) La violazione di standard qualitativi ed economici
nell’esercizio di funzioni amministrative, 9. Il risarcimento del danno:
profili applicativi. 10. Il risarcimento del danno da violazione di standard
nell’erogazione di servizi pubblici. 11. Entrata in vigore delle nuove
previsioni.
Ventimiglia C., Il
“piano casa” della regione Sicilia ed il legislatore funambolo (n.d.r.
commento a Legge Regionale Sicilia, 23 marzo 2010, n. 6), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 929-940.
Ventimiglia C., La
“smaterializzazione” dell’ambiente: la “prevalenza” statale offusca la leale
collaborazione (n.d.r. commento a Corte Cost., 22 luglio 2009, n. 225), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 61-69.
Vercillo G., Diritti fondamentali tutelati dalla Costituzione, potere
amministrativo e situazioni giuridiche soggettive del privato (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. un., ord. 5 marzo 2010, n. 5290), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 1370-1408.
Vercillo G., Diritti
fondamentali tutelati dalla Costituzione, potere amministrativo e situazioni
giuridiche soggettive del privato, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/04/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Dalla
degradazione dei diritti soggettivi alla teorizzazione dei c.d. diritti
indegradabili. Nascita ed evoluzione di un “equivoco controverso”. - 3. La
teoria della degradazione, ovvero: una realtà spuria, inutile, che non esiste.-
4. Diritti fondamentali vs potere amministrativo. Osservazioni critiche. - 5.
Gli interessi costituzionalmente rilevanti come situazioni giuridiche
soggettive. Tra diritti soggettivi e interessi legittimi. - 6. Conclusioni.
Verde G., Sguardo panoramico al
libro primo e in particolare alle tutele e ai poteri del giudice, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 795-807.
Vespignani A. – Cristante O., Sulla
possibilità di integrazione della cauzione provvisoria costituita in misura
inferiore a quanto stabilito dagli atti di gara e sull’insussistenza
dell’obbligo di comunicare l’avvio del procedimento in relazione ai
provvedimenti sanzionatori conseguenti all’inadempimento di prescrizioni
concorsuali da osservarsi a pena di esclusione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 3 settembre 2009, n. 5171), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 52-59.
Vianello S., A
proposito di annotazioni sul casellario informatico dell’Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici, relative a supposte false dichiarazioni (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. III, 13 aprile 2010, n. 6640), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 389-393.
Vianello S., Nota
breve in tema di obbligatorietà di indicare nell’offerta le parti di servizio o
di fornitura che le singole imprese riunite intendono eseguire (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 21 ottobre 2009, n. 6458; TAR Emilia
Romagna, Bologna, sez. I, 23 ottobre 2009, n. 1947), in I contratti
dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 42-47.
Videtta C., I «centri storici»
nella riforma del codice dei beni culturali, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 47-59.
Videtta C., Le valutazioni tecniche
nei procedimenti di tutela dei beni culturali, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 88-103.
Villa A., La triennalità della
manovra, l’articolazione del bilancio, la contabilità economica (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 674-679.
Villa A., La finanza regionale e
locale (n.d.r. commento a Legge finanziaria per il 2010, Legge 23
dicembre 2009, n. 191), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4,
pagg. 349-351.
Vinti S., La funzione di controllo sulla qualificazione
delle imprese nelle procedure di evidenza pubblica, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. I controlli della stazione appaltante sul possesso dei
requisiti speciali dichiarati dai concorrenti. – 2.1. (segue) I controlli sui
requisiti generali. – 3. I poteri sanzionatori dell’Autorità di vigilanza per i
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: inquadramento generale. –
3.1. Tipicità dei poteri sanzionatori dell’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici. – 3.2. Poteri sanzionatori strumentali all’attività di
vigilanza. – 3.3. I poteri sanzionatori dell’Autorità in materia di
qualificazione delle imprese: inquadramento generale e principi. – 3.4. Le
varie tipologie (sanzionatorie e non) di iscrizioni nel casellario informatico.
– 3.5. L’iscrizione relativa alle false dichiarazioni rese dall’impresa in sede
di gara. – 3.6. La “difficile convivenza” tra il provvedimento di sospensione
da uno a dodici mesi e l’effetto interdittivo annuale dell’iscrizione sul
casellario di false dichiarazioni rese dall’impresa. – 4. I poteri di
intervento specifici in materia di lavori pubblici. – 5. Rilievi conclusivi.
Viola L., Le azioni avverso il silenzio della p.a. nel
nuovo codice del processo amministrativo: aspetti problematici, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/11/2010. SOMMARIO:
1. Una digressione: le Citta invisibili di Calvino e il codice del processo
amministrativo - 2. Ritorno al giuridico: i difficili rapporti tra l’azione in
materia di silenzio della p.a. e l’azione risarcitoria - 3. Le dimenticanze del
legislatore: l’indennizzo automatico e forfettario.
Vipiana P.P.M., La
sospensione del procedimento amministrativo per finalità istruttorie, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 8, pagg. 869-875.
Vipiana P.P.M.,
L’istruttoria nei procedimenti di bonifica dei siti inquinati, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 10, pagg. 1133-1138.
Vipiana P.P.M., La
bonifica dei siti contaminati: considerazioni sui profili procedimentali, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 915-927.
Virga G., Le puntualizzazioni dell’Adunanza Plenaria sul
termine per il deposito della sentenza dichiarativa del falso e su altre
questioni processuali alla luce del nuovo codice (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 2 dicembre 2010, n. 3), in Lexitalia.it,
dicembre 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. - 2. I criteri da impiegare per interpretare le norme processuali.
- 3. I criteri per il riconoscimento del beneficio dell’errore scusabile. - 4.
Il regime delle spese del giudizio, con particolare riferimento al risarcimento
dei danni per responsabilità aggravata. - 5. Contraddittorio nel caso di
questioni preliminari rilevate di ufficio.
Virga G., Una possibile "exit strategy" dopo la
dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 43 del T.U. espropriazione per
p.u. (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 8 ottobre 2010, n. 293), in Lexitalia.it,
ottobre 2010.
Vitale C., La Cassazione, il
rapporto di servizio e la responsabilità amministrativa di soggetti privati (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione civile, sez. unite, ordinanza 3 luglio 2009, n.
15599), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2,
pagg. 135-143.
Vivarelli M.G., I
ritardi nei pagamenti della pubblica amministrazione, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 24-29.
Vivarelli M.G., Il
servizio pubblico di riscossione: tra Equitalia S.p.a. e i gestori locali, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 12, pagg. 46-52.
Vivarelli M.G., La
complessa questione del diritto transitorio in tema di attività di
distribuzione del gas: la sovrapposizione normativa, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 11, pagg. 64-67.
Vivarelli M.G.,
L’attività negoziale della pubblica amministrazione: contratti ed accordi con i
privati. Le nuove forme di partenariato tra il project
financing e il leasing finanziario, in Rivista trimestrale
degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 403-466.
Vivarelli M.G., In
tema di rinnovo, proroga e ripetizione di servizi analoghi (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 2 febbraio 2010, n. 445 e Cons. di Stato,
sez. V, 11 maggio 2009, n. 2882), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 545-567.
Vivarelli M.G.,
L’indice di revisione nell’appalto a prezzo chiuso tra indice Foi e indici settoriali (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 19 giugno 2009, n. 4065), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 235-252
Vivarelli M.G., Le
offerte anomale, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 189-210.
Vivarelli M.G., Sulla
natura della dichiarazione di inizio attività (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 marzo 2009, n. 1474), in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 58-86.
Vivarelli M.G., Il
pagamento del contributo all’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
quale condizione di ammissibilità alla gara e di legittimità del bando, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 64-67.
Vivarelli M.G., Le fonti
energetiche rinnovabili come servizio pubblico, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 80-85.
Vizzari
G., si veda Manganaro F. –
Vizzari G.
Volpe C., La corte CE continua la
rifinitura dell’in house. Ma il diritto interno va in controtendenza (n.d.r.
commento a Corte CE, sez. III, 10 settembre 2009, causa C-573/07), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 38-54.
Volpe F., Il regime transitorio del codice sul processo
amministrativo, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Volpe F., L'ottemperanza "di chiarimento". Un
istituto inutile o dannoso?, in Lexitalia.it, aprile 2010.
Volpe F., Come negare giustizia in materia di appalti
pubblici (a proposito dell’art. 15, 3° comma del D.L.vo n. 53 del 2010), in
Lexitalia.it, aprile 2010.
Volpe F., Il giudice amministrativo si pone sotto assedio
(riflessioni sul progetto di codice del processo amministrativo), in Lexitalia.it,
marzo 2010.
Z
Zaccheo V., Il diritto dell’energia nucleare, Resoconto della
Conferenza annuale di diritto dell’energia “Il diritto dell’energia nucleare”
Roma - Auditorium Via Veneto - 28 e 29 aprile 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 14/05/2010.
Zambardi S.,
Appalti pubblici ed estensione soggettiva della giurisdizione contabile, in
I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 21-29.
Zambardi V.,
L’informativa in ordine all’intento di proporre ricorso in materia di contratti
pubblici: una procedura precontenziosa, in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 147-154.
Zanlucchi F., Il
c.d. criterio della vicinitas e la legittimazione a ricorrere (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 1 febbraio 2010, n. 413 e Consiglio di
Stato, sez. V, 26 febbraio 2010, n. 1134), in I contratti dello Stato
e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 3, pagg. 417-426.
Zanlucchi F., L’ampiezza
della legittimazione a ricorrere delle associazioni ambientaliste: il caso
degli strumenti urbanistici (n.d.r. commento a Tar Abruzzo,
L’Aquila, sez. I, 4 dicembre 2009, n. 540 e Tar Veneto, sez. II, 19 aprile
2010, n. 1429), in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4,
pagg. 370-394.
Zicaro V., si
veda Rolli r. – Zicaro V.
Zoso L., Il calcolo
dell’indennizzo nell’espropriazione immobiliare: l’espropriazione lenticolare, in La
nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 7-8 (parte seconda), pagg.
423-428.
Zuballi U., Codice del processo amministrativo. Decreto
legislativo 2 luglio 2010 n. 104, in Giustamm.it, pubblicato il
26/07/2010. SOMMARIO:
1. Prime riflessioni estive, a caldo e al caldo. 2. Principi e organi. 3. Parti
e difensori. 4. Azioni e domande; la pregiudizialità. 5. Pronunce
giurisdizionali. 6. Rinvio interno ed esterno. 7. Processo amministrativo in
generale. 8. Il procedimento cautelare. 9. Mezzi di prova e istruttoria. 10.
Riunione, discussione e decisione. 11. Incidenti nel processo. 12. Estinzione,
improcedibilità e correzione. 12. Udienze. 13. Sentenza. 14. Impugnazioni e
revocazione. 15. Ottemperanza. 16. Accesso. 17. Silenzio e nullità. 18. Decreto
ingiuntivo. 19. Riti abbreviati. 20. Ricorsi elettorali. 21. Norme finali. 22.
Norme transitorie.
Zuccolo
A., si veda Cristante O. – Zuccolo A.
Zuccolo A., L’autotutela nelle
procedure di gara tra aggiudicazione provvisoria ed aggiudicazione definitiva (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 12 novembre 2009, n. 7042), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 67-73.
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