STRUMENTI BIBLIOGRAFICI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO

tratti da Riviste Giuridiche Italiane

Bibliografia-Amministrativa

a cura di Francesco Massimo Pozzi

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ANNI 2011 - 2010 - 2009 - 2008

Bibliografia-Amministrativa

· INDICE delle MATERIE · - · INDICE  degli AUTORI · - · INDICE delle RIVISTE ·

ENTI LOCALI

· in generale ·

 

Riviste 2011

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· Oliveri L., L’autonomia degli enti locali non può superare i vincoli alle sponsorizzazioni posti dalla manovra economica 2010, in Lexitalia.it, febbraio 2011.

· Rapicavoli C., Spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza e il divieto delle spese per sponsorizzazioni, in Lexitalia.it, febbraio 2011. SOMMARIO: Normativa di riferimento. Normativa sulla sponsorizzazione. Ambito di applicazione. Problematiche di applicazione – I contributi all’associazionismo locale. Profili di costituzionalità.

· Rapicavoli C., I tagli previsti per gli Enti locali dalla manovra finanziaria Le indicazioni della sezione regionale della Lombardia della Corte dei Conti, in Lexitalia.it, febbraio 2011. SOMMARIO: 1. Spesa per le consulenze. 1.1 – Ambito di applicazione. 1.2 – Entità del taglio. 1.3 Esclusioni. 2. Spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza e il divieto delle spese per sponsorizzazioni. 3. Valutazioni finali.

 

· Ramajoli M., Potere di ordinanza e Stato di diritto, in Giustamm.it, pubblicato il 24/01/2011. SOMMARIO: 1. La tesi delle ordinanze contingibili e urgenti come deroga al principio di legalità e la sottostante concezione idealistica del principio di legalità-tipicità. - 2. Il carattere derogatorio di norme primarie come tratto distintivo delle ordinanze e l’esistenza di un modello di giuridicità dell’azione amministrativa alternativo a quello fondato sul principio di legalità. – 3. La necessità come fonte di legittimazione del potere d’ordinanza. – 4. La trasformazione del potere d’ordinanza in sistema permanente. – 5. Le ordinanze come “terra di nessuno” tra il diritto pubblico e il fatto politico. – 6. Potere di ordinanza e principio di legalità tra normativismo e decisionismo.

· Panassidi G., L’albo on-line per gli atti degli enti locali, in Lexitalia.it, gennaio 2011. SOMMARIO: 1. Il contesto normativo. 1.1. L’art. 32 della legge 69. 1.2. Il DPCM. 1.3. Il regolamento locale. 1.4. Conclusioni. 2. Gli atti da pubblicare. 2.1. I termini di pubblicazione. 2.2. Conclusioni. 3. Gli accorgimenti a tutela della privacy. 3.1. Gli accorgimenti tecnici. 3.2. Modalità di redazione degli atti. 4. Responsabilità della pubblicazione.

· Oliveri L., Il “tormentone” della vigenza della riforma Brunetta nella giurisprudenza dei giudici del lavoro, in Lexitalia.it, gennaio 2011.

· Benedetto M., Disciplina dei rapporti finanziari in caso di successione fra enti pubblici (Commento a sentenza Corte Cost. 22 dicembre 2010 n. 364), in Lexitalia.it, gennaio 2011. SOMMARIO: 1. Il caso - 2. Inquadramento normativo e giurisprudenziale della tematica - 3. Osservazioni conclusive.

· Oliveri L., Mobilità: rientra nel limite di spesa del 20% previsto dalla manovra estiva. I trasferimenti dei dipendenti non sono più regolabili alla luce delle vecchie disposizioni normative, in Lexitalia.it, gennaio 2011.

 

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-_Riviste 2010_-

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· Luberti A., Strumenti finanziari derivati: legittime le limitazioni all’autonomia negoziale degli enti locali (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 18 febbraio 2010, n. 52), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 10, pagg. 2021-2027.

· Moretti F., Reclutamento di personale nelle società in house e rispetto del patto di stabilità. Annotazioni a margine della sentenza della Corte costituzionale 3 novembre 2010, n. 325, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 12, pagg. 19-25.

· De Pauli L., I prezzari low cost dei Comuni al vaglio del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 16 agosto 2010, n. 5702), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 12, pagg. 1429-1436.

· Police A., Il federalismo demaniale: valorizzazione nei territori o dismissioni locali? (n.d.r. commento a Decreto legislativo 28 maggio 2010, n. 85), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 12, pagg. 1233-1238.

· Urbani P., L’edilizia residenziale pubblica tra Stato e autonomie locali, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 3-4, pagg. 491-511.

· De Tilla M., Alloggio popolare trasferito prima del decorso del termine (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, Sez. III, 27 gennaio 2010, n. 1701; Tribunale di Cassino, 18 novembre 2009, n. 1001), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 2, I, pagg. 411-414.

· Pajno A., Gli enti locali e gli strumenti di diritto privato, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 555-600.

· Giampaolino L., L’assetto dei controlli della Corte dei conti nei confronti delle autonomie territoriali, in Giustamm.it, pubblicato il 13/12/2010.

· Laino A., Brevi considerazioni sulla natura giuridica della responsabilità erariale da mancata pubblicazione di incarichi esterni sui siti web, ex art. 1, comma 127, l. n. 662/96 (nota minima a C. conti, sez. giurisd. Trentino A.A., n. 59/2009), in Lexitalia.it, dicembre 2010.

· Tropea G., La sicurezza urbana, le ronde, e il disagio (sociale) della Corte, in Giustamm.it, pubblicato il 19/11/2010. SOMMARIO: 1. Breve premessa: oltre 1984? – 2. Varietà delle questioni in gioco e prime risposte della giurisprudenza. – 3. La sentenza Corte cost. n. 196/2009. – 3.1. Il potere “anche” ordinario dei sindaci in materia di sicurezza urbana: una questione ancora aperta. – 3.2. La sicurezza urbana come sicurezza pubblica “minore”. – 4. La sentenza Corte cost. n. 226/2010 sulle c.d. ronde: fra continuità del modello e diversa prospettiva in tema di disagio sociale. – 5. Questioni ancora aperte nella disciplina sulle ronde. – 5.1. Criticità della persistente impostazione centralistica. – 5.2. L’esegesi minimalista del legislatore “inutile”. – 5.3. Il problema dei poteri dei volontari e il legislatore “reticente”. – 6. Riflessioni conclusive.

· Rapicavoli C., Legge 4 novembre 2010 n. 183 – Norme applicabili agli Enti locali, in Lexitalia.it, novembre 2010. SOMMARIO: Adempimenti formali relativi alle pubbliche amministrazioni (art. 5). Assegnazione temporanea di personale (art. 13). Modifiche alla disciplina del trattamento di dati personali effettuato da soggetti pubblici (art. 14). Disposizioni in materia di rapporto di lavoro a tempo parziale (art. 16). Aspettativa (art. 18). Misure atte a garantire pari opportunità, benessere di chi lavora e assenza di discriminazioni nelle amministrazioni pubbliche (art. 21). Delega al Governo per il riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi (art. 23). Modifiche alla disciplina in materia di permessi per l’assistenza a portatori di handicap in situazione di gravità (art. 24). Conciliazione e arbitrato (art. 31). Decadenze e disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo determinato (art. 32). Disposizioni in materia di collaborazioni coordinate e continuative.

· Andolina G., L’ambito di applicazione nell’attività degli enti locali del divieto di spese per sponsorizzazioni, in Lexitalia.it, novembre 2010.

· Nobile R., La disciplina dei permessi e delle assenze dal lavoro degli amministratori degli enti locali territoriali, in Lexitalia.it, ottobre 2010. SOMMARIO: 1. Introduzione. 1.1.- Le fonti di regolazione. 1.2. - Il primo ámbito di analisi preventiva. 1.2.1. - Il primo riferimento costituzionale. 1.2.2. - Il secondo riferimento costituzionale. 1.3. - Il secondo ámbito di analisi preventiva. 2. La disciplina ordinamentale dei permessi. 2.1. - I contenuti della norma. 2.1.1. - Il primo tipo di permessi. 2.1.2. - Il secondo tipo di permessi. 2.2. - L’inquadramento generale del Ministero dell’interno. 2.3. - Tre precisazioni di inquadramento. 2.3.1. - La necessità di un previo rapporto di lavoro subordinato. 2.3.2. - La caratterizzazione del datore di lavoro. 2.3.3. - Il cumulo fra permessi. 2.4. - Le varie tipologie di permesso. 2.4.1. - La prima tipologia di permessi. 2.4.2. - La seconda tipologia di permessi. 2.4.3. - La terza tipologia di permessi. 2.4.4. - La quarta tipologia di permessi. 2.5. - Gli obblighi documentali. 3. Conclusione. 3.1. - Annotazioni generali. 3.1.1. - La prima ipotesi di danno. 3.1.2. - La seconda ipotesi di danno . 3.1.3. - La terza ipotesi di danno. 3.2. - La tutela dell’erario pubblico.

· Perin M., Piccola apertura della giurisprudenza verso l’azione popolare di carattere erariale (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. III Giur. Centrale d’Appello), in Lexitalia.it, ottobre 2010.

· Tarasco A.L., Amministrazione di qualità e controlli efficaci: un'endiadi possibile nella nuova azione per l’efficienza”? in Giustamm.it, pubblicato il 14/10/2010. SOMMARIO - 1. Dai controlli collaborativi della Corte dei conti ad un sistema di controlli (semplicemente) efficaci – 2. Qualità e “controlli di risultato” nelle “leggi Brunetta” (legge n. 15/2009 e d. lgs. n. 150/2009) - 2.1. La qualità come obbligo di risultato dell’Amministrazione - 2.2. Il nuovo sistema di controlli nella “Riforma Brunetta 2009” - 2.2.1. L’indipendenza dei controllori interni nel d. lgs. n. 198/2009 - 2.3. L’azione per l’efficienza delle amministrazioni e dei concessionari pubblici - 2.4. Responsabilità dell’amministrazione, di amministratori e dirigenti, per mancato raggiungimento del risultato - 2.4.1. In particolare, il danno da disservizio - 2.5. In particolare, il principio(-diritto) della ragionevole durata del processo - 2.6. Qualità ed efficienza della P.A. tra azione collettiva e autorità di controllo - 2.6.1. Segue: Il problema del riconoscimento di poteri impliciti nel settore dei controlli amministrativi (cenni) - 3. I rapporti tra sanzioni delle autorità di controllo e giudizio di responsabilità della Corte dei conti.

· De Angelis C., Il caso Provincia. Le magnifiche sorti e progressive, in Giustamm.it, pubblicato il 6/10/2010.

· Lucca M., Affidamenti di incarichi esterni e profili di responsabilità erariale alla luce della recente giurisprudenza, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Organizzazione e competenze della dirigenza. 2. Affidamenti esterni: presupposti. 3. La responsabilità dirigenziale. 4. Mole di lavoro e incarichi esterni. 5. Contenuto e presupposti degli incarichi. 6. La ratio legis. 7. Procedura selettiva. 8. Clausole del bando di stretta interpretazione. 9. Atto terminale del procedimento e attività istruttoria. 10. Violazione delle procedure e danno erariale. 11. Modelli societari e responsabilità erariale.

· Trimarchi F., In tema di rapporti tra politica e amministrazione: la nomina dei rappresentanti del Comune e della Provincia presso enti, aziende ed istituzioni, alla luce di un recente orientamento del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 29 ottobre 2009, n. 6691), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 622-636.

· Guantario A., La decisione di coprire i posti vacanti è discrezionale: una volta assunta lo scorrimento della graduatoria vigente è doveroso (note a margine di Cons. Stato, Sez. V, sent. 26 ottobre 2009, n. 6536), in Lexitalia.it, settembre 2010.

· Perin M., L’affidamento d’incarichi esterni da parte di organi incompetenti comporta l’illiceità della spesa e la condotta dolosa dei responsabili (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Sicilia, 4 agosto 2010 n. 1807), in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. La fattispecie. 3. Conclusioni.

· Nobile R., Le conseguenze della recente manovra finanziaria sul turn-over del personale nei Comuni e nelle Province, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. Introduzione. 2.  Province e Comuni assoggettati al patto di stabilità e crescita. 3. Comuni non assoggettati al patto di stabilità e crescita.

· Rapicavoli C., Legge 30 luglio 2010 n. 122 - Soppressione agenzia segretari comunali e provinciali - Istituzione unità di missione - d.m. 31 luglio 2010 - La funzione di direzione generale negli enti locali, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.

· Frosini T.E., Paese che vai, federalismo (fiscale) che trovi…, in Giustamm.it, pubblicato il 27/07/2010.

· Lucca M., D.Lgs. n.150/2009: inquadramento normativo e applicazione all’interno degli enti territoriali, in Lexitalia.it, luglio 2010. SOMMARIO: Premessa. Piano delle performance. Le valutazioni. Nuovo ruolo della dirigenza e della partecipazione. Conclusioni.

· Auriemma S., La nomofilachia delle Sezioni Riunite della Corte dei conti: tra innovazioni normative e perplessità giurisprudenziali, in Lexitalia.it, giugno 2010.

· Oliveri L., La funzione nomofilattica delle Sezioni Riunite della Corte dei conti, nell’ambito dei pareri collaborativi a regioni ed enti locali, in Lexitalia.it, giugno 2010.

· Spasiano M. R., Alcune riflessioni in tema di buon andamento e di modelli di cooperazione tra i diversi livelli di governo, in Giustamm.it, pubblicato il 28/05/2010. SOMMARIO: 1. Il principio di buon andamento: dall’accezione relazionale alla leale collaborazione. - 2. Il buon andamento quale principio di leale cooperazione. - 3. Il modello di regionalismo cooperativo italiano. - 4. Il Consiglio delle autonomie locali. - 5. La recente legge n. 99 del 2009 in tema di produzione di energia nucleare. - 6. L’esempio di (mancata) cooperazione tra livelli di governo nella vicenda dei rifiuti in Campania.

· Apicella E.A., L’affidamento degli incarichi dirigenziali tra orientamenti giurisprudenziali e riforma "Brunetta", in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: 1.- I criteri di conferimento degli incarichi. 2.-  Vecchie e nuove modalità di conferimento degli incarichi. 3.-  Segue: la riforma "Brunetta". 4.-  …e le conseguenze sul procedimento e nel processo. 5.-  I dubbi applicativi.

· Moretti F., Il sistema dei contributi al settore del trasporto pubblico locale: la copertura dei disavanzi d’esercizo tra esigenze sistemiche e ragionevolezza empirica, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 67-74.

· Adamo S., Testo unico sulla sicurezza: dalle regioni un contributo alla … insicurezza, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 56-66.

· Romanucci P., L’art. 63 del T.U.E.L.: diritto di difesa versus elettorato passivo, in Lexitalia.it, maggio 2010. SOMMARIO: 1. La litispendenza dall’ineleggibilità all’incompatibilità. 2. Una scelta-capestro tra diritti costituzionali. 3. La rilevanza dell’art. 63 nel giudizio a quo ed il paradosso del comma 22 (almeno, davanti al Giudice amministrativo). 4. Una possibile via di uscita dal comma 22?

· Perin M., Anche gli Istituti di credito convenzionati con l’amministrazione per le istruttorie riguardanti l’erogazione di contributi pubblici rispondono, in via sussidiaria, del danno erariale conseguente al doloso percepimento del finanziamento pubblico (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio, 7 aprile 2010, n. 761), in Lexitalia.it, maggio 2010.

· Oliveri L., Le progressioni verticali sono abolite anche per gli enti locali; la Sezione Autonomie della Corte dei conti svela che il re è nudo (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. delle autonomie, deliberazione 29 aprile 2010, n. 10/SEZAUT/2010/QMIG), in Lexitalia.it, maggio 2010.

· Monea P. - Mordenti M., Nuove regole sugli incarichi dirigenziali negli EE.LL. e nelle Regioni a Statuto ordinario. La questione controversa degli incarichi a termine dopo la riforma voluta da Brunetta, in Lexitalia.it, aprile 2010. SOMMARIO: Premessa; Par. 1: Le nuove norme sulle competenze dei dirigenti; Par. 2: Il conferimento dell’incarico dirigenziale; Par. 3: Le modalità di conferimento degli incarichi al personale dirigenziale “di ruolo”; Par. 4: Gli affidamenti dirigenziali “all’esterno” con contratto a tempo determinato; Par. 5: Gli incarichi esterni a termine  e i limiti percentuali introdotti dalla Riforma; Par. 6: Il contingentamento degli incarichi esterni a termine negli enti locali.

· Laino A., La responsabilità disciplinare ed amministrativa del pubblico dipendente alla luce del c.d. "decreto Brunetta (d.lgs. n. 150/09)", in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. Le modifiche al sistema sanzionatorio: obiettivi e criteri utilizzati. 2. I riti disciplinari. 3. La tipologia delle sanzioni previste dal decreto Brunetta. 4. Il sistema sanzionatorio previsto in caso di assenza dal servizio giustificata mediante alterazione dei sistemi di rilevamento del personale o false certificazioni mediche. 5. La responsabilità disciplinare per danno patrimoniale indiretto e da disservizio. 6. Il regime sanzionatorio nei casi di violazione delle norme sul controllo delle assenze per malattia. 7. Il potenziamento dei poteri ispettivi.

· Perin M., La lesione all’immagine pubblica è un danno evento (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio - sentenza 18 febbraio 2010 n. 344), in Lexitalia.it, marzo 2010.

· Spattini G.C., La «golden share» “all'italiana” finalmente “presa sul serio” dalla Corte di Giustizia? La nuova (e forse perplessa) condanna della “Grundnorm” delle privatizzazioni 'sostanziali' ...., in Giustamm.it, pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO: 1. L‟intervento dello Stato nell‟economia e un precedente illustre: «all‟insegna del buon “particulare”» … - 2. Il diritto amministrativo dell‟economia ancora sotto il severo scrutinio dei giudici del Lussem-burgo: “eppur si muove” … - 3. Segue: la giustizia comunitaria tra liberismo e «soziale Marktwirtschaft» al tempo della crisi finanziaria. - 4. Wegmarken. Dalle Conclusioni dell‟Avvocato generale alla sentenza, le labili «tracce» di una possibile futura giurisprudenza sui «poteri speciali» nelle società privatizzate: dalla loro condanna per se a quella solo dei criteri di esercizio … - 5. «Che fare?» … Ovvero, della discrezionalità amministrativa (in eccesso?) “curata” con i principi di legalità e proporzionalità. Dopo Karlsruhe (BVerfG vom 30.6.2009).

· Pepe G., Il federalismo fiscale: caratteristiche, novità e punti critici, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2010. SOMMARIO: 1. Il federalismo italiano: origine e sviluppi fino alla legge delega 42/2009. 2. Legge delega: è rispettato l’art. 76 Cost.? 3. I nodi gordiani ancora da sciogliere nel dibattito giuridico ed economico. 4. Il primo schema di decreto attuativo: un passo in avanti verso il federalismo demaniale. 5 Conclusioni.

· Mangani R., Gli enti locali e le valorizzazioni immobiliari: note anche alla luce della sentenza della Corte Costituzionale n. 390/2009, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2009. SOMMARIO: Il processo di valorizzazione del patrimonio immobiliare degli enti locali. L’articolo 58: gli effetti sul piano amministrativo. segue: gli effetti civilistici. Gli strumenti operativi. Conclusioni.

· Oliveri L., D.lgs 150/2009 e riforma della dirigenza: le non condivisibili interpretazioni dell’Anci, in Lexitalia.it, febbraio 2010.

· Titomanlio R., I principi della legge n. 42 del 2009 sul federalismo fiscale ed alcune osservazioni di diritto comparato, in Giustamm.it, pubblicato il 29/01/2010. SOMMARIO: 1. - Premessa. 2. - L'equità tributaria nei sistemi decentrati. 3. - I regimi fiscali negli Stati federali. Alcune riflessioni di diritto comparato. 4. - Il sistema di federalismo fiscale introdotto in Italia. 1) Attuazione del principio della autonomia impositiva. 2) Perequazione. 3) Commissione per l'attuazione del federalismo fiscale. 4) Risorse aggiuntive e interventi speciali. 5) Fase transitoria e criteri di salvaguardia.

· Glinianski S., Riforma Brunetta: il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali tra la fiduciarietà  del rapporto e il rispetto di un giusto procedimento "negoziale", in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. Premessa; 2. Il conferimento dell'incarico dirigenziale tra la natura fiduciaria del rapporto e l' interesse pubblico e il buon andamento dell'amministrazione; 3. La revoca dell'incarico dirigenziale. Obblighi di trasparenza, comunicazione e prospettazione di posti alternativi disponibili per un nuovo incarico. 4. L'attività negoziale della pubblica amministrazione e la necessità di giusto procedimento. Dal procedimento amministrativo quale sede di emersione degli interessi pubblici e privati ad un procedimento negoziale preordinato al rispetto dei canoni della correttezza e della buona fede.

· Frosini T.E., Da una regione a un’altra. Il percorso costituzionale dei comuni, in Giustamm.it, pubblicato l’11/01/2010. SOMMARIO: 1. Il problema; 2. L’art. 132 Cost. e la sua attuazione; 3. Distacco e aggregazione. L’iter costituzionale e legislativo; 4. Il comune trapiantato nella regione: problemi istituzionali e amministrativi (con riferimento alla l. n. 117 del 2009); 5. Riformare il 132 Cost.?; 6. Conclusione e comparazione.

· Capalbo F., Ambiti di giurisdizione della Corte dei conti alla luce dei recenti orientamenti della Corte costituzionale e delle Sezioni unite della Cassazione (note a margine di Corte Cost. n. 337/09 e di Cass., Sez. Unite, n. 25495/09), in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: 1. Consigli regionali e poteri istruttori del p.m. contabile. 2. Rapporto tra giudizio di responsabilità amministrativa e giudizio penale e/o civile. 3. Idoneità della costituzione di parte civile della amministrazione danneggiata nel giudizio penale ad interrompere i termini di prescrizione della azione di responsabilità amministrativo-contabile. 4. Estensione della giurisdizione della Corte dei conti in tema di responsabilità amministrativa.

· Rapicavoli C., Effetti della sentenza della Corte costituzionale 30 dicembre 2009, n. 340 sul procedimento di adozione dei piani delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: Effetti della sentenza. Conclusioni. La disciplina della Regione Veneto.

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-_Riviste 2009_-

· Aurilio S., La revoca di un assessore ed il difficile discrimine tra scelte politiche e decisioni discrezionali (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6253), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 12, pagg. 2888-2903.

· Fava P., Risorse, spese, controlli e responsabilità dopo la legge delega sul federalismo fiscale (l. 5 maggio 2009, n. 42) ed il decreto sulla valutazione della performance pubblica (d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150), in Giustamm.it, pubblicato il 14/12/2009. SOMMARIO: 1. Risorse e spese dopo la legge delega sul federalismo fiscale. 2. La ratio legis della delega sul federalismo fiscale: l’allineamento tra entrate e spese e la responsabilizzazione degli amministratori per un’Amministrazione più efficiente ed economica. 3. I meccanismi di controllo: il coordinamento tra i nuovi strumenti di valutazione delle performance pubbliche ed i controlli sulla gestione della Corte dei conti. 4. L’attivazione delle responsabilità: “i meccanismi automatici sanzionatori degli organi di governo e amministrativi” richiamati dall’art. 17, comma 1, lett. (e) della legge delega 5 maggio 2009, n. 42 ed il possibile ruolo della Corte dei conti.

· Pardi L., Strumenti finanziari derivati ed enti locali: una relazione difficile! in Giustamm.it, pubblicato il 9/12/2009. SOMMARIO: 1. Introduzione: l’attuale situazione della finanza degli enti locali tra Patto di Stabilità Interno e riforma del Titolo V della Costituzione. La gestione attiva del debito; 2. Gli strumenti finanziari derivati: principali tipologie e caratteristiche; 2.1 (segue) Gli strumenti derivati utilizzabili dagli enti locali. Primo quadro normativo; 3. I problemi applicativi: il dibattito e le indagini parlamentari conoscitive del 2005 e del 2007. Le Finanziarie del 2007, del 2008 e del 2009: l’attuale quadro normativo; 4. Breve rassegna delle principali pronunce adottate dalle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti: i problemi segnalati e le indicazioni sui procedimenti da adottare; 5. Le possibili conseguenze per le violazioni: (eventuale configurabilità di) responsabilità erariale e sanzioni ex articolo 30, Legge 289/2002 (Finanziaria 2003); 6. Conclusioni.

· Russo P. - Bruno M.I., Nuovi profili di responsabilità per danno erariale nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio per acquisto di beni e servizi alla luce del c.d. "decreto anticrisi" (d.l. 78/09), in Lexitalia.it, novembre 2009. SOMMARIO: - Nozione di debito fuori bilancio- Violazione del procedimento di spesa per acquisizione di beni e servizi. Conseguenze- Profili di responsabilità per danno erariale alla luce della disciplina del decreto correttivo 78/09.

· Catelani A., Finanza delle autonomie territoriali ed esigenze di riforma, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 4-5, pagg. 253-264.

· Arrigoni R., Enti territoriali e mercato dei derivati, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 4-5, pagg. 229-244. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. La disciplina sull’utilizzo degli strumenti derivati negli enti territoriali. – 3. L’operatività degli enti territoriali nel mercato dei derivati. – 4. Valore di mercato dei derivati. Il problema di una corretta valutazione. – 5. Il perseguimento di finalità improprie. – 6. Il monitoraggio del Ministero dell’economia e delle finanze sulle operazioni in derivati e l’attività delle Sezioni di controllo della Corte dei conti. – 7. Considerazioni conclusive.

· Nobile R., Anticipato all’esercizio in corso il divieto di assunzione per l’ente locale che non rispetta il patto di stabilità e crescita al momento dell’approvazione del bilancio di previsione, in Lexitalia.it, novembre 2009.

· Albo G., Appunti sul ridimensionamento ex lege della tutela del danno all’immagine della P.A. (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Veneto, 14 ottobre 2009, n. 673), in Lexitalia.it, novembre 2009. SOMMARIO: 1. La fattispecie concreta. 2. Il ridimensionamento ex lege della tutela del danno all’immagine della P.A. innanzi alla Corte dei conti. 3. Qualche conclusione.

· Bonelli E., La sana gestione finanziaria tra ordinamento comunitario e diritto interno, in Giustamm.it, pubblicato il 21/10/2009. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’interpretazione-specificazione del principio della “sana gestione finanziaria” nell’ordinamento comunitario. – 3. La funzione di controllo della Corte dei conti comunitaria alla luce del detto principio. – 4. La progressiva conformazione del diritto interno al principio in esame e il ruolo della Corte dei conti alla luce della giurisprudenza della Corte costituzionale – 5. Qualche conclusione.

· Oliveri L., Progressioni verticali, addio da subito anche negli enti locali, in Lexitalia.it, ottobre 2009.

· Annibali A., Spese legali: ammissibile il rimborso ex post in capo agli amministratori assolti in giudizio penale anche in mancanza di accordo preventivo tra l’ente e l’amministratore per la scelta dell’avvocato (n.d.r. commento a Corte Dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio, 13 luglio 2009 n. 1356) in Lexitalia.it, settembre 2009.

· Gualandi F., Sulla legittimazione dei Consiglieri comunali ad impugnare gli atti dell’Amministrazione di appartenenza (nota a T.A.R. Emilia Romagna, Bologna, Sez. I, 25 marzo 2009, n. 279), in Giustamm.it, pubblicato il 15/09/2009.

· Gasparini Casari V., La dirigenza pubblica nel rapporto tra politica ed amministrazione (dopo le recenti riforme), in Giustamm.it, pubblicato il 3/09/2009. SOMMARIO. 1. Il modello della ‘responsabilità dirigenziale’ nei rapporti tra politica ed amministrazione secondo il d.lgs. n. 29 del 1993. 2. I principi in gioco nel rapporto tra politica ed amministrazione. 3. Il modello della responsabilità dirigenziale (secondo la disciplina positiva anteriore alle recenti riforme) a confronto con il modello della responsabilità ministeriale. 4. Le linee di tendenza comuni con le esperienze di altri paesi europei e le peculiarità della situazione italiana. 5. Analisi di talune tra le posizioni assunte e le proposte avanzate in dottrina prima della c.d.‘riforma Brunetta’. 6. La c.d. ‘riforma Brunetta’: obiettivi e caratteri generali. 7. Le innovazioni introdotte sul piano della disciplina del rapporto di lavoro con le pubbliche amministrazioni. 8. La disciplina delle fonti del rapporto di lavoro pubblico: il rafforzamento del datore di lavoro ‘politico’. 9. Il rafforzamento del datore di lavoro ‘amministrativo’. In particolare, la dirigenza. 10. L’autonomia e responsabilità dirigenziale. 11. Il principio di trasparenza ed il controllo diffuso di consumatori e utenti. 12. Il ruolo ‘datoriale’ ed il rafforzamento della dirigenza. 13. I dirigenti titolari di incarichi ‘apicali’ nel rapporto tra politica ed amministrazione. 14. Conclusioni sul rapporto tra dirigenza, politica ed amministrazione.

· Lisena F., Le tortuose vie per giungere alla soppressione delle Comunità montane (nota a margine di Corte cost. n. 237 del 2009), in Giustamm.it, pubblicato il 13/08/2009.

· Perin M., Lodo Bernardo, decreto correttivo ancora molto limitativo delle indagini e la quasi abolizione della lesione all’immagine pubblica, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2009.

· Giaon C., Osservazioni sulla “consistenza” dell’obbligo di motivare la revoca dell’assessore (n.d.r. commento a TAR Calabria, Catanzaro, sez. II, 16 marzo 2009, n. 285), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 3, pagg. 879-893.

· Lezzi A., Nuove conferme in tema di sindacabilità di una revoca assessorile (n.d.r. commento a TAR Calabria, Catanzaro, sez. II, 17 febbraio 2009, n. 154), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 2, pagg. 543-558.

· Oliveri L., Ambito di applicazione della "riforma Brunetta" agli enti locali, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2009.

· Zambardi S., I contratti derivati degli enti territoriali, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 2, pagg. 149-160. SOMMARIO: 1. Nozione dei contratti derivati. – 2. L’accesso degli enti territoriali alla finanza derivata. – 3. La disciplina. – 3.1. Gli organi competenti. – 3.2. La scelta dell’intermediario finanziario. – 3.3. La forma del contratto. – 3.4. Il contenuto. – 3.5. Regole di tutela. – 3.6. Il sistema di controllo.

· Rossi C., La riforma infinita dei segretari comunali: tra la tela di Penelope ed il nodo gordiano che nessun vuole sciogliere, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2009.

· Rossi C., Ritorna lo spettro del parere di legittimità nel futuro dei segretari comunali. Dalla tragedia alla farsa? (Note a margine dello schema di disegno di legge recante disposizioni in materia di organi e funzioni degli enti locali, semplificazione e razionalizzazione dell’ordinamento e carta delle autonomie locali), in Lexitalia.it, maggio 2009.

· Cattaneo S., I provvedimenti limitativi del traffico veicolare nei centri abitati (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 3 febbraio 2009, n. 596), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 5, pagg. 585-591.

· Andolina G., Il ricorso alle collaborazioni esterne per l’attività di portavoce ed addetto stampa nel Comune, in Lexitalia.it, maggio 2009.

· Santuari A., La Logistica urbana delle merci. Aspetti normativi e applicazioni operative, in Giustamm.it, pubblicato il 20/04/2009. SOMMARIO: 1. Premessa; 2. Il quadro giuridico ed istituzionale di riferimento; 3. City logistics: un’applicazione operativa; 4. Brevi considerazioni finali.

· Oliveri L., Incarichi a contratto ed impossibilità oggettiva di utilizzare dipendenti interni (n.d.r. commento a TAR Umbria, Sez., I, 3 febbraio 2009, n. 34), in Lexitalia.it, febbraio 2009.

· Peterle V., L’accesso ai centri storici spetta all’insindacabile valutazione dei Comuni (n.d.r. commento a Consiglio Di Stato, Sez. V, 3 febbraio 2009 n. 596), in Lexitalia.it, febbraio 2009.

· Sacchettini E., Il Comune risponde del danno al motociclista caduto per la presenza di gasolio sull’asfalto. La manutenzione delle strade suddivisa per zone aumenta il grado di responsabilità dell’ente locale (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III civile, sentenza 2 dicembre 2008 – 23 gennaio 2009, n. 1691), in Guida al diritto, 2009, fasc. 7, pagg. 20-25.

· Gnes M., L’annullamento prefettizio delle ordinanze del sindaco quale ufficiale del governo (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 19 giugno 2008, n. 3076), in Giornale di diritto amministrativo, 2009, fasc. 1, pagg. 44-50. SOMMARIO: 1. I sindaci e la tutela dell’ordine pubblico. – 2. Il divieto sindacale di indossare il velo islamico. – 3. I rapporti tra prefetto e sindaco quale ufficiale del governo. – 4. I poteri dei sindaci in materia di ordine pubblico e sicurezza. – 5. I limiti dei poteri sindacali in materia di ordine pubblico e sicurezza. - 6. I nuovi poteri del sindaco in materia di ordine e sicurezza pubblica.

· Lucca M., Danno erariale dall’attività di politica internazionale e da viaggi all’estero degli amministratori locali (note a margine della sentenza della Corte dei Conti, Sez. Giur. Centrale d’Appello, 28 luglio 2008 n. 346), in Lexitalia.it, gennaio 2009.

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-_Riviste 2008_-

· Pedaci V., Posizioni giurisprudenziali in ordine alla revoca di incarichi assessorili per «mutate esigenze programmatiche», in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2008, fasc. 11-12, pagg. 577-581.

· Crepaldi G., Il referendum consultivo a livello locale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza 1° ottobre 2008, n. 5067/o), in Il foro amministrativo C.d.S., 2008, fasc. 11, pagg. 3129-3137. SOMMARIO: 1. Il giudice amministrativo e le vicende della base militare di Vicenza. – 2. Il referendum consultivo comunale.

· Cingano V., La potestà regolamentare del comune in materia di rifiuti e il principio di proporzionalità (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, 22 dicembre 2008, n. 1811), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 12, pagg. 3283-3298.

· Italia V., La revoca dell’Assessore da parte del Sindaco (o del Presidente della Provincia) (n.d.r. commento a TAR Puglia, Lecce, Sez. I, 19 novembre 2008, n. 1073/o), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 10, pagg. 2861-2866. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il fatto. – 3. Esame dell’ordinanza. – 4. Le varie tesi della giurisprudenza e della dottrina sulla revoca dell’Assessore. – 5. Analisi di un nuovo argomento contenuto nell’ordinanza. – 6. Considerazioni sul rapporto intercorrente tra le norme di principio dell’art. 3 l. 241/1990 e l’articolo 46 del Testo unico degli Enti locali. – 7. Conclusioni.

· De Simone M., Il ripido crinale fra interesse a ricorrere e possibilità giuridica. Impugnazione dell’ordinanza sindacale che vieta l’attività di lavavetri (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. II, 27 agosto 2008, n. 1889), in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 12, pagg. 3288-3297.

· Finelli P., Il conferimento di incarichi di collaborazione autonoma, in Lexitalia.it, dicembre 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Nozione e inquadramento. - 3. Evoluzione normativa. - 4. Disciplina specifica per gli enti locali ai sensi della Finanziaria per l’anno 2008, e successive modifiche. - 5. Incarichi di collaborazione per attività ordinaria. Impossibilità. - 6. Pubblicità degli incarichi. - 7. Esclusioni. Incarichi professionali e appalti di servizi.

· Nobile R., Enti locali e tutela costituzionale dell’autonomia: l’esperienza italiana e le principali esperienze europee, in Lexitalia.it, ottobre 2008. SOMMARIO: 1. Annotazioni introduttive. - 2. La garanzia giurisdizionale dell’autonomia locale nell’ordinamento tedesco. - 3. La garanzia giurisdizionale dell’autonomia locale nell’ordinamento austriaco. - 4. La garanzia giurisdizionale dell’autonomia locale nell’ordinamento svizzero.- 5. La garanzia giurisdizionale dell’autonomia locale nell’ordinamento spagnolo. - 6. La garanzia giurisdizionale dell’autonomia locale nell’ordinamento italiano. - 7. Le prospettive de iure condendo

· Caia G., "Incolumita' pubblica" e "sicurezza urbana" nell'amministrazione della pubblica sicurezza (il nuovo art. 54 del t.u.e.l.), in Giustamm.it, pubblicato il 28/10/2008. SOMMARIO: 1. Amministrazione della pubblica sicurezza e ruolo delle autonomie locali. - 2. Rilevanza della nozione ordinamentale di "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 3. Il coordinamento tra livelli istituzionali per l'ordine pubblico e la sicurezza pubblica. - 4. Le esigenze unitarie nell'amministrazione della pubblica sicurezza e l'inammissibilità di impostazioni differenziate nell' "ordine pubblico e sicurezza (pubblica)". - 5. Dimensione applicativa del nuovo art. 54 del t.u.e.l. e delle norme correlate.

· Perin M., Esclusa dalla Corte dei conti la possibilità per i Comuni (e gli Enti locali) di svolgere attività di "politica estera" (n.d.r. nota a Corte dei Conti, sez. I giur. centrale d'appello, 28 luglio 2008, n. 346), in Lexitalia.it, luglio-agosto 2008. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’esame della fattispecie.

· Roux F., Il nuovo articolo 54 del TUEL 267/2000 (ex L. 125/2008) ed il decreto 5 agosto 2008 del Ministro dell’Interno impressioni a prima lettura, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2008.

· Fimiani P., Lo svolgimento di fatto di attività professionale per gli enti locali (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. I, 14 febbraio 2008, n. 10076), in Urbanistica e appalti, 2008, fasc. 8, pagg. 959-969.

· Napolitano G., Sicurezza urbana, ruolo del sindaco e delle polizie municipali nella visione del “pacchetto sicurezza”. Come cambia l’articolo 54 del D.lgs 18 agosto 2000 n° 267, tra aspettative e grandi perplessità, in Giustamm.it, pubblicato il 21/07/2008. SOMMARIO: 1. Premessa argomentativa e generalità; 2. Le modifiche ai commi 1 e 2 dell’articolo 54 T.U.EE.LL: sistema relazionale riequilibrato (?) tra vari livelli di governo in materia di pubblica sicurezza; 3. Le ordinanze, adottate dal sindaco come ufficiale di Governo, tra passato, presente e futuro; 3.a) art. 54 comma 4 T.U.EE.LL.: criticità connesse al rafforzamento del vincolo di comunicazione al prefetto; 3.b) art. 54 comma 4 T.U.EE.LL.: criticità connesse all’attenuazione della esecutorietà; 3.c) art. 54 comma 4 T.U.EE.LL.: criticità connesse al passaggio dalla tutela dell’incolumità dei cittadini alla tutela della incolumità pubblica; 3.d) art. 54 comma 4 T.U.EE.LL.: criticità connesse alla perimetrazione del concetto di sicurezza urbana; 4. La rilevanza sovra comunale dei fenomeni e le conferenze atipiche. 5. Sicurezza urbana anche in relazione alle modifiche dei tempi nelle città. 6. surroghi relazioni tra poteri.

· Italia V., Il dovere di astensione dei consiglieri comunali e provinciali (nota a TAR Liguria, sez. I, 19 ottobre 2007, n. 1773), in Il foro amministrativo T.A.R., 2008, fasc. 2, pagg. 430-436. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il fatto. – 3. L’astensione obbligatoria nella disciplina precedente e nella disciplina attuale. – 4. Analisi del comma 2 dell’art. 78 del d.lg. 267/2000. – 5. Il problema del dovere di astensione nei piccoli Comuni. – 6. Critiche alla tesi che l’obbligo di astensione valga solo per il momento deliberativo finale. – 7. Critiche alla tesi che possano essere effettuate votazioni frazionate. – 8. Conclusioni.

· Oliveri L., Effetti dell’abrogazione di norme che prevedono benefici:il caso delle indennità degli amministratori locali, in Lexitlalia.it, luglio-agosto 2008.

· Scarascia A., Il sistema delle indennità e dei gettoni negli enti locali. Tre questioni aperte, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2008. SOMMARIO: 1. La disciplina generale. – 2. Tre questioni aperte. Il valore della formula “indennità massima dell’organo di vertice in base al decreto”. – 3. Seconda questione problematica. L’incremento delle indennità delle figure esterne alla giunta e al consiglio. – 4. Terza questione. Il cumulo tra indennità gettoni per mandati elettivi presso enti diversi.

· Jori P., La responsabilità degli organi di governo e dei dirigenti nell’ordinamento vigente, in Lexitalia.it, giugno 2008. SOMMARIO: 1. La responsabilità amministrativa: principi generali ed ambiti di applicazione. – 2. La responsabilità amministrativa degli organi di governo. – 3. Le diverse tipologie di responsabilità dei dirigenti verso la pubblica amministrazione . – 4. La dirigenza pubblica nell’ordinamento vigente: criticità della normativa vigente e soluzioni “de jure condendo”.

· Dalla Pria G., Appunti sull’incompatibilità speciale dei componenti la Giunta comunale ex art. 78, comma 3°, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in Lexitalia.it, giugno 2008.

· Lombardi G. Incarichi professionali agli avvocati quale strada seguire? Un vademecum per gli enti locali (note a margine di T.A.R. Campania - Napoli, Sez. II, sent. 21 maggio 2008, n. 4855), in Lexitalia.it, giugno 2008. SOMMARIO: 1. Premessa: il caso oggetto dell'esame giudiziale. - 2. La competenza all'affidamento: atto di giunta o determina dirigenziale. - 3. La scelta di professionisti esterni. -3.1. La peculiarità del rapporto tra difensore ed assistito. - 3.2. Impossibilità di applicazione dei puntuali dettami previsti dal D.Lgs. N. 163/2006. - 4. Il percorso da seguire: un tentativo di composizione. - 5. La determinazione del compenso professionale. - 6. Un riflessione conclusiva.

· Oliveri L., Uno stato di confusione: gli incarichi professionali agli avvocati (note a margine di T.A.R. Campania - Napoli, Sez. II, 21 maggio 2008, n. 4855), in LexItalia.it, giugno 2008.

· Smiroldo M., La giurisdizione di nullità della Corte dei conti sui provvedimenti e sui contratti che violano l’art. 30, comma 15, L. 27 dicembre 2002, n. 289: per gli enti territoriali un possibile exit device per liberarsi dalla morsa dei derivati finanziari (n.d.r. commento a Corte dei Conti, sez. giur. reg. Umbria, 23 maggio 2008, n. 87/E.L.), in Lexitalia.it, giugno 2008. SOMMARIO: 1.- Il giudizio sulla nullità degli atti e dei contratti stabilita dall’art. 30, comma 15, L. 27 dicembre 2002, n. 289 dinanzi alla Corte dei conti. 2.- I fondamenti della giurisdizione di nullità della Corte dei conti: alcune ipotesi ricostruttive. 3.- La nullità degli atti e dei contratti che violano l’art. 119, comma 6, Cost. quale strategia d’uscita dalla morsa dei derivati finanziari per gli enti territoriali.

· Scipio G. M., Il conferimento di incarichi dirigenziali: questioni di giurisdizione (n.d.r. commento a TAR Basilicata, Potenza, 12 luglio 2007, n. 505), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 312-319.

· Perez R., Gli interventi sugli enti locali (n.d.r. con riferimento alla l. 24 dicembre 2007, n. 244, legge finanziaria 2008), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 3, pagg. 257-260. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Il rispetto del Patto interno di stabilità. – 3. La disciplina dei servizi pubblici locali. – 4. Recupero e valorizzazione dei beni pubblici. – 5. I costi della politica.

· Sorrentino A.C., Le cause di incompatibilità ed ineleggibilità nelle elezioni amministrative, in Giurisprudenza di merito, 2008, fasc. 3, pagg. 888-897. SOMMARIO: 1. Il diritto di elettorato passivo e le nozioni di ineleggibilità ed incompatibilità. – 2. Le cause di ineleggibilità ed incompatibilità nelle elezioni amministrative. – 3. Problemi relativi alla tutela giurisdizionale ed al riparto di giurisdizione.

· Vandelli L., La limitazione dei mandati del sindaco: spunti a margine di una sentenza (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. I, 5 giugno 2007, n. 13181), in Giornale di diritto amministrativo, 2008, fasc. 2, pagg. 143-148.

· Monea P. - Mordenti M. - Iorio E., Quale lavoro flessibile negli enti locali, dopo la legge finanziaria 2008, in LexItalia.it, febbraio 2008.

 

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