Bibliografia-Amministrativa
a cura di Francesco Massimo Pozzi
www.bibliografia-amministrativa.it
Studio
Legale Lungarno Vespucci n. 20 Firenze
· INDICE delle MATERIE · - · INDICE degli AUTORI · - · INDICE delle RIVISTE
·
PRECEDENTI
SEGNALAZIONI DI AGGIORNAMENTO
ANNO 2010
___________________________________________________________________
06 dicembre 2010
-_Riviste
2010_-
ALTRE MATERIE in generale
Gay P., La procreazione medicalmente assistita di tipo
eterologo al vaglio della Corte costituzionale(n.d.r. commento a Tribunale
di Firenze, ordinanza, 1 settembre 2010), in Giustamm.it, pubblicato il
27/10/2010.
Doddi F., La tutela dei passeggeri nel mercato del
trasporto aereo: criticità della carta dei diritti dei passeggeri e del
Regolamento CE n. 261/2004 rispetto ad eventi di carattere eccezionale, in Giustamm.it,
pubblicato L’11/10/2010. SOMMARIO:
1.Carta dei diritti del passeggero e Regolamento CE n. 261/04.- 2. Tutela del
passeggero nelle ipotesi di negato imbarco, cancellazioni e ritardi. 2.1.-
Negato imbarco.- 2.2.- Cancellazione. Rilievi critici.- 2.3.- Ritardo.- 3.
L’eruzione del vulcano Eyjafjallajökull.- 4. Tutela dei passeggeri e compagnie
aeree low cost.- 5. Conclusioni.
De Felice E., “L’Università esiste per essere organizzata o
si organizza per esistere?”: ipotesi e prospettive evolutive alla luce delle
riforme in atto, in Giustamm.it, pubblicato il 15/09/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione; 2. I temi
affrontati dalla riforma; 3. Sotto la lente d’ingrandimento l’art. 2 del d.d.l.
A. S. n. 1905 – XVI Legislatura: come la riforma potrà incidere su specifici
aspetti di cruciale importanza per la vita degli atenei; 3. 1. Possibili
riflessi sugli attuali assetti istituzionali e sulla governance di ateneo; 3.
2. Il problema dell’articolazione interna: un dibattito già acceso nelle
Università italiane in vista della modifica dei loro statuti; 4. Quale sorte
per la facoltà riconosciuta alle Università pubbliche di trasformarsi in
fondazioni di diritto privato ex. art. 16 del d. l. 25 giugno 2008, n. 112?
Manfredi G., L’"assorbimento" degli ordinamenti
professionali, in Giustamm.it, pubblicato il 13/09/2010. SOMMARIO: 1. Il nuovo indirizzo della
Cassazione in tema di norme deontologiche. 2. Le ricadute del nuovo indirizzo.
3. L’assorbimento nell’ordinamento statale degli ordinamenti infrastatuali. 4.
Le ragioni del cambiamento: il mutamento del contesto. 5. Segue: la tutela dei
diritti nell’ambito endoassociativo. 6. Segue: i diretti precedenti del
mutamento di indirizzo della Cassazione. 7. Le perplessità della Cassazione
sulla qualificazione delle norme professionali. 8. La qualificazione proposta
nella sent. n.26810 del 2010. 9. La qualificazione proposta nella sent. n.9097
del 2005.
Perin M., Delineati dalla giurisprudenza i criteri per la
legittima istruttoria del pubblico ministero contabile (n.d.r. commento a
Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione lazio, ordinanza 2 luglio 2010, n. 363), in
Lexitalia.it, settembre 2010.
Jori P., Le prerogative del Capo dello Stato nel caso di
dimissioni del Governo, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2. Il sistema
elettorale vigente 3. Gli effetti del sistema elettorale sull’ordinamento
costituzionale ed il ruolo del Capo dello Stato.
Santopietro A., Gli ambiti della giurisdizione contabile in
materia di danno da contrattazione decentrata (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione basilicata, 13 maggio 2010, n. 123), in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
Ribadito il generale divieto di corresponsione “a pioggia” di compensi
accessori. Ambito oggettivo della giurisdizione contabile: comportamento
illecito e illegittimità dell’atto. Il mancato ampliamento alle rappresentanze
sindacali dell’ambito soggettivo della giurisdizione contabile in materia di
contrattazione decentrata.
Saitta F., Contratti individuali
di lavoro e graduatorie concorsuali alla ricerca di un (solo) giudice: senza la
concentrazione delle tutele non può esservi effettività, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 886-933.
Scarselli G., Sulla formazione
continua degli avvocati (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma,
sez. III-quater, 17 luglio 2009, n. 7081), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 5, pagg. 1150-1154.
Gennari D., Verso il “federalismo
portuale”? Mala tempora currunt (n.d.r. commento a TAR Liguria,
sez. II, 27 maggio 2010, n. 3551), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7,
pagg. 91-94.
Savona P., Dal pericolo al
rischio: l’anticipazione dell’intervento pubblico, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 355-394.
ALTRE MATERIE ambiente
Moriconi A.M. – Piro V., Il
servizio di gestione integrata dei rifiuti: un modello di controllo, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 56-72.
Vipiana P.P.M., La
bonifica dei siti contaminati: considerazioni sui profili procedimentali, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 915-927.
ALTRE MATERIE concorrenza
Tarullo S., La pubblicità informativa degli avvocati:
profili deontologici ed analisi casistica, in Giustamm.it,
pubblicato il 22/09/2010. SOMMARIO:
1. Cenni sull’evoluzione della materia. – 2. Le varie riforme fino al
‘pacchetto Bersani’ del 2006. - 3. La normativa rilevante ‘esterna’ al Codice
deontologico. – 4. L’art. 17 del Codice deontologico forense: struttura ed
analisi. - 5. L’art. 17-bis del Codice deontologico forense: struttura ed
analisi. - 6. Gli orientamenti del Consiglio Nazionale Forense in tema di
pubblicità. - 7. Segue. I criteri di massima seguiti dal Consiglio Nazionale
Forense. - 8. Appendice casistica.
ALTRE MATERIE Corte Costituzionale
Gay P., La diretta applicabilità della CEDU
nell’ordinamento italiano: un percorso ancora work in progress (in margine alla
sentenza n. 3760/2010 del Consiglio di Stato), in Giustamm.it,
pubblicato il 23/09/2010.
ALTRE MATERIE elettrosmog
ALTRE MATERIE finanziaria 2008
ALTRE MATERIE finanziaria 2009-2010
ALTRE MATERIE impianti eolici e fotovoltaici
ALTRE MATERIE previdenza forense
ALTRE MATERIE sanità
Foa' S., La qualità del servizio sanitario può
giustificare quote di formazione medica universitaria riservate a residenti:
test di proporzionalità e ragioni imperative di interesse generale, in Giustamm.it,
pubblicato il
ALTRE MATERIE TU sicurezza dlvo 81/2008
Leandro A., Nei cantieri privati
anche con più imprese necessario il coordinatore della sicurezza (n.d.r.
commento a Corte di giustizia dell’Unione europea, sez. V, sentenza 7 ottobre
2010, causa C-224/09), in Guida al diritto, 2010, fasc. 43, pagg. 106-109.
APPALTI e FORNITURE in generale
Stumpo G., Del d.lgs. 20 marzo
2010, n. 53 che integra e modifica il Codice dei lavori pubblici; sintesi delle
principali innovazioni (n.d.r. commento a D.lgs. 20 marzo 2010, n.
53), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 631-692.
Guidarelli G.,
Gestione di mercati e centri agroalimentari comunali all’ingrosso e obbligo di
evidenza pubblica nella scelta dei contraenti (n.d.r.
commento a Tar Friuli-Venezia Giulia, sez. I, 26 novembre 2009, n. 808), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 569-606.
Vivarelli M.G., In
tema di rinnovo, proroga e ripetizione di servizi analoghi (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 2 febbraio 2010, n. 445 e Cons. di Stato,
sez. V, 11 maggio 2009, n. 2882), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 545-567.
Ciaglia G., La localizzazione delle
opere pubbliche, in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 335-401.
Amorosino S.,
L’autorità per la vigilanza sui contratti pubblici: profili di diritto
dell’economia (dalla trasparenza alla concorrenza), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 313-333.
Paparella F., La cessione del
credito nei contratti di appalto con gli enti locali: la possibilità di
rinviare al 2011 i pagamenti dei crediti certi, liquidi ed esigibili, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 43-55.
Bellagamba L., Casi e questioni di
procedure negoziate nei lavori pubblici: dalle opere “a scomputo” all’importo
inferiore a 500.000 euro, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 37-42.
Nazzaro S., I difficili
connotati del “tentativo di infiltrazione mafiosa” tra esigenze di prevenzione
e certezza del diritto, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 29-36.
Patrito P., L’annotazione nel
casellario informatico dell’autorità per la vigilanza alla luce del nuovo
Regolamento (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. III, 26 marzo 2010,
n. 4776), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 981-990.
Cerbo P., Le «sanzioni
alternative» nell’attuazione della direttiva ricorsi (e nel codice del processo
amministrativo), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 881-890.
APPALTI e FORNITURE a.t.i.
Rotili P., I raggruppamenti
temporanei di imprese e il dilemma delle quote di partecipazione (e di
esecuzione), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9, pagg. 24-28.
De Rugeriis E., Il raggruppamento
temporaneo di concorrenti e il nodo delle quote che ancora le imprese, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 73-79.
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
Ascione M.R. – Camuto D.,
Società in house: profili di responsabilità alla luce delle recenti
pronunce della Corte di Cassazione, in Rivista amministrativa
della Repubblica italiana, 2010, fasc. 1-2, pagg. 43-48.
APPALTI e FORNITURE aggiudicazione
APPALTI e FORNITURE avvalimento
APPALTI e FORNITURE direzione dei lavori
Nazzaro S., L’effimera
riservatezza della relazione riservata del direttore dei lavori, in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 8-9, pagg. 18-23.
APPALTI e FORNITURE esecuzione del contratto
Musolino G.,
L’obbligazione di custodia nel contratto d’appalto, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 493-543.
APPALTI e FORNITURE gara
Guzzo G., La disciplina della commissione giudicatrice
negli appalti pubblici alla luce della recente giurisprudenza amministrativa,
in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Premessa. 1. La nomina della commissione
giudicatrice. 1.1. La nomina della commissione giudicatrice dopo che sono
spirati i termini per la presentazione delle offerte nel caso in cui il
criterio di aggiudicazione sia quello del prezzo più basso. 2. La definizione
del Codice di “esperti”. 3. Il problema della nomina dei membri effettivi della
commissione giudicatrice in uno ai supplenti. 4. La funzione interpretativa
delle offerte svolta dalla commissione giudicatrice. 5. La posizione della
giurisprudenza nel caso in cui i lavori della commissione giudicatrice non si
esauriscano in un’unica seduta o in diverse sedute svoltesi in sequenza. 6. Le
incompatibilità previste dall’articolo 84, comma 4, del Codice degli appalti.
7. La ratio del comma 12 dell’articolo 84. 8. L’esercizio del potere di
autotutela avente ad oggetto precedenti atti illegittimi.
Usai S., Anomalia dell’offerta e
utile d’impresa, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 46-55.
APPALTI e FORNITURE project financing
APPALTI e FORNITURE requisiti di partecipazione
Brunetti F., Comprova in gara della garanzia costituita
mediante polizza assicurativa informatica (nota a tar catania 29.04.2010, n.
1287), in Giustamm.it, pubblicato il 29/10/2010. SOMMARIO: Sommario: 1. Verifica della
validità della garanzia costituita in forma di fideiussione e regolarizzazione;
2. La regolarizzazione tra semplificazione amministrativa, principio di leale
collaborazione, diligenza esigibile e presunzione di legittimità ed esaustività
del bando di gara; 3. Modalità formali di comprova in gara di valida
costituzione di garanzia fideiussoria secondo le disposizioni di legge ed in
difetto di previsioni specifiche contenute nel bando di gara; 4. Le modalità
formali di comprova in gara della garanzia fideiussoria tra principio di
autonomia privata della P.A. e disposizioni civilistiche e pubblicistiche in
tema di fideiussione; 5. Le modalità formali di comprova in gara della garanzia
fideiussoria costituita con polizza informatica alla luce delle disposizioni in
materia di documento informatico – Conclusioni.
Pesce G., Requisiti di partecipazione, accesso alle gare
pubbliche e riflessi sulla tutela della concorrenza tra le imprese (artt.
34-52) (Estratto dal "Commentario al Codice dei Contratti Pubblici" a
cura di Marcello Clarich. G. Giappichelli Editore, Torino), in Giustamm.it,
pubblicato il 14/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. I requisiti di partecipazione alle gare pubbliche. 2.1. Quadro
introduttivo. Criteri di selezione dei contraenti. 2.2. Criteri di selezione espressi
in forma numerica, e criteri non automatici: relativo impatto sull’accesso alle
gare. Formule numeriche e non numeriche: vantaggi e svantaggi. 3. Criteri
“personali” di selezione. 3.1. Requisiti di affidabilità morale dei
concorrenti. 3.2. Segue: la sentenza penale. 3.3. Segue: l’abbandono della
carica societaria. 4. Segue: il divieto di partecipazione alle gare per le
società controllate e collegate. 4.1. La codificazione del principio e suoi
precedenti. 4.2. Il divieto si estende in senso “verticale”? 4.3. Imputabilità
dell’offerta ad un unico centro decisionale “univoci elementi”. 5. I requisiti
oggettivi. Capacità, finanziaria, tecnica e professionale degli operatori. 5.1.
Valore dell’appalto e proporzione dei requisiti. 5.2. La regolazione può limitare
la discrezionalità? 5.3. Prova della capacità tecnica e professionale dei
prestatori di servizi. 6. Segue: I requisiti di partecipazione alle gare di
appalto di lavori pubblici. 6.1. Il sistema di qualificazione dei lavori
pubblici. 6.2. Certificazione, normalizzazione, accreditamento, qualificazione:
profili antitrust. 6.3. L’oggetto della qualificazione SOA. 6.4. Il sistema di
qualificazione e le imprese stabilite in Stati diversi dall’Italia. 7. Il
possesso indiretto dei requisiti oggettivi (“avvalimento”), e l’impatto sulla
concorrenza tra gli operatori. 7.1. Origini del fenomeno. 7.2. Lo sviluppo: dai
lavori ai servizi ed al sub-appalto. 7.3. Le direttive del 2004: avvalimento
nei sistemi di qualificazione e nella specifica gara. 7.4. La direttiva
2004/17. 7.5. L’avvalimento nel Codice. Profili problematici. 7.6.
L’avvalimento può limitare la concorrenza tra imprese? 8. Vicende soggettive
dell’offerente. 9. Tipologia dei soggetti ammessi alle gare. 10. Raggruppamenti
temporanei di imprese e figure affini. 10.1. Le novità principali. 10.2.
Costituzione del RTI. 10.3. Il RTI e la tutela della concorrenza: luci ed
ombre. 11. Gli appalti riservati: un esempio di politiche secondarie nel
settore degli appalti.
Mazzei L. – Abrate S., Il
requisito della regolarità fiscale: ambito di applicazione e aspetti
problematici, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9, pagg. 8-17.
Chiosso M., La partecipazione degli
operatori extracomunitari alle procedure di affidamento per forniture e servizi
nei settori ordinari, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 891-900.
Albonetti D.,
Riflessioni sui requisiti di capacità quali elementi di valutazione
nell’offerta economicamente più vantaggiosa: l’eterna querelle,
in Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 64-72.
Abrate S., Le dichiarazioni ex
art. 38 per il direttore tecnico negli appalti di servizi e forniture, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 7, pagg. 56-63.
APPALTI e FORNITURE risarcimento del danno
Baldini C., La responsabilità della
pubblica amministrazione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Catania,
sez. IV, 6 luglio 2009, n. 1229), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 607-630.
Proietti R., La
colpa della p.a. e il danno risarcibile in caso di mancata aggiudicazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 27 aprile 2010, n. 2384), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 956-963.
APPALTI e FORNITURE subappalto
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Bernardi V.D., Il caso della legge regionale calabrese n. 5
del 2010, ovvero: può una intesa ex art. 8, comma 6, legge 131/2003, costituire
la sola base giuridica dell’azione sostitutiva straordinaria e può il
commissario ad acta adottare atti di natura legislativa?, in Giustamm.it,
pubblicato l’11/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. I passaggi essenziali relativi al decreto commissariale – 3.
Le incongruenze della fase procedimentale - 4.1 Intesa ex art. 8 e suo
significato giuridico - 4.2 Rapporto fra il presupposto ex art. 120 Cost. e
l’intesa ex art. 8 – 5. Commissario ad acta e poteri sostitutivi – 6. Abnormità
dell’atto sostitutivo adottato e possibili conseguenze: in particolare la
nullità della legge
Stipo M., Riflessioni sulla problematica della tutela dell’affidamento in
diritto pubblico, quale proiezione del principio di buona fede oggettiva con
particolare riferimento all’ordinamento comunitario europeo, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione storica. 2. L’età
contemporanea. 3. Il primato della buona fede. 4. La tutela dell’affidamento
nell’ordinamento pubblicistico della Comunità economica europea. 5. Sintesi e
considerazioni finali.
Tulumello G., Il diritto privato della pubblica
amministrazione: dalle regole di validità alle regole di responsabilità, e
ritorno, in Giustamm.it, pubblicato il 20/09/2010.
D’Angelo G.,
Concessione di beni pubblici e giurisdizione (n.d.r. commento a
Cassazione civile, sez. un., ord. 1° aprile 2010, 8067), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 949-953.
ATTO AMMINISTRATIVO autotutela
Goisis F., L’annullamento
d’ufficio dell’atto amministrativo per illegittimità comunitaria, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 439-455.
ATTO AMMINISTRATIVO accesso
ATTO AMMINISTRATIVO accordi procedimentali
Impastato I., Il principio consensuale prevale sul principio
concorrenziale: anzi no!, in Giustamm.it, pubblicato il 18/10/2010. SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. Il
versante “privatistico” degli accordi. - 3. Il versante “pubblicistico” degli
accordi. - 4. La recente giurisprudenza in favore del principio consensuale. -
5. La recente giurisprudenza in favore del principio concorrenziale. - 6.
Conclusioni.
Valaguzza S.,
L’accordo di programma: peculiarità del modello, impiego dei principi del
codice civile e applicazione del metodo tipologico, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 395-438.
ATTO AMMINISTRATIVO conferenza di servizi
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
ATTO AMMINISTRATIVO procedimento amministrativo
Rapicavoli C., Lo sportello unico per le attività produttive e
le agenzie per le imprese: la disciplina prevista dal d.p.r. 7 settembre 2010
n. 160 e dal d.p.r. 9 luglio 2010 n. 159, in Lexitalia.it, ottobre
2010. SOMMARIO: 1.
premessa. 2. lo sportello unico per le attività produttive. 3. le agenzie per
le imprese. 4. valutazioni e criticità.
Satta F., Contraddittorio e
partecipazione nel procedimento amministrativo, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 299-311.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Fusco R., Brevi note sul risarcimento del “danno da
ritardo” alla luce del nuovo codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. Conclusione del procedimento: nuovi termini – 3. Risarcimento
del “danno da ritardo” – 4. Impatto del nuovo codice sull’azione risarcitoria –
5. Considerazioni conclusive.
Carpentieri P.,
Risarcimento del danno e provvedimento amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 857-885.
ATTO AMMINISTRATIVO silenzio
Occhiena M. - Saitta F.,
Il silenzio significativo come misura di semplificazione dell’attività
edilizia: dubbi e prospettive, in Giustamm.it, pubblicato il
15/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il silenzio (significativo?) in materia di accertamento di
conformità (art. 36 d.p.r. n. 380/2001). – 3. Il silenzio assenso in materia di
condono edilizio. – 4. Il silenzio assenso in materia di agibilità degli
edifici (art. 25 d.p.r. n. 380/2001). – 5. Il silenzio rifiuto in materia di
rilascio del permesso di costruire (artt. 20 e 21 d.p.r. n. 380/2001). – 6.
Conclusioni.
Fraenkel-Haeberle C., Il
silenzio dell’amministrazione: echi d’oltralpe, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 1046-1065.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO in generale
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO autorizzazione paesaggistica
Logozzo D., La “nuova”
disciplina in materia di autorizzazione paesaggistica, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 907-914.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Beni Culturali
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Paesaggio
COMMERCIO in generale
COMMERCIO centri commerciali
COMMERCIO pubblici esercizi
COMMERCIO sanzioni
COMMERCIO urbanistica commerciale
CONTRATTI della P.A. in generale
Moscarini L.V.,
Riflessioni sul nuovo diritto dei contratti pubblici, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 467-491.
Vivarelli M.G.,
L’attività negoziale della pubblica amministrazione: contratti ed accordi con i
privati. Le nuove forme di partenariato tra il project
financing e il leasing finanziario, in Rivista trimestrale
degli appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 403-466.
Cavallo Perin R. – Racca G.M., La
concorrenza nell’esecuzione dei contratti pubblici, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 325-354.
CONTRATTI della P.A. annullamento gara e contratto
Carullo A., La sorte del contratto dopo l’annullamento
dell’aggiudicazione: poteri del giudice e domanda di parte, in Giustamm.it,
pubblicato il 13/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: la singolarità della fattispecie. – 2. La delimitazione delle
fattispecie. – 3. Domanda di parte: la domanda di parte quale presupposto
necessario del giudizio. – Segue: 3.1. Le possibili domande e le domande
istruttorie: a) con oggetto l’annullamento dell’atto (aggiudicazione); b) con
oggetto l’annullamento dell’atto con contestuale (i) richiesta di pronuncia del
giudice sul contratto e/o (ii) richiesta espressa di aggiudicazione del
contratto; c) con oggetto circoscritto alla sola dichiarazione di inefficacia
del contratto. – 4. L’impugnazione del controinteressato e l’ampliamento del
petitum. – 5. Poteri del giudice. – 6. Il giudicato e l’ottemperanza.
CONTRATTI della P.A. controversie
EDILIZIA in generale
Ventimiglia C., Il
“piano casa” della regione Sicilia ed il legislatore funambolo (n.d.r.
commento a Legge Regionale Sicilia, 23 marzo 2010, n. 6), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 929-940.
EDILIZIA contributo di costruzione
EDILIZIA distanze
EDILIZIA parcheggi
EDILIZIA ristrutturazione
EDILIZIA titoli abilitativi
Bartolini A., La c.d. liberalizzazione delle attività
edilizie, in Giustamm.it, pubblicato il 18/10/2010. SOMMARIO. 1. Premessa – 2. Breve
digressione sull’attività libera e le liberalizzazioni – 3. (segue …) la c.d.
attività edilizia libera non è una liberalizzazione in senso proprio (art. 6
Tue) – 4. La c.d. liberalizzazione delle attività edilizie e la
depenalizzazione – 5. I principi fondamentali della materia come limiti alla
potestà legislativa regionale di liberalizzazione edilizia – 6. Nota bibliografica.
Giulietti W., Il controverso impatto della l. n. 122 del 2010
sulla DIA edilizia, in Giustamm.it, pubblicato il 22/09/2010. SOMMARIO: 1. Definizione del modello di
dichiarazione preventiva in funzione legittimante. 2. La disciplina dell'art.
19 l. proc. e le modifiche introdotte dalla l. n. 122 del 2010. 3. La natura
giuridica della “Segnalazione certificata di inizio attività” e la tutela
giurisdizionale. 4. Il rapporto tra l'art. 19 l. 241 del 1990 e la dia
edilizia. Rilevanza della questione ai fini della determinazione del regime
giuridico. 4.1. La denuncia di inizio attività edilizia come disciplina
speciale. 4.2. La potestà legislativa regionale. 5. L'ambito applicativo della
denuncia di attività edilizia. 5.1. Le previsioni del TUE e la norma generale
sull’ambito applicativo. 5.2. La competenza delle regioni. Casistica della
normativa regionale. 6. La disciplina del procedimento. 6.1. Contenuto della
denuncia. 6.2. Il differimento per l’avvio dell’attività ed il termine per
esercitare i poteri inibitori. 6.3. Il rilascio dei pareri. 7. Conclusioni.
Lisena F., Dalla DIA alla SCIA: storia di una metamorfosi,
in Giustamm.it, pubblicato il 14/09/2010. SOMMARIO: 1. La nascita: la DIA ordinaria nella
legge sul procedimento amministrativo. 2. La crescita: la DIA immediata a
seguito della c.d. Direttiva Servizi. 3. La morte e la trasformazione: la nuova
disciplina della SCIA.
Pino g. – Pitto N.,
Sull’applicabilità o meno della segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA) al settore dell’edilizia, in Urbanisticaitaliana.it,
pubblicato il 7/10/2010.
Micheletti M., Alcune osservazioni sul rapporto tra
disciplina nazionale della c.d. SCIA (segnalazione certificata di inizio
attività) e garanzia dell’autonomia legislativa regionale in materia di governo
del territorio, nonché sulla portata degli effetti della nuova disciplina per i
casi di vincolo ambientale, paesaggistico o culturale (il caso della Lombardia),
in Lexitalia.it, ottobre 2010. SOMMARIO: 1. Introduzione;
2. SCIA e rapporto di vigenza/superamento degli altri titoli edilizi, anche in
relazione alla garanzia della potestà normativa regionale; 3. SCIA e attività
edilizia in presenza di vincoli ambientali, paesaggistici o culturali; 4.
Conclusioni.
Ori D., Tema: dalla DIA (Dichiarazione di Inizio
Attività) alla SICA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività): come muta la
gestione dei procedimenti edilizi, tra liberalizzazione dei procedimenti e
controllo del comune, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Fonti della DIA. Natura
giuridica. Autotutela. Terzo. I CONTROLLI DELLA P.A. SULLA DIA. Poteri del
Comune sulla DIA edilizia. Significato del controllo. LA DISCIPLINA DEI
CONTROLLI DEL COMUNE SULLA DIA EDILIZIA, NEL TERRITORIO DELL'EMILIA ROMAGNA.
Conseguenze. Natura giuridica del Controllo preventivo. Termine tassativo.
Natura giuridica del controllo successivo. Atti amministrativi del Comune e
garanzie di contraddittorio per il destinatario. LA DIA: TRA BUROCRAZIA E
SEMPLIFICAZIONE; GLI ATTUALI CONTROLLI DEL COMUNE DI MODENA. DOM WEB.
Conclusioni. Nuove norme.
Rapicavoli C., Segnalazione certificata di inizio attività
(Scia). Applicabilità alla normativa edilizia, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. La s.c.i.a. e la normativa edilizia. 2.1 – La s.c.i.a.
sostituisce la d.i.a. 2.2 - La s.c.i.a. non sostituisce il permesso a
costruire. 2.3 - La s.c.i.a. in rapporto con le normative regionali. 2.4 –
Ulteriori chiarimenti.
Botteon F., L’attestazione di conformità urbanistica nel
procedimento di autorizzazione paesaggistica semplificata: natura giuridica,
regime, (il)legittimità, in Lexitalia.it, settembre 2010.
Lamberti C., è definitivo il
nuovo articolo 6 del Testo unico edilizia, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 8, pagg. 901-906.
EDILIZIA Testo Unico Edilizia
ENTI LOCALI in generale
Nobile R., La disciplina dei permessi e delle assenze dal
lavoro degli amministratori degli enti locali territoriali, in Lexitalia.it,
ottobre 2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 1.1.- Le fonti di regolazione. 1.2. - Il primo ámbito di
analisi preventiva. 1.2.1. - Il primo riferimento costituzionale. 1.2.2. - Il
secondo riferimento costituzionale. 1.3. - Il secondo ámbito di analisi
preventiva. 2. La disciplina ordinamentale dei permessi. 2.1. - I contenuti
della norma. 2.1.1. - Il primo tipo di permessi. 2.1.2. - Il secondo tipo di
permessi. 2.2. - L’inquadramento generale del Ministero dell’interno. 2.3. -
Tre precisazioni di inquadramento. 2.3.1. - La necessità di un previo rapporto
di lavoro subordinato. 2.3.2. - La caratterizzazione del datore di lavoro.
2.3.3. - Il cumulo fra permessi. 2.4. - Le varie tipologie di permesso. 2.4.1.
- La prima tipologia di permessi. 2.4.2. - La seconda tipologia di permessi.
2.4.3. - La terza tipologia di permessi. 2.4.4. - La quarta tipologia di
permessi. 2.5. - Gli obblighi documentali. 3. Conclusione. 3.1. - Annotazioni
generali. 3.1.1. - La prima ipotesi di danno. 3.1.2. - La seconda ipotesi di
danno . 3.1.3. - La terza ipotesi di danno. 3.2. - La tutela dell’erario
pubblico.
Perin M., Piccola apertura della giurisprudenza verso
l’azione popolare di carattere erariale (n.d.r. commento a Corte dei Conti,
Sez. III Giur. Centrale d’Appello), in Lexitalia.it, ottobre 2010.
Tarasco A.L., Amministrazione di qualità e controlli
efficaci: un'endiadi possibile nella nuova azione per l’efficienza”? in Giustamm.it,
pubblicato il 14/10/2010. SOMMARIO
- 1. Dai controlli collaborativi della Corte dei conti ad un sistema di
controlli (semplicemente) efficaci – 2. Qualità e “controlli di risultato”
nelle “leggi Brunetta” (legge n. 15/2009 e d. lgs. n. 150/2009) - 2.1. La
qualità come obbligo di risultato dell’Amministrazione - 2.2. Il nuovo sistema
di controlli nella “Riforma Brunetta 2009” - 2.2.1. L’indipendenza dei
controllori interni nel d. lgs. n. 198/2009 - 2.3. L’azione per l’efficienza
delle amministrazioni e dei concessionari pubblici - 2.4. Responsabilità
dell’amministrazione, di amministratori e dirigenti, per mancato raggiungimento
del risultato - 2.4.1. In particolare, il danno da disservizio - 2.5. In
particolare, il principio(-diritto) della ragionevole durata del processo -
2.6. Qualità ed efficienza della P.A. tra azione collettiva e autorità di
controllo - 2.6.1. Segue: Il problema del riconoscimento di poteri impliciti
nel settore dei controlli amministrativi (cenni) - 3. I rapporti tra sanzioni
delle autorità di controllo e giudizio di responsabilità della Corte dei conti.
De Angelis C., Il caso Provincia. Le magnifiche sorti e
progressive, in Giustamm.it, pubblicato il 6/10/2010.
Lucca M., Affidamenti di incarichi esterni e profili di
responsabilità erariale alla luce della recente giurisprudenza, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
1. Organizzazione e competenze della dirigenza. 2. Affidamenti esterni:
presupposti. 3. La responsabilità dirigenziale. 4. Mole di lavoro e incarichi
esterni. 5. Contenuto e presupposti degli incarichi. 6. La ratio legis. 7.
Procedura selettiva. 8. Clausole del bando di stretta interpretazione. 9. Atto
terminale del procedimento e attività istruttoria. 10. Violazione delle
procedure e danno erariale. 11. Modelli societari e responsabilità erariale.
ENTI LOCALI competenze
ENTI LOCALI istituzioni e fondazioni
ENTI LOCALI servizi pubblici
Giampaolino L., I servizi pubblici locali tra la tutela
dell'interesse pubblico e il mercato: il ruolo e le garanzie per le pubbliche amministrazioni,
in Giustamm.it, pubblicato il 29/10/2010.
Grandi F., Trasporto aereo: il “dogma” del servizio
pubblico, in Giustamm.it, pubblicato l’11/10/2010. SOMMARIO: Introduzione.- 1. Il trasporto
aereo come servizio pubblico.- 1.1. Il carattere fondamentale del pubblico
servizio: la doverosità.- 1.2. Trasporto aereo, doverosità e servizio
pubblico.- 2. Dal monopolio alla concorrenza: dal servizio pubblico al servizio
privato regolamentato.- 2.1. Le tappe verso il libero mercato.- 3. Le “isole”
di servizio pubblico: le rotte onerate, gli aiuti a carattere sociale e le
rotte extra-comunitarie.- 3.2. Gli aiuti a carattere sociale.- 3.2.1. Gli aiuti
“start-up” o aiuti al funzionamento.- 3.3. Le rotte extra-comunitarie.- 4.
Particolari profili dello sciopero nel servizio di trasporto aereo.-
Conclusioni.
Podda C., Via libera all’attuazione
della riforma dei servizi pubblici locali. Il quadro rinnovato della disciplina
e le problematiche attuative, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 8-9,
pagg. 73-76.
Merusi F., Lo schema della
regolazione dei servizi di interesse economico generale, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 313-324.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Romagnoli G., La responsabilità amministrativa dei componenti
degli organi di gestione delle società a partecipazione pubblica. Tra “brusche
frenate” e “annunciate accelerazioni” (n.d.r. scritto destinato alla
pubblicazione su Rivista del Diritto Societario), in Giustamm.it,
pubblicato il 18/10/2010.
SOMMARIO: 1. La limitazione della responsabilità amministrativa dei componenti
degli organi di gestione delle società a partecipazione pubblica nella sentenza
n. 26806/2009 delle Sezioni unite. - 2. Le coordinate della giurisdizione
speciale nei confronti degli amministratori di società a partecipazione
pubblica. - 3. Le società di diritto singolare, la funzionalizzazione
dell’impresa, il rapporto di servizio, il danno e la colpa. - 4. Dalla frenata
all’accelerazione. La sublimazione dei presupposti della giurisdizione
contabile e l’ampliamento dell’azione diretta nei confronti degli
amministratori. - 5. La tutela patrimoniale degli enti ed i doveri e
responsabilità dei soggetti facenti parte dell’apparato organizzativo del socio
pubblico.
Salvato L., I requisiti di
ammissione delle società pubbliche alle procedure concorsuali, in Il
diritto fallimentare, 2010, fasc. 5, I, pagg. 603-641.
D’Auria G., Non esiste (con
eccezioni) la responsabilità erariale per i danni cagionati alle società
pubbliche dai loro amministratori (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, sezioni unite civili, ord. 22 dicembre 2009, n. 27092 e sent. 19
dicembre 2009, n. 26806), in Il foro italiano, 2010, fasc. 5,
parte I, pagg. 1472-1501.
Caranta R., La Corte di giustizia
definisce le condizioni di legittimità dei partenariati pubblici-privati (n.d.r.
commento a Corte di giustizia dell’Unione europea, sez. III, 15 ottobre
2009, causa C-196/08), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 5,
pagg. 1193-1198.
Bassi G. – Moretti F. – Capacci S., Prime
considerazioni sulla manovra estiva 2010: le conseguenze per gli enti e le
società a partecipazione pubblica locale, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 7, pagg. 8-45.
ESPROPRIAZIONI in generale
Scaglione F., Espropriazione
per pubblica utilità: atti emessi in carenza sopravvenuta di potestà ablatoria
e pregiudiziale amministrativa, in La nuova giurisprudenza
civile commentata, 2010, fasc. 9 (parte seconda), pagg. 474-476.
ESPROPRIAZIONI atto acquisitivo
Virga G., Una possibile "exit strategy" dopo la
dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 43 del T.U. espropriazione per
p.u. (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 8 ottobre 2010, n. 293), in Lexitalia.it,
ottobre 2010.
Ponte D., Illegittima la
procedura dell’acquisizione sanante sui beni utilizzati senza titolo per
interesse pubblico. Travolta un’altra norma in materia di espropri: ora un intervento
non viziato da eccesso di delega (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, sentenza 4-8 ottobre 2010, n. 293 -stralcio), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 42, pagg. 104-114.
ESPROPRIAZIONI accessione invertita
ESPROPRIAZIONI indennità
Zoso L., Il calcolo
dell’indennizzo nell’espropriazione immobiliare: l’espropriazione lenticolare, in La
nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 7-8 (parte seconda), pagg.
423-428.
ESPROPRIAZIONI requisizione
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Guagliano l. - Rolli R.,
Tempo, silenzio e processo, in Giustamm.it, pubblicato il
27/10/2010. Sommario:
1. Premessa. 2 Tempo e diritto. 3. Silenzio e diritto. 4. Silenzio e Codice del
processo 5. Osservazioni conclusive.
Giuliani B., Per un Codice amministrativo sostanziale.
Riflessioni minime, in Giustamm.it, pubblicato il
25/10/2010.
Varrone C., Autonomia della politica e giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
14/10/2010.
Giuffrida A., La c.d. class action amministrativa:
ricostruzione dell’istituto e criticità, in Giustamm.it, pubblicato
l’8/10/2010. SOMMARIO:
1. Inquadramento generale e finalità dell’istituto. – 2. I presupposti
dell’azione. L’oggetto del giudizio. – 3. La legittimazione ad agire. – 4. La
natura giuridica dell’azione. Differenze dalla class action in senso stretto e
dall’azione popolare. Riferimenti alla class action prevista dal Codice del
con-sumo. – 5. L’esercizio dell’azione e la disciplina processuale. Ancora
sull’oggetto del giudizio. – 6. Il contenuto della sentenza di accoglimento del
ricorso. Il giudizio di ottemperanza. – 7. Considerazioni conclusive e criticità.
Morcavallo A., Il riassetto del contenzioso elettorale
nel codice del processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato
il 4/10/2010. SOMMARIO: 1. Presentazione; 2. La fase di approvazione
del testo normativo; 3. Il nuovo rito speciale: i ricorsi avverso gli atti di
esclusione dai procedimenti elettorali preparatori per le elezioni comunali,
provinciali e regionali; 4. Il giudizio avverso le operazioni elettorali di
Comuni, Province, Regioni e Parlamento europeo; 5. Il Codice “conferma”
l’autodichia per la tutela avverso gli atti endoprocedimentali delle elezioni
politiche; 6. Osservazioni conclusive.
Russo S., La giurisdizione sugli atti vincolati, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/10/2010. SOMMARIO:
1. – Una premessa a ritroso: dalla prassi alla definizione. 2. – Il contenzioso
sul procedimento amministrativo per potestà non discrezionali. 3. – Il
contenzioso sull’istruttoria procedimentale per potestà non discrezionali.
Merusi F., Giurisdizione e amministrazione: ancora
separazione dopo il codice sul processo amministrativo? in Giustamm.it,
pubblicato il 1°/10/2010. SOMMARIO:
1. Un caso concreto per capire la logica del codice sul processo
amministrativo: la direttiva comunitaria sugli istituti di pagamento. – 2.
Principi comunitari e principi nazionali: l'Unione europea attraverso la
tipicizzazione dell'esercizio del potere amministrativo. – 3. Il diritto
amministrativo europeo e il suo giudice. La norma fondamentale di tutti i
processi amministrativi dei Paesi dell'Unione: il giusto processo
amministrativo. – 4. Il giusto processo nel codice sul processo amministrativo.
La disaggregazione iniziale. – 5. Il giusto processo come principio guida
dell'interpretazione delle norme del codice. L'esempio inizialmente prospettato
era già stato risolto dalla Corte Europea per i diritti dell'uomo a proposito
di un altro processo amministrativo. Giusto processo e processo "del
bardotto". – 6. Giusto processo e principi dottrinali: la soluzione del
possibile conflitto. – 7. Gli effetti del giusto processo dal lato del
cittadino. La trasformazione dell'interesse legittimo in diritto pubblico
soggettivo. – 8. Gli effetti del modello del giusto processo sull'esercizio del
potere. Amministrazione e giurisdizione amministrativa rimangono separati. – 9.
Conclusioni. La risposta al quesito iniziale: anche dopo la piena realizzazione
del principio di legalità amministrativa conseguente al principio del giusto
processo amministrativo amministrazione e giurisdizione rimangono separati come
risulta dall'esempio iniziale.
Follieri E., I poteri del giudice amministrativo nel decreto
legislativo 20 marzo 2010 n. 53 e negli artt. 120 – 124 del Codice del Processo
Amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 28/09/2010. SOMMARIO: 1. La “specialità” del rito. –
2. La tutela degli interessi degli operatori economici. – 3. L’interesse degli
operatori economici tutelato con la direttiva ricorsi 2007/66/CE. – A) I poteri
cognitori. – 4. L’esclusione della giurisdizione di merito. – 5. La cognizione
dell’efficacia del contratto. – 6. Superamento degli ostacoli alla tutela in
forma specifica del ricorrente. – 7. Rapporti sostanziali tra la serie
procedimentale e quella negoziale. – 8. Qualificazione del rapporto tra
annullamento dell’aggiudicazione e inefficacia del contratto. La presunta
pregiudiziale. – 9. Sintesi sui poteri cognitori. – B) Poteri decisori. – 10.
Le sentenze meramente dichiarative. – 11. Le violazioni gravi e gli “altri
casi”. – 12. Poteri decisori d’ufficio o su domanda di parte. – 13. Le sanzioni
alternative. – 14 La sentenza di condanna della stazione appaltante ad
aggiudicare la gara. – 15. La sentenza di condanna al risarcimento dei danni
per equivalente. – 16. Sintesi sui poteri decisori. – C) I poteri cautelari ed
istruttori. – 17. Peculiarità dei poteri cautelari. – 18. Funzionalità dei
mezzi istruttori ai poteri cognitori e decisori.
Russo M., Il nuovo Codice di rito amministrativo
giustizia amministrativa e amministrazione giusta (D. L.vo 2.7.2010 n. 104 in
vigore dal 16.9.2010), in Lexitalia.it, ottobre 2010. SOMMARIO: 1. La lunga marcia verso una
normativa aggiornata sul processo amministrativo. 2. Le caratteristiche e gli
(auspicabili) effetti positivi del nuovo Codice: l’occupazione attiva di quella
che era una lunga fase di inerzia processuale. 3. Giustizia Amministrativa e
Amministrazione Giusta: la Giustizia Amministrativa come parte del sistema di
controllo e verifica della legalità (non come "ortus conclausus"). 4.
Formazione e articolazione del D. Lgs. 2.7.2010 n. 104. 5. Considerazioni su
fondamentali norme del nuovo Codice:5.1 Le spese di giudizio; 5.2 l’obbligo di
motivazione degli atti decisori; 5.3 l’obbligo di chiarezza e sinteticità degli
atti; 5.4 i "criteri guida"; 5.5 la ridelimitazione delle frontiere
della giurisdizione; 5.6 l’arbitrato; 5.7 la pregiudiziale civile per lo stato
delle persone e la querela di falso; 5.8 il sistema probatorio; 5.9 gli
ausiliari del Giudice; 5.10 la condanna al pagamento delle spese di giudizio;
5.11 il risarcimento dei danni in forma specifica; 5.12 le sentenze di merito;
5.13 l’annullamento dell’aggiudicazione e gli effetti sul contratto; 5.14 la
disciplina dei termini (in avanti e a ritroso); 5.15 il procedimento cautelare;
5.16 la rinuncia al ricorso; 5.17 l’appello; 5.18 l’Adunanza Plenaria; 5.19 le
impugnazioni incidentali; 5.20 l’ottemperanza; 5.21 i riti abbreviati; 5.22 il
contenzioso elettorale; 5.23 la giurisdizione esclusiva; 5.24 gli adempimenti
formali dei difensori; 5.25 costo zero per la finanza pubblica; 5.26 l’ordine
di fissazione delle udienze; 5.27 le norme transitorie; 5.28 le norme di
coordinamento e le abrogazioni; 5.29 la class action nei confronti della P.A.;
5.30 il problema della trascrizione degli atti nei Pubblici Registri
Immobiliari. 6. Termini ed adempimenti 7. Pro – memoria operativo.
Giusti A., Il ricorso
straordinario dopo la legge n. 69 del 2009. Notazioni a margine di Tar
Lazio-Roma, Sez. I, 16 marzo 2010, n. 4104 (n.d.r. commento a Tar
Lazio, Roma, sez. I, 16 marzo 2010, n. 4104), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 992-1045.
Stevanato R., Non
c’è un giudice a Roma per le fusioni delle società degli enti pubblici (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8392), in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 970-991.
Cavallaro M.C., La
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tra rapporti di diritto
pubblico e rapporti di diritto privato: brevi riflessioni a margine dei recenti
orientamenti della corte costituzionale, in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 934-969.
Luiso F.P., Le impugnazioni nel
progetto di codice del processo amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 843-856.
Consolo C., I regolamenti di
competenza e giurisdizione nel nuovo Codice del processo amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 808-842.
Verde G., Sguardo panoramico al
libro primo e in particolare alle tutele e ai poteri del giudice, in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 795-807.
Foà S., Rito abbreviato e
mancato dimezzamento dei termini per i motivi aggiunti. Una tesi per il passato
(n.d.r. commento a Consiglio di Stato, ad. plen., 15 aprile
2010, n. 2155), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 964-973.
PROCESSO AMMINISTRATIVO arbitrato
PROCESSO AMMINISTRATIVO cautelare
PROCESSO AMMINISTRATIVO ottemperanza e esecuzione
Di Leo A., L'art. 114 c.p.a.: possibili interferenze tra
il nuovo diritto processuale e il “vecchio” diritto sostanziale (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, Sez. II bis, 13 ottobre 2010, n. 32797), in Giustamm.it,
pubblicato il 25/10/2010.
Carbone A., Art. 114 c.p.a.: giudizio di ottemperanza e
dichiarazione di nullità dell'atto amministrativo (n.d.r. commento a TAR
Lazio, Roma, Sez. II bis, 13 ottobre 2010, n. 32797), in Giustamm.it,
pubblicato il 22/10/2010.
Ciarcia F., Riflessioni sull’abuso del processo esecutivo
nel contenzioso con le pubbliche amministrazioni, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/10/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Legittimità (e limiti) dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996,
sullo spatium adimplendi successivo alla notificazione del titolo esecutivo. 3.
L’interpretazione dell’art. 14, comma 1-bis, d.l. n. 669/1996. 4. Alcune norme
di favore per la parte pubblica nelle procedure esecutive. 5. L’abuso
dell’espropriazione forzata nei rapporti interprivati. 6. Il concetto dell’abuso
degli strumenti processuali nel contenzioso civile. 7. In particolare: l’abuso
del processo nelle controversie in materia di previdenza e assistenza sociale.
8. Considerazioni conclusive e possibili soluzioni.
PROCESSO AMMINISTRATIVO azioni possessorie
URBANISTICA in generale
Lavermicocca D., La
valenza precettiva dei grafici di PRG ed i casi di contrasto con le norme di
piano (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 11 marzo
2010, n. 1452), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 8, pagg. 975-980.
Gattamelata S. – Nardelli C., Il
piano regolatore generale di Roma nuovamente al vaglio del Giudice
Amministrativo: quale sorte per i meccanismi di perequazione? (n.d.r.
commento a TAR Lazio, sez. II-bis, 4 febbraio 2010, n. 1524), in Rivista
amministrativa della Repubblica italiana, 2010, fasc. 1-2, pagg. 49-106.
URBANISTICA piani attuativi
URBANISTICA società di trasformazione urbana
__________________________
___________________________________________________________________
13 novembre 2010
-_Riviste
2010_-
ALTRE MATERIE in generale
Ciriaco P., Discrezionalità tecnica
e sindacato del giudice amministrativo. Sostituzione degli accertamenti medici
con quelli istruttori del giudice volti al conseguimento del beneficio
dell’equo indennizzo (n.d.r. commento a TAR Lombardia, sez. III, 6 aprile 2009, n.
3153), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 3, pagg. 815-828.
Lopomo D., La tutela degli
interessi diffusi nella più recente evoluzione normativa e giurisprudenziale
con particolare riferimento alle associazioni di consumatori, in
Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1511-1529.
Avarello V.,
Interpretazione autentica e correttezza istituzionale nella controversa vicenda
dei trasferimenti interprovinciali (n.d.r. commento a TAR Lazio,
Roma, sez. III-bis, 5 febbraio 2010, n. 230/o), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1333-1360.
Gagliardi B.,
Libertà di circolazione dei lavoratori, concorsi pubblici e mutuo
riconoscimento dei diplomi (n.d.r. commento a Corte di Giustizia UE,
sez. VIII, 17 dicembre 2009, causa C-586/08), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 734-750.
Italia V., «Diritto all’ufficio» e
«Diritto al ripristino della legalità» (n.d.r. commento a TAR Puglia,
Lecce, sez. I, 24 febbraio 2010, n. 622), in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2010, fasc. 3, pagg. 1024-1031.
Roversi Monaco F. – Maltoni A.,
Fondazioni e interessi generali, in Giustamm.it, pubblicato il
7/09/2010. SOMMARIO:
1. La crescente importanza delle fondazioni quali enti che perseguono interessi
generali; 2. L’ampia diffusione di fondazioni a “statuto speciale” e la
problematica qualificazione della loro natura giuridica; 2.1. Segue: una
recente proposta di riforma del codice civile; 3. L’applicabilità di distinte
qualificazioni giuridiche agli enti fondazionali non comporta la ‘sconfessione’
della loro natura privatistica; 4. La trasformazione degli enti pubblici
conferenti in fondazioni (di origine bancaria) di diritto privato; 5. Le
attività delle fondazioni di origine bancarie nei “settori rilevanti” rivolte a
fini di utilità sociale non sono attività di cura di interessi pubblici; 6.
Fondazioni sorte per iniziativa di istituzioni creditizie in alcune esperienze
straniere.
Cavasino E., La tutela della salute nella giurisprudenza
costituzionale del 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 3/08/2010. SOMMARIO: Introduzione 1. Organizzazione
dei servizi sanitari 1.1. Erogazione delle prestazioni e responsabilità delle
strutture del SSR. Leggi regionali deflattive del contenzioso e principi
fondamentali della legislazione statale 1.2. Istituzione delle ASL montane,
principi costituzionali in materia di finanza pubblica e principi fondamentali
sul coordinamento finanziario 1.3. Gestione liquidatoria USL e nuove ASL: il
principio fondamentale della separazione fra attività delle vecchie USL e delle
nuove ASL 2. Funzioni del servizio sanitario 2.1. Liberalizzazione regionale
sugli studi medici vs principi fondamentali della legislazione statale 2.3.
Controlli sanitari sui dipendenti: è organizzazione delle attività sanitarie e
non rientra nei “livelli essenziali” 3. Statuto giuridico del personale
sanitario e vincoli finanziari 3.1. Principio costituzionale di buon andamento,
principio del pubblico concorso nell’accesso ai ruoli del personale sanitario
ed illegittime deroghe regionali 3.2. La demolizione dello Spoil system
regionale dei dirigenti sanitari 4. Spesa sanitaria 4.1. Ordinamento
finanziario delle Regioni speciali e coordinamento della finanza pubblica 4.2.
Spesa sanitaria regionale e meccanismi di coordinamento Stato-Regioni 4.3.
Disavanzo, razionalizzazione e riqualificazione del SSR 4.4. Principi
fondamentali della legislazione statale in materia di coordinamento della
finanza pubblica e disciplina dei ruoli del personale sanitario II. Livelli
essenziali delle prestazioni e tutela della salute1. Disciplina regionale sulle
modalità di prescrizione di farmaci e la rimborsabilità dei costi. II.2 Livelli
essenziali ed emergenza: l’espansione delle competenze normative statali in
materia di diritti sociali 2.1. Carta acquisti e deroghe all’ordine
costituzionale delle competenze2.2. Livelli essenziali e “diritto alla casa”.
Bilanciamento fra autonomia regionale e uguale tutela dei diritti sociali
fondamentali
Andolina G., Ammissibilità a rimborso del contributo
d’iscrizione degli avvocati pubblici nell’elenco speciale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010.
D’Auria G., I
controlli e la copertura finanziaria delle leggi (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 688-695.
Pisauro G., La
valutazione della spesa e il processo di bilancio (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 684-688.
Perez R., L’accertamento della
decisione finanziaria (n.d.r. commento a La nuova legge di
contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 679-684.
Villa A., La triennalità della
manovra, l’articolazione del bilancio, la contabilità economica (n.d.r.
commento a La nuova legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 674-679.
Fiorentino L., Il lento
coordinamento della finanza pubblica (n.d.r. commento a La nuova
legge di contabilità - Legge 31 dicembre 2009, n. 196), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 669-674.
Gigante M., I
concorsi per il reclutamento dei dirigenti scolastici (n.d.r.
commento a Decreto legge 27 novembre 2009, n. 170 convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 dicembre 2009, n. 190), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 6, pagg. 568-571.
Rodriquez S., La
partecipazione italiana alle operazioni internazionali di pace (n.d.r.
commento a Decreto legge 1 gennaio 2010, n. 1 convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2010, n. 30), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 6, pagg. 561-567.
Stacca S., La posizione
dell’arbitro di calcio alla luce della controversa questione degli ambiti
riservati alla giustizia sportiva (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 17 aprile 2009, n. 2333), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 2, pagg. 414-425.
Legnaioli M., Il
patrimonio indisponibile degli enti pubblici e le reti e impianti di
comunicazione elettronica in fibra ottica (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, 28 gennaio 2010, n. 20), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 2, pagg. 259-270.
Lucca M., Democraticità dello Stato, meccanismi di
partecipazione popolare e policentrismo istituzionale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
Parte I Democrazia e democraticità dello Stato. 1. Prime definizioni di
democrazia; 2. Garanzie delle minoranze e voto limitato; 3. La rappresentanza;
4. Libertà di mandato e la produzione normativa; 5. I partiti politici; 6. La
libertà di pensiero; 7. Democrazia diretta; 8. I livelli di governo; 9. Prime
conclusioni. Parte II Gli istituti di partecipazione nell’ente locale. 1. Norme
di riferimento; 2. Gli Statuti e i Regolamenti; 3. Gli istituti di
partecipazione; 4. Azione popolare; 5. Il Diritto di accesso e di informazione;
6. Il Difensore civico; 7. Seconde conclusioni.
ALTRE MATERIE ambiente
Maddalena P., La
giurisprudenza della Corte costituzionale in materia di tutela e fruizione
dell’ambiente e le novità sul concetto di «materia», sul concorso di più
competenze sullo stesso oggetto e sul concorso di materie, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 13-28.
Fimiani P., La risarcibilità del
danno alla persona da illecito ambientale (n.d.r. commento a Corte
di Cassazione, sez. III, 13 maggio 2009, n. 11059), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 1, parte I, pagg. 91-102.
ALTRE MATERIE concorrenza
Santuari A., Le prestazioni erogate dal Servizio Sanitario
Nazionale (italiano) non rientrano nella nozione comunitaria di impresa.
Commento a TAR Lombardia - Milano, Sezione III, 16 giugno 2010, n. 1891, in
Giustamm.it, pubblicato il 19/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. La “materia” sanità in
Europa e l’organizzazione dei servizi - 2.1. I servizi sanitari nazionali –
2.2. L’organizzazione dei servizi: la competenza degli Stati membri – 3. I
servizi sanitari sono sottratti al principio comunitario della libera
concorrenza – 4. Il carattere pubblicistico del SSN - 5. La nozione di impresa.
ALTRE MATERIE Corte Costituzionale
Granata R., Un caso classico di
autointerpretazione ricognitiva, in forma di ordinanza di correzione ex art. 32
delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, di
precedente decisione della Corte costituzionale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, ord. 9 luglio 2009, n. 212), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 3, parte I, pagg. 547-549.
Ilacqua A., Incongruenze della
Corte costituzionale (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 6 novembre 2009, n. 291),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 771-796.
Lamarque E., Gli
effetti delle sentenze della Corte di Strasburgo secondo la Corte
Costituzionale italiana, in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 7,
pagg. 955-965.
ALTRE MATERIE elettrosmog
ALTRE MATERIE finanziaria 2008
ALTRE MATERIE finanziaria 2009-2010
ALTRE MATERIE impianti eolici e fotovoltaici
Ceruti M., Impianti di produzione di energia elettrica da fonti energetiche
rinnovabili e valutazione di impatto ambientale, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. Breve premessa. 2.- Il campo di
applicazione della V.I.A. 2.1. Il campo applicativo nella normativa statale.
Gli impianti eolici. Gli impianti a biomasse e a biogas. Gli impianti
fotovoltaici. 2.2. Il campo di applicazione nella Regione Veneto (la DGR
453/2010). Gli impianti eolici. Gli impianti fotovoltaici. Gli impianti a
biomasse e a biogas. 2.3. Lo jus variandi regionale. 2.4. Le opere frazionate e
il criterio del “cumulo dei progetti”. 2.5.- Le infrastrutture connesse al
progetto principale. 2.6.- Progetto principale e “opere secondarie” tra nomen juris
e sostanza giuridica degli interventi sottoposti a VIA. 3.- Profili
procedimentali. 3.1. Integrazione o autonomia della VIA rispetto
all’autorizzazione unica. 3.2. Il termine massimo di 180 giorni vale anche per
la VIA ? 3.3. Gli effetti del giudizio di compatibilità ambientale negativo. 4.
L’istruttoria della v.i.a. per gli impianti ad energie rinnovabili. 5.- de jure condendo. 5.1.
La mancanza delle Linee guida nazionali. 5.2. De jure condendo: il recepimento
della direttiva 2009/28/CE. 5.3. Cenni conclusivi.
ALTRE MATERIE previdenza forense
ALTRE MATERIE sanità
ALTRE MATERIE TU sicurezza dlvo 81/2008
APPALTI e FORNITURE in generale
Taccogna G., Sulla
necessità di pubblicizzare preventivamente le procedure di aggiudicazione degli
appalti per prestazioni di servizi cd. non prioritari (“di elenco B”) (n.d.r.
commento a TAR Liguria, sez. II, 14 aprile 2010, n. 1653), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1236-1251.
Calvo R., Appalti pubblici e
«decodificazione» dei rimedi, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 757-761.
Cristante O.,
Sull’onere di sottoscrizione dell’offerta (n.d.r. commento a TAR
Liguria, sez. II, 18 febbraio 2010, n. 630), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 197-202.
Botteon F., Livelli di
progettazione e loro obbligatorietà (n.d.r. commento a TAR Calabria,
Catanzaro, sez. I, 1 febbraio 2010, n. 56), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 161-169.
Baseggio C., La
concorrenza negli appalti pubblici e la natura dei partecipanti nel diritto
vigente, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1135-1151.
Marchegiani G., La recente giurisprudenza della Corte di
giustizia UE in materia di appalti pubblici (2000-2010), in Giustamm.it,
pubblicato il 30/07/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Il diritto dell’Unione europea in materia di appalti pubblici.
3. L’applicabilità del diritto dell’Unione europea in materia di appalti
pubblici. 4. I contratti d’appalto e di concessione. 5. I soggetti interessati
dalle direttive in materia di appalti pubblici. 6. Le procedure di
aggiudicazione. 7. La giurisprudenza Telaustria. 8. La giurisprudenza Teckal
(in-house). 9. Le principali vie di ricorso alla luce della normativa UE. 10.
Gli effetti della giurisprudenza europea negli ordinamenti degli Stati membri.
Bianchini R., Una pronuncia con cui, rigettando il ricorso,
si “accerta” che la proroga del servizio imposta dall’amministrazione non
equivale a nuovo affidamento diretto. (Brevi note su TAR Veneto n. 2096/2010),
in Giustamm.it, pubblicato il 9/07/2010.
Mancini M., Stipula del contratto,
immediata cantierabilità delle opere e responsabilità precontrattuale
dell’amministrazione, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 41-45.
Oliveri L., La lunga strada verso
la stipulazione del contratto dopo il d.lgs. 53/2010, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 8-28.
D’Elia G., Il bando come lex
specialis e la natura degli atti amministrativi a contenuto generale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 26 novembre 2009, n. 7443), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2, pagg. 323-347.
Jori P., Le procedure di affidamento degli appalti di
servizi, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. I soggetti legittimati a
partecipare agli appalti. 2. Le Commissioni di gara. 3. I requisiti di ordine
generale per la partecipazione agli appalti. 4. I requisiti di capacità
economica e finanziaria. 5. I requisiti di capacità tecnica e professionale. 6.
I controlli sul possesso dei requisiti. 7. I limiti al potere di chiedere ai
concorrenti chiarimenti ed integrazioni in sede di gara. 8. L’ammissibilità
della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando. 9. Il diritto
di accesso agli atti delle procedure di evidenza pubblica. 10. L’aggiudicazione
e la stipula dei contratti di appalto. 11. Il generale divieto di proroga e di
rinnovo dei contratti di appalto. 12. Gli affidamenti in house. 13.
Conclusioni.
APPALTI e FORNITURE a.t.i.
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
APPALTI e FORNITURE aggiudicazione
Crepaldi G., La
revoca dell’aggiudicazione provvisoria tra obbligo indennitario e risarcimento (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 17 marzo 2010, n. 1554), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 861-877.
APPALTI e FORNITURE avvalimento
Dello Sbarba F., La
rinuncia all’avvalimento (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 6 aprile 2010, n. 1930), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 7,
pagg. 805-815.
APPALTI e FORNITURE direzione dei lavori
APPALTI e FORNITURE esecuzione del contratto
APPALTI e FORNITURE gara
Giovannelli M.,
Offerte anomale: giustificazioni preventive e contraddittorio (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 17 febbraio 2010, n. 922), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 816-826.
Brandolini E.,
Verifica delle offerte anomale. I limiti al potere tecnico discrezionale
dell’amministrazione, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 109-124.
Bellagamba L., La
questione della pubblicità della seduta di gara a procedura ristretta, nella
subfase della prequalificazione, in rapporto all’art. 13, comma 2, lettera b)
del codice dei contratti, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6,
pagg. 35-40.
Guzzo G., Giustificazione preventiva ed anomalia delle
offerte: evoluzione legislativa e profili giurisprudenziali, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Aspetti generali. 2. I rimedi a disposizione dell’amministrazione
aggiudicatrice nella vigenza del comma 5 dell’articolo 86. 3. Cosa accadeva nel
caso in cui, nonostante le giustificazioni, l’offerta continuava ad essere “sospetta”?.
4. Qual’era la posizione della giurisprudenza in merito al problema
dell’obbligo delle giustificazioni preventive?. 5. La posizione della Corte
costituzionale a seguito delle pronunce 411/2008 e 401/2007. 6. Il problema
della violazione dell’obbligo di corredare con delle giustificazioni preventive
le singole offerte. 7. La posizione dell’Autorità di vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture prima della riforma del 2009. 8.
L’attuale posizione dominante in giurisprudenza. 9. La posizione del Consiglio
di Stato in ordine al problema delle giustificazioni da allegarsi
preventivamente alle offerte. 10. Come cambia il quadro legislativo per effetto
dell’articolo 4-quater della legge n. 102/2009?. 11. Cosa accade nel caso in cui
la stazione appaltante continui ad inserire nel bando clausole che sanzionano
la mancata presentazione delle giustificazioni preventive con l’esclusione
dalla gara?. 12. Il problema delle offerte anomale e dell’esclusione dalle
gare. 13. Quando decorrono i termini entro i quali la ditta esclusa può
proporre ricorso?. 14. Qual è la ragione della verifica delle offerte
sospettate di anomalia e come si sviluppa il procedimento di verifica?. 15. Il
soggetto che di fatto conduce il contraddittorio con gli offerenti sospettati
di aver presentato un’offerta anomala. 16. La posizione dell’Autorità di
vigilanza sui contratti pubblici dopo la novella del 2009.
APPALTI e FORNITURE project financing
APPALTI e FORNITURE requisiti di partecipazione
Balocco G., L’estensione al settore
dei servizi del principio di corrispondenza delle quote (n.d.r.
commento a TAR Piemonte, Torino, sez. I, 29 gennaio 2010, n. 467), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 847-859.
Vacca A., L’esclusione per
violazione del divieto di collegamento fra imprese partecipanti ad una
procedura ad evidenza pubblica: normogenesi e capacità conformativa del diritto
comunitario (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 5 febbraio 2010, n.
530), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 189-197.
Santarelli C.,
Requisiti di partecipazione della legge di gara più restrittivi di quelli
previsti ex lege (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 2 febbraio 2010, n.
426), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 178-189.
Ferrone M., A richiedere il DURC è ora la pubblica
amministrazione: dalla aggiudicazione dei lavori alla liquidazione del saldo
finale, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Matteucci F., Le
dichiarazioni di “moralità” nel Codice: vecchi dubbi e nuovi interventi
dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici (n.d.r.
commento a TAR Puglia, Lecce, sez. III, 18 febbraio 2010, n. 575), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 643-656.
APPALTI e FORNITURE risarcimento del danno
Forlenza O., Non
rimborsabili i costi affrontati per la presentazione dell’offerta. Gare: in
caso di annullamento dell’aggiudicazione risarcimento per lucro cessante e
danno curriculare (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 23
febbraio – 27 aprile 2010, n. 2384), in Guida al diritto, 2010, fasc. 27,
pagg. 87-92.
Passigli D., La
responsabilità della stazione appaltante e del funzionario in base alla
disposizione dell’art. 245-quater del codice dei contratti inserito dal d.lgs.
53/2010. Un istituto giuridico di difficile inquadramento che pone molti dubbi
all’interprete, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 6, pagg. 29-34.
APPALTI e FORNITURE subappalto
D’Auria J., Il diniego di
autorizzazione al subappalto: profili di giurisdizione. Controversia relativa
alla legittimità o meno del diniego di autorizzazione al subappalto (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. III, sentenza 4 gennaio 2010, n. 34), in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 5, pagg. 1419-1430.
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Neri B., Le determinazioni
recanti criteri per l’affidamento puntuale delle concessioni del demanio
marittimo: atti amministrativi generali o regolamenti? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 febbraio 2009, n. 571), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte I, pagg. 153-167.
Messineo D.,
Gerarchia e competenza nel rapporto tra leggi statali e regolamenti ‘interni’
dei consigli regionali (n.d.r. commento a TAR Sicilia, Palermo,
sez. III, 4 novembre 2009, n. 1734), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1077-1113.
Gruner G., L’affidamento ed il
rinnovo delle concessioni demaniali marittime tra normativa interna e principi
del diritto dell’Unione europea (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 24 dicembre 2009, n. 8716), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2010, fasc. 3, pagg. 676-694.
Caputi Jambrenghi
M.T.P., Buona amministrazione tra
garanzie interne e prospettive comunitarie, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/09/2010. SOMMARIO:
1. La buona amministrazione come diritto del cittadino europeo; 2. Il “nuovo”
ricorso per l’efficacia e l’efficienza delle pubbliche amministrazioni. Cenni;
3. Standard di qualità dei servizi e buona amministrazione; 4. Standard come
“minimo etico” e aspettativa di efficacia. 5. La class action all’italiana; 6. Rilievi
critici; 7. Il dovere di provvedere. 8. Brevi note sulla tutela contro il
silenzio – inadempimento dell’amministrazione. 9. Notazioni conclusive.
Didonna M., Il voto numerico
dell’esame di avvocato torna alla consulta: “fuochino” del T.A.R. Lombardia (n.d.r.
commento a TAR Lombardia, sez. III, ord., 6 aprile 2010, n. 63), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 791-799.
ATTO AMMINISTRATIVO autotutela
Caruso L.M., Potere
di autotutela, principio di affidamento e discrezionalità della pubblica
amministrazione. Il potere di annullamento in via di autotutela attribuito alla
p.a. (n.d.r. commento a TRGA, sez. Trento, sentenza 16 dicembre 2009, n.
305), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 5, pagg. 1400-1418.
Ianni G., Pubblica
amministrazione e obbligo di motivazione dei provvedimenti: gli oneri gravanti
sulla p.a. in caso di preavviso di rigetto ed annullamento in via di
autotutela. Intensità dell’obbligo di motivazione gravante sulla p.a. (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-bis, 27 novembre 2009, n. 11946),
in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 1100-1110.
Cassatella A., Una
nuova ipotesi di annullamento doveroso? (n.d.r. commento a TAR Trentino
Alto Adige, Trento, 16 dicembre 2009, n. 305), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3, pagg. 802-834.
ATTO AMMINISTRATIVO accesso
ATTO AMMINISTRATIVO accordi procedimentali
ATTO AMMINISTRATIVO conferenza di servizi
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
D’Angelo L.,
Conflitti costituzionali e pregiudiziale di annullamento: un possibile
conflitto di attribuzione oltre le questioni di giurisdizione?, in
Giustizia civile, 2010, fasc. 5, parte II, pagg. 207-216.
Soricelli G., Il punto sulla disciplina legislativa della
pregiudiziale amministrativa alla luce del Codice del Processo Amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 26/08/2010.
ATTO AMMINISTRATIVO procedimento amministrativo
Perfetti L.,
Procedimenti senza fine e fattispecie a formazione progressiva (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 11 agosto 2009, n. 4929), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 836-842.
Lupo A., L’annullabilità del
provvedimento amministrativo tra tutela dell’efficienza dell’azione
amministrativa e rispetto delle garanzie partecipative (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 4 febbraio 2010, n. 520), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 666-675.
Rapicavoli C., Legge 30 luglio 2010 n. 122 – Indicazioni
applicative per gli enti locali Modifiche alla legge 241/1990 in materia di
conferenza di servizi – Segnalazione certificata di inizio attività (scia),
in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010. SOMMARIO: 1. Premessa 2. Disposizioni relative agli
amministratori 2.1 Indennità Sindaco, Presidente e Assessori 2.2 - Indennità
Consiglieri 2.3 Rimborso spese di viaggio amministratori 2.4 Unica indennità
2.5 Compensi per Commissioni e altri organi collegiali 3. Disposizioni relative
al personale 3.1 Trattamento economico dei dipendenti 3.2 Indennità di fine
rapporto 3.3 Attività di formazione 3.4 Indennità per i dipendenti 4. Riduzione
delle spese 4.1 Incarichi di consulenza, studio e ricerca 4.2 Spese di
rappresentanza, pubblicità, convegni 4.3 Spese per sponsorizzazioni 4.4 Spese
per missioni 4.5 Acquisto e noleggio autovetture 5. Patto di stabilità 5.1
Spese del personale 5.2 Pagamenti 5.3 partecipazione delle province agli
obiettivi del patto di stabilità 6. Esercizio di funzioni in forma associata
per i comuni 7. Tariffa rifiuti 8. SOPPRESSIONE Agenzia dei segretari 9. NORME
IN MATERIA DI CONFERENZA DI SERVIZI 9.1 Obbligo di convocare la conferenza di
servizi 9.2 Partecipazione della Soprintendenza alla conferenza di servizi 9.3
Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale 9.4 Conclusione
del procedimento 10. Segnalazione certificata di inizio attività 10.1
Disciplina 10.2 Esclusioni 10.3 Problemi applicativi 10.4 Delega al Governo.
Auletta A., D.i.a. e preavviso di
rigetto: note minime tra vecchi dubbi e nuove incertezze (n.d.r.
commento a TAR Sardegna, Cagliari, sez. II, 4 agosto 2009, n. 1423), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 708-724.
Maltoni
A., Attività procedimentali a regime privatistico e principi generali,
in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. I procedimenti a regime
privatistico volti alla conclusione di una transazione o di un accordo bonario.
– 3. I procedimenti di conferimento e di revoca di incarichi dirigenziali: il
rispetto del principio del giusto procedimento. – 4. I procedimenti
disciplinari nei confronti di dipendenti di amministrazioni pubbliche. – 5. Il
sindacato del giudice ordinario esteso anche al rispetto dei principi
applicabili ai procedimenti amministrativi sanzionatori ex art. 195 t.u.f. – 6.
Considerazioni conclusive.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Spezzati A.,
Giurisdizione in materia di risarcimento per danno da ritardo della P.A. (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 25 marzo 2010, n. 7160), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 791-801.
Caruso L.M.,
Responsabilità della p.a. e risarcimento del danno innanzi al giudice
amministrativo, in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 1136-1151.
Simeoli D., La tutela risarcitoria
autonoma dell’interesse legittimo, in Giustizia civile, 2010, parte II,
fasc. 1, pagg. 25-37.
ATTO AMMINISTRATIVO silenzio
Manzoni F., La tutela
giurisdizionale del silenzio rifiuto tra attività vincolata e discrezionale:
spunti di riflessione (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia,
sez. I, 24 novembre 2009, n. 2255), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 771-787.
Benetazzo C., Il
potere del giudice amministrativo di “conoscere della fondatezza dell’istanza”
nel giudizio avverso il silenzio-rifiuto della P.A. (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. III quater, 29 settembre 2009, n.
9384), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 497-530.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO in generale
Videtta C., I «centri storici»
nella riforma del codice dei beni culturali, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 47-59.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO autorizzazione paesaggistica
Botteon F., L’attestazione di conformità urbanistica nel
procedimento di autorizzazione paesaggistica semplificata: natura giuridica,
regime, (il)legittimità, in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: Procedimento. Oggetto
dell’attestazione. Sostituibilità con autocertificazione. Coordinamento con il
procedimento e il provvedimento del permesso di costruire. Impugnabilità.
Natura giuridica. Legittimità della previsione dell’attestazione di conformità
urbanistica (art. 4, comma 2, dpr 139/10). Considerazioni conclusive.
Ferruti A., Autorizzazione paesaggistica semplificata.
Sintesi delle principali novità del d.p.r. 139/2010, in Lexitalia.it,
settembre 2010. SOMMARIO:
Premessa. Entrata in vigore differenziata. Esame degli articoli. Principali
interventi di lieve entità.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Beni Culturali
Santarsiere V., Vasto
fondo con alcune strutture antiche. Vincolo storico artistico diretto in toto.
Complesso immobiliare di interesse storico artistico vincolato. Impugnazione
del provvedimento (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. II-quater, sentenza
8 gennaio 2009, n. 63), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 3,
pagg. 807-814.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Paesaggio
Dell’anno P., La
sanabilità dell’illecito ambientale anche alla luce della giurisprudenza
costituzionale sul condono, in Rivista giuridica di
urbanistica,
2010, fasc. 2, pagg. 315-342.
COMMERCIO in generale
Di Stilo R.O.,
Dichiarazione di inizio attività da presentare al S.u.a.p. o alla C.C.I.A.A., in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 2, pagg. 113-117.
Fiore E., Le modifiche ai
requisiti di accesso e di esercizio delle attività commerciali, in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 2, pagg. 65-91.
COMMERCIO centri commerciali
COMMERCIO pubblici esercizi
Bombi M., L’attività di
somministrazione dopo l’entrata in vigore del d.lgs. n. 59/2010. Problematiche
connesse con il T.u.l.p.s., in Disciplina del commercio e
dei servizi,
2010, fasc. 2, pagg. 93-111.
COMMERCIO sanzioni
COMMERCIO urbanistica commerciale
CONTRATTI della P.A. in generale
Zambardi V.,
L’informativa in ordine all’intento di proporre ricorso in materia di contratti
pubblici: una procedura precontenziosa, in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 147-154.
Pignatti M.,
L’immissione in commercio di dispositivi medici: l’attività contrattuale delle
Aziende Sanitarie e profili di responsabilità (n.d.r.
commento a Corte di Giustizia UE, sez. II, 19 novembre 2009, causa C-288/08),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 750-770.
Galli D. - Guccione C., La
recente giurisprudenza sui contratti della pubblica amministrazione, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 7, pagg. 718-733.
Sirena P., La vendita dei beni
pubblici e il codice dei beni culturali dopo la messa in liquidazione della
S.C.I.P. s.r.l., in La nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 5,
II, pagg. 268-274.
CONTRATTI della P.A. annullamento gara e contratto
Foa' S., Il Consiglio di Stato anticipa il Codice del
processo amministrativo: domanda riconvenzionale e accertamento della nullità
contrattuale, in Giustamm.it, pubblicato il 28/07/2010. SOMMARIO: 1. La scelta
dell’Amministrazione di ricorrere al giudice per pretendere l’adempimento
contrattuale anziché intervenire in autotutela non è sindacabile. Questioni di
giurisdizione (non affrontate) sull’esecuzione del contratto - 2. Eccezione di
nullità contrattuale e richiamo (improprio) all’istituto della domanda
riconvenzionale: il ricorso incidentale riferito a titoli già dedotti in
giudizio - 3. Il confine tra azione dichiarativa (accertamento della nullità) e
costitutiva (annullamento) e il riferimento al diritto sostanziale: la nullità
virtuale è violazione di legge.
CONTRATTI della P.A. controversie
D’Angelo G.,
Direttiva n. 2007/66/CE e giurisdizione nelle controversie sui contratti
pubblici (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. un. ord., 10 febbraio
2010, n. 2906), in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 741-755.
Cingano V., Il riparto di
giurisdizione sulle controversie inerenti alla revoca dell’incarico conferito
dall’ente locale ad un professionista (n.d.r. commento a TAR Campania,
Napoli, sez. II, 15 febbraio 2010, n. 922), in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2010, fasc. 2, pagg. 554-572.
EDILIZIA in generale
Stella Richter P., Sulla
(in)effettività delle sanzioni edilizie e urbanistiche, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 353-357.
Lombardi R.,
Effettività delle sanzioni edilizie, riparto di competenze ed esercizio dei
poteri sostitutivi: un’ipotesi ricostruttiva, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 230-242.
Cavallaro M.C., La
responsabilità dell’amministrazione per omessa vigilanza sull’attività
urbanistico edilizia, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2,
pagg. 204-229.
Spena M.C., La configurabilità
della fattispecie di lottizzazione abusiva: caratteri essenziali e mutamento
della destinazione d’uso (n.d.r. commento a TAR Lazio, Roma, sez. I-quater,
9 ottobre 2009, n. 9860), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1,
parte I, pagg. 196-213.
EDILIZIA contributo di costruzione
EDILIZIA distanze
Fimiani P., La costruzione a
distanza inferiore a quella fissata dai regolamenti e dagli strumenti
urbanistici locali tra inderogabilità convenzionale e ammissibilità
dell’acquisto per usucapione della relativa servitù (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. II, 22 febbraio 2010, n. 4240), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 6, parte I, pagg. 1344-1348.
EDILIZIA parcheggi
Ulessi C., Trascrivibilità del
vincolo di destinazione a parcheggio e potestà normativa regionale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 14 dicembre 2009, n. 318), in La
nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 6, parte I, pagg. 650-659.
EDILIZIA ristrutturazione
EDILIZIA titoli abilitativi
Provenzano P.,
Riassumendo sulla D.I.A., in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 3,
pagg. 1152-1178.
Botteon F., Il nuovo art. 19 l. 241/90 e la materia
dell’edilizia, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Forlenza O.,
L’azione di accertamento sulla Dia va presentata al giudice amministrativo (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 15 aprile 2010, n. 2139), in
Guida al diritto, 2010, fasc. 24, pagg. 95-101.
EDILIZIA Testo Unico Edilizia
ENTI LOCALI in generale
Trimarchi F., In
tema di rapporti tra politica e amministrazione: la nomina dei rappresentanti
del Comune e della Provincia presso enti, aziende ed istituzioni, alla luce di
un recente orientamento del Consiglio di Stato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 29 ottobre 2009, n. 6691), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 622-636.
Guantario A., La decisione di coprire i posti vacanti è
discrezionale: una volta assunta lo scorrimento della graduatoria vigente è
doveroso (note a margine di Cons. Stato, Sez. V, sent. 26 ottobre 2009, n.
6536), in Lexitalia.it, settembre 2010.
Perin M., L’affidamento d’incarichi esterni da parte di
organi incompetenti comporta l’illiceità della spesa e la condotta dolosa dei
responsabili (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Sicilia, 4 agosto
2010 n. 1807), in Lexitalia.it, settembre 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. La fattispecie.
3. Conclusioni.
Nobile R., Le conseguenze della recente manovra
finanziaria sul turn-over del personale nei Comuni e nelle Province, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Province e Comuni
assoggettati al patto di stabilità e crescita. 3. Comuni non assoggettati al
patto di stabilità e crescita.
Rapicavoli C., Legge 30 luglio 2010 n. 122 - Soppressione
agenzia segretari comunali e provinciali - Istituzione unità di missione - d.m.
31 luglio 2010 - La funzione di direzione generale negli enti locali, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010.
Frosini T.E., Paese che vai, federalismo (fiscale) che trovi…,
in Giustamm.it, pubblicato il 27/07/2010.
ENTI LOCALI competenze
ENTI LOCALI istituzioni e fondazioni
ENTI LOCALI servizi pubblici
Brugnoli M., Le
gestioni in economia di servizi pubblici locali ed il regime transitorio
dell’art. 23-bis d.l. n. 112/2008 (n.d.r. commento a TAR
Emilia-Romagna, Bologna, sez. I, 29 gennaio 2010, n. 460), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2, pagg. 155-160.
Delia S., In house e servizi pubblici locali: cosa resta
del modello dopo il vaglio dell’A.G.C.M., in Giustamm.it, pubblicato
il 9/09/2010.
Furno E., La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica ovvero
l’art. 23 bis della L. 20 novembre 2009, n. 166, in Giustamm.it,
pubblicato L’8/09/2010. SOMMARIO: 1. Il contesto normativo in cui si
inserisce la interminabile riforma dei servizi pubblici locali; 2. Il
conferimento in via ordinaria dei servizi pubblici locali alle società miste;
3. Il ruolo eccezionale e derogatorio delle società in house providing; 4.
Osservazioni finali.
Ursi R., Il gioco del Monopoli e
i servizi pubblici locali, in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2,
pagg. 466-480.
Rossi G., Profili contrattuali e
fiscali nella prestazione di servizi pubblici. Il limite delle “idee chiare e
distinte”, in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 2,
pagg. 463-465.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Barzazi G., L’obbligo di
dismissione delle partecipazioni societarie e il divieto di costituzione di
nuove società previsto dalla finanziaria 2008: i problemi applicativi per gli
enti locali, in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 2,
pagg. 125-146.
D’Attorre G.,
Società in mano pubblica e fallimento: una terza via è possibile (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Torino, sez. I, decr., 15 febbraio 2010; Corte
d’Appello di Napoli, sez. I, 15 luglio 2009 e Tribunale di S. Maria Capua
Vetere, sez. III, 22 luglio 2009, n. 52), in il Fallimento e le altre
procedure concorsuali, 2010, fasc. 6, pagg. 689-699.
Buffa F., Responsabilità del
dipendente per danni alla società a partecipazione pubblica datrice di lavoro,
giurisdizione del giudice ordinario ed efficacia della sentenza penale
extradibattimentale (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un., 19 gennaio 2010,
n. 674), in Giustizia civile, 2010, fasc. 3, parte I, pagg. 565-575.
Ghiglione P. - Biallo M., La
responsabilità degli amministratori di società a partecipazione pubblica:
l’orientamento delle SS.UU. (n.d.r. commento a Cassazione
Civile, sez. un., ord., 15 gennaio 2010, n. 519 e Cassazione Civile, sez. un.,
19 dicembre 2009, n. 26086), in Le società, 2010, fasc. 7, pagg. 803-819.
Tesauro P., La responsabilità degli amministratori delle
società a partecipazione pubblica, a seguito della recente giurisprudenza della
Corte di Cassazione, in Giustamm.it, pubblicato il 30/07/2010.
ESPROPRIAZIONI in generale
Garri F., Recenti affermazioni
giurisprudenziali in materia di espropriazioni, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 4, pagg. 889-921.
Ignazio M.M.,
Principio di legalità e procedimenti ablativi, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 2, pagg. 725-743.
ESPROPRIAZIONI atto acquisitivo
Caridà R., I profili problematici della c.d. acquisizione
sanante nell’evoluzione dottrinale e giurisprudenziale, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/07/2010. SOMMARIO:
1. La nuova veste dell’occupazione appropriativa: l’acquisizione sanante. - 2.
Uno sguardo alle questioni di giurisdizione. - 3. Utilizzazione senza titolo di
un bene per scopi di interesse pubblico. L’art. 43, I e II comma. - 4. …Segue.
L’art. 43, III e IV comma. - 5. Il nuovo istituto: giurisprudenza comunitaria e
nazionale a confronto. - 6. Conclusioni.
ESPROPRIAZIONI accessione invertita
ESPROPRIAZIONI indennità
Di Francia A., La
determinazione della indennità di esproprio delle aree cosidette sciabili (n.d.r.
commento a Corte d’Appello di Trento, 9 luglio 2009, n. 184), in Giurisprudenza
di merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1791-1801.
Salvago S., Aree edificate
abusivamente ed espropriazione per pubblica utilità. Il lungo cammino della
giurisprudenza per escludere ogni tipologia di indennizzo (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. I, 9 aprile 2009, n. 8729), in Giustizia
civile,
2010, fasc. 2, parte I, pagg. 405-418.
ESPROPRIAZIONI requisizione
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Bassani M., Il limite del sindacato
giurisdizionale sugli atti di indirizzo politico economico e sociale (n.d.r.
commento a TAR Lazio, Roma, sez. I, 16 febbraio 2010, n. 2255), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 843-846.
Ponte D., L’informativa in ordine
all’intento di proporre ricorso, in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 7, pagg. 762-768.
Ardizzi A., Per una forma di tutela
più penetrante dei terzi nel processo amministrativo. La tutela dei terzi nel
processo amministrativo (n.d.r. commento a TAR Campania, Napoli,
sez. VII, 10 aprile 2009, n. 1947), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4,
pagg. 1111-1123.
Potetti D., Novità della l. n. 69
del 2009 in tema di spese di causa e responsabilità aggravata, in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 4, pagg. 936-951.
Tropea G., L’interesse strumentale
a ricorrere: una categoria al bivio? (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. IV, 26 novembre 2009, n. 7443), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 658-729.
Squazzoni A.,
L’Adunanza plenaria si pronuncia sul termine per notificare i motivi aggiunti
nel rito ex art. 23-bis l. T.A.R. (aggiungendo l’ennesima considerazione
sull’ordine di esame delle censure escludenti incrociate) (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, Ad. plen., 15 aprile 2010, n. 1 Reg.Dec.Plen e
n. 2155/2010 Reg. Dec.), in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 2,
pagg. 617-657.
Comporti G.D., Il
sindacato del giudice delle obbligazioni pubbliche, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 369-427.
Pergolizzi N.,
Impianti pubblicitari e riparto di giurisdizione (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 19 agosto 2009, n. 18357), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 3, pagg. 534-542.
Contessa C., Rilievo dell’incompetenza e regolamento
preventivo di competenza nel nuovo Codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/09/2010. SOMMARIO
- 1. Aspetti generali della questione. La ‘rivoluzione’ del Codice del processo
in relazione al regolamento di competenza. 2. Gli aspetti di maggiore
innovatività della disciplina codicistica in tema di regolamento di competenza.
3. La disciplina del regolamento di competenza prima dell’emanazione del Codice
(cenni). 4. La (complessa) genesi della disposizioni codicistiche in tema di
regolamento preventivo di competenza. 5. L’assetto di fondo del nuovo
regolamento di competenza. 6. Le ipotesi di rilevo dell’incompetenza del Tar e
le ipotesi di regolamento di competenza: un quadro di insieme. 6.1. Il
regolamento di competenza ad istanza di parte. 6.1.1. La fase genetica della
proposizione del regolamento di competenza ex art. 15, co. 2. 6.1.2. L’individuazione
dei soggetti legittimati 6.1.3. La determinazione del termine finale per la
proposizione del regolamento ad istanza di parte. 6.1.4. Il regolamento di
competenza ad istanza di parte: le peculiarità processuali. 6.1.5. L’assenza di
disposizioni espresse in tema di sospensione del giudizio a quo. 6.2. Il
regolamento di competenza ex officio. 6.2.1. I rapporti con l’ordinanza
declinatoria di competenza ex art. 16, co. 2. 6.2.2. Il regolamento di
competenza ex officio: le peculiarità processuali. 6.3. L’ordinanza
declinatoria di competenza (rinvio). 6.4. La decisione sul regolamento di
competenza. 6.4.1. Gli effetti della decisione sul regolamento di competenza.
6.4.2. La riassunzione del giudizio innanzi al Giudice indicato come
competente. 6.4.3. E’ ammissibile un giudizio per revocazione ordinaria avverso
la decisione del Consiglio di Stato la quale abbia pronunciato sul regolamento
di competenza? 6.5. L’appellabilità della sentenza del Tar per ragioni di
competenza: un approccio temperato. 7. Rapporti fra regolamento di competenza e
procedimento cautelare. 7.1. L’obbligo del Giudice incompetente di astenersi
dalla pronuncia cautelare. 7.2. La riproponibilità dell’istanza cautelare e la
perdita di efficacia delle pronunce cautelari rese dal Tar non competente. 8.
Rapporti fra competenza del Tribunale capoluogo e Sezione staccata in merito
alle pronunce cautelari.
Tonoletti B., Le situazioni soggettive nel diritto
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 6/09/2010.
Quinto P., Il Codice e la giurisdizionalizzazione del
ricorso straordinario, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/09/2010. SOMMARIO: §1. Una «novità» tra le pieghe
del Codice. §2. Il processo di revisione del ricorso straordinario. § 3
L’inquadramento costituzionale del «nuovo» ricorso. § 4. Considerazioni
conclusive.
Martines F., L’azione di classe del D.Lgs. 198/2009:
un’opportunità per la pubblica amministrazione? in Giustamm.it,
pubblicato il 31/08/2010. SOMMARIO:
1. Premesse. - 2. Natura giuridica della posizione soggettiva protetta. - 3.
L’oggetto del giudizio. - 3.1 La predeterminazione degli standard di qualità. -
3.2 I limiti della tutela di classe introdotta dal D. Lgs. 198/2009 rispetto al
valore della performance delle P.A. - 3.3 Omessa adozione di atti
amministrativi generali obbligatori. - 3.4 Violazione dei termini per
l’adozione di atti generali obbligatori. - 4. L’alternatività fra l’azione ex
D. Lgs. 198/2009 e gli strumenti di tutela previsti dagli artt. 139-140 e 140
bis del Codice del Consumo. - 5. Conclusioni.
Russo S., I termini e la tutela nel decreto n. 53, in
Giustamm.it, pubblicato il 23/08/2010. SOMMARIO: Inquadramento. Termini dilatori.
Informativa sull’intento di presentare ricorso. La tutela processuale.
Cintioli F., Note sulla cosiddetta class action
amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 23/08/2010. SOMMARIO: 1. Azione di classe e ricorso
per l’efficienza. Indicazioni di metodo; 2. La disciplina positiva; 3. La ratio
legis; 4. Ambito applicativo: servizio pubblico e pubblica funzione; 5. La
natura della situazione soggettiva sostanziale ed i primi commenti; 6.
Interessi semplici e interessi amministrativamente protetti; 7. Tre parametri
di confronto: azione per la tutela dell’interesse legittimo; azione a tutela di
interessi diffusi; azione popolare; 8. Segue. Comparazione col ricorso per
l’efficienza; 9. Compatibilità con la Costituzione; 10. Profili applicativi del
processo.
Caponi R., La riforma del processo amministrativo: primi
appunti per una riflessione (n.d.r. in corso di pubblicazione su Foro
italiano, 2010, V), in Giustamm.it, pubblicato il 2/08/2010. SOMMARIO: 1. Codice o consolidazione? 2.
Idea di codice 3. Rapporto amministrativo 4. Forme di tutela nella VwGO 5.
Forme di tutela nel codice del processo amministrativo 6. Silenzio
sull’indipendenza del giudice amministrativo 7. Rinvii esterni 8. Annullamento
dell’atto amministrativo e domanda risarcitoria.
Granata R., Sui rapporti tra la "sospensione"
dell'efficacia del contratto e l'attuazione della misura cautelare, in Lexitalia.it,
luglio-agosto 2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. La inefficacia del contratto in caso di "violazioni
gravi". - 3. La inefficacia del contratto negli altri casi. - 4. Il potere
del G.A. di sospendere la efficacia del contratto e le conseguenze possibili in
sede di attuazione della misura cautelare. Una ipotesi interpretativa.
Volpe F., Il regime transitorio del codice sul processo
amministrativo, in Lexitalia.it, luglio-agosto 2010.
Consolo C., Translatio iudicii e
compiti del regolamento di giurisdizione, con esame anche dell’incidenza
scoordinata del nuovo “codice della giustizia amministrativa” (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, sez. un., 8 febbraio 2010, n. 2716), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 6, pagg. 756-770.
Forlenza O.,
Posticipare il ricorso all’esito della competizione non garantisce un’efficace
tutela giurisdizionale. Elezioni: impugnabili gli atti preparatori prima della
proclamazione degli eletti (n.d.r. commento a Corte Costituzionale,
sentenza 5-7 luglio 2010, n. 236 - stralcio), in Guida al diritto, 2010, fasc. 30,
pagg. 96-102.
Tallaro F., Nuovi strumenti a
garanzia del giusto processo. La disciplina sulle spese di lite (n.d.r.
commento a TAR Umbria, 21 gennaio 2010, n. 26), in Giurisprudenza di
merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1988-2000.
Porreca P., La riforma dell’art. 96
c.p.c. e la disciplina delle spese processuali nella L. n. 69 del 2009 (n.d.r.
commento a Tribunale di Terni, 17 maggio 2010), in Giurisprudenza di
merito,
2010, fasc. 7-8, pagg. 1834-1853.
Lamorgese A.,
Variazioni in tema di giudicato (amministrativo) sulla giurisdizione (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., ord. 25 giugno 2009, n. 14889), in
Giustizia civile, 2010, fasc. 2, parte I, pagg. 357-363.
Chieppa R., Il codice del processo amministrativo alla
ricerca dell’effettività della tutela, in Giustamm.it, pubblicato il
28/07/2010. SOMMARIO:
1. Perché un Codice del processo amministrativo ? 2. Il ruolo del Consiglio di
Stato nel processo di formazione del Codice. 3. Il filo conduttore degli
interventi correttivi del Governo: la paura di rendere la tutela realmente
effettiva ? 4. L’entrata in vigore del Codice tra delusioni (..per quello che
poteva essere) e speranze (… per quello che sarà). 5. Conclusioni: “il
bicchiere è mezzo pieno”.
Zuballi U., Codice del processo amministrativo. Decreto
legislativo 2 luglio 2010 n. 104, in Giustamm.it, pubblicato il
26/07/2010. SOMMARIO:
1. Prime riflessioni estive, a caldo e al caldo. 2. Principi e organi. 3. Parti
e difensori. 4. Azioni e domande; la pregiudizialità. 5. Pronunce
giurisdizionali. 6. Rinvio interno ed esterno. 7. Processo amministrativo in
generale. 8. Il procedimento cautelare. 9. Mezzi di prova e istruttoria. 10.
Riunione, discussione e decisione. 11. Incidenti nel processo. 12. Estinzione,
improcedibilità e correzione. 12. Udienze. 13. Sentenza. 14. Impugnazioni e
revocazione. 15. Ottemperanza. 16. Accesso. 17. Silenzio e nullità. 18. Decreto
ingiuntivo. 19. Riti abbreviati. 20. Ricorsi elettorali. 21. Norme finali. 22.
Norme transitorie.
Muzi
L., Il decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28: un tentativo di
sistematizzazione delle alternative dispute resolutions (adr) in italia, in
Giustamm.it, pubblicato il 21/07/2010. SOMMARIO: 1. Il contesto del decreto; 2. Le
alternative alla giurisdizione nell'ordinamento comunitario; 2.1 Un approccio
peculiare alle ADR; 2.2 Alcuni fondamentali interventi della CE; 2.3 Il ritardo
nelle controversie di diritto pubblico; 3. Il d.lgs. 4 marzo 2010 n. 28; 3.1 Il
contenuto della riforma; 3.2 Note critiche al decreto.
Carbone A., Azione di adempimento e Codice del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 21/07/2010.
Quinto P., L’art. 129 del Codice del processo
amministrativo, il «caso Piemonte», il monito della Corte Costituzionale: un
decreto correttivo? in Giustamm.it, pubblicato il 19/07/2010.
PROCESSO AMMINISTRATIVO arbitrato
PROCESSO AMMINISTRATIVO cautelare
Trimarchi M.,
Caducazione con effetto retroattivo della misura cautelare e principio del
fatto compiuto. Note sulla disciplina dei rapporti tra privato e P.A.
successivi alla pronuncia di merito, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 4, pagg. 1530-1553.
PROCESSO AMMINISTRATIVO ottemperanza e esecuzione
Iudica G., Brevissime notazioni in tema di atti violativi
ed elusivi del giudicato e nuove norme in tema di processo amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 6/09/2010. SOMMARIO: 1. Atti violativi ed elusivi del giudicato
ed art. 21 septies, 2° comma L. n. 241 del 1990. 2. Nuove norme del codice sul
processo amministrativo in tema di atti violativi o elusivi del giudicato.
PROCESSO AMMINISTRATIVO azioni possessorie
URBANISTICA in generale
Salvia F., Il difficile cammino
della legalità nel campo urbanistico (con particolare riferimento al profilo
sanzionatorio), in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2,
pagg. 343-352.
Monteduro M.,
Interpretazione e violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 2, pagg. 243-314.
Urbani P., Le aree agricole tra
disciplina urbanistica e regolamentazione dell’attività economica, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 29-46.
Gambaro A., Compensazione
urbanistica e mercato dei diritti edificatori, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2010, fasc. 1, parte II, pagg. 3-12.
Urbani P., Sistemi di pianificazione urbanistica
perequativa e principio di legalità dell’azione amministrativa dopo le
decisioni del Consiglio di Stato sul PRG di Roma, in Giustamm.it,
pubblicato il 2/08/2010.
Urbani P., Il Consiglio di Stato ribalta il Tar Lazio e
avalla definitivamente le politiche di perequazione urbanistica del PRG di Roma
(n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Sez. IV, 13 luglio 2010, n. 4545), in Giustamm.it,
pubblicato il 23/07/2010.
URBANISTICA piani attuativi
URBANISTICA società di trasformazione urbana
__________________________
___________________________________________________________________
23 agosto 2010
-_Riviste
2010_-
ALTRE MATERIE in generale
Tarasco A.L., Il caso Abu Omar e l’eccesso di motivazione
dell’atto giudiziario: dei diversi modi di straripamento del potere, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/07/2010. SOMMARIO:
1. Extraordinary rendition e pseudo motivazione del giudizio penale. 2. La
motivazione dell’atto giudiziario anche in raffronto a quello amministrativo:
caratteri, funzioni ed abnormità. 3. Il regime giuridico dell’atto viziato da
eccesso di motivazione ed i rimedi del privato.
Guarnier T., Verso il superamento delle differenze? Spunti
di riflessione sul dibattito intorno alla prospettiva di “comunitarizzazione”
della CEDU, in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010.
Capriuoli A., Una piccola grande tematica: le incompatibilità
dei pubblici dipendenti, con particolare riguardo ai ricercatori universitari,
in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Le norme che
disciplinano la materia. – 3. La ratio del divieto e i suoi lineamenti
sostanziali.– 4. Le incompatibilità degli avvocati: un utile raffronto. – 5. Il
caso problematico delle attività in società di investimento. – 6. Conclusioni.
Giannone N., Quanto la “manovra tremonti” compromette
l’attuazione della “riforma brunetta” breve analisi di impatto nel sistema
universitario, in Lexitalia.it, luglio 2010. SOMMARIO: 1. premessa. 2. il titolo iii
del d.lgs. 150/2009. 3. la differenziazione dei livelli di performance. 4. la
quota “prevalente” del trattamento accessorio collegato alla performance. 5.
sull’immediata applicabilità delle norme introdotte dal d.lgs. 150 in materia
di relazioni sindacali. 6. art.9 d.l. 31/05/2010 n.78 - contenimento delle
spese in materia di impiego pubblico.
Occhiena M., La riforma della vigilanza finanziaria
dell’Unione europea, in Giustamm.it, pubblicato il 2/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa – 2. Il carattere
finanziario e sovranazionale della crisi e le inefficienze del sistema di
vigilanza. – 3. La vigilanza nel settore finanziario: uno sguardo d’insieme –
3.1. Il sistema di vigilanza italiano – 3.2. Il sistema di vigilanza europeo –
4. L’impatto della crisi sul sistema di vigilanza e le misure di correzione –
5. Il rapporto de Larosière e gli elementi della nuova vigilanza europea – 6.
La vigilanza macroprudenziale e il ruolo dell’Esrb – 7. La vigilanza microprudenziale
e il ruolo dell’Esfs – 8. Le criticità della nuova vigilanza europea del
settore finanziario.
Lisena F., L’Unione europea “aderisce” alla CEDU: quando
le parole non bastano a “fare cose”, in Giustamm.it, pubblicato il
24/06/2010.
Morbidelli G., Le attivita’ delle fondazioni tra diritto
pubblico e diritto privato, in Giustamm.it pubblicato il 14/06/2010.
SOMMARIO: 1) Premessa. 2) Il pubblico
nell’assetto organizzativo delle fondazioni bancarie. 3) Regole organizzative
di derivazione pubblicistica non coerenti con la natura privata nelle
fondazioni bancarie. 4) La vigilanza del Ministero dell’Economia della Finanze
e relativi limiti. 5) Le procedure di erogazione. 6) Le situazioni soggettive.
7) Contro una amministrativizzazione delle fondazioni bancarie. 8) Le
fondazioni come organismi di diritto pubblico? 9) Conclusioni.
Fonda E., La riforma dell’art. 163, III comma, n. 7,
c.p.c.: prime applicazioni (Note a margine di Tribunale di Trieste, Sez. civ.,
25 febbraio 2010), in Giustamm.it, pubblicato il 3/06/2010.
Vecchio F., Il Trattato di Lisbona e le ipotesi di «doppia
pregiudizialità»: differenti prospettive di tutela e pericoli di pronunce
incoerenti, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010. SOMMARIO: 1 Premessa. I rischi del doppio
rinvio 2 I rapporti tra le Corti a partire dalla dottrina Simmenthal e le
regole processuali per l’ipotesi di sovrapposizione tra gli ordinamenti 3 I
limiti e le ambiguità dell’approccio dualista 4 Il dialogo tra le corti dopo la
Carta di Nizza ed il Trattato di Lisbona 5 Conclusioni. L’opportunità di un
ripensamento e la necessità di una formalizzazione delle regole di risoluzione
del conflitto.
Perin M., Prime osservazioni sul decreto anticrisi di cui
al Decreto - legge 31 maggio 2010, n. 78 (in G.U. n. 125 del 31 maggio 2010 -
Suppl. Ord. n. 114) contenente misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica, in Lexitalia.it, giugno
2010. SOMMARIO: 1
Premessa. 2. Questione false invalidità. 3. Questione consulenze. 4. Riduzione
dei compensi per gli organismi collegiali e onore della partecipazione alla
funzione pubblica. 5. Prime conclusioni.
Cortese F., La
partecipazione procedimentale e la legittimazione processuale in materia
ambientale (n.d.r. commento a Corte di giustizia delle Comunità europee, sez.
II, 15 ottobre 2009, causa C-263/08), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 498-504.
Mari A., La Scuola superiore della
p.a. e il sistema unitario di formazione dei pubblici dipendenti (La
riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 487-492.
Carotti B., La
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole e forestali (La
riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 480-487.
Chiti E., Il riordino del Ministero
della difesa (La riorganizzazione dell’amministrazione centrale), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 473-479.
De bellis M., La nuova
disciplina europea delle agenzie di rating (n.d.r. commento
Regolamento CE n. 1060/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16
settembre 2009), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5,
pagg. 453-463.
Mannucci G., La
natura dei lodi del Tribunale Arbitrale dello Sport tra fenomenologia sportiva
e ordinamento generale, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 229-259.
Calcagnile M., Il
rapporto di impiego con gli enti pubblici e la funzione amministrativa, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 187-227.
Consolo C., La improcrastinabile
radicale riforma della Legge-Pinto, la nuova mediazione ex D.lgs. n. 28 del
2010 e l’esigenza del dialogo con il Consiglio d’Europa sul rapporto fra
Repubblica italiana e art. 6 Cedu, in Il corriere
giuridico,
2010, fasc. 4, pagg. 425-433.
Schlitzer E.F., Le più
recenti innovazioni legislative e giurisprudenziali in materia di
responsabilità amministrativa e di processo contabile, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 219-235.
ALTRE MATERIE ambiente
Peres F., Obbligo di bonifica,
accertamenti istruttori e presunzioni (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. V, 16 giugno 2009, n. 3885, TAR Toscana, sez. II, 24 agosto 2009,
n. 1398 e TAR Toscana, sez. II, 17 settembre 2009, n. 1448), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 156-159.
Frigerio L., Il
punto sulla responsabilità del proprietario in materia di bonifica e abbandono
di rifiuti (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 16 giugno 2009, n.
3885, TAR Toscana, sez. II, 24 agosto 2009, n. 1398 e TAR Toscana, sez. II, 17
settembre 2009, n. 1448), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1,
pagg. 152-156.
Castoldi F., Dalla
Corte di Giustizia e dalla Corte Costituzionale: chiarimenti sulla disciplina
della tariffa di igiene urbana (n.d.r. commento a Corte di
Giustizia delle Comunità Europee, sez. II, 16 luglio 2009, causa C-254/08 e Corte
Costituzionale, 24 luglio 2009, n. 238), in Rivista giuridica
dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 122-128.
Pozzo B., La direttiva 2004/35/CE
e il suo recepimento in Italia (n.d.r. commento alla disciplina
della responsabilità per danni ambientali in Italia nell’ultimo ventennio), in
Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 1-79.
ALTRE MATERIE concorrenza
Romagnoli G., La repressione delle pratiche commerciali
scorrette tra poteri dell’Autorità garante per la concorrenza e del mercato e
competenze dell’Isvap, in Giustamm.it, pubblicato il 7/07/2010. SOMMARIO: 1. Le attribuzioni in tema di
tutela dei consumatori di Isvap e AGCM. -2. La percezione del problema della
“portata dell’azione” delle diverse autorità. La soluzione contenuta nel parere
n. 3999/2008 del Consiglio di Stato. - 3. La prassi successiva di AGCM.
Limitato rilievo riconosciuto alle indicazioni dell’organo consultivo. – 4.
Dubbi sulla autonomia e specialità dell’interesse del consumatore ed alla
indefettiblità di una sua protezione amministrativa specifica. -5.
Controindicazioni all’estensione della vigilanza di AGCM su settori speciali. –
6. Strumenti utili per una –parziale attenuazione delle conseguenze operative
dell’attuale prassi di vigilanza sulle pratiche commerciali scorrette. – 7.
Test di sufficienza ed efficacia della disciplina assicurativa.
Franchini C., Mercato unico concorrenziale e pubbliche
amministrazioni (il caso degli organismi di diritto pubblico e delle società in
house), in Giustamm.it, pubblicato il 28/06/2010. SOMMARIO: 1. Interesse al mercato unico
concorrenziale e attività delle pubbliche amministrazioni. – 2. Principio di
concorrenza e perdita di autonomia delle autorità amministrative nazionali. –
3. Il caso degli organismi di diritto pubblico e delle società in house per
l’acquisizione di beni e servizi. – 4. Il ruolo dell’Autorità garante della
concorrenza e del mercato. – 5. Il parere previsto dall’art. 23 bis del d.l. n.
112/2008.
Botteon F., Concorrenza per i
provvedimenti e concorrenza per i contratti: valgono i principi in materia di
aiuti di stato (con la relativa regola “de minimis”)? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6258), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 31-42.
Salomoni L., Regolazione del mercato elettrico e partecipazione
degli operatori: alla ricerca della legittimazione del potere dell’Autorità
(note a margine di Cons. Stato, Sez. VI, 2 marzo 2010, n. 1215), in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. La questione sottoposta
all’attenzione del Consiglio di Stato – 2. La legittimazione del potere di
regolazione nella partecipazione procedimentale – 3. Le particolari forme di
partecipazione avanti l’Autorità per l’Energia tra vecchia e nuova disciplina –
4. Rapporto con la legge 241/90 e diritto al contraddittorio: la visione della
giurisprudenza amministrativa.
Caranta R., Numero minimo di
candidati e tutela della concorrenza (n.d.r. commento a Corte CE,
sez. IV, 15 ottobre 2009, causa C-138/08), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 167-173.
D’arienzo M., Limiti al sindacato del G.A. sulle valutazioni
dell’AGCM in materia di pratiche commerciali scorrette, in Giustamm.it,
pubblicato il 17/03/2010.
ALTRE MATERIE Corte Costituzionale
Conti R., Corte Costituzionale e
Cedu: qualcosa di nuovo all’orizzonte? (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, sentenza 26 novembre 2009, n. 311), in Il corriere
giuridico,
2010, fasc. 5, pagg. 619-635.
ALTRE MATERIE elettrosmog
Francica F.P., Le
antenne per telefonia mobile nella fascia di rispetto cimiteriale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, ord. 24 febbraio 2010, n. 877), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 599-602.
ALTRE MATERIE finanziaria 2008
ALTRE MATERIE finanziaria 2009-2010
Villa A., La finanza regionale e
locale (n.d.r. commento a Legge finanziaria per il 2010, Legge 23
dicembre 2009, n. 191), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4,
pagg. 349-351.
Fiorentino L., L’organizzazione
delle pubbliche amministrazioni (n.d.r. commento a Legge
finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 345-349.
Mazzillo L., La
manovra sulle entrate per l’anno 2010 (n.d.r. commento a Legge
finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 340-345.
Perez R., L’«ultima finanziaria» (n.d.r.
commento a Legge finanziaria per il 2010, Legge 23 dicembre 2009, n. 191), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 337-340.
ALTRE MATERIE impianti eolici e fotovoltaici
Cerulli Irelli V.
– Montani A., In tema di procedure autorizzative
relative ad impianti eolici, in Giustamm.it, pubblicato il
23/04/2010. SOMMARIO:
1. Gli obblighi internazionali e comunitari. 2. La normativa nazionale e la
disciplina dell’”autorizzazione unica” per la costruzione e l’esercizio degli
impianti eolici. 3. La disciplina regionale. 4. La prassi: le lungaggini dei
procedimenti autorizzatori ostacolano il raggiungimento degli obiettivi fissati
per il 2020. 5. Linee Guida.
ALTRE MATERIE previdenza forense
ALTRE MATERIE sanità
ALTRE MATERIE TU sicurezza dlvo 81/2008
APPALTI e FORNITURE in generale
Luce S., La doppia potestà legislativa regionale in
materia di lavori pubblici ed in materia di servizi e forniture, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/06/2010.
Adamo S., Gli oneri del
contrarente generale nell’ambito delle opere della legge obiettivo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 46-55.
Vivarelli M.G.,
L’indice di revisione nell’appalto a prezzo chiuso tra indice Foi e indici settoriali (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 19 giugno 2009, n. 4065), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 235-252
Vivarelli M.G., Le
offerte anomale, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 189-210.
Garri F., La giurisprudenza
amministrativa in tema di mercato degli appalti, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 63-99.
Iannotta A.,
Offerta con caratteristiche tecniche difformi dalle previsioni del bando ed
esclusione dalla gara (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. III, 29 dicembre
2009, n. 6235), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1,
pagg. 73-79.
Vespignani A. – Cristante O., Sulla
possibilità di integrazione della cauzione provvisoria costituita in misura
inferiore a quanto stabilito dagli atti di gara e sull’insussistenza
dell’obbligo di comunicare l’avvio del procedimento in relazione ai
provvedimenti sanzionatori conseguenti all’inadempimento di prescrizioni
concorsuali da osservarsi a pena di esclusione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 3 settembre 2009, n. 5171), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 52-59.
Zambardi S.,
Appalti pubblici ed estensione soggettiva della giurisdizione contabile, in
I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 21-29.
Lombardi L., Nulle
le clausole della lex specialis derogatorie del D.lgs. 231/2002 (n.d.r. commento
a Consiglio di Stato, sez. IV, 2 febbraio 2010, n. 469), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 719-730.
Usai S., La proroga programmata
del contratto d’appalto (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 16 febbraio 2010, n. 850), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6,
pagg. 705-713.
Perfetti L., Sulla
necessità della progettazione negli appalti di servizi e forniture, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 665-678.
Di Majo A., Regole di validità e di
comportamento nei contratti con la P.A. (n.d.r. commento a TAR Calabria,
sez. II, 9 giugno 2009, n. 627), in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 4,
pagg. 536-543.
Filippetti L.,
L’affidamento diretto dell’appalto e l’unicità del fornitore (n.d.r.
commento a TAR Puglia, Lecce, sez. III, 29 gennaio 2010, n. 372), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 603-610.
Mangialardi G., Scelta
del socio operativo, evidenza pubblica e giurisdizione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8376), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 594-598.
Didonna M., Il subentro nel
contratto di appalto dopo l’annullamento dell’aggiudicazione (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 11 gennaio 2010, n. 20), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 588-593.
Volpe F., Come negare giustizia in materia di appalti
pubblici (a proposito dell’art. 15, 3° comma del D.L.vo n. 53 del 2010), in
Lexitalia.it, aprile 2010.
Usai S., La natura giuridica del
cottimo fiduciario, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 17-24.
Failla G., Green
Public Procurement: appalti verdi nel Lazio. Al via la sperimentazione di bandi
di gara, capitolati-tipo e linee guida, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 44-49.
Gennari D., La
giurisprudenza torna a pronunciarsi sulle procedure di affidamento dei servizi
aeroportuali c.d. no aviation (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, ss.uu., 4 novembre 2009, n. 23322), in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 1-2, pagg. 88-91.
De Nictolis R., Appalti
di lavori pubblici e Corte Costituzionale: da uno a sette codici dei lavori
pubblici? in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 377-388.
Finocchiaro M., Ridotta
la colpa dell’appaltatore nelle gare truccate se risulta una cooperazione dei
dipendenti comunali (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III civile, sentenza
10 dicembre 2009-16 febbraio 2010, n. 3672), in Guida al diritto, 2010, fasc. 19,
pagg. 34-35.
Masaracchia A., Le informative all’unione. Obblighi
di aggiornare la Commissione Ue (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 113-114.
Palliggiano G., La tutela. Grandi opere strette tra esigenze di
profitto e legalità (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 100-101.
Ponte D., Le informazioni. Con contenuto e termini
comunicazioni complete (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in
vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18,
pagg. 74-78.
Caruso G., L’accordo. Con l’arrivo delle nuove regole
contratto “blindato” (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in
vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18,
pagg. 71-73.
Clarich M. – Fonderico G., Le novità. Alla prova della trasparenza e
concorrenza chiamati anche funzionari, avvocati e giudici (n.d.r. commento
a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 68-70.
Goso R., Servizio di
sorveglianza degli immobili della p.a. e pubblicità del bando di gara (n.d.r.
commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa Regione Sicilia, 28 agosto
2009, n. 731), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 99-106.
APPALTI e FORNITURE a.t.i.
Rizzi E., Requisiti di
partecipazione in a.t.i. e beneficio di incremento del quinto della classifica
di iscrizione Soa (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. I, 20 novembre 2009, n. 2961),
in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1,
pagg. 47-52.
Vianello S., Nota
breve in tema di obbligatorietà di indicare nell’offerta le parti di servizio o
di fornitura che le singole imprese riunite intendono eseguire (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 21 ottobre 2009, n. 6458; TAR Emilia
Romagna, Bologna, sez. I, 23 ottobre 2009, n. 1947), in I contratti
dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 42-47.
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
De Santis S. – Di Filippo E.,
Affidamento «in house» e controllo analogo, in Cooperative
e consorzi,
2010, fasc. 6, pagg. 41-45.
Musolino S., Per la
Corte Costituzionale sono legittime le norme regionali che escludono l’in house
(n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 20 novembre 2009, n. 307), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 409-418.
Marena G., Problematicità dell’in
house frazionato e vexata quaestio circa i rapporti tra società miste e società
in house, alla luce del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 9 marzo 2009, n. 1365), in Il
corriere giuridico, 2010, fasc. 3, pagg. 399-407.
Giorgio M., L’in house
pluripartecipato e il caso Sea (n.d.r. commento a Corte di
giustizia delle Comunità europee, sez. III, 10 settembre 2009, C-573/07), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 127-134.
Dello Sbarba F., La
compatibilità degli affidamenti in house con l’art. 23-bis.
D.L. 112/2008: il g.a. anticipa l’art. 15, D.L. 135/2009 (n.d.r. commento a
Tar Toscana, sez. I, 8 settembre 2009, n. 1430), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 227-240.
Volpe C., La corte CE continua la
rifinitura dell’in house. Ma il diritto interno va in controtendenza (n.d.r.
commento a Corte CE, sez. III, 10 settembre 2009, causa C-573/07), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 38-54.
APPALTI e FORNITURE aggiudicazione
Zuccolo A., L’autotutela nelle
procedure di gara tra aggiudicazione provvisoria ed aggiudicazione definitiva (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 12 novembre 2009, n. 7042), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 67-73.
Boscolo R., In tema di natura
dell’aggiudicazione provvisoria (n.d.r. commento a Tar Lazio,
sez. II-ter, 9 novembre 2009, n. 10991), in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 59-67.
Bellagamba L., L’aggiudicazione
definitiva nell’ordinamento degli enti locali: l’inutile formalismo di darsi
una fase integrativa dell’efficacia, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 27-33.
Usai S., Revoca
dell’aggiudicazione e comunicazione di avvio del procedimento (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, ord. 12 novembre 2009, n. 5652), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 455-458.
Ponte D., Appalti: dopo
l’annullamento di un’aggiudicazione la Pa deve rispettare le conseguenze della
sentenza (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, decisione 3
novembre 2009- 11 gennaio 2010, n. 20), in Guida al diritto, 2010, fasc. 10,
pagg. 98-102.
APPALTI e FORNITURE avvalimento
APPALTI e FORNITURE direzione dei lavori
APPALTI e FORNITURE esecuzione del contratto
Usai S., Decreto legislativo 53/2010 ed esecuzione
anticipata delle prestazioni del contratto. Considerazione critiche, in Lexitalia.it,
luglio 2010. SOMMARIO:
Considerazioni sulle eccezioni. Le deroghe comunitarie allo standstill. Le
criticità della previsione. La necessità di un ripensamento.
Nazzaro S., Nessun escamotage per
ritardare i pagamenti agli appaltatori, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 41-45.
Carbone B.G. – Maiellaro G.F., La
risoluzione del contratto di appalto dei lavori pubblici a tutela
dell’appaltatore, in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-40.
APPALTI e FORNITURE gara
Castro S., La commissione non è
tenuta a riscontrare l’autenticità del documento di cauzione (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, sez. III, 12 aprile 2010, n. 4935), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 23, pagg. 86-94.
APPALTI e FORNITURE project financing
Fidone G., Procedure per
l’affidamento di concessioni di lavori pubblici con prelazione per il
promotore: casi e problematicità nella disciplina della finanza di progetto
successiva al terzo correttivo, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 27-40.
Guzzo G., Il nuovo volto del
project financing: tra ripensamenti legislativi ed esigenze di semplificazione, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 34-43.
Carapellucci A., Project
financing e legittimo affidamento del proponente (n.d.r. commento a Tar
Toscana, sez. I, 25 novembre 2009, n. 2012), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3,
pagg. 343-351.
APPALTI e FORNITURE requisiti di partecipazione
De Rugeriis E., La
giurisprudenza amministrativa e l’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici
tornano ad esprimersi sul Durc, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 8-16.
Della Porta P. – Del Giudice R.,
Esclusione per reati inerenti la moralità professionale [art. 38, comma 1,
lett. c) del Codice] e annotazione nel casellario dell’Autorità. Spunti
problematici e breve sintesi casistica, in I contratti dello
Stato e degli Enti pubblici, 2010, fasc. 1, pagg. 5-20.
Briccarello M.,
Collegamento sostanziale: il superamento del divieto assoluto di partecipazione
alla gara (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 25 gennaio 2010, n.
247), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 731-741.
De Pauli L., La
partecipazione delle Università alle procedure ad evidenza pubblica (n.d.r.
commento a Corte di Giustizia CE, sez. IV, 23 dicembre 2009, causa C-305/08),
in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 551-561.
Manfredi G.,
Moralità professionale nelle procedure di affidamento e certezza del diritto, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 508-514.
Leozappa P., I nuovi vincoli alle offerte imputabili ad un
“unico centro decisionale”, in Giustamm.it, pubblicato il
21/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa – 2. L’art. 3 del d.l. 25 settembre 2009 n. 135 di esecuzione della
sentenza della Corte di Giustizia CE 19 maggio 2009 – 3. L’abrogazione del
comma 2 dell’art. 34 e la nuova lettera m-quater) del comma 1 dell’art. 38 del
Codice dei contratti pubblici – 4. La imputabilità delle offerte ad un “unico
centro decisionale” quale causa di esclusione dalle gare ad evidenza pubblica –
5. L’attestazione del possesso del nuovo requisito di ordine generale – 6. Le
criticità della nuova disciplina.
Botteon F., Varianti
migliorative in sede di presentazione delle offerte: si possono proporre in
caso di divieto del bando ove il progetto a base d’asta sia in contrasto con
norme di legge? (n.d.r. commento a TAR Abruzzo, Pescara, sez. I, 1° dicembre 2009,
n. 1096), in Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 81-83.
Vivarelli M.G., Il
pagamento del contributo all’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
quale condizione di ammissibilità alla gara e di legittimità del bando, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 64-67.
Mancini M., Le
referenze bancarie negli appalti di servizi e forniture, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 60-63.
Mento S., La partecipazione delle
fondazioni alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 16 giugno 2009, n. 3897), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 151-159.
Annibali A.,
Requisiti di idoneità e criteri di aggiudicazione dell’offerta (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 2 ottobre 2009, n. 6002), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 201-207.
Rosito C., Dal certificato di iscrizione all’Albo Nazionale
dei Costruttori alla attestazione SOA: il sistema di qualificazione
all’esecuzione di lavori pubblici continua a non funzionare. Responsabilità e
possibili rimedi, in Giustamm.it, pubblicato il 22/03/2010.
APPALTI e FORNITURE risarcimento del danno
Toschei S., Le
sanzioni. Risarcimento solo a chi ha titolo all’assegnazione (n.d.r. commento a D.lgs
20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 110-112.
Cameriero L.,
Responsabilità della p.a. per mancata stipula del contratto (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, Catania, sez. IV, 9 ottobre, 2009, n. 1678), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 215-219.
Boscolo E., L’intervenuta
esecuzione dell’opera pubblica: il limite all’annullamento e la sequenza
accertamento-risarcimento (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V,
16 giugno 2009, n. 3849), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 89-98.
APPALTI e FORNITURE subappalto
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Bombardelli M., La
motivazione dei giudizi espressi con voto numerico (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, sentenza 9 settembre 2009, n. 5410 e Cons.
di Stato, sez. V, sentenza 1° settembre 2009, n. 5145), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 505-513.
Cardosi G., Stabilimenti balneari:
il rinnovo delle concessioni demaniali alla luce della direttiva comunitaria n.
2006/123/CE, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1,
pagg. 19-44.
Fraudatario B.D.,
Motivazione postuma: l’orientamento garantista del Consiglio di Stato (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 12 novembre 2009, n. 6997), in Il
foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 148-166.
ATTO AMMINISTRATIVO autotutela
Perticarari R.,
Annullamento in via di autotutela e interesse pubblico (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 8 febbraio 2010, n. 592), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 714-718.
ATTO AMMINISTRATIVO accesso
Pisapia A., Il diritto di accesso alla
luce del codice dei contratti pubblici, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 5, pagg. 17-26.
Ceruti M., L’accesso alla
giustizia amministrativa in materia ambientale in una recente sentenza della
Corte di Giustizia e la lunga strada per il recepimento della convenzione di
Aarhus da parte dell’Italia (n.d.r. commento a Corte di
Giustizia delle Comunità Europee, sez. II, 16 luglio 2009, causa C-427/07), in
Rivista giuridica dell’ambiente, 2010, fasc. 1, pagg. 113-121.
Cattaneo S.,
L’accesso agli atti del procedimento di pianificazione urbanistica (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, 31 luglio 2009, n. 4838), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 82-88.
ATTO AMMINISTRATIVO accordi procedimentali
Renna M., Il regime delle
obbligazioni nascenti dall’accordo amministrativo, in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 27-84.
ATTO AMMINISTRATIVO conferenza di servizi
Cimellaro A. –
Ferruti A., La (nuova) conferenza di servizi.
Prime osservazioni sulla riforma introdotta dal decreto-legge n. 78/2010,
in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Conferenza istruttoria e
decisoria. 3. Procedimento di conferenza in caso di autorizzazione
paesaggistica: il nuovo comma 3-bis dell’art. 14-ter. 4. Procedimento di
conferenza in caso di VIA, VAS e AIA: i nuovi commi 4-bis, e 6-bis e 7
dell’art. 14-ter. 5. Il dissenso in conferenza e il suo superamento. 6.
Raccordo con la normativa regionale.
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
Feliziani C., La
pregiudiziale amministrativa come regola iuris del rapporto tra azione di
annullamento e azione risarcitoria: una questione interna alla giurisdizione
amministrativa (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 3 febbraio 2009, n.
578), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 170-201.
Fregni G., I diritti degradati (prime osservazioni
sull’art. 30 della terza bozza del codice del processo amministrativo), in Lexitalia.it,
aprile 2010. SOMMARIO:
1. La questione della “pregiudiziale amministrativa”. 2. Il termine di
prescrizione del diritto al risarcimento del danno viene trasformato in termine
di decadenza. 3. E’ risarcibile solo il
danno ingiusto di natura patrimoniale. 4. Le novità scomparse nella terza bozza
del codice del processo amministrativo.
ATTO AMMINISTRATIVO procedimento amministrativo
Colavecchio A., La nuova disciplina dei termini procedimentali
tra innovazioni evolutive e occasioni mancate, in Giustamm.it,
pubblicato il 6/07/2010. SOMMARIO:
1. – Quadro generale: le incessanti riforme del procedimento amministrativo. –
2. – I nuovi termini di conclusione dei procedimenti amministrativi. – 3. Le
modalità di fissazione dei termini. – 4. Un’occasione mancata dal legislatore
del 2009: l’omessa definizione delle conseguenze “procedimentali”
dell’inosservanza dei termini. – 5. – Le conseguenze diverse da quelle
“procedimentali”: gli effetti in tema di responsabilità dirigenziale e di danno
da ritardo. – 6. – Alcune considerazioni conclusive.
Ferrara L., L’allegazione
dei fatti e la loro prova nella disciplina dell’annulabilità non pronunciabile:
problematiche processuali e trasformazioni sostanziali (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 29 aprile 2009, n. 2737), in Diritto
processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 226-247.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Castellani C., La
responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione tra regole di
validità e regole di condotta (n.d.r. commento a Tar Calabria,
Catanzaro, 9 giugno 2009, n. 627), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 253-279.
Avanzini G., Nuovi
sviluppi nella responsabilità delle amministrazioni per danni derivanti da attività
pericolose e da cose in custodia, in Diritto
amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 261-297.
Vitale C., La Cassazione, il
rapporto di servizio e la responsabilità amministrativa di soggetti privati (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione civile, sez. unite, ordinanza 3 luglio 2009, n.
15599), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2,
pagg. 135-143.
Bucci E., Il danno esistenziale
causato all’imprenditore dal provvedimento illegittimo della p.a. (n.d.r. commento
a Cons. di Stato, 8 settembre 2009, n. 5266), in La nuova giurisprudenza
civile commentata, 2010, fasc. 3 (parte prima), pagg. 300-307. SOMMARIO: 1. Il caso. – 2. Le questioni. – 2.1. Dall’ammissione
dell’azione di risarcimento al riconoscimento del danno esistenziale. – 2.2. Il
danno esistenziale nella giurisprudenza amministrativa. – 3. I precedenti. –
3.1. Dall’ammissione dell’azione di risarcimento al riconoscimento del danno
esistenziale. – 3.2. Il danno esistenziale nella giurisprudenza amministrativa.
– 4. La dottrina. – 4.1. Dall’ammissione dell’azione di risarcimento al
riconoscimento del danno esistenziale. – 4.2. Il danno esistenziale nella
giurisprudenza amministrativa.
ATTO AMMINISTRATIVO silenzio
Sticchi Damiani E., Il
giudice del silenzio come giudice del provvedimento virtuale, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 1-22.
Manganaro F. – Vizzari G., Accordi
tra amministrazioni, situazioni giuridiche soggettive e nuovo rito sul silenzio
della p.a. (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 12 novembre 2009,
n. 7057), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 445-453.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO in generale
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO autorizzazione paesaggistica
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Beni Culturali
Savoia R., Il quadro giuridico di riferimento per la
gestione dei musei locali, in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il modello
per l’esercizio dei compiti di fruizione e di valorizzazione dei beni culturali
in appartenenza pubblica nell’art. 112 del «Codice dei beni culturali e del
paesaggio». – 3. La disciplina della gestione, ad opera degli enti locali, dei
servizi e delle attività connessi alla fruizione e alla valorizzazione dei beni
culturali in appartenenza pubblica. – 3.1. a) negli artt. 113 e 113-bis del
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. – 3.2. b) nell’art. 115 del «Codice dei beni
culturali e del paesaggio» nella sua originaria formulazione. – 3.3. c)
nell’art. 115 del«Codice dei beni culturali e del paesaggio» come modificato
dal D.Lgs. 26 marzo 2008, n. 62. – 4. Qualche proposizione conclusiva.
Videtta C., Le valutazioni tecniche
nei procedimenti di tutela dei beni culturali, in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 88-103.
Fusaro A., La circolazione
giuridica dei beni immobili culturali, in La nuova giurisprudenza civile
commentata,
2010, fasc. 1 (parte seconda), pagg. 12-18.
CODICE dei BENI CULTURALI e del
PAESAGGIO Paesaggio
COMMERCIO in generale
Tulumello C., Il
pacchetto igiene (che cosa cambia nel controllo delle attività commerciali e di
somministrazione di alimenti e bevande), in Disciplina del
commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 85-100.
Panetta S., L’impatto della
Direttiva Servizi sulle attività commerciali, in Disciplina
del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 45-57. SOMMARIO: 1. La Direttiva 2006/123/CE. – 2. La semplificazione
amministrativa. – 3. La libertà di stabilimento dei prestatori. – 4. I
requisiti vietati. – 5. I requisiti da valutare. – 6. Conseguenze sulle normative
in materia di commercio. – 7. L’intervento statale di attuazione. – 8.
L’attuazione della direttiva da parte delle regioni.
COMMERCIO centri commerciali
COMMERCIO pubblici esercizi
Malavasi C., Le
modalità di adesione e di accesso ai circoli privati, in
Disciplina del commercio e dei servizi, 2010, fasc. 1, pagg. 59-84.
Screpanti S., Il
Consiglio di Stato apre alla concorrenza il settore dei pubblici esercizi (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 5 maggio 2009, n. 2808), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 52-61.
COMMERCIO sanzioni
COMMERCIO urbanistica commerciale
Barbieri A., Autorizzazione commerciale e condono edilizio,
in Lexitalia.it, luglio 2010.
CONTRATTI della P.A. in generale
Santoro E., Nel labirinto della
giurisdizione nella materia dei contratti pubblici, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 109-187.
Failla G., Il
regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici: il Governo ne
approva una nuova versione in vista della definitiva emanazione. Prime
valutazioni, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 25-39.
Argenio D., Il
responsabile unico del procedimento nel codice dei contratti pubblici, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 50-67.
Bertonazzi L., La
tutela dell’affidamento nelle procedure selettive, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 39-118.
Tarantino A., L’emissione del
prestito obbligazionario comunale, tra disciplina dell’atto amministrativo e
regole di diritto privato (n.d.r. commento a Tribunale di Taranto, 27
aprile 2009), in La nuova giurisprudenza civile commentata, 2010, fasc. 2
(parte prima), pagg. 109-123.
CONTRATTI della P.A. annullamento gara e contratto
Greco G., Illegittimo affidamento dell'appalto, sorte del
contratto e sanzioni alternative nel d. lgs. 53/2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/07/2010. SOMMARIO
: 1-. Le principali innovazioni. 2-. Le violazioni più gravi: l'inefficacia
“necessaria” del contratto. 3-. Le eccezioni alla inefficacia del contratto.
4-. Le violazioni meno gravi: l'inefficacia “possibile” (profili critici). 5-
Per un’interpretazione compatibile col giudizio di legittimità. 6-. Luci ed
ombre di ulteriori aspetti del Decreto legislativo: l'azione di adempimento e
le sanzioni alternative. 7-. Conclusioni provvisorie.
Saitta F., Contratti pubblici e riparto di giurisdizione:
prime riflessioni sul decreto di recepimento della direttiva n. 2007/66/CE,
in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2010. SOMMARIO: 1. La giurisdizione del giudice
amministrativo sull’inefficacia del contratto: scelta imposta dal diritto
comunitario? – 2. Segue: o scelta quantomeno suggerita dalla direttiva n.
2007/66/CE? – 3. Segue: comunque sia, scelta sicuramente opportuna. – 4. Segue:
…e costituzionalmente legittima. – 5. Segue: scelta, peraltro, in linea con le
previsioni dell’emanando Codice del processo amministrativo. – 6. Segue:
giurisdizione… soltanto esclusiva o anche di merito? – 7. Prime conclusioni
(con riguardo agli effetti pratici immediati dell’ampliamento del sindacato del
giudice amministrativo).
Gennari D., La
giurisdizione sulla sorte del contratto è, dunque, del giudice amministrativo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 8-16.
Toschei S., Recepimento
della c.d. “seconda direttiva ricorsi” e dibattito interno sulla sorte del
contratto di affidamento di una commessa pubblica a seguito dell’annullamento
dall’aggiudicazione, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 8-26.
Calvo R., La svolta delle Sezioni
Unite sulla sorte del contratto pubblico. Il punto di vista civilistico (n.d.r.
commento a Cass. civile. sez. un., ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 435-439.
Lamberti C., La
svolta delle Sezioni Unite sulla sorte del contratto pubblico. Il punto di
vista amministrativistico (n.d.r. commento a Cass. civile. sez. un.,
ordinanza 10 febbraio 2010, n. 2906), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4,
pagg. 421-434.
Toschei S., Le
violazioni. Ampia discrezionalità sulla sanzione alternativa (n.d.r. commento a D.lgs
20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida al
diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 107-109.
Palliggiano G., I vizi del contratto.
Al magistrato la scelta di
preservare l’efficacia (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 102-106.
Masaracchia A.,
Invalidità dell’aggiudicazione ed effetti sul contratto esame congiunto davanti
al giudice amministrativo (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez.
unite civili, ordinanza 12 gennaio-10 febbraio 2010, n. 2906), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 17, pagg. 63-66.
CONTRATTI della P.A. controversie
Astone F., I contratti pubblici fra ordinamento europeo e
diritto interno, in Giustamm.it pubblicato il 1°/06/2010. SOMMARIO: 1. Le basi normative
dell’intervento comunitario nel settore dei contratti pubblici: le direttive di
carattere sostanziale e la loro ricaduta a livello nazionale. - 2. Le direttive
comunitarie di “prima generazione”. - 3. I perché della scelta dello strumento
della direttiva per l’intervento comunitario nel settore dei contratti
pubblici; la risposta della amministrazione pubblica nazionale al diritto comunitario
degli appalti pubblici. - 4. Il Libro Bianco del 1985 e le direttive di seconda
generazione. - 5. La ratio dell’intervento comunitario in materia di appalti;
il problema dei contratti “sotto soglia” e dei settori esclusi. - 6. Aspetti
comuni e differenze (di metodo e di contenuti) tra la regolamentazione interna
in materia di contratti pubblici e quella di derivazione europea. - 7.
L’impatto della normativa europea sulla attività contrattuale pubblica. - 8. Il
pacchetto legislativo comunitario del 2004 in materia di appalti. - 9.
L’armonizzazione della disciplina della tutela giurisdizionale in materia di
contratti pubblici. - 10. Le direttive ricorsi di prima generazione: i “mezzi
di ricorso” in caso di violazione della disciplina sostanziale sugli appalti. -
11. Le procedure di ricorso nella direttiva n. 66/2007. - 12. Le illegittimità
comunitarie ed i (possibili) effetti sul contratto nella direttiva ricorsi. –
13. La delega per il recepimento nell’ordinamento interno: l’art. 44 della
legge 7 luglio 2009, n. 88. - 14. Il decreto legislativo n. 53 del 2010: cenni.
EDILIZIA in generale
Maccari L., Piano casa regionale
delle Marche: la parola ai Comuni (n.d.r. commento a L.R. Marche,
8 ottobre 2009, n. 22), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6,
pagg. 679-685.
Damonte R., Il piano casa in
Liguria (n.d.r. commento a L.R. Liguria, 3 novembre 2009, n. 49), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5, pagg. 531-545.
Ceccherini G., Trasferimento di
cubatura e adempimento del cedente tramite presentazione alla p.a. di atto
unilaterale di asservimento (n.d.r. commento a Cassazione Civile, II sez.,
24 settembre 2009, n. 20623), in La nuova giurisprudenza civile
commentata,
2010, fasc. 4 (parte prima), pagg. 319-328.
Romanelli A., Ancora
su confisca urbanistica e tutela dei terzi estranei al reato (n.d.r.
commento a Cassazione Penale, III sez., 29 aprile 2009, n. 17865 e Corte
d’Appello di Bari, I sez. penale, 12 novembre 2009), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 659-666.
Nicosia E., Lottizzazione
abusiva, confisca e diritti dell’uomo (n.d.r. commento a Corte europea
dei diritti dell’Uomo, sentenza 20 gennaio 2009), in Il foro italiano, 2010, fasc. 1,
parte IV, pagg. 2-5.
Goso R. – Malanetto P., Il piano
casa in Piemonte (n.d.r. commento a L.R. Piemonte, 14 luglio 2009, n. 20), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 389-402.
De Carolis D., Il
piano casa ai tempi del sisma (n.d.r. commento a L.R. Abruzzo,
19 agosto 2009, n. 16), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3,
pagg. 297-310.
Lamberti C., Il
piano casa del Lazio (n.d.r. commento a L.R. Lazio, 11 agosto 2009, n. 21), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 3, pagg. 283-296.
Pirruccio P., Il
rilascio del certificato di agibilità dopo la vendita fa cadere il diritto
dell’acquirente al risarcimento. Per la condanna al pagamento dell’indennizzo
non dovrebbe rilevare il tipo di inadempimento (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. II civile, sentenza 22 gennaio-18 marzo
2010, n. 6548), in Guida al diritto, 2010, fasc. 17, pagg. 38-46.
Misserini G., Ancora
sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di
urbanistica ed edilizia (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez.
un., 9 novembre 2009, n. 23670 e Cassazione civile, sez. un., ord. 9 novembre
2009, n. 23679), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 177-182.
Clini A., Il piano casa in Emilia
Romagna (n.d.r. commento a L.R. Emilia Romagna, 6 luglio 2009, n. 6, artt.
51-56), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 145-152.
Aiello C.M.,
L’attuazione dell’intesa sul “piano casa”: sono legittimi i poteri sostitutivi
governativi, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 129-132.
Felici R., Interventi edilizi
effettuati in assenza di permesso di costruire: conflitto tra legge statale e
legge regionale (n.d.r. commento a Tribunale di Cosenza, 20 aprile 2009), in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 1, pagg. 186-192.
De Carolis D., Il
piano casa in Umbria (n.d.r. commento a Legge regionale Umbria, 26 giugno 2009, n. 13,
artt. 33-38), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 16-22.
EDILIZIA contributo di costruzione
Spagnuolo M., La
disciplina delle opere di urbanizzazione a scomputo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 46-59.
EDILIZIA distanze
EDILIZIA parcheggi
Fiorillo A., La
violazione del vincolo di destinazione previsto dall’art. 41 sexies, legge n.
1150/1942 (n.d.r. commento a Cassazione Civile, sez. II, 5 maggio 2009, n.
10341), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 3, pagg. 574-581.
Casu G., Parcheggi ponte.
Valutazione dei diritti di utilizzo dei posti auto (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, 1° agosto 2008, n. 21003), in Rivista
del notariato, 2010, fasc. 1, pagg. 133-151.
EDILIZIA ristrutturazione
EDILIZIA titoli abilitativi
Siciliano F., Note sul doppio binario della legalità
(amministrativa e penale) nell’incerta elaborazione giurisprudenziale sul
regime edilizio delle strutture precarie in Sicilia, in Giustamm.it,
pubblicato il 28/05/2010. SOMMARIO:
§.1.-Premesse; §.2.-Il regime dell’art. 20, l.r. n. 4/03 e s.m.i. in rapporto
al binomio legalità/certezza; §.3.- La accezione regionalistica di struttura
precaria; 3.a.- La giurisprudenza amministrativa: la precarietà strutturale e
l’interpretazione rispettosa del dato testuale; 3.b.- (segue) interpretazione
del limite della destinazione d’uso; 3.c.- la giurisprudenza penale e
l’incertezza generata dal ridimensionamento del chiaro dato testuale; 3.d.-
(segue) perplessità sulla lettura costituzionalmente orientata dell’art. 20 del
giudice penale; 3.e.- (segue): le ripercussioni sulla certezza del diritto. Due
diversi piani di legalità; §.4.-Considerazioni conclusive.
Botteon F., Attività edilizie "libere" dopo la
legge di conversione del d.l. 25 marzo 2010, n. 40 (v. l. 22 maggio 2010, n.
73, in G.U. n. 120 del 25 maggio 2010), in Lexitalia.it, giugno
2010.
Vivarelli M.G., Sulla
natura della dichiarazione di inizio attività (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 marzo 2009, n. 1474), in Rivista
giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 58-86.
Mattiuzzi M., Dia
edilizia, tutela del terzo e ammissibilità dell’azione di accertamento autonomo
nel giudizio amministrativo (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. VI, 9 febbraio 2009, n. 717), in Rivista giuridica di
urbanistica,
2010, fasc. 1, pagg. 10-57.
Lamberti C., La
nuova disciplina dell’attività edilizia libera (n.d.r.
commento a D.L., 25 marzo 2010, n. 40, art. 5), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 515-530.
EDILIZIA Testo Unico Edilizia
ENTI LOCALI in generale
Lucca M., D.Lgs. n.150/2009: inquadramento normativo e
applicazione all’interno degli enti territoriali, in Lexitalia.it,
luglio 2010.SOMMARIO: Premessa. Piano delle performance. Le valutazioni. Nuovo
ruolo della dirigenza e della partecipazione. Conclusioni.
Auriemma S., La nomofilachia delle Sezioni Riunite della
Corte dei conti: tra innovazioni normative e perplessità giurisprudenziali,
in Lexitalia.it, giugno 2010.
Oliveri L., La funzione nomofilattica delle Sezioni Riunite
della Corte dei conti, nell’ambito dei pareri collaborativi a regioni ed enti
locali, in Lexitalia.it, giugno 2010.
Spasiano M. R., Alcune riflessioni in tema di buon andamento e
di modelli di cooperazione tra i diversi livelli di governo, in Giustamm.it,
pubblicato il 28/05/2010. SOMMARIO:
1. Il principio di buon andamento: dall’accezione relazionale alla leale
collaborazione. - 2. Il buon andamento quale principio di leale cooperazione. -
3. Il modello di regionalismo cooperativo italiano. - 4. Il Consiglio delle
autonomie locali. - 5. La recente legge n. 99 del 2009 in tema di produzione di
energia nucleare. - 6. L’esempio di (mancata) cooperazione tra livelli di
governo nella vicenda dei rifiuti in Campania.
Apicella E.A., L’affidamento degli incarichi dirigenziali tra
orientamenti giurisprudenziali e riforma "Brunetta", in Lexitalia.it,
giugno 2010. SOMMARIO:
1.- I criteri di conferimento degli incarichi. 2.- Vecchie e nuove modalità di conferimento
degli incarichi. 3.- Segue: la riforma
"Brunetta". 4.- …e le
conseguenze sul procedimento e nel processo. 5.- I dubbi applicativi.
Moretti F., Il sistema dei
contributi al settore del trasporto pubblico locale: la copertura dei disavanzi
d’esercizo tra esigenze sistemiche e ragionevolezza empirica, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 67-74.
Adamo S., Testo unico sulla
sicurezza: dalle regioni un contributo alla … insicurezza, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 56-66.
Romanucci P., L’art. 63 del T.U.E.L.: diritto di difesa versus
elettorato passivo, in Lexitalia.it, maggio 2010. SOMMARIO: 1. La litispendenza
dall’ineleggibilità all’incompatibilità. 2. Una scelta-capestro tra diritti
costituzionali. 3. La rilevanza dell’art. 63 nel giudizio a quo ed il paradosso
del comma 22 (almeno, davanti al Giudice amministrativo). 4. Una possibile via
di uscita dal comma 22?
Perin M., Anche gli Istituti di credito convenzionati con
l’amministrazione per le istruttorie riguardanti l’erogazione di contributi
pubblici rispondono, in via sussidiaria, del danno erariale conseguente al
doloso percepimento del finanziamento pubblico (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione Lazio, 7 aprile 2010, n. 761), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Oliveri L., Le progressioni verticali sono abolite anche
per gli enti locali; la Sezione Autonomie della Corte dei conti svela che il re
è nudo (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. delle autonomie,
deliberazione 29 aprile 2010, n. 10/SEZAUT/2010/QMIG), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Monea P. - Mordenti M.,
Nuove regole sugli incarichi dirigenziali negli EE.LL. e nelle Regioni a
Statuto ordinario. La questione controversa degli incarichi a termine dopo la
riforma voluta da Brunetta, in Lexitalia.it, aprile 2010. SOMMARIO: Premessa; Par. 1: Le nuove
norme sulle competenze dei dirigenti; Par. 2: Il conferimento dell’incarico
dirigenziale; Par. 3: Le modalità di conferimento degli incarichi al personale
dirigenziale “di ruolo”; Par. 4: Gli affidamenti dirigenziali “all’esterno” con
contratto a tempo determinato; Par. 5: Gli incarichi esterni a termine e i limiti percentuali introdotti dalla
Riforma; Par. 6: Il contingentamento degli incarichi esterni a termine negli
enti locali.
ENTI LOCALI competenze
Lucca M., Le ordinanze del sindaco a tutela
dell’incolumità pubblica e sicurezza urbana: aspetti giuridici e profili
evolutivi, in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: Inquadramento. Ambito di
applicazione. Il potere di ordinanza. Principi generali dell’ordinamento e
motivazione. La contingibilità e l’urgenza. Interesse generale e destinatario
determinato. Accertamenti istruttori e rimedi. Aspetti evolutivi.
Carapellucci A., Il
potere d’ordinanza oltre l’emergenza: i problemi dell’impiego ordinario di uno
strumento extra ordinem, in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1,
pagg. 321-339.
ENTI LOCALI istituzioni e fondazioni
ENTI LOCALI servizi pubblici
Bonura H., La
qualificazione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, sentenza 27 agosto 2009, n. 5097), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 514-521.
Agus D., I servizi pubblici locali
e la concorrenza (n.d.r. commento a Decreto legge 25 settembre 2009, n. 135
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166), in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 5, pagg. 464-472.
Perfetti L.R., Brevi note in tema affidamento del servizio di
distribuzione gas, ammortamento degli investimenti e responsabilità del
concedente, in Giustamm.it, pubblicato il 21/06/2010. SOMMARIO: 1..Il sistema degli indennizzi
a fine concessione di distribuzione locale di gas. – 2. L’onere in capo al
gestore subentrante e non all’ente locale. – 3. L’assunzione dell’onere in capo
all’ente locale e l’esercizio del riscatto. – 4. La possibile insorgenza di
responsabilità in capo all’amministrazione ed ai suoi funzionari. – 5. La
difficoltà di soluzione.
Santuari A., Le cooperative sociali e i servizi pubblici
locali: brevi considerazioni sull’affidamento dei secondi alle prime, in Giustamm.it,
pubblicato il 24/05/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Il contesto europeo. 3. Il contesto italiano. 3.1. La
preferenza istituzionale per le cooperative sociali. 4. L’affidamento diretto
non si applica alla “categoria” dei servizi pubblici locali. 5. Brevi
considerazioni finali.
Frosini T.E., Dare un diritto agli assetati, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. Chiare, fresche e giuridiche acque… 2. Costituzionalizzare due
atomi di idrogeno e uno di ossigeno? 3. Liscia, gassata o privatizzata? 4.
Conclusioni, senza lavarsene le mani…
Sorace D., I servizi «pubblici»
economici nell’ordinamento nazionale ed europeo, alla fine del primo decennio
del XXI secolo, in Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 1-25.
Dugato M., La riforma dei servizi
pubblici locali tra concorrenza e conservazione, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 41-61.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Glinianski S., La responsabilità dell'ente socio per omesso
esercizio dell'azione di responsabilità sociale nei confronti degli organi
societari, in Lexitalia.it, giugno 2010. SOMMARIO: 1. Il divieto di erogazione di
risorse finanziarie da parte dell'ente socio a società in perdita e la necessità
di una attenta programmazione dei costi societari introdotta dal D.L. 78 del 31
maggio 2010. 2. La sentenza delle Sezioni Unite del 19.12.2009, n. 26806. La
contraddizione emergente tra l'invocato principio del necessario
assoggettamento delle società partecipate pubbliche alle regole della forma
giuridica prescelta e, dunque, alla regola civilistica e la responsabilità per
omesso esercizio dell'azione sociale di responsabilità ex art. 2393 c.c. 3. ….e
le distonie che in concreto tale opzione ermeneutica può determinare.
Raganelli B., Principi, disposizioni e giurisprudenza
comunitaria in materia di partenariato pubblico privato: un quadro generale,
in Giustamm.it, pubblicato l’11/06/2010. SOMMARIO: 1. Il finanziamento delle opere pubbliche
attraverso il ricorso a capitali privati; 2. Il Partenariato pubblico privato
in Europa. Il libro verde del 2004 e l’evoluzione del fenomeno tra esigenze di
flessibilità e controllo; 3. Il quadro giuridico comunitario; 4. Il diritto
comunitario derivato. Le direttive nn. 17 e 18 del 2004; 5. Le principali
comunicazioni interpretative della Commissione Europea in materia; 6. Principi
comunitari rilevanti. Gli orientamenti della giurisprudenza della Corte di
Giustizia delle Comunità Europee. 7. Cenni sulla regolamentazione in alcuni
Paesi europei. Il Codice dei contratti pubblici.
Cintioli F., Disciplina pubblicistica e corporate governance
delle società partecipate da enti pubblici, in Giustamm.it,
pubblicato il 9/06/2010. SOMMARIO:
1. Corporate governance e società pubblica; 2. La contaminazione pubblicistica
delle società e gli interessi tutelati; 3. Società pubbliche, responsabilità e
giurisdizione della Corte dei conti; 4. Segue. Business judgment rule e limiti
al sindacato sul merito amministrativo; 5. Segue. L’orientamento delle Sezioni
unite della Cassazione del dicembre 2009; 6. Segue. La giurisdizione della
Corte dei conti sul socio pubblico e le influenze sulla governance della
società pubblica; 7. Il rapporto interno tra ente pubblico e società per la
gestione del servizio pubblico: i riflessi sulla corporate governance; 8.
L’affidamento diretto del servizio pubblico alle società in house ed alle
società miste ed i suoi riflessi sul regime e sulla qualificazione della
società; 9. Considerazioni conclusive.
Bianchini R., I compensi degli amministratori di società
partecipate da enti locali (brevi note in ordine all’art. 6, comma 6, del D.L.
n. 78/2010), in Giustamm.it, pubblicato il 28/06/2010.
Forlenza O., Gli
estremi dell’ingerenza pubblica rendono la società parte integrante della Pa (n.d.r.
commento a Tar Puglia, Lecce, sez. I, 24 febbraio 2010, n. 622), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 22, pagg. 88-94.
Ponte D., Società miste,
responsabilità e giurisdizione (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 19 dicembre 2009, n. 26806), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 5, pagg. 574-585.
Tenore V., La giurisdizione della
Corte dei conti sulle s.p.a. a partecipazione pubblica (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. un., 15 gennaio 2010, n. 519/o), in
Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 92-105.
Sinisi M., Responsabilità
amministrativa di amministratori e dipendenti di s.p.a. a partecipazione
pubblica e riparto di giurisdizione: l’intervento risolutivo delle sezioni
unite della Corte di Cassazione (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 15 gennaio 2010, n. 519/o), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1, pagg. 70-91.
ESPROPRIAZIONI in generale
Fimiani P., Il
diverso utilizzo dei beni espropriati tra retrocessione totale o parziale (n.d.r.
commento a Cassazione civile, sez. unite, 11 novembre 2009, n. 23823), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 323-332.
ESPROPRIAZIONI atto acquisitivo
Maccari L., Dall’occupazione acquisitiva
all’acquisizione sanante (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez.
II-bis, 2 ottobre, 2009, n. 9557), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 220-226.
Santarsiere V.,
Rilevanza del provvedimento ablatorio dopo l’occupazione di urgenza per
l’espropriazione (n.d.r. commento a Tar Sicilia, Palermo, sez. II, sentenza 14
gennaio 2009, n. 50), in Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 1,
pagg. 228-236.
ESPROPRIAZIONI accessione invertita
Sestini R., Il Trattato di Lisbona ha reso la CEDU
direttamente applicabile nell’ordinamento italiano? (in margine alla nota del
Prof. Alfonso Celotto sulla sentenza n. 1220/2010 del Consiglio di Stato),
in Giustamm.it, pubblicato il 26/05/2010.
Celotto A., Il Trattato di Lisbona ha reso la CEDU
direttamente applicabile nell’ordinamento italiano? (in margine alla sentenza
n.1220/2010 del Consiglio di Stato), in Giustamm.it, pubblicato il
21/05/2010.
Gisondi R., Quale
risarcimento per la abusiva occupazione di aree bianche? (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. IV, 15 settembre 2009, n. 5523), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 3, pagg. 336-342.
Conti R., Nell’occupazione
usurpativa il comune non acquista la proprietà (n.d.r.
commento a Tribunale di Palermo, 3 agosto 2009, n. 144), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 72-78.
ESPROPRIAZIONI indennità
ESPROPRIAZIONI requisizione
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Boccuzzi I., Il recepimento della direttiva ricorsi: occasio
legis per sciogliere o aggravare i nodi problematici in materia di appalti
pubblici? in Giustamm.it, pubblicato il 16/7/2010. SOMMARIO: 1. Considerazioni generali
sugli appalti pubblici. 2. La Direttiva ricorsi 2007/66/CE. 3. Il recepimento
della direttiva. 3.1. Termine dilatorio-sospensivo. 3.2. Effetto sospensivo a
seguito di proposizione del ricorso giurisdizionale. 3.3. L’informativa
preventiva alla stazione appaltante. 3.4. L’approdo normativo in ordine al
riparto di giurisdizione… 3.5. …e in ordine alle conseguenze sulla sorte del
contratto. 3.5.1. Ipotesi di inefficacia del contratto. 3.6. Tutela specifica e
tutela per equivalente. 3.7. Il potere sanzionatorio del giudice: giurisdizione
di merito? 3.8. Tutela processuale. 4. Misure di incentivazione dell’accordo
bonario. 5. Disposizioni razionalizzatrici dell’arbitrato. 6. Conclusioni.
Quinto P., Il nuovo Codice, il giudizio elettorale e la
Corte Costituzionale: una singolare coincidenza, in Giustamm.it,
pubblicato il 16/07/2010. SOMMARIO:
La sentenza della Corte Costituzionale. La giurisprudenza amministrativa ed il
cd. diritto vivente. La disciplina del procedimento elettorale nel Codice. Il
nuovo rito superaccelerato. Conclusione.
Lipari M., La direttiva ricorsi nel codice del processo
amministrativo: dal 16 settembre 2010 si cambia ancora? in Giustamm.it,
pubblicato l’8/07/2010. SOMMARIO.
1. Il rito speciale dei contratti pubblici trasloca da un codice all’altro. Un
regime transitorio complicato. - 2. Il valore sistematico della collocazione
nel codice del processo amministrativo. Le disposizioni rimaste nel codice dei
contratti. - 3. Lo svuotamento del codice dei contratti e la tecnica del rinvio
mobile. - 4. L’inammissibilità del ricorso straordinario: una conferma che apre
qualche interrogativo. - 5. L’ambito applicativo del rito speciale in materia
di contratti pubblici: un nuovo perimetro soggettivo e oggettivo? - 6. Il
rapporto con il rito speciale “comune”. La nuova disciplina dei termini. - 7.
La fissazione dell’udienza di merito. - 8. La fase cautelare. - 9. La
pubblicazione obbligatoria del dispositivo. Le innovazioni in materia di
decorrenza del termine. - 10. Il risarcimento del danno per perdita di
“chance”. - 11. Ulteriori novità: la destinazione dei proventi delle sanzioni
alternative.
Martini G., L’opposizione delle amministrazioni al ricorso
straordinario al Capo dello Stato dopo la riforma introdotta con la L. 69/2009
(nota a Tar Lazio, Roma, Sez. III, 19 novembre 2009, n. 11363), in Giustamm.it,
pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il contenuto della decisione n. 11363/2009 del Tar del Lazio.
– 3. La nozione di Ente pubblico diverso dallo Stato ai fini della opposizione
al ricorso straordinario. – 4. L’influenza della disciplina introdotta dalla L.
n. 69/2009 sulla facoltà di opposizione al ricorso straordinario. – 5. Segue:
titolarità del potere istruttorio e ‘preminenza’ dell’amministrazione statale.
– 6. Qualche breve osservazione conclusiva.
Fracchia F., Il rito speciale sugli appalti e la sorte del
contratto: un giudizio a geometria variabile e a oggetto necessario nel
contesto della concorrenza, in Giustamm.it, pubblicato il 1/07/2010.
SOMMARIO: 1) Il nuovo rito sugli appalti:
un istituto, di matrice comunitaria, destinato a confluire nel codice del
processo amministrativo. 2) Misure per assicurare un adeguato “sfogo” prima
della conclusione del contratto. 3) L’“aggressione” dell’aggiudicazione: un
giudizio a geometria variabile. 4) Un rito speciale e accelerato. 5)
Concorrenza e sorte del contratto: il rito a “oggetto necessario”. 6) Ancora su
contratto e concorrenza. 7) Il processo tra condizionamento comunitario e
logiche interne.
Liguori F., Appunti sulla tutela processuale e sui poteri
del giudice nel decreto legislativo n. 53 del 2010, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
1. Innovazioni e principi. 2. La giurisdizione amministrativa e il potere del
giudice di ordinare la riaggiudicazione. 3. Ordine di riaggiudicare e sorte del
contratto. 4. La dichiarazione di inefficacia del contratto nel giudizio
amministrativo. 4.1. La natura della giurisdizione. 4.2. Una nuova
giurisdizione anche in merito?
Gisondi R., Alcune riflessioni sulla permanenza di un’azione
di adempimento nell’ultima bozza del nuovo codice amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010.
Ramajoli M., Osservazioni sui riti speciali, in Giustamm.it
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
Principi e criteri direttivi contenuti nella legge delega. Il processo di
revisione dei riti speciali: la conferma del rito abbreviato. Il processo di
razionalizzazione dei riti speciali: la frammentaria e disarmonica disciplina
in tema di silenzio. Il processo di razionalizzazione dei riti speciali: la
modifica del rito per ragioni di connessione tra cause. Il processo di
razionalizzazione dei riti speciali: l’incerta ammissibilità del ricorso
straordinario al Capo dello Stato. Del non risolto rapporto tra riti speciali e
rito ordinario, con particolare riguardo al rito in materia di appalti. Il
mancato rispetto della legge delega nella disciplina del contenzioso
elettorale. Ancora sul contenzioso elettorale. Conclusioni (provvisorie).
Chiti M. P., Osservazioni sul Titolo Terzo “Impugnazioni”
della bozza di Codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010.
Caranta R., La tutela risarcitoria, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO:
1-. La legge delega. 2-. L’articolato proposto. 2.a) Questioni attinenti alla
giurisdizione. 2.b) Questioni attinenti ai rapporti tra azione costitutiva (di
annullamento) o dichiarativa (sul silenzio) e azione risarcitoria. 2.c)
Questioni attinenti al termine per la proposizione dell’azione. 2.d) Questioni
attinenti alla disciplina sostanziale dell’illecito. 2.e) Questioni attinenti
all’applicazione dell’art. 2058 cod. civ. e alla determinazione dell’ammontare
del danno. 2.f) Questioni attinenti alla disciplina legata ad un particolare
settore (i contratti pubblici). 2.g) Questioni miscellanee. 3-. Conclusioni.
Corpaci A. –
Sorace D. – Torricelli S., Organizzazione e tempi del processo,
in Giustamm.it, pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO: 1. Ragionevole durata del processo e
inadeguatezza delle attuali modalità di svolgimento del processo
amministrativo. 2. L’esigenza di una disciplina flessibile ma ordinata del
procedimento giurisdizionale. 3. Contenuti del ricorso, termini e per la sua
proposizione e per la costituzione delle parti. 4. Fissazione dell’udienza e
nomina del giudice preposto agli adempimenti preliminari. 5. Compiti del
giudice preposto agli adempimenti preliminari. 6. L’ordine di trattazione dei
ricorsi e le deroghe. 7 La fissazione prioritaria della trattazione del merito
disposta in sede cautelare. 8. La permanenza dei riti abbreviati. 9. La unicità
della questione sottoposta al giudice come causa di preferenza della
trattazione. 10. Altri possibili casi di anticipazione della decisione. 11. La
ragionevole durata del processo e la nuova disciplina delle spese di giustizia.
12. Le previsioni di risarcimento del danno per il ‘cattivo’ esercizio del
diritto alla tutela giurisdizionale. 13. I disincentivi all’esercizio del
diritto alla tutela giurisdizionale.
Nicodemo G.F.,
Difetto di giurisdizione e giudicato interno (n.d.r. commento a
Cassazione civile, sez. un., 8 febbraio 2010, n. 2715), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 6, pagg. 695-701.
Bartolini A. - Fantini S. - Figorilli F., Il
decreto legislativo di recepimento della direttiva ricorsi, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 6, pagg. 638-664.
Donato L., Sulla disponibilità degli effetti
dell’annullamento giurisdizionale: il caso del ricorso incidentale c.d.
“autolesivo”, in Giustamm.it, pubblicato il 7/06/2010. SOMMARIO: 1. Il ricorso incidentale
“autolesivo”: le ipotesi; 2. Il ricorso incidentale “autolesivo” ed il
principio di parità delle parti; 3. Il ricorso incidentale “autolesivo” e la
c.d. eccezione di impugnativa; 4.1 Il ricorso incidentale “autolesivo” e gli
effetti della sentenza di annullamento; 4.2 La disponibilità dell’effetto di
ripristinazione; 4.3 La disponibilità dell’effetto di conformazione; 5. Brevi
considerazioni conclusive.
Sigismondi G., Osservazioni alle disposizioni sulle
impugnazioni, nello schema di decreto legislativo con un ‘codice’ del processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010.
D’Angelo G., Osservazioni sulle disposizioni in tema di
istruttoria, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010. SOMMARIO: i principi. Ammissione e
assunzione delle prove. I singoli mezzi istruttori.
Spuntarelli S., Osservazioni sulla coerenza della ‘bozza’ di
codice del processo amministrativo con i principi e criteri direttivi contenuti
nelle disposizioni di delega, in Giustamm.it, pubblicato il
31/05/2010. SOMMARIO:
1. Il ‘riassetto’ della disciplina del processo amministrativo. – 2. I limiti
minimi nell’art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69. – 3. Attenuata e mancata
attuazione nella ‘bozza’ di codice dei profili innovativi contenuti nella
delega. – 4. segue: conseguenze sul piano della legittimità costituzionale. –
5. L’incostituzionalità per eccesso di delega di alcune disposizioni della
‘bozza’ di codice del processo amministrativo.
Travi A., Osservazioni generali sullo schema di decreto
legislativo con un ‘codice’ del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 31/05/2010.
Freni F., Descrive, ma non spiega: inefficacia, ovvero
del compromesso note polemiche a margine dell’art. 245 ter del Codice degli
Appalti, in Giustamm.it, pubblicato il 31/05/2010.
Tigano A., Sulla crisi del contraddittorio nel processo
amministrativo di impugnazione, in Giustamm.it, pubblicato il
31/05/2010.
Cacciari A., Prime riflessioni sull’inefficacia del
contratto a norma del D.Lgs. 20 marzo 2010, n. 53, in Giustamm.it,
pubblicato il 21/05/2010.
Nunziata M., Il processo amministrativo (ieri – oggi –
domani). Resoconto del convegno svoltosi presso il Consiglio di Stato il 19
maggio 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 21/05/2010.
Pellegrino G., Il codice al passaggio decisivo. Tra grande
occasione e strani paradossi, in Giustamm.it, pubblicato il
4/05/2010. SOMMARIO:
1. Il balzello dell’aumento del contributo unificato. 2. Il ginepraio della
competenza territoriale. Addio better regulation. 3. Dialogo tra le giurisdizioni.
Translatio e pregiudiziale. 4. Il diniego del diritto al risarcimento della
illegittima perdita di chance. 5. Tutela cautelare. 6. Consulenza tecnica e
verificazione. L’azione di accertamento. Le norme di principio. Conclusioni.
Biancardi S., La
nuova modulistica per l’applicazione delle disposizioni introdotte dal d.lgs.
53/2010, con particolare riferimento all’art. 79, comma 5, del codice dei
contratti pubblici, in Appalti e contratti, 2010, fasc. 5, pagg. 75-84.
Caruso G., Il giudice della
legittimità non può entrare nel merito del giudizio espresso dalla commissione
competente (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 4 maggio 2010, n.
2557), in Guida al diritto, 2010, fasc. 21, pagg. 85-95.
Merusi F., In viaggio
con Laband …, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/04/2010.
Carullo A., Gli appalti pubblici
dopo l’entrata in vigore della Direttiva n. 2007/66/Ce: gli aspetti processuali che incidono direttamente
sull’amministrazione aggiudicatrice (n.d.r. commento a Direttiva
n. 2007/66/Ce del Parlamento
europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2007 che modifica le Direttive nn.
89/665/Cee e 92/13/Cee del Consiglio, per quanto riguarda
il miglioramento dell’efficacia delle procedure di ricorso in materia di
aggiudicazione degli appalti pubblici), in Rivista trimestrale degli
appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 281-302.
Monteduro M., Sul
processo come schema di interpretazione del procedimento: l’obbligo di
provvedere su domande «inammissibili» o «manifestamente infondate», in
Diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 103-185.
Gallo C.E., La class action nei
confronti della pubblica amministrazione (n.d.r. commento a D.Lgs.
20 dicembre 2009, n. 198), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 5,
pagg. 501-507.
Romeo A., Sulla natura del
ricorso incidentale e sulla rilevabilità d’ufficio delle eccezioni nel processo
amministrativo (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Brescia, sez. I, 16 dicembre
2009, n. 2594), in Il foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1,
pagg. 64-82.
Giordanengo F.A.,
L’interesse a ricorrere dell’impresa terza classificata in una gara d’appalto,
le varianti progettuali ed i limiti di ammissibilità delle migliorie (n.d.r.
commento a TAR Piemonte, sez. I, 16 novembre 2009, n. 2553), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2010, fasc. 1, pagg. 2-29.
Leone G., Il Consiglio di Stato e
l’affermazione del principio di diritto. E’ applicabile l’art. 363 c.p.c. al
processo amministrativo? (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 14 ottobre 2009, n. 6297), in Il foro amministrativo C.d.S., 2010, fasc. 1,
pagg. 166-170.
Blando F., Opposizione
in sede di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica e Authorities:
il Tar Lombardia si “esercita” sulla natura giuridica delle autorità
indipendenti (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, Sez. III, 10 aprile
2010, n. 3239), in Giustamm.it,
pubblicato il 16/04/2010.
Carbone A., L’azione di nullità nel Codice del Processo
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 15/04/2010.
Lipari M., Il recepimento della “direttiva ricorsi”: il
nuovo processo super-accelerato in materia di appalti e l’inefficacia
“flessibile” del contratto, in Giustamm.it, pubblicato il
13/04/2010. SOMMARIO:
1. L’attuazione della direttiva n. 66/2007: i cinque punti essenziali della
normativa comunitaria e le occasioni offerte al legislatore nazionale per
semplificare e rendere efficiente il contenzioso. 2. Le scelte decisive
compiute dalla norma di delega (art. 44 della legge n. 88/2009). Qualche
“complicazione” non necessaria: il nuovo rito speciale e super-accelerato per
gli appalti; una disciplina sistematica della sorte del contratto, incentrata
sulla “inefficacia flessibile”. 3. Il decreto legislativo: alcune differenze di
contenuto dalle indicazioni della legge delega. 4. Le modifiche del codice dei
contratti pubblici. Il programmato “trasferimento” nel futuro codice del
processo amministrativo: verso un’attenuazione della specialità delle
disposizioni “eterodosse”. 5. La sfera soggettiva ampia di applicazione della
nuova normativa. Le prescrizioni della delega. 6. Il criterio generale di
delega: la “limitazione” dell’intervento legislativo alle sole disposizioni
ritenute “necessarie” per adeguare l’ordinamento interno. L’attuazione
“pesante” del decreto legislativo e il difficile coordinamento con il codice
del processo amministrativo. 7. Una disciplina unitaria anche per i contratti
con aventi rilevanza europea: una scelta opportuna di semplificazione
processuale e sostanziale. 8. Il termine dilatorio per la stipulazione del
contratto nella delega. Il nuovo regime delle comunicazioni: rilevanza
sostanziale o processuale? 9. Il termine dilatorio per la stipulazione del
contratto nel decreto legislativo è fissato in trentacinque giorni. La
sincronizzazione con il nuovo termine di trenta giorni per la notifica del
ricorso. Le deroghe previste. 10. L’ulteriore sospensione obbligatoria del
termine per la stipulazione in seguito alla proposizione di un ricorso
giurisdizionale, accompagnato dalla “contestuale” domanda cautelare. 11.
L’esecuzione anticipata delle prestazioni contrattuali: un istituto di dubbia
legittimità comunitaria. La limitata compatibilità con la nuova disciplina del
termine sospensivo. 12. La disciplina delle comunicazioni degli atti di gara:
regole dettagliate per determinare la conoscenza legale dei provvedimenti. 13.
Le nuove disposizioni in materia di accesso “immediato” e “super-informale” ai
documenti della procedura di gara: una normativa destinata ad alimentare
incertezze. 14. L’avviso volontario per la trasparenza preventiva: una deroga
esplicita all’inefficacia “obbligatoria” del contratto. 15. Gli interventi
normativi sul contenzioso relativo all’esecuzione del contratto e
l’incentivazione dell’accordo bonario. I limiti delle nuove regole. 16. La
“rinascita” dell’arbitrato e la sua “razionalizzazione”. La disciplina
transitoria. 17. L’informazione preventiva dell’intento di proporre ricorso e
il collegamento con l’autotutela: una scelta della delega non imposta dalla
direttiva. 18. L’informazione preventiva nel decreto n. 53/2010: un
procedimento complesso di efficacia limitata.
Follieri E., La natura giuridica dell’articolato provvisorio
denominato codice del processo amministrativo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/04/2010. SOMMARIO:
1. L’emanazione di “apposita legge sulla procedura”. – 2. La codificazione ed i
codici napoleonici. – 3. I codici di nuova generazione. – 4. Il dibattito della
seconda metà dell’800 sulla codificazione del diritto amministrativo. – 5. Il
diritto amministrativo come campo di elezione dei testi unici e dei codici
previsti dalla L. 29.7.2003 n. 229. – 6. La legge generale sul procedimento e
sull’atto amministrativo. – 7. Il processo amministrativo. – 8. Il problema
della codificazione del processo amministrativo. – 9. Le leggi del 2009 di
delega sul processo amministrativo. – 10. La previsione della delega dell’art.
44 della L. 18.6.2009 n. 69 circa l’adozione del “codice” del processo
amministrativo. – 11. La struttura del codice del processo amministrativo in
corso di approvazione. – 12. I profili significativi del contenuto del codice
ai fini di individuarne la tipologia. I rinvii ad altre fonti normative. – 13.
I rinvii al codice di procedura civile. Conclusioni.
Patrito P., Profili
problematici in tema di regolamento di competenza (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 18 giugno 2009, n. 3985), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 703-710.
Freni F., L’amministrazione
giustiziale nel prisma della Costituzione: il «nuovo» ricorso straordinario
al Capo dello Stato nella legge 18 giugno 2009, n. 69, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 184-225.
Mazzamuto M., Per una
doverosità costituzionale del diritto amministrativo e del suo giudice naturale, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 143-183.
Pajno A., La giustizia
amministrativa all’appuntamento con la codificazione, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 119-142.
Police A., Riflessioni
in tema di deontologia e giustizia amministrativa, in
Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 23-38.
Corrado A., Per la
proposizione dei motivi aggiunti non si applica il dimezzamento dei termini.
Scelta la soluzione finalizzata a favorire tutela ed esercizio del diritto di
difesa (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, adunanza plenaria, decisione
29 marzo-15 aprile 2010, n. 2155), in Guida al diritto, 2010, fasc. 19,
pagg. 84-95.
Battaglia A., La
giurisdizione esclusiva del Tar Lazio in materia di energia (n.d.r.
commento a Legge 23 luglio 2009, n. 99), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 253-260.
Colavitti G. - Pagotto C.,
Richiesta di restituzione delle somme versate al giudice che ha emesso la
sentenza annullata. La diretta applicazione del Trattato di Lisbona garantisce
la tutela effettiva del ricorrente (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. IV, decisione 19 gennaio-2 marzo 2010, n. 1220), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 14, pagg. 88-93.
PROCESSO AMMINISTRATIVO arbitrato
Giallongo N., L’accordo bonario e l’arbitrato dei contratti
pubblici dopo il D.Lgs. 53/2010, in Giustamm.it, pubblicato il
24/06/2010. SOMMARIO:
I) Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 53/2010 all’accordo bonario. II)
L’arbitrato dei contratti pubblici: dall’abrogazione alla restaurazione
dell’istituto. III) Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 53/2010. A) Le formalità
necessarie per l’attivazione dell’arbitrato. B) I requisiti per la nomina del
Presidente. C) L’iter formativo ed il sistema di efficacia del lodo. D) Il
regime delle competenze al collegio e delle spese di assistenza legale. E) Il
regime di impugnazione del lodo (e della richiesta di inibitoria). F) La
disciplina dettata per la gestione del giudizio da parte della Camera
arbitrale. G) Alcune riflessioni. IV) Il regime temporale e le disposizioni
transitorie del decreto legislativo 53/2010.
Di Carlo M., La
nomina del terzo arbitro da parte della Camera arbitrale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 14 luglio 2009, n. 3610 e Tar Lazio,
sez. III, 15 aprile 2009, n. 1695), in Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 211-233.
Giampaolino L.,
L’arbitrato per la soluzione delle controversie in materia di opere pubbliche:
un giudice privato per il contenzioso delle opere pubbliche?, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2010, fasc. 1, pagg. 101-108.
Polinari J., Transazione
e altri mezzi di prevenzione e/o risoluzione delle controversie amministrative.
Premesse a uno studio sull’arbitrato nel diritto amministrativo, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 8-45.
Lipponi A., L’azionabilità
in sede di «ottemperanza» del lodo arbitrale (n.d.r. commento a Tar Puglia,
Lecce, sez. I, 9 ottobre 2008, n. 2800), in Diritto processuale
amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 248-272.
Forlenza O., La mediazione. L’arbitrato conquista procedure
semplificate (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 79-83.
PROCESSO AMMINISTRATIVO cautelare
De Siano A., Ulteriori evoluzioni del contenuto del potere
cautelare del Giudice amministrativo: le ordinanze ‘stagionali’ (n.d.r.
commento a TAR Campania, Napoli, Sez. VII, 10 giugno 2010, ordinanza n. 1205),
in Giustamm.it, pubblicato il 5/07/2010. SOMMARIO: 1. Il fatto e la decisione cautelare. – 2.
La disciplina della tutela cautelare. – 3. Interesse pubblico, interesse
imprenditoriale ed ordinanze cautelari ‘stagionali’.
PROCESSO AMMINISTRATIVO ottemperanza e esecuzione
Volpe F., L'ottemperanza "di chiarimento". Un
istituto inutile o dannoso?, in Lexitalia.it, aprile 2010.
Ianni G., Ottemperanza e
arbitrato: è possibile promuovere ricorso ex art. 27 R.D. n. 1054 del 1924 per
l’attuazione, nei confronti della P.A. inadempiente, del lodo arbitrale
dichiarato esecutivo dall’autorità giudiziaria? Inammissibilità del ricorso per
l’ottemperanza a lodo arbitrale dichiarato esecutivo (n.d.r.
commento a Tar Basilicata, sez. I, 30 ottobre 2009, n. 585), in Giurisprudenza
di merito,
2010, fasc. 2, pagg. 517-526.
Caputo O.M., Lodo
arbitrale, ottemperanza e consolidazione del titolo esecutivo (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6241), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 195-200.
PROCESSO AMMINISTRATIVO azioni possessorie
URBANISTICA in generale
Ollari R., Perequazione urbanistica: alla ricerca di un
dna comune ai vari casi giurisprudenziali, in Giustamm.it, pubblicato
il 5/07/2010. SOMMARIO:
Premessa. 1. Il caso del PRG di Padova. 2. Il Caso di Bassano del Grappa. 3. Il
TAR LOMBARDIA (regione in cui esiste una legge regionale sulla perequazione):
il caso di Buccinasco. 4. Il caso del PRG di Roma. Conclusioni personali sulla
perequazione.
Urbani P., La costruzione della città pubblica: modelli
perequativi, diritto di proprietà e principio di legalità, in Giustamm.it,
pubblicato il 17/06/2010. SOMMARIO:
1.Premessa. 2. Il ruolo della pianificazione urbanistica. 3. L’introduzione dei
modelli perequativi in funzione sociale. 4. La modernizzazione delle città in
chiave europea: la riconversione urbana. 5. I problemi. 5.1 L’introduzione dei
modelli perequativi. 5.2. La difficile attuazione dei modelli perequativi. 5.3
La discrezionalità amministrativa. 5.4. Gli sviluppi dell’applicazione dei
modelli perequativi. 6. Il rischio di un passo indietro. 7. Una maggiore
attenzione all’urbanistica per accordi.
Marzaro P., Il contenuto economico
minimo del diritto di proprietà nel ‘sistema’ della legislazione regionale, in
Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1, pagg. 158-193.
Boscolo E., Le perequazioni e le
compensazioni, in Rivista giuridica di urbanistica, 2010, fasc. 1,
pagg. 104-157.
Urbani P., Sistemi di
pianificazione urbanistica e principio di legalità dell’azione amministrativa.
A proposito delle sentenze del Tar Lazio sul PRg di Roma, in Giustamm.it, pubblicato il 21/04/2010. SOMMARIO: 1.
Premessa. 2. L’introduzione di modelli perequativi. 3. La difficile attuazione
dei modelli perequativi. 4. Gli sviluppi dell’applicazione dei modelli
perequativi. 5.Il rischio di un passo indietro. 6. Una maggiore attenzione
all’urbanistica per accordi. 7. Tornando alle sentenze del Tar Lazio.
Sgaravato G., Competenza
della Giunta comunale per l’approvazione dei Programmi Integrati di Intervento (n.d.r.
commento a Tar Lombardia, Milano, sez. II, 26 novembre 2009, n. 5170), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 4, pagg. 471-479.
Giannelli A., Perequazione
urbanistica: un istituto dalle molteplici applicazioni (n.d.r.
commento a Tar Lombardia, Milano, sez. II, 17 settembre 2009, n. 4671), in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 353-362.
URBANISTICA piani attuativi
URBANISTICA società di trasformazione urbana
Passalacqua M., La
società di trasformazione urbana quale strumento di valorizzazione territoriale, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 133-143.
__________________________
-_Riviste
2009_-
ALTRE MATERIE in generale
Scripelliti N.,
Nullità del contratto di locazione per omessa registrazione e statuto del
contribuente (n.d.r. commento a Tribunale di Firenze, sez. II, 1 aprile 2009),
in Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1805-1812.
Vincenzi S., Il
ricorso al «mercato» dei servizi legali per le amministrazioni statali deve restare
un’eccezione (n.d.r. commento a Tar Lazio, sez. II ter, 7 luglio 2009, n.
6527), in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc.
9-10, pagg. 653-663.
Sitran A., Il procedimento per la
repressione della condotta antisindacale nel pubblico impiego, in
Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 9-10, pagg. 601-633.
Giardino E., La
tutela del contraddittorio nell’attività di regolazione delle autorità
indipendenti: implicazioni e criticità, in Rivista
amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 9-10, pagg. 581-600.
ALTRE MATERIE impianti eolici e fotovoltaici
Molaschi V.,
Paesaggio versus ambiente: osservazioni alla luce della giurisprudenza in
materia di realizzazione di impianti eolici, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte II, pagg. 171-182.
CONTRATTI della P.A. in generale
Gaverini F.,
Attività contrattuale della p.a. e protezione dell’ambiente: gli appalti verdi, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte II, pagg. 153-169.
EDILIZIA in generale
Monteduro M.,
Straordinarietà, condizionalità ed effettività nelle recenti leggi regionali
sul «piano casa»: l’esempio della Puglia, in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte III, pagg. 243-265.
Damonte R., Riflessioni sul
«cambiamento culturale» introdotto dal c.d. Piano Casa della Regione Liguria
l.r. 3 novembre 2009, n. 49: problematiche giuridiche ed applicazioni pratiche, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte III, pagg. 217-242.
Giovannelli G., Le
nuove potenzialità della zona di rispetto cimiteriale alla luce della riforma
del 2002 e delle più recenti pronunce giurisprudenziali, in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte II, pagg. 185-197.
Tanda P., La confisca
nell’ipotesi di lottizzazione abusiva (n.d.r. commento a Corte
Costituzionale, 16-24 luglio 2009, n. 239), in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1986-1997.
EDILIZIA contributo di costruzione
Dello Sbarba F., I
presupposti dell’esenzione dal contributo concessorio prevista dall’art. 9
della legge n. 10 del 1977 a favore dell’imprenditore agricolo a titolo
principale (n.d.r. commento a TAR Toscana, sez. III, 3 giugno 2009, n. 942),
in Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1879-1882.
ENTI LOCALI servizi pubblici
Guzzi F.F., Servizi pubblici locali
e affidamento diretto a società miste (n.d.r. commento a Corte di
Giustizia, 15 ottobre 2009, C-196/08), in Rivista amministrativa
della Repubblica italiana, 2009, fasc. 9-10, pagg. 637-651.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Arrigoni R.,
Responsabilità «amministrativa» e società pubbliche, in Rivista
amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 9-10, pagg. 565-579.
ESPROPRIAZIONI in generale
Oliviero E., La
servitù di sorvolo del fondo altrui: il Consiglio di Stato legittima la
«servitù aerea coattiva» (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez.
VI, 12 giugno 2009, n. 3723), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6,
parte I, pagg. 1838-1845.
Graziosi G., Il
testo unico sugli espropri al vaglio della Cassazione: quattro dicta
su dichiarazione di pubblica utilità, reiterazione dei vincoli espropriativi,
occupazione d’urgenza e temporanea (n.d.r. commento a Corte di Cassazione,
sez. un., 6 maggio 2009, n. 10362), in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1784-1805.
Monaco G., L’istituto della
retrocessione ed i suoi presupposti. L’approccio pragmatico del Giudice di
legittimità in caso di realizzazione di un’opera diversa da quella programmata (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. I, 18 giugno 2009, n. 14156), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1775-1784.
ESPROPRIAZIONI indennità
Dello Sbarba F., Gli
effetti della revoca della dichiarazione di pubblica utilità sull’accordo
stipulato tra privato e pubblica amministrazione per la determinazione
dell’indennità di espropriazione (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 25 giugno 2009, n. 14886), in Rivista giuridica
dell’edilizia, 2009, fasc. 5-6, parte I, pagg. 1764-1775.
___________________________________________________________________
16 giugno 2010
-_Riviste
2010_-
ALTRE MATERIE ambiente
Siclari D., L’evoluzione della legittimazione processuale
ambientale in ambito comunitario, in Giustamm.it, pubblicato il
26/04/2010. SOMMARIO:
Considerazioni preliminari. L’apporto del Regolamento Ce n. 1367/2006, quale
ponte per la trasposizione delle scelte di matrice internazionalistica. La
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull’accesso alla
giustizia in materia ambientale: una opportunità mancata?
Fonderico F., La Corte
costituzionale e il codice dell’ambiente (n.d.r. commento a Corte
costituzionale, sentenza 22 luglio 2009, n. 225), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 368-378.
Maddalena P., La
tutela dell’ambiente nella giurisprudenza costituzionale, in
Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 3, pagg. 307-316.
Ventimiglia C., La
“smaterializzazione” dell’ambiente: la “prevalenza” statale offusca la leale
collaborazione (n.d.r. commento a Corte Cost., 22 luglio 2009, n. 225), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 1, pagg. 61-69.
Mari C., L’accesso alle informazioni ambientali:
specialità o autonomia? (Nota a TAR Campania, Sentenza 12 gennaio 2010, n. 68),
in Giustamm.it, pubblicato il 15/03/2010. SOMMARIO: 1. L’accesso alle informazioni ambientali;
2. I limiti all’accesso nella recente giurisprudenza; 3. L’informazione
“attiva” e l’autonomia della disciplina.
Scittarelli F., La difficile convivenza dello Stato e delle
Regioni nella materia ambiente, in Giustamm.it, pubblicato il
17/03/2010.
Lisena F., La Corte costituzionale diventa “monista” (nota
a margine della sent. n. 28 del 2010 della Corte costituzionale), in Giustamm.it,
pubblicato l’8/03/2010.
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Pecchioli N., I soggetti privati ex art. 1, comma 1 ter della
legge n. 241/1990 dopo le recenti modifiche alla disciplina del procedimento
amministrativo recate dalla legge n. 69/2009, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/04/2010. SOMMARIO:
Premessa. - 1. L’ambito di applicazione dell’art. 1 comma 1 ter della legge
241/1990 dopo l’entrata in vigore della legge 69/2009. - 2. Le attività
amministrative rientranti nella norma di cui all’art. 1 comma 1 ter della legge
241/1990. - 3. I soggetti privati esercenti potestà amministrative destinate a
concludersi con l’adozione di un provvedimento finale. - 3.1 I concessionari di
opere e servizi pubblici titolari di potestà espropriative. - 3.2 Le
federazioni sportive. - 3.3 Gli enti svolgenti attività istruttorie nell’ambito
di patti territoriali e contratti d’area ovvero preordinate all’erogazione di
ausili finanziari pubblici. - 3.4 Le SOA (Società organismi di attestazione). -
4. I soggetti privati tenuti al rispetto di regole di evidenza pubblica nella
scelta del contraente. - 4.1 Le categorie del codice dei contratti in relazione
ai soggetti privati svolgenti attività di rilievo pubblico: “organismi di diritto
pubblico” e “soggetti aggiudicatori”. - 4.2 I privati operanti come “organismi
di diritto pubblico”. - 4.3 I privati operanti come “soggetti aggiudicatori”. -
4.3.1 L’affidamento di lavori per i quali è previsto il finanziamento pubblico.
- 4.3.2 La realizzazione da parte dei privati delle opere di urbanizzazione a
scomputo. - 5. Conclusioni.
Pepe G., Atti
politici, atti di alta amministrazione, leggi-provvedimento: forme di controllo
e tutela del cittadino, in Giustamm.it,
pubblicato il 20/04/2010. SOMMARIO: 1.Premessa. 2.Atto politico e
legge: l’insindacabilità. 3.Atti di alta amministrazione e casistica
giurisprudenziale: una actio finium regundorum con gli atti politici.
4.Leggi-provvedimento. Dal giudice amministrativo alla Corte costituzionale: un
vulnus alla tutela del civis ? 5.Conclusioni.
Tanda P., Principio di
legalità ed efficienza amministrativa, in Giustamm.it, pubblicato il 19/04/2010. SOMMARIO: 1. - La crisi del principio di legalità.
2. - Il superamento del sistema <<legicentrico>>. 3. - Rapporti tra
la crisi del principio di legalità e la nozione di efficienza amministrativa.
4. - Efficienza ed organizzazione pubblica.
Vercillo G., Diritti
fondamentali tutelati dalla Costituzione, potere amministrativo e situazioni
giuridiche soggettive del privato, in Giustamm.it,
pubblicato il 19/04/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. Dalla
degradazione dei diritti soggettivi alla teorizzazione dei c.d. diritti
indegradabili. Nascita ed evoluzione di un “equivoco controverso”. - 3. La
teoria della degradazione, ovvero: una realtà spuria, inutile, che non esiste.-
4. Diritti fondamentali vs potere amministrativo. Osservazioni critiche. - 5.
Gli interessi costituzionalmente rilevanti come situazioni giuridiche
soggettive. Tra diritti soggettivi e interessi legittimi. - 6. Conclusioni.
Comporti G.D., Il principio di consensualità tra bilanci e
prospettive, in Giustamm.it. pubblicato il 14/04/2010. SOMMARIO: 1) Introduzione: un principio
inespresso di confine. 2) Fase ideologica. 3) Fase tipologica. 4) Fase operazionale.
5) L’espansione della consensualità: viaggio nel diritto consensuale degli
interstizi. 6) Verso un diritto delle operazioni incentrato sul binomio:
cose-soluzioni.
Rescigno G.U., Dalla
sentenza n. 137/2009 della Corte costituzionale a riflessioni più generali
sulle leggi-provvedimento (n.d.r. commento a Corte Costituzionale, 8
maggio 2009, n. 137), in Giurisprudenza italiana, 2010, fasc. 3,
pagg. 531-540.
Prontera A., L’agire
discrezionale dell’Amministrazione. Tra «vuoti» e «pieni» normativi (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. III, 2
gennaio 2009, n. 6), in Diritto processuale amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 273-310.
Macchia M., Il
procedimento di formazione delle leggi-provvedimento (n.d.r.
commento a Corte costituzionale, sentenza 8 maggio 2009, n. 137), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 379-385.
Talani M., Riflessioni
sull’invalidità parziale dell’atto amministrativo, in
Giurisprudenza di merito, 2010, fasc. 2, pagg. 507-516.
Puccini G., Osservazioni in tema di applicazione del
principio del giusto procedimento agli atti normativi delle autorità
indipendenti il presente saggio è destinato agli scritti in onore di Enzo
Cheli, in corso di pubblicazione con il Mulino, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. Atti normativi delle autorità indipendenti e principio del giusto
procedimento: l’elaborazione dottrinale dell’idea del giusto procedimento come
rimedio al difetto di legittimazione democratica e/o al difetto di legalità
sostanziale. 2. Segue: le novità legislative e giurisprudenziali nel periodo
2003-2007. 3. Segue: lacune ed incertezze dell’attuale quadro legislativo. 4.
Segue: le incertezze dell’attuale quadro giurisprudenziale.
Morbidelli G., In tema di art. 29 l. 241/1990 e di principi
generali del diritto amministrativo (*Il presente saggio è destinato ad
essere inserito negli “Scritti in onore di Alberto Romano"), in Giustamm.it,
pubblicato il 2/03/2010.
ENTI LOCALI servizi pubblici
D’Angiolillo P., L’inestricabile concatenazione tra
"prestazione" e "corrispettivo" nella determinazione e
nella qualificazione giuridica della tariffa per il «servizio idrico integrato»
(n.d.r. commento a TAR Campania, Salerno, Sez. I, 12 gennaio 2009, n. 24), in Lexitalia.it,
maggio 2010.
Cabianca A., Il trasporto pubblico locale alla difficile
ricerca di un “centro di gravità”, tra disciplina di settore, servizi pubblici
locali e normativa comunitaria, in Giustamm.it, pubblicato il
12/04/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. L’assetto organizzativo del TPL nel D.lgs. 422/1997. 2.1.
Concorrenza “per il mercato” e… non solo. 2.2. L’insostenibile durata del
periodo transitorio. 2.3. I punti critici della regolamentazione delle gare. 3.
Il TPL e la disciplina generale dei servizi pubblici locali: tra inclusione ed
esclusione. 3.1. L’evoluzione di un difficile rapporto. 3.2. Il TPL nel mare
magnum dell’articolo 23bis del decreto legge n. 112/2008. 3.3. Una scossa
d’assestamento: il decreto legge 135/2009 e la legge di conversione. 4. Il TPL
nell’ordinamento comunitario: dal Regolamento 1191/69/CE al Regolamento
1370/07/CE. 4.1. La regolazione comunitaria del TPL: dall’intervento “minimo” alla
regolazione compiuta. 4.2. Il quadro normativo delineato dal Regolamento (CE)
1370/2007. 4.3. Il Regolamento (CE) 1370/2007 e le scelte (già superate?) del
legislatore nazionale sul suo ambito d’applicazione. 5. Il Trasporto pubblico
locale alla ricerca di un “cento di gravità”. 5.1. Un (difficile) tentativo di
operare una ricostruzione del sistema. 5.2. Conclusioni.
Rossi G., Profili contrattuali e fiscali nella
prestazione di servizi pubblici. Il limite delle «idee chiare e distinte»,
in Giustamm.it, pubblicato il 2/04/2010.
Rapicavoli C., La soppressione delle Autorità d’ambito
territoriale per la gestione delle risorse idriche e per la gestione dei
rifiuti urbani ex lege 26 marzo 2010 n. 42, in Lexitalia.it, aprile
2010.
Vivarelli M.G., Le fonti
energetiche rinnovabili come servizio pubblico, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 4, pagg. 80-85.
Bassi G., Servizi pubblici locali e
riforma “Ronchi”: percorsi di riposizionamento e strategie di transizione per
le società in house providing (II parte), in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 4, pagg. 40-79.
Bassi G., Servizi pubblici locali e
riforma “Ronchi”: percorsi di riposizionamento e strategie di transizione per
le società in house providing (I parte), in Appalti
e contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 70-88.
Giliberti B. – Perfetti L.R. – Rizzo I., La
disciplina dei servizi pubblici locali alla luce del D.L. 135/2009, in
Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 257-269.
Ausanio E., La gestione dei servizi pubblici locali fra
Italia ed Unione europea, in Giustamm.it, pubblicato l’8/03/2010.
Santuari A., Le fondazioni bancarie e il loro ruolo nelle
utilities locali, in Giustamm.it, pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO: Premessa. 2. Un excursus
storico-normativo. 3. La natura giuridica delle fondazioni bancarie. 4. Settori
e finalità di intervento. 5. Oggetto sociale. 6. La governance interna. 7. La
partecipazione al capitale delle public utilities territoriali.
De Chiara A., Dai ‘servizi pubblici’ ai ‘servizi di pubblica
utilità’: evoluzione della morfologia giuridica dell’interesse pubblico e
riflessi sulle situazioni soggettive, in Giustamm.it, pubblicato il
15/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Il modello tradizionale dei ‘servizi pubblici’ e la
corrispondente ricostruzione (morfologica) dell’interesse pubblico e dei suoi
rapporti con gli interessi privati. – 3. Segue: spunti per una diversa
ricostruzione (e per una valorizzazione degli interessi privati)
nell’elaborazione di A. De Valles sui ‘pubblici servizi’ ed in quella di M.
Nigro sull’edilizia popolare come servizio pubblico. – 4. L’assetto attuale dei
‘servizi di pubblica utilità’: in particolare le situazioni soggettive degli
utenti e dei gestori. – 5. Le situazioni soggettive delle Autorità di
regolazione. – 6. Segue: in particolare il potere di dirimere controversie tra
gestori ed utenti e tra gestori. – 7. Segue: cenni alla questione del regime
giuridico. – 8. Segue: alcuni riscontri giurisprudenziali sulla natura
giustiziale dei poteri in questione. – 9. Spunti di riflessione sulle ragioni
dell’attribuzione in capo alla P.A. (ed alle Autorità indipendenti in
particolare) di una funzione giustiziale in materia di servizi di pubblica
utilità.
EDILIZIA titoli abilitativi
Botteon F., Le nuove attività edilizie "libere" e
la (vecchia) comunicazione dei lavori previste dall’art. 5 del d.l. n. 40 del 25.3.2010,
in Lexitalia.it, aprile 2010.
Cavalieri E., La
computabilità della volumetria di edifici preesistenti ai fini del rilascio del
permesso di costruire (n.d.r. commento a Consiglio di Stato,
Adunanza plenaria, 23 aprile 2009, n. 3), in Giornale di diritto
amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 144-150.
Lavitola L., Le
opere realizzate in base a titolo abilitativo annullato (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, Adunanza plenaria, 23 aprile 2009, n. 4), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 47-51.
Lamberti C., DIA e
silenzio assenso dopo la legge 69/2009, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-15.
Pepe G., La Dia: natura, regime giuridico e strumenti di
tutela del terzo, in Giustamm.it, pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO: 1. Inquadramento dell’istituto.
2. La pronuncia del C. d. s. n. 717/2009 : impatto sul sistema e problemi
applicativi con particolare riguardo ai rimedi di tutela del terzo. 3. L’
azione di accertamento autonomo: le nuove frontiere del processo amministrativo.
4. Conclusioni.
ATTO AMMINISTRATIVO accordi procedimentali
Santacroce C.P., Note generali sull’ammissibilità di un potere
amministrativo di “recesso” unilaterale dagli accordi tra pubbliche
Amministrazioni, in Giustamm.it, pubblicato il 12/02/2010. SOMMARIO: 1. Un’avvertenza preliminare. –
2. Le origini (pseudo-)legislative della quaestio iuris: l’art. 15, comma 2
della l. n. 241/1990 ed il mancato rinvio all’art. 11, comma 4 della stessa
legge. La sopravvalutazione di un (presunto) dato legislativo “per omissione”.
– 3. Le opzioni interpretative prospettate dalla dottrina. – 4. La disposizione
di cui all’art. 11, comma 4 della l. n. 241/1990: norma attributiva o
limitativa del potere amministrativo di svincolarsi unilateralmente da un
accordo di diritto pubblico? – 5. I dubbi in ordine alla tesi del c.d. “divieto
implicito” di recesso unilaterale dagli accordi tra pubbliche Amministrazioni.
– 6. La dissonanza tra la tesi della “vincolatività doppiamente attenuata”
degli accordi intercorsi tra pp. AA. e la ratio della norma di cui all’art. 15,
comma 1 della l. n. 241/1990. Suo superamento in via legislativa. – 7. La
giurisprudenza amministrativa dinanzi alla vexata quaestio iuris:
l’imprevedibilità dell’esito del giudizio. Gli orientamenti giurisprudenziali.
– 8. Segue. Il difficile contemperamento tra il principio di inesauribilità del
potere amministrativo ed il principio di indisponibilità unilaterale del fascio
di interessi pubblici sottesi all’azione amministrativa esercitata in forma
consensuale: un recente tentativo giurisprudenziale alla luce del principio di
“leale collaborazione”. – 9. Considerazioni conclusive.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Moretti F., Attività
e servizi strumentali. Per una lettura integrata dei vincoli inerenti il campo
di applicazione del decreto “Bersani” e la sua estensibilità alle
partecipazioni detenute dalle società degli enti locali, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 3, pagg. 89-94.
Salafia V., Le
società a partecipazione pubblica: l’allargamento della compagine sociale, in
Le società, 2010, fasc. 2, pagg. 167-171.
Ferla S., Attività amministrativa e
attività imprenditoriale delle pubbliche amministrazioni: gli ultimi sviluppi
normativi e giurisprudenziali in tema di società a partecipazione pubblica, in
Appalti e contratti, 2010, fasc. 1-2, pagg. 68-78.
Contessa C., Ancora
sul divieto di attività extra moenia delle società degli
Enti locali verso una nuova nozione di “strumentalità”? (n.d.r. commento a
Tar Lazio, Roma, sez. II, 5 gennaio 2010, n. 36), in Urbanistica e
appalti,
2010, fasc. 4, pagg. 459-469.
Nicodemo G.F.,
Società miste: il giudice europeo detta le condizioni per l’affidamento diretto
(n.d.r. commento a Corte CE, sez. III, 15 ottobre 2009, causa
C-196/08), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2, pagg. 156-166.
Chieppa R., Le società a capitale misto alla luce degli
ultimi interventi normativi, in Giustamm.it, pubblicato
l’11/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa: dal tramonto del sistema delle partecipazioni statali allo
sviluppo a livello locale delle società a partecipazione pubblica. 2. Incidenza
dell’ordinamento comunitario sulle società a partecipazione pubblica. 3. La
giurisprudenza interna sulle società miste. 4. Società miste e diritto comunitario.
5. L’affidamento dei servizi pubblici locali a società miste. 6. I limiti alla
costituzione e all’operatività delle società miste negli ultimi interventi del
legislatore italiano. 7. Conclusioni.
ALTRE MATERIE Corte Costituzionale
Titomanlio R., Note sul ruolo della Corte Costituzionale nel
sistema politico italiano, in Giustamm.it, pubblicato il 2/04/2010.
Pignatelli N., Gli
effetti dell’illegittimità costituzionale «nei limiti» dei motivi di
impugnazione del provvedimento amministrativo: le regole processuali del
Consiglio di Stato (nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 25 agosto 2009, n. 5058), in
Il foro italiano, 2010, fasc. 2, parte III, pagg. 77-89.
Frosini T.E., Sui rapporti fra la Corte Edu e la Costituzione
italiana (destinato agli Studi in onore di Alessandro Pace), in Giustamm.it,
pubblicato il 12/03/2010. SOMMARIO:
1.- Espansione dei diritti fondamentali e tutela davanti alla Corte Edu; 2.- La
Cedu nel sistema delle fonti: problemi e soluzioni; 3.- Sui rapporti fra Corte
Edu e Corte costituzionale; 4.- La svolta delle sentenze della Corte
costituzionale n. 348 e n. 349 del 2007: una nuova epoca nei rapporti con la
Cedu; 5.- Gli effetti delle decisioni della Corte Edu e la vicenda degli
interna corporis parlamentari.
Saitta F. –
Tropea G., L’art. 21-octies, comma 2, della
legge n. 241 del 1990 approda alla Consulta: riflessioni su un (opinabile)
giudizio di (non) rilevanza (in margine a Corte cost., ord. 20 marzo 2009, n.
81), in Giustamm.it, pubblicato il 9/02/2010. SOMMARIO: 1. I termini della questione. –
2. La rilevanza della questione di legittimità costituzionale: prime
considerazioni generali e riferimenti normativi. – 3. Il giudizio di rilevanza
del giudice a quo e gli interessi tutelati. Orientamenti dottrinali. – 4. Il
controllo della Corte sull’ordinanza di rimessione: l’incerta evoluzione della
giurisprudenza costituzionale. – 5. Segue: in particolare, l’esame circa la
sussistenza dei presupposti e delle condizioni dell’azione. – 6. Le peculiarità
del rapporto fra giudizio amministrativo e giudizio costituzionale e la
rilevanza della questione: i limiti al sollevamento d’ufficio. – 7. La
(controversa) ratio dell’art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241 del 1990:
brevi cenni. – 8. Interesse strumentale alla rinnovazione della gara e
rilevanza della q.l.c.: alcuni rilievi critici sul ragionamento della Corte
costituzionale. – 9. Interesse a ricorrere e giudizio incidentale di
legittimità costituzionale. – 10. Considerazioni conclusive.
APPALTI e FORNITURE gara
Contessa C., L’offerta economicamente più vantaggiosa: brevi
note su un istituto ancora in cerca di equilibri, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. Un breve quadro d’insieme – 2. Introduzione al tema sotto il versante
comunitario e interno – 3. Cenni comparativi sulle caratteristiche
dell’istituto nella disciplina codicistica. Le peculiarità del modello
normativo toscano. - 4. La questione dell’individuazione degli elementi di valutazione:
il nodo degli elementi di carattere ambientale e sociale. - 5. Possibilità (e
limiti) in tema di articolazione di sub-criteri e subpunteggi: la posizione
della giurisprudenza comunitaria e nazionale. - 6. La questione delle c.d.
‘soglie di sbarramento’: condizioni e limiti di ammissibilità - 7. L’assetto di
dettaglio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nello schema di decreto
attuativo del ‘Codice dei contratti’ – cenni.
Manzi A., Le novità in materia di
offerte anomale, in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 3, pagg. 270-282.
Santoro E., Offerte anomale e
calcolo del costo del lavoro: favor per le imprese che
assumono lavoratori dalla liste di mobilità (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. III, 14 agosto 2009, n. 2352), in Urbanistica e appalti, 2010, fasc. 2,
pagg. 208-214.
Masi L., Offerte con ribassi
identici nel procedimento di determinazione della soglia di anomalia (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 15 ottobre 2009, n. 6323), in Urbanistica
e appalti,
2010, fasc. 2, pagg. 186-193.
Miconi L., Il problema dei ribassi elevati
nell’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria: breve commento al
nuovo regolamento di attuazione del d.lgs. 163/2006 e parere del consiglio di
stato n.313/2010, in Giustamm.it, pubblicato il 23/03/2010. SOMMARIO: 1. Premesse. – 2. Il punteggio
dell’offerta economica nell’ALL.M. – 3. Il test dell’algoritmo. – 4. Il parere
del Consiglio di Stato n.313/2010. – 5. Conclusioni e piccole idee.
Vinti S., La funzione di controllo sulla qualificazione
delle imprese nelle procedure di evidenza pubblica, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. I controlli della stazione appaltante sul possesso dei
requisiti speciali dichiarati dai concorrenti. – 2.1. (segue) I controlli sui
requisiti generali. – 3. I poteri sanzionatori dell’Autorità di vigilanza per i
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: inquadramento generale. –
3.1. Tipicità dei poteri sanzionatori dell’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici. – 3.2. Poteri sanzionatori strumentali all’attività di
vigilanza. – 3.3. I poteri sanzionatori dell’Autorità in materia di
qualificazione delle imprese: inquadramento generale e principi. – 3.4. Le
varie tipologie (sanzionatorie e non) di iscrizioni nel casellario informatico.
– 3.5. L’iscrizione relativa alle false dichiarazioni rese dall’impresa in sede
di gara. – 3.6. La “difficile convivenza” tra il provvedimento di sospensione
da uno a dodici mesi e l’effetto interdittivo annuale dell’iscrizione sul
casellario di false dichiarazioni rese dall’impresa. – 4. I poteri di
intervento specifici in materia di lavori pubblici. – 5. Rilievi conclusivi.
Acri P., Contenuti del bando e poteri valutativi nelle
gare con offerta economicamente più vantaggiosa, in Giustamm.it, pubblicato
il 9/02/2010. SOMMARIO:
1. Inquadramento della disciplina presentata dall’art. 83 comma 4° del d.lgs.
n. 163 del 2006 nel testo modificato dal d.lgs. n. 152 del 2008.- 2. evoluzione
normativa e giurisprudenziale in tema di discrezionalità in capo alla
commissione giudicatrice nella valutazione sulle offerte tecniche.- 3. Le
esigenze di concorrenzialità esposte dalle istituzioni comunitarie.- 4.
Riflessioni sulle modifiche apportate dal legislatore interno:i recenti pareri
dell’autorità di vigilanza sui contratti pubblici.- 5. Sintesi e conclusioni
sulla portata del testo così come riformato.
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Ponte D., Il
rito. Dalle procedure speciali un
processo sprint (n.d.r.
commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27 aprile 2010), in Guida
al diritto,
2010, fasc. 18, pagg. 95-99.
Ponte D., La
competenza. Al giudice
amministrativo la sorte dell’aggiudicazione (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 92-94.
Ponte D., I
profili processuali. Il rito ad hoc mette a riparo da
sovrapposizioni (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore dal 27
aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 89-91.
Loria E., I ricorsi. “Preinformativa”, il tentativo è
ridurre le vertenze (n.d.r. commento a D.lgs 20 marzo 2010, n. 53 in vigore
dal 27 aprile 2010), in Guida al diritto, 2010, fasc. 18, pagg. 84-88.
Saitta N., Spunti per uno studio sulla conversione degli
atti nel processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
15/03/2009. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Dal “negozio giuridico processuale” in poi. – 3. Il principio
caratterizzante. – 4. Una casistica esemplificativa di c.d. conversione. – 5.
Conclusione.
Stevanato R., Il principio dispositivo e i suoi limiti nel
processo amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato l’8/03/2010. SOMMARIO: 1. La rinuncia e la
cancellazione della causa dal ruolo. 2. La modifica del rito da parte del
giudice. 3. Segue: le modificazioni del petitum apportate dal giudice:
“l’esecrabile” prassi dell’assorbimento dei motivi. 4. Considerazioni
conclusive.
Volpe F., Il giudice amministrativo si pone sotto assedio
(riflessioni sul progetto di codice del processo amministrativo), in Lexitalia.it,
marzo 2010.
Savasta P., La riforma del processo amministrativo tra
efficienza ed innovazione (Relazione al Seminario di Studi "Il giudizio
amministrativo tra codificazione, class action e recepimento della più recente
direttiva ricorsi in materia di appalti pubblici" – Roma 9.2.2010 –
Palazzo Marini), in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO:
Informatizzazione del processo. La razionalizzazione dei termini
processuali. Art. 69 Misure cautelari collegiali. I termini processuali e le
parti del giudizio elettorale. Il recupero dell’arretrato. Le novità del
codice. L’incremento di lavoro. La normativa sugli appalti. La class action. Le
singole disposizioni volte ad incrementare il lavoro dei Tribunali. Art. 75
misure cautelari ante causam. Le singole
disposizioni opportunamente da modificare. Art. 70 In tema di misure cautelari
monocratiche. Conclusioni.
Quinto P., Avvocati e processo amministrativo: speranze,
contraddizioni e qualche ingenuità, in Giustamm.it, pubblicato il
4/03/2010.
Cintioli F., In difesa del processo di parti (Note a prima
lettura del parere del Consiglio di Stato sul “nuovo” processo amministrativo
sui contratti pubblici), in Giustamm.it, pubblicato il 2/03/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. Ordinamento
comunitario ed identità dell’ordinamento nazionale; 2. Il disegno del
legislatore: tre casi di giurisdizione oggettiva (?); 3. Le violazioni gravi,
l’inefficacia e l’eccezionale conservazione del contratto; 4. Segue. Una
proposta: far prevalere il principio della domanda; 5. Segue. Le eccezioni
all’inefficacia del contratto; 6. Le violazioni non gravi e la sorte del
contratto; 7. Segue. Per un giudizio “secondo diritto”; 8. Le sanzioni ed il
giudice-amministrazione.
Caponigro R., La valutazione giurisdizionale del merito
amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il 19/02/2010. SOMMARIO: Le caratteristiche della
giurisdizione amministrativa estesa al merito. Le fattispecie “codificate” di
giurisdizione amministrativa estesa al merito. La valutazione giurisdizionale
sul rapporto tra annullamento dell’aggiudicazione e privazione degli effetti
del contratto. Cenni sulla giurisdizione in materia di class action contro la
pubblica amministrazione.
Cerulli Irelli V., Osservazioni sulla bozza di decreto legislativo
attuativo della delega di cui all’art. 44 l. n. 88/09 (presentate alla
Commissione Giustizia della Camera dei Deputati, l’11.2.2010), in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010.
Cardarelli F., Commento a CASS. SS.UU., ord. n. 2906 del 10
febbraio 2010, in Giustamm.it, pubblicato il 17/02/2010.
Cerreto A., Osservazioni sull’atto impugnabile davanti al
Giudice amministrativo, con richiamo delle decisioni più antiche, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO:
1.Rilevanza dell’individuazione dell’atto impugnabile; 2.Difficoltà di
individuazione; 3.Provenienza soggettiva dell’atto; 4.Contenuto dell’atto;
5.Esistenza dell’atto; 6.Impugnabilità dell’atto conclusivo o finale del procedimento;
7.Eccezionale impugnabilità dell’atto intermedio; 8.La impugnabilità c.d.
facoltativa dell’atto intermedio; 9.Rapporto tra atto intermedio ed atto
conclusivo del procedimento; 10.Conclusione, con accenno all’emanando Codice
del processo amministrativo.
Martini G., Il ‘ricorso straordinario’ al Capo dello Stato
dopo la riforma introdotta con la L. 69/2009, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Brevi cenni ai ‘tratti fondamentali’ del ricorso
straordinario al Capo dello Stato. – 3. Esame delle modifiche agli artt. 13 e
14 del D.P.R. 1199/1971. – 4. Segue: l’incidente di costituzionalità nel
ricorso straordinario al Capo dello Stato – 5. Segue: i riflessi della
impossibilità di ‘superare’ il parere del Consiglio di Stato sulla
ricostruzione della natura giuridica del ricorso straordinario. – 6. Brevi
osservazioni conclusive.
Veltri G., Class action pubblica: prime riflessioni,
in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. L’azione inibitoria collettiva nel
codice del consumo. 2. La legittimazione delle associazioni e la natura
collettiva delle situazioni giuridiche protette. 3. Inidoneità dell’inibitoria
collettiva a veicolare richieste risarcitorie dei singoli. 4. L’azione
risarcitoria collettiva (class action). 5. La levata di scudi della dottrina,
il congelamento dell’istituto ed il radicale mutamento del legislatore del
2009. 6. Azione collettiva ed azione di classe. 7. Il d.lgs. 20 dicembre 2009,
n. 198: class action pubblica? 7.1. Un’ulteriore chiave di lettura. 8. Le
singole ipotesi in cui il ricorso per l’efficienza è proponibile. 8.a) la
violazione di standard qualitativi ed economici nell’erogazione del servizio.
8.aa) Gli effetti della sentenza n. 204/2004 in punto di giurisdizione sui
servizi pubblici. 8.b) La mancata emanazione di atti amministrativi generali
obbligatori. 8.c) La violazione di termini nell’emanazione di atti generali
obbligatori. 8.d) La violazione di standard qualitativi ed economici
nell’esercizio di funzioni amministrative, 9. Il risarcimento del danno:
profili applicativi. 10. Il risarcimento del danno da violazione di standard
nell’erogazione di servizi pubblici. 11. Entrata in vigore delle nuove
previsioni.
EDILIZIA in generale
Gualandi F., Il “Regolamento Urbanistico ed Edilizio” (RUE):
uno strumento “anfibio”, in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. Dal “Regolamento edilizio”
al “Regolamento urbanistico ed edilizio” (RUE). 2. Il “Regolamento Urbanistico
ed Edilizio” (RUE) nella L.R. Emilia – Romagna n. 20/2000. 3. Le questioni
aperte. 4. Sommarie conclusioni.
ALTRE MATERIE in generale
Ammannati L. - De
Focatiis M., Un nuovo diritto per il nucleare.
Una prima lettura del d.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, in Giustamm.it,
pubblicato il 10/05/2010. SOMMARIO:
1. Premessa storica. 2. Il nuovo corso in Europa. 3. La regolazione
comunitaria. 4. Il percorso italiano. 5. La struttura del d. lgs. n. 31. 6. Gli
adempimenti preliminari. 7. La costruzione dell’ “operatore”. 8. Complessità
decisionale e rischio “regolatorio” e “politico”. 9. Il procedimento
autorizzativo e i meccanismi codecisori. 9.1. Ostacoli alla sollecita
realizzazione di nuove centrali elettriche e nucleari. 9.2. Le novità
dell’ultima legislatura dal d.l. 112/2008 alla l. 99/2009. 9.3 .Il d.lgs.
31/2010. 9.4. La certificazione del sito. 9.5. L’autorizzazione unica per la
costruzione e l’esercizio degli impianti nucleari e per la certificazione
dell’operatore. 9.6. L’autorizzazione per la costruzione del parco e del
deposito nazionale. 9.7. Gli effetti riconducibili all’intesa (conseguita o
mancata) della regione o degli enti locali coinvolti o della conferenza
unificata. 10. La previa intesa con la regione interessata. Le attività
concertative e di coordinamento orizzontale. La Corte Costituzionale. La
riforma del Titolo V e i poteri sostitutivi. 11. I giudizi promossi dalle
regioni e dal governo contro le regioni. 12. La giurisprudenza della Corte
Costituzionale in tema di energia. 13. Qualche riflessione sulla tenuta
costituzionale dei meccanismi codecisori contenuti nella l. 99/2009 e nel
d.lgs. 31/2010. 14. Informazione e campagna informativa. 15. L’Agenzia per la
Sicurezza Nucleare.
Gaz E., Diritto alla riservatezza e trattamento dei
dati sanitari (commento a Cons. Stato, Sez. IV, sentenza 6 maggio 2010 n. 2639),
in Lexitalia.it, maggio 2010.
Areddu A., Il “nuovo” reato di oltraggio a pubblico
ufficiale: analogie (poche) e differenze (tante) con il precedente art. 341
c.p., in Lexitalia.it, maggio 2010.
Ciano C., Il contenuto essenziale del diritto
all’istruzione dell’alunno disabile: cancellate le limitazioni per gli
insegnanti di sostegno. Nota a sentenza, Corte costituzionale, 26 febbraio
2010, n. 80, in Giustamm.it, pubblicato il 30/04/2010.
Cammarata C. - Contieri A.,
Il difensore civico nel diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 27/04/2010. SOMMARIO:
I) il modello svedese e la sua diffusione nei paesi scandinavi. II) il
difensore civico negli ordinamenti britannico, tedesco e francese. III) la
difesa civica di terza generazione. IV) il defensor del pueblo. V) le linee
generali dell’istituto e l’attivita’ svolta in concreto.
Macri' G., Il
patrocinio delle università ex art. 56 RD n. 1592/33: un’interpretazione
dislessica, in Giustamm.it,
pubblicato il 21/04/2010.
Caponi R., Il principio
di proporzionalità nella giustizia civile: risvolti in tema «class action»,
in Giustamm.it, pubblicato il
19/04/2010.
Oliveri L., A chi
interessa il caos interpretativo sull’applicazione della riforma-Brunetta?,
in Lexitalia.it, aprile 2010.
Frosini T.E., l’arbitrato sportivo: teoria e prassi, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/04/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione: cosa è l’arbitrato sportivo?; 2. L’arbitrato sportivo come
arbitrato amministrato; 3. Dalla Camera di arbitrato al Tribunale arbitrale; 4.
Delle (significative) differenze tra la CCAS e il TNAS; 5. Sulla competenza del
TNAS nel conflitto tra norme federali e norme statutarie CONI; 6. Sulla
specificità del lodo, da irrituale a rituale; 7. La giurisprudenza arbitrale e
la definizione dei contorni e confini della giustizia sportiva.
Argentati M., la disciplina italiana del conflitto di
interessi in una prospettiva di diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/03/2010. SOMMARIO:
1. premessa. - 2. i dati del diritto comparato: alcune osservazioni
preliminari. - 2.1. il sistema europeo dell’ incompatibilità stabilita in via
preventiva e generale. - 2.2 il sistema statunitense: il regime
dell’incompatibilità “concreta e controllata”. - 2.2.1 (segue): gli strumenti
di risoluzione dei conflitti di interessi. - 3. il conflitto di interessi
nell’ordinamento nazionale. - 4. congruenze e incongruenze della disciplina
italiana e prospettive di modifica.
Baldanza A., Il
pendolo della responsabilità contabile, in Appalti e
contratti,
2010, fasc. 3, pagg. 68-69.
Bairati L., La
riparazione spettante al soggetto danneggiato a seguito di mancato recepimento,
nel termine prescritto, di direttiva comunitaria. Questioni teoriche e
implicazioni pratiche della sua corretta qualificazione (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, sez. unite, 17 aprile 2009, n. 9147), in Giurisprudenza
italiana,
2010, fasc. 3, pagg. 691-701.
Pioggia A., Il
diritto alla salute e la “direttiva Sacconi” sull’obbligatorietà di nutrizione
e idratazione artificiali (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez.
III quater, 12 settembre 2009, n. 8650), in Giornale di
diritto amministrativo, 2010, fasc. 4, pagg. 386-392.
Carluccio P., Il
trasferimento dei magistrati per incompatibilità ambientale e funzionale (n.d.r.
commento a Tar Lazio, sez. I, sentenza 29 aprile 2009, n. 4454), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 160-167.
Gnes M., La legge comunitaria
2008 (n.d.r. commento a Legge 7 luglio 2009, n. 88), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 2, pagg. 113-119.
Battini S., L’autonomia della
dirigenza pubblica e la «riforma Brunetta»: verso un equilibrio fra distinzione e fiducia? (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 39-44.
Mattarella B.G., La
responsabilità disciplinare (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 34-38.
Cimino B., Selettività e merito
nella disciplina delle progressioni professionali e della retribuzione
incentivante (La «riforma Brunetta» del lavoro pubblico), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 29-33.
Grandis F.G., Luci
ed ombre nella misurazione, valutazione e trasparenza della performance
(La «riforma Brunetta» del lavoro pubblico), in Giornale
di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1, pagg. 23-28.
Talamo V., La riforma del sistema
di relazioni sindacali nel lavoro pubblico (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 13-23.
D’Auria G., Il nuovo sistema delle
fonti: legge e contratto collettivo, Stato e autonomie territoriali (La «riforma Brunetta» del lavoro
pubblico), in Giornale di diritto amministrativo, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-12.
Schlesinger P., La
consulta sul “Lodo Alfano”, in Il corriere giuridico, 2010, fasc. 1,
pagg. 5-11.
Tarasco A.L., Sovranità popolare e sensibilità democratica,
in Giustamm.it, pubblicato il 19/03/2010.
Leotta F., Il difficile equilibrio tra diritto di difesa e
diritto alla riservatezza nel nuovo testo dell'art. 240 c.p.p.: una questione di legittimità costituzionale
ancora «aperta», in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO - 1. La novella dell'art. 240
c.p.p. dal D.L. n. 259/2006 alla L. n. 281/2006 – 2. Il controverso
inquadramento delle fattispecie disciplinate dall'art. 240, c. 2, c.p.p. – 3. La
disposizione al vaglio di legittimità costituzionale: la lettura della Consulta
– 4. Una questione ancora aperta: la distruzione infraprocessuale della
prova-corpo del reato.
Lisena F., La non applicazione di una fonte legislativa
incompetente: sillogismo interpretativo o paradosso? (in margine alla ord. Tar
Lazio 9 marzo 2010 n. 1110), in Giustamm.it, pubblicato il
16/03/2010.
Rolli r. – Zicaro
V., Il ‘caos’ delle liste durante lo
svolgimento delle elezioni regionali 2010. nota a Consiglio di Stato Sez. V,
ordinanza del 13 marzo 2010 n. 1206, in Giustamm.it, pubblicato il
15/03/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Il fatto. 3. La decisione assunta dal Consiglio di Stato con
l’ordinanza n. 1206 del 13 marzo 2010. 4. L’improcedibilità per sopravvenuto
difetto di interesse pone la parola fine alla vicenda?
Vecchio F., Codecisione e principio di sussidiarietà: un
‘cortocircuito’ democratico?, in Giustamm.it, pubblicato
l’11/03/2010. SOMMARIO
1 Premessa. La questione democratica nel Trattato di Lisbona 2 La codecisione
dal Trattato di Maastricht al Trattato di Lisbona 3 L’istituzionalizzazione
della prassi del “trialogo” e i problemi di democraticità delle decisioni 4
Conclusioni. Codecisione e principio di sussidiarietà: un ‘cortocircuito’
democratico?
Celotto A., Un pasticcio risolto con un pasticcio: dubbi in
margine al decreto-legge n. 29 del 2010, in Giustamm.it, pubblicato
il 9/03/2010.
Jori P., Brevi note sulle problematiche giuridiche
connesse al tema dell’ammissibilità delle liste elettorali del PDL della
Provincia di Roma, nelle elezioni regionali del Lazio 2010, in Lexitalia.it,
marzo 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. - 2. Esame comparato delle norme statali e regionali applicabili
alla fattispecie. - 3. Conclusioni.
Liberati A., Brevi note a margine dell’ordinanza TAR Lazio
sulla lista "Polverini", in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. È ammissibile il decreto
legge in materia elettorale? - 2. La competenza regionale concorrente e la
natura della norma. - 3. Il decreto legge ha reale valenza interpretativa? - 4.
Ulteriori argomentazioni critiche. - 5. Analisi di alcuni punti critici
dell’ordinanza.
Cacciavillani I., La legittimazione all’azione risarcitoria per
danno all’immagine nel "lodo Bernardo" (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione Friuli Venezia Giulia, ordinanza 25 gennaio 2010, n.
9), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Capalbo F., Rapporti ed interferenze tra azione di
responsabilità civile ed azione di responsabilità amministrativo contabile
(commento a Cass. civ., Sez. III, sentenza 16 febbraio 2010, n. 3672), in Lexitalia.it,
marzo 2010.
Lucca M., Spoils system e compatibilità costituzionale
(note a margine della sentenza della Corte Costituzionale n. 34 del 5 febbraio
2010), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Giani L., Attori istituzionali indipendenti ed
effettività della tutela dei diritti dell’infanzia, in Giustamm.it,
pubblicato il 1°/03/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. - 2. Verso il riconoscimento dei diritti del fanciullo. - 3.
Effettività della tutela dei diritti fondamentali del fanciullo e limite delle
risorse economiche. - 4. La strategia comunitaria sui diritti dei minori. - 5.
Istituzioni indipendenti e promozione e protezione dei diritti dell’infanzia. -
6. Cenni sulla realtà italiana. Dal Garante ai Garanti dell’infanzia. Quale
garanzia senza poteri?
Roccella A., Milano in stato di eccezione, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/02/2010. SOMMARIO:
1. Premessa. - 2. L’Expo 2015, grande evento. - 3. La disciplina statale per la
realizzazione di Expo Milano 2015. - 4. La normativa regionale. - 5.
L’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 gennaio 2010, n. 3840.
– 6. Conclusioni (provvisorie).
Rolli R. –
Taglialatela A., La ‘legittimazione’ costituzionale
delle Autorità amministrative indipendenti, in Giustamm.it,
pubblicato il 26/02/2010. SOMMARIO:
1. Genesi delle Autorità amministrative indipendenti. – 2. Le ragioni
dell’istituzione delle Autorità. – 3. Dubbi di legittimità costituzionale delle
Authorities. – 4. Segue: l’indipendenza. – 5. Segue: il potere normativo. – 6.
Segue: il potere decisorio. – 7. Conclusioni.
Lisena F., L’entrata in vigore del Trattato di Lisbona:
che cosa è cambiato, in Giustamm.it, pubblicato il 24/02/2010.
Ragozzino O., Brevi riflessioni in tema di criteri identificativi
dell’atto politico alla luce della recente giurisprudenza amministrativa,
in Giustamm.it, pubblicato il 15/02/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. L’atto politico
nell’orientamento consolidato della giurisprudenza: a) i requisiti
identificativi. – 3. segue: b) breve analisi di alcune significative
fattispecie concrete nelle quali si nega la sussistenza dei requisiti
identificativi dell’atto politico. – 4. La recente (solo tendenziale) conferma
degli assunti consolidati nella giurisprudenza che accoglie l’eccezione di
politicità dell’atto in due recenti pronunce. – 5. Osservazioni conclusive.
Domenichelli V., Controllo preventivo della Corte dei Conti e
finanziamento privato dei contratti di ricerca, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/02/2010.
Tulumello G., Sicurezza sociale e libertà individuali
nell’area del Mediterraneo: fenomenologia del potere amministrativo, fisionomia
del suo giudice e condizionamenti identitari, in Giustamm.it,
pubblicato L’8/02/2010.
ENTI LOCALI in generale
Laino A., La responsabilità disciplinare ed
amministrativa del pubblico dipendente alla luce del c.d. "decreto
Brunetta (d.lgs. n. 150/09)", in Lexitalia.it, marzo 2010. SOMMARIO: 1. Le modifiche al sistema
sanzionatorio: obiettivi e criteri utilizzati. 2. I riti disciplinari. 3. La
tipologia delle sanzioni previste dal decreto Brunetta. 4. Il sistema
sanzionatorio previsto in caso di assenza dal servizio giustificata mediante
alterazione dei sistemi di rilevamento del personale o false certificazioni
mediche. 5. La responsabilità disciplinare per danno patrimoniale indiretto e
da disservizio. 6. Il regime sanzionatorio nei casi di violazione delle norme
sul controllo delle assenze per malattia. 7. Il potenziamento dei poteri
ispettivi.
Perin M., La lesione all’immagine pubblica è un danno
evento (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. Giur. Regione Lazio -
sentenza 18 febbraio 2010 n. 344), in Lexitalia.it, marzo 2010.
Spattini G.C., La «golden share» “all'italiana” finalmente
“presa sul serio” dalla Corte di Giustizia? La nuova (e forse perplessa)
condanna della “Grundnorm” delle privatizzazioni 'sostanziali' ...., in Giustamm.it,
pubblicato il 18/02/2010. SOMMARIO:
1. L‟intervento dello Stato nell‟economia e un precedente illustre:
«all‟insegna del buon “particulare”» … - 2. Il diritto amministrativo
dell‟economia ancora sotto il severo scrutinio dei giudici del
Lussem-burgo: “eppur si muove” … - 3. Segue: la giustizia comunitaria tra
liberismo e «soziale Marktwirtschaft» al tempo della crisi finanziaria. - 4.
Wegmarken. Dalle Conclusioni dell‟Avvocato generale alla sentenza, le
labili «tracce» di una possibile futura giurisprudenza sui «poteri speciali»
nelle società privatizzate: dalla loro condanna per se a quella solo dei
criteri di esercizio … - 5. «Che fare?» … Ovvero, della discrezionalità
amministrativa (in eccesso?) “curata” con i principi di legalità e
proporzionalità. Dopo Karlsruhe (BVerfG vom 30.6.2009).
Pepe G., Il federalismo fiscale: caratteristiche, novità
e punti critici, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2010. SOMMARIO: 1. Il federalismo italiano:
origine e sviluppi fino alla legge delega 42/2009. 2. Legge delega: è
rispettato l’art. 76 Cost.? 3. I nodi gordiani ancora da sciogliere nel
dibattito giuridico ed economico. 4. Il primo schema di decreto attuativo: un
passo in avanti verso il federalismo demaniale. 5 Conclusioni.
Mangani R., Gli enti locali e le valorizzazioni
immobiliari: note anche alla luce della sentenza della Corte Costituzionale n.
390/2009, in Giustamm.it, pubblicato il 10/02/2009. SOMMARIO: Il processo di valorizzazione
del patrimonio immobiliare degli enti locali. L’articolo 58: gli effetti sul
piano amministrativo. segue: gli effetti civilistici. Gli strumenti operativi.
Conclusioni.
Oliveri L., D.lgs 150/2009 e riforma della dirigenza: le
non condivisibili interpretazioni dell’Anci, in Lexitalia.it,
febbraio 2010.
__________________________
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11 aprile 2010
-_Riviste
2010_-
ATTO AMMINISTRATIVO autotutela
Di Seri C., L’annullamento d’ufficio “doveroso”. Recenti
sviluppi della giurisprudenza nazionale e comunitaria in tema di autotutela
“vincolata”, in Giustamm.it, pubblicato il 3/02/2010.
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Ciarcia F., Annullamento giurisdizionale dell’atto
impugnato e provvedimenti conseguenti dell’Amministrazione, in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Responsabilità amministrativa per inosservanza delle sentenze
del G.A. 3. Il principio di pienezza ed effettività della tutela. 4. Gli
articoli 44 e 59 della legge n. 69/2009 sul riassetto del processo
amministrativo. 5. Alle radici del cambiamento. 6. L’importanza degli studi sul
giudicato. Il giudicato sostanziale. Il giudicato formale. Il profilo oggettivo
del giudicato. Il profilo soggettivo del giudicato. 7. L’attività
dell’amministrazione conseguente al giudicato di annullamento: il riesercizio
del potere da parte della Pa. 1)
L’effetto demolitorio. 2) L’effetto conformativo della sentenza del Ga.
3) L’effetto preclusivo della sentenza
del Ga. 8. L’art. 21 septies: nullità per violazione o elusione del giudicato.
9. Il risarcimento del danno successivo all’annullamento. 10. L’ottemperanza.
11. In conclusione: l’attività della Pa successiva all’annullamento
giurisdizionale è da questo indirizzata. 12. Indici normativi del mutamento di
prospettiva del nuovo giudizio amministrativo improntato a principi di
effettività e pienezza di tutela. 13. I collegamenti con la pregiudizialità
amministrativa e la responsabilità precontrattuale della Pa. 14. Pregiudiziale
amministrativa: il problema sarà superato con il nuovo Codice del diritto
amministrativo. 15. La pregiudizialità e l’art. 44, co. 2, lett. b), n. 4 della
legge n. 69/2009. 16. I motivi assorbiti, non investiti dalla decisione. Esempi
applicativi di attività provvedimentale della Pa conseguente all’annullamento
giurisdizionale di atti del procedimento. Annullamento giurisdizionale
dell’aggiudicazione e provvedimenti conseguenti della Pa. Annullamento
giurisdizionale degli atti della procedura espropriativa e provvedimenti
conseguenti della Pa. La domanda di acquisizione sanante ex art. 43 TU n.
327/2001 avanzata dalla Pa successivamente all’annullamento degli atti
d’esproprio. … un provvedimento conseguente a una pronuncia di annullamento del
tutto sui generis.
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Delle Donne C., la scissione degli effetti della notifica alla
prova della parità delle armi: la Consulta boccia l’art. 140 cpc nella parte in
cui prevede che la notifica si perfezioni per il destinatario alla spedizione e
non alla ricezione (o decorsi dieci giorni dalla spedizione) della raccomandata
informativa, in Giustamm.it, pubblicato il 1°/02/2010. SOMMARIO: 1.- La fattispecie. 2.- Le
ordinanze di rimessione. 3.- Le motivazioni dell’illegittimità: la necessità di
ripensare il tradizionale bilanciamento di interessi e la forza espansiva del
principio di scissione degli effetti della notifica.
Liberati A., Brevi considerazioni sul testo del "Codice
del processo amministrativo" proposto dalla Commissione speciale, in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
La sospetta incostituzionalità. La commissione. Il testo con brevi note per
articoli.
PROCESSO AMMINISTRATIVO arbitrato
Leccisi G., Brevi considerazioni critiche sulla
compatibilità costituzionale e comunitaria della proposta di riforma delle
tariffe relative agli arbitrati nel settore degli appalti pubblici, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/01/2010.
PROCESSO AMMINISTRATIVO ottemperanza e esecuzione
Tarullo S., L’art. 44 della L. 69/2009 ed il giudizio di
ottemperanza: il “se”, il “perché” ed il “come” di una riforma, in Giustamm.it,
pubblicato il 5/01/2010. SOMMARIO:
1. Una riforma possibile. - 2. Una riforma necessaria. - 3. I contenuti
possibili della riforma: la monocratizzazione (parziale) del rito. - 4. Segue.
Il regime monocratico ‘temperato’. - 5. La tutela cautelare ed i poteri del
Giudice dell’ottemperanza. - 6. Giudizio di ottemperanza e decreto decisorio
del ricorso straordinario al Capo dello Stato. - 7. Conclusioni.
EDILIZIA in generale
Traina D.M., Uso a fini residenziali delle strutture
turistico-ricettive: non sempre è lottizzazione abusiva, in Giustamm.it,
pubblicato il 20/01/2010. SOMMARIO:
1) La facile eludibilità delle previsioni urbanistiche. 2) Il mutamento di
destinazione d’uso senza opere edilizie. 3) La configurabilità della
lottizzazione abusiva. 4) Una via non ancora esplorata: l’annullamento
d’ufficio del permesso di costruire. 5) Conseguenze dell’annullamento
d’ufficio. In particolare, la configurabilità (ma solo in presenza di
determinati presupposti) della lottizzazione abusiva. 6) Gli effetti del
mutamento d’uso sull’agibilità. 7) Le misure preventive nella prassi dei
comuni. 8) Gli eccessi sanzionatori e la necessità di un intervento del
legislatore regionale.
Adinolfi L., Legge "Casa" Regionale Campania.
Breve vademecum per i Comuni campani, in Lexitalia.it, gennaio 2010.
SOMMARIO: 1) Art. 4 – Interventi
straordinari di ampliamento. 3) Art. 7 – Riqualificazione aree urbane
degradate; 3a) Aree ed immobili da destinare ad edilizia residenziale sociale.
3b) Aree utilizzate e degradate. 4) Standard urbanistici per attrezzature
religiose. Conclusioni.
ENTI LOCALI servizi pubblici
Santuari A., Note sul trasporto pubblico locale alla luce
delle recenti modifiche dell’art. 23-bis, in Giustamm.it, pubblicato
il 2/2/2010. SOMMARIO:
1. Introduzione. 2. Il contesto normativo europeo. 3. Il contesto normativo
italiano. 4. Rilievi conclusivi.
Napolitano G., I modelli di regolazione dei servizi di
pubblica utilità e il consorzio regolamentare europeo, in Giustamm.it,
pubblicato il 18/01/2010. SOMMARIO:
1. I servizi pubblici nell’era della regolazione. – 2. Il modello di
regolazione indipendente nella l. n. 481/1995 e la sua frammentazione. – 3. La
regolazione tecnica. – 4. La regolazione comunitariamente conformata. – 5. La
regolazione amministrata dalla politica. – 6. Verso un consorzio regolamentare
europeo di autorità nazionali pienamente indipendenti.
Cammelli
M., Concorrenza per il mercato e
regolazione dei servizi nei sistemi locali, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/01/2010. SOMMARIO: Premessa. 1. Temi
e problemi nel nuovo testo dell'art.23-bis: una prima lettura. - 2. Riforme,
controriforme e cortocircuiti nei servizi pubblici locali. - 3. Il peso
(variabile) dei concetti: regolazione e servizio pubblico locale. - 4. Le
questioni aperte. - 5. Soggetti, obiettivi e strumenti della regolazione in
ambito locale. - 5.1. Regolazione ex ante o regolazione ex post: strumenti e
“misura” della regolazione. - 6. Autonomia, responsabilità e adeguatezza dei
regolatori. - 7 Conclusioni.
Fischione G., Prime note sulla riforma dei servizi pubblici locali introdotta
dalla legge 20 novembre 2009 n. 166, in Giustamm.it,
pubblicato il 12/01/2010.
Sorace D., I servizi “pubblici” economici nell’ordinamento
nazionale ed europeo, alla fine degli anni zero del XXI secolo, in Giustamm.it,
pubblicato il 7/01/2010. SOMMARIO: I - I servizi di interesse economico generale: una nozione
europea 1. L’origine: solo un’eccezione alla concorrenza 2. L’evoluzione:
grande enfasi sull’importanza dei SIEG e sul ruolo degli Stati 3. Coordinate
della nozione di SIEG 3.1. ‘servizio’, ‘interesse economico’, ‘impresa’ 3.2.
‘interesse generale’ 3.3. ‘compiti’ e ‘missione’ 3.4. ‘limiti’ alle regole
della concorrenza II. I servizi pubblici: una nozione domestica con
legittimazione europea 4. Servizi di pubblica utilità e servizi pubblici nel
diritto nazionale 5. Lessico e diritto nazionale e comunitario 6. SIEG, servizi
pubblici e Costituzione italiana.
Perin M., Sussistono sia il danno economico, sia la
responsabilità amministrativa del Sindaco e dei tecnici comunali per
l’insufficiente raccolta differenziata dei rifiuti (n.d.r. commento a Corte
dei Conti, Sez. Giur. Regione Campania, sentenza parziale 9 dicembre 2009, n.
1492), in Lexitalia.it, gennaio 2010.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Guerrera F., Lo statuto della nuova società “a partecipazione mista”
pubblico-privata, in Giustamm.it, pubblicato il 2/02/2010. SOMMARIO:
1. Premesse e quadro normativo – 2. Il nuovo modello legislativo di società “a
partecipazione mista” per la gestione dei servizi pubblici: oggetto sociale e
scopo – 3. Statuto, patti parasociali e contratto di servizio – 4. Capitale e
struttura finanziaria della società mista – 5. Il regime delle partecipazioni
sociali – 6. L’assetto della governance nella società mista – 7. Profili di
disciplina del gruppo di società a direzione pubblica.
Capalbo F., I limiti esterni alla giurisdizione della Corte
dei Conti e società partecipate: una brusca battuta di arresto (n.d.r.
commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 19 dicembre 2009, n. 26806), in Lexitalia.it,
gennaio 2010.
Colonna M., Danni al patrimonio della società. Difetto di
giurisdizione della Corte dei Conti - giurisdizione del Giudice ordinario
(n.d.r. commento a Cassazione Civile, Sez. Unite, 19 dicembre 2009, n. 26806),
in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Il caso e la decisione. 3.
L’eccezione di difetto di giurisdizione e il suo fondamento logico giuridico.
4. La base normativa della giurisdizione della Corte dei conti. 5. L’evoluzione
giurisprudenziale. 6. La (scettica) posizione dottrinale. 7. La sentenza della
Cassazione. 8. Danno all’ente e danno alla società. 9. Conclusioni.
Meggiolaro A., Necessità di gara e sussistenza della
giurisdizione amministrativa per la scelta del socio operativo di una società
pubblica affidataria di un servizio (n.d.r. commento a Consiglio di Stato,
Sez. V, 18 dicembre 2009, n. 8376), in Lexitalia.it, gennaio 2010.
ENTI LOCALI in generale
Titomanlio R., I principi della legge n. 42 del 2009 sul
federalismo fiscale ed alcune osservazioni di diritto comparato, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/01/2010. SOMMARIO:
1. - Premessa. 2. - L'equità tributaria nei sistemi decentrati. 3. - I regimi
fiscali negli Stati federali. Alcune riflessioni di diritto comparato. 4. - Il
sistema di federalismo fiscale introdotto in Italia. 1) Attuazione del
principio della autonomia impositiva. 2) Perequazione. 3) Commissione per
l'attuazione del federalismo fiscale. 4) Risorse aggiuntive e interventi
speciali. 5) Fase transitoria e criteri di salvaguardia.
Glinianski S., Riforma Brunetta: il conferimento e la revoca
degli incarichi dirigenziali tra la fiduciarietà del rapporto e il rispetto di un giusto
procedimento "negoziale", in Lexitalia.it, febbraio 2010. SOMMARIO: 1. Premessa; 2. Il conferimento
dell'incarico dirigenziale tra la natura fiduciaria del rapporto e l' interesse
pubblico e il buon andamento dell'amministrazione; 3. La revoca dell'incarico
dirigenziale. Obblighi di trasparenza, comunicazione e prospettazione di posti
alternativi disponibili per un nuovo incarico. 4. L'attività negoziale della
pubblica amministrazione e la necessità di giusto procedimento. Dal
procedimento amministrativo quale sede di emersione degli interessi pubblici e
privati ad un procedimento negoziale preordinato al rispetto dei canoni della
correttezza e della buona fede.
Frosini T.E., Da una regione a un’altra. Il percorso
costituzionale dei comuni, in Giustamm.it, pubblicato l’11/01/2010. SOMMARIO: 1. Il problema; 2. L’art. 132
Cost. e la sua attuazione; 3. Distacco e aggregazione. L’iter costituzionale e
legislativo; 4. Il comune trapiantato nella regione: problemi istituzionali e
amministrativi (con riferimento alla l. n. 117 del 2009); 5. Riformare il 132 Cost.?;
6. Conclusione e comparazione.
Capalbo F., Ambiti di giurisdizione della Corte dei conti
alla luce dei recenti orientamenti della Corte costituzionale e delle Sezioni
unite della Cassazione (note a margine di Corte Cost. n. 337/09 e di Cass.,
Sez. Unite, n. 25495/09), in Lexitalia.it, gennaio 2010. SOMMARIO: 1. Consigli regionali e poteri
istruttori del p.m. contabile. 2. Rapporto tra giudizio di responsabilità
amministrativa e giudizio penale e/o civile. 3. Idoneità della costituzione di
parte civile della amministrazione danneggiata nel giudizio penale ad
interrompere i termini di prescrizione della azione di responsabilità
amministrativo-contabile. 4. Estensione della giurisdizione della Corte dei
conti in tema di responsabilità amministrativa.
Rapicavoli C., Effetti della sentenza della Corte
costituzionale 30 dicembre 2009, n. 340 sul procedimento di adozione dei piani
delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, in Lexitalia.it,
gennaio 2010. SOMMARIO:
Effetti della sentenza. Conclusioni. La disciplina della Regione Veneto.
ESPROPRIAZIONI in generale
Palliggiano
G., Il risarcimento al posto della restituzione dei beni può
essere chiesto in ogni fase e grado del giudizio. Il vincolo paesaggistico
imposto sull’area espropriata non sbarra la strada all’indennizzo per
equivalente (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 19 febbraio 2010,
n. 997), in Guida al diritto, 2010, fasc. 11, pagg. 94-101.
CODICE dei BENI CULTURALI e del PAESAGGIO Beni Culturali
Clemente di San
Luca G., La legalità e i beni culturali,
in Giustamm.it, pubblicato l’8/01/2010. SOMMARIO: 1. Premessa. – Parte I. Il principio di
legalità nello Stato di diritto democratico. – 2. Legalità e Stato di diritto.-
2.1. Il primato della legge e la complessità del sistema delle fonti. – 2.2. Il
pluralismo istituzionale e autonomistico. – 3. Stato di diritto e democrazia. –
4. Democrazia e libertà. – 5. Legalità e individuo. – 6. Legalità e Pubblica
Amministrazione. – 7. Legalità ed efficienza. – Parte II. Il rapporto fra
cultura e principio di legalità. – 8. La Costituzione e l’intervento pubblico
in campo culturale. – 8.1. La titolarità dell’intervento pubblico in campo
culturale. – 9. L’attuale quadro di riferimento legislativo in materia di beni
culturali. – 10. Qualche considerazione conclusiva. – 11. Riferimenti
bibliografici essenziali.
ALTRE MATERIE in generale
Asaro M., L’autonomia delle Università dopo la
deliberazione della Corte dei Conti n. 24 del 2009, in Lexitalia.it,
febbraio 2010.
Stevanato R., La concessione di grande derivazione e
l’efficacia della sua volturazione (n.d.r. commento a Tribunale Superiore
Delle Acque Pubbliche, 1° luglio 2009, n. 112), in Lexitalia.it,
febbraio 2010. SOMMARIO:
1. La vicenda processuale. 2. Sulla natura della concessione di grande
derivazione. 3. Il Nulla osta. 4. Le società pubbliche. 5. L’efficacia del
giudicato costituzionale come criterio di riparto della giurisdizione. 6. Il
giudicato esterno della Corte di cassazione. 7. La pregiudizialità
amministrativa e la responsabilità contabile. 8. Gli effetti irretrattabili del
provvedimento.
Ferrone M., Rifiuto del rinnovo del permesso di soggiorno:
novità dal TAR (n.d.r. commento a TAR Emilia Romagna, Sez. I, 15 gennaio
2010, n. 121), in Lexitalia.it, febbraio 2010.
Romagnoli G., Profili di vigilanza e dei controlli sui
prodotti di previdenza complementare, in Giustamm.it, pubblicato il
29/01/2010. SOMMARIO:
1. Pluralità delle amministrazioni e diversità delle attività di vigilanza. –
2. Funzioni di Covip tra previsioni normative e rapporti con le altre autorità
del mercato.- 3. Tendenze operative nella pratica della vigilanza sulla
previdenza complementare. - 4. L’indipendenza qualificata di Covip come tratto
rilevante per la definizione dei profili dell’attività di vigilanza. -5. Le
direttrici d’indagine sui livello di indipendenza di Covip. - 6. Gli atti di
regolazione di Covip. – 7. L’attività “collaborativa” e d’orientamento di
Covip.
Cerrina Feroni G., Crisi finanziaria e intervento pubblico a
sostegno del sistema creditizio, in Giustamm.it, pubblicato il
26/01/2010.
Antillo R., La qualità di "parte del fondo di
rotazione per la solidarietà alle vittime di reati di tipo mafioso e le recenti
modifiche alla legge 28 novembre 2008, n. 186, in Lexitalia.it,
gennaio 2010. SOMMARIO:
Il Fondo di rotazione non è parte in causa nei relativi giudizi risarcitori. 2.
Le recenti modifiche al Fondo di rotazione di cui alla legge 28-11-2008 n. 186
e alla legge 15-07-2009 n. 94.
Chiti M.P., I “nuovi poteri” nel common law La prospettiva
del diritto amministrativo, in Giustamm.it, pubblicato il
19/01/2010. SOMMARIO:
Introduzione 1.1. La polisensa nozione giuridica di potere. 1.2. Le ragioni
dell’interesse per gli ordinamenti di common law. 1.3. I “nuovi poteri” e il
common law. Parte II – L’esperienza statunitense 1.1. L’interesse precoce per
il diritto amministrativo negli Stati Uniti. 1.2. I timori per il nuovo Leviatano
amministrativo . 1.3. La forza della tradizione di common law nell’800. 1.4. Le
resistenze della Corte Suprema a fronte delle innovazioni tra ‘800 e ‘900. 1.5.
L’affermarsi delle nuove problematiche giuridiche. 1.6. Le Agenzie e gli
apparati amministrativi. 1.7. Il contrastato sviluppo del diritto
amministrativo al tempo del New Deal. 1.8. I “nuovi poteri” nella prospettiva
del due processi. 1.9. Segue: nella prospettiva dello standing. 1.10. La legge
federale sul procedimento amministrativo. 1.11. Il contributo della scienza
giuridica. 1.12. Segue: il dibattito sul procedimento amministrativo. 1.13. I
recenti sviluppi. 1.14. L’unitarietà della giurisdizione e la differenziazione
dei riti. Parte II – L’esperienza britannica 2.1. I ritardi britannici nello
sviluppo del diritto amministrativo. 2.2. Il fuorviamento di fine Ottocento.
2.3. Le prime riforme amministrative. 2.4. La progressiva formazione di una
“giustizia amministrativa” britannica. 2.5. Segue: la procedura di judicial
review. 2.6. I “nuovi 2 poteri” e la legittimazione ad agire. 2.7. L’ambito
della natural justice. 2.8. La riforma degli Administrative Tribunals. 2.9. La
disciplina dei diritti fondamentali come “diritto superiore”. 2.10. Le odierne
caratteristiche del diritto amministrativo britannico. 2.11. il
“costituzionalismo di common law”. Talune conclusioni 1.1. Opportunità e limiti
della comparazione in diritto amministrativo. 1.2. Insegnamenti per il nostro
diritto amministrativo? 1.3. Per un diritto amministrativo “alto”.
Bassi N., Principio di legalità e principio di certezza del diritto a
confronto nella regolazione amministrativa dei servizi economici generali, in Giustamm.it, pubblicato il 14/01/2010.
Macri' G., L’affannosa abolizione del fuori ruolo dei
professori universitari, in Giustamm.it, pubblicato il 8/01/2010.
__________________________
-_Riviste
2009_-
ESPROPRIAZIONI atto acquisitivo
Tarasco
A.L., L’acquisizione sanante e l’ammissibilità del quesito
facoltativo al Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di Stato,
sez. II, 12 novembre 2008, n. 3303/08), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 9,
pagg. 2171-2183.
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
Morzenti
Pellegrini R., Società affidatarie dirette di servizi pubblici locali e
controllo “analogo” esercitato in maniera congiunta e differenziata attraverso
strutture decisionali “extra-codicistiche” (n.d.r. commento a C. giust. CE,
sez. III, 10 settembre 2009, causa C-573/07), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2009, fasc. 10, pagg. 2233-2255.
Roversi
Monaco M., L’affidamento in house del servizio di gestione dei rifiuti (n.d.r.
commento a Tar Veneto, sez. I, 2 febbraio 2009, n. 236), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 7-8, pagg. 2000-2033.
CODICE dei BENI CULTURALI e del PAESAGGIO in generale
Valsecchi
C. – Carcereri de’ Prati C., Tutelare il patrimonio culturale in
Italia. Uno sguardo storico, in Rivista giuridica di urbanistica, 2009, fasc. 4,
pagg. 504-578.
APPALTI e FORNITURE avvalimento
Vivarelli
M.G., La perdita della certificazione Soa da parte di un’impresa
ausiliaria nell’istituto dell’avvalimento: il principio dell’immodificabilità, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4, pagg. 867-877.
ATTO AMMINISTRATIVO accesso
Carpentieri
P., Due domande in tema di “diritto” di accesso, in Il
foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 11, pagg. 3297-3312.
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
Quinto
P., Pregiudiziale amministrativa: la recta ratio e la
misura che la definisce. La giustizia nell’amministrazione, plurime azioni e
pluralità di termini, in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 10,
pagg. 3026-3032.
Micheletti
M., Brevi note sull’irriducibilità ai principi del diritto privato
della responsabilità dell’amministrazione per lesione di interessi legittimi,
alla luce delle più recenti evoluzioni dell’ordinamento pubblicistico (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 31 marzo 2009, n. 1917), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 11, pagg. 2549-2566.
Tiscini
R., Risarcimento del danno da lesione di interessi legittimi e
pregiudiziale amministrativa: la storia continua (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. VI, 21 aprile 2009, n. 2436 e Corte Cassazione Civile,
sez. un., 23 dicembre 2008, n. 30254), in Giurisprudenza italiana, 2009, fasc. 12,
pagg. 2738-2746.
EDILIZIA parcheggi
Poli
G., Acquisizione ex lege di aree di parcheggio obbligatorie:
spettanza e natura del corrispettivo (n.d.r. commento a Corte Cassazione
Civile, sez. II, 29 luglio 2008, n. 20563), in Giurisprudenza italiana, 2009, fasc. 8-9,
pagg. 1950-1954.
APPALTI e FORNITURE gara
Ponzio
S., La verifica di congruità delle offerte rispetto alle
convenzioni Consip s.p.a. negli appalti pubblici di forniture e servizi (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 2 febbraio 2009, n. 557), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10, pagg. 2353-2367.
Monzani
S., L’integrazione documentale nell’ambito di un appalto pubblico
tra esigenze di buon andamento e di tutela della par condicio dei concorrenti (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 27 marzo 2009, n. 1840), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10, pagg. 2343-2353.
Del
Giudice I., La rilevanza della concorrenza «effettiva» nel giudizio di anomalia dell’offerta: riflessioni in
ordine alla compressione dell’utile d’impresa, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 6, pagg. 1927-1944.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Garri
F., Responsabilità della pubblica amministrazione per danni
arrecati a propri dipendenti, in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 11,
pagg. 3313-3343.
Comporti
G.D., Il cittadino viandante tra insidie e trabocchetti: viaggio
alla ricerca di una tutela risarcitoria praticabile, in Diritto
amministrativo, 2009, fasc. 3, pagg. 663-689.
D’Oro
F., Il danno da ritardo alla luce delle nuove tendenze legislative
e giurisprudenziali, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2009, fasc. 6,
pagg. 353-376. SOMMARIO: 1.
Introduzione. – 2. Le tipologie di danno da ritardo e il danno da «mero» ritardo. – 3. La tesi contraria alla risarcibilità del danno
da «mero» ritardo. – 4. La tesi a favore della risarcibilità del danno da
«mero» ritardo. – 5. La soluzione adottata dalla legge n. 69/2009. – 6. Il
giudizio prognostico. – 7. Il rapporto con il ricorso avverso il silenzio
dell’amministrazione ex art. 21 bis della legge T.A.R. – 8. La giurisdizione
sulla domanda di risarcimento del danno da ritardo. – 9. Conclusioni.
COMMERCIO in generale
Tedeschini F., Il commercio
elettronico, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2009, fasc. 4,
pagg. 65-74.
Rocco G., Marchio d’impresa
indicazioni per l’origine della merce, in Disciplina del commercio e dei
servizi,
2009, fasc. 4, pagg. 53-64.
Di Stilo R.O., Evoluzione storica
della disciplina commerciale al dettaglio. Dal sistema distributivo libero, al
sistema distributivo vincolato; dal sistema distributivo programmato alla quasi
abrogazione della programmazione, in Disciplina del commercio e dei
servizi,
2009, fasc. 4, pagg. 43-51.
Cardosi G., La concertazione
prevista dal codice regionale del commercio della Toscana e dal relativo
regolamento di esecuzione, in Disciplina del commercio e dei servizi, 2009, fasc. 4,
pagg. 29-42.
Deodati M., Nuove norme per la
vendita e somministrazione di bevande alcoliche. Un difficile equilibrio tra
esigenze del mercato e tutela della sicurezza, in Disciplina del
commercio e dei servizi, 2009, fasc. 4, pagg. 17-27.
ESPROPRIAZIONI indennità
Villani M., La funzione sociale
della proprietà, così come profilata dalla Corte di Strasburgo, assurge a
parametro costituzionale (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. un.,
28 febbraio 2008, n. 5265), in Giustizia civile, 2009, fasc. 11, parte I, pagg. 2511-2520.
ESPROPRIAZIONI accessione invertita
Fimiani P., Occupazione
appropriativa: la decorrenza del termine dell’azione risarcitoria (n.d.r.
commento a Corte di Cassazione, sez. I, 28 maggio 2008, n. 14050), in Giustizia
civile,
2009, fasc. 10, parte I, pagg. 2212-2218.
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Parisio
V., I tribunali delle acque: un modello giurisdizionale tutto italiano, in
Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 12, pagg. 3679-3693.
De
Benetti C., Uno spunto in tema di effettività della tutela dalla nuova
direttiva ricorsi: un ritorno dal processo al procedimento, in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 527-530.
Parisio
V., La separazione dei poteri e l’indipendenza del giudice
amministrativo italiano sotto la lente della CEDU, in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 11, pagg. 2728-2743.
Gotti
P., Sanzioni amministrative e problemi di giurisdizione: la
Cassazione ribadisce il suo noto indirizzo (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 16 aprile 2009, n. 8986), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2009, fasc. 11, pagg. 2515-2528.
Tarasco
A.L., Alternatività tra ricorso straordinario e riti speciali: un
parere restrittivo del Consiglio di Stato (n.d.r. commento a Consiglio di
Stato, sez. I, 21 ottobre 2009, n. 3244 e Consiglio di Stato, sez. III, 26
ottobre 2009, n. 1670), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10,
pagg. 2409-2414.
Quinto
P., Il “preavviso di ricorso” nella delega comunitaria e nel
processo amministrativo, in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 9,
pagg. 2706-2716.
Carbone
L., La revisione del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
e la riaffermata natura giurisdizionale del rimedio di tutela, in Il
foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 9, pagg. 2664-2689.
Piconese
A., Translatio iudicii e «nuovo» giudizio amministrativo (n.d.r.
commento a Tar Puglia, Lecce, sez. II, 28 ottobre 2008, n. 3101), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 7-8, pagg. 2243-2257.
Di
Seri C., La “priorità logico-giuridica” del vizio di incompetenza di
leggi regionali in contrasto con il diritto comunitario (n.d.r. commento a
Corte Costituzionale, 14 novembre 2008, n. 368 e Corte Costituzionale, 30
gennaio 2009, n. 18), in Giurisprudenza italiana, 2009, fasc. 8-9, pagg. 1885-1890.
De
Marco A., Sulla notificazione a mezzo posta: nuove e vecchie incertezze (n.d.r.
commento a Tar Piemonte, sez. I, 10 aprile 2009, n. 1018), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 6, pagg. 1668-1678.
Brunetti
F., La prosecuzione del giudizio amministrativo sospeso:
adempimenti necessari e relativi termini (n.d.r. commento a Cons. di Stato,
sez. VI, 15 giugno 2009, n. 3829), in Rivista amministrativa della
Repubblica Italiana, 2009, fasc. 6, pagg. 405-411.
Ferrara L., L’allegazione dei fatti e la loro prova nella
disciplina dell’annullabilità non pronunciabile: problematiche processuali e
trasformazioni sostanziali (nota a C.S., sez. V, 29 aprile 2009 n. 2737),
in Giustamm.it, pubblicato il 30/12/2009. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. Il contenuto motivazionale
della pronuncia. 3. La rilevazione della doverosità (o meno) del contenuto
dispositivo del provvedimento in concreto adottato nel regime di cui al primo
alinea dell’art. 21 octies, secondo comma. 4. Eccezione in senso stretto oppure
inversione dell’onere della prova nel regime di cui al secondo alinea dell’art.
21 octies, secondo comma. 5. Osservazioni conclusive sull’interesse legittimo e
sul processo amministrativo.
ENTI LOCALI servizi pubblici
Zuccolo
A., L’affidamento della gestione degli impianti sportivi comunali
quale concessione di un servizio pubblico di rilevanza economica (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 27 agosto 2009, n. 5097), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 531-540.
Cintioli F., I servizi pubblici locali tra perentoria
privatizzazione e incerta liberalizzazione. Note sull’art. 23 bis,in Giustamm.it,
pubblicato il 14/12/2009. SOMMARIO:
Parte prima: La situazione precedente l’art. 23 bis. Analisi degli interessi e
degli istituti; 1. Premessa; 2. Quanta liberalizzazione e quale
privatizzazione: le risposte della legislazione precedente all’art. 23 bis; 3.
Equilibrio misto e interessi in gioco; 4. I limiti alla liberalizzazione. La
mancanza di una concorrenza nel mercato e le modalità di conformazione e
gestione della gara; 5. I limiti alla privatizzazione. L’abuso degli
affidamenti in house; 6. Segue. Gli affidamenti diretti alla società mista
pubblico-privata; 7. Un mercato fuori dal [C] comune. Il tentativo di riforma
nella XV legislatura; Parte seconda: La situazione dopo l’art. 23 bis; 8.
L’art. 23 bis e la sua ultima riforma; 9. Il regime transitorio. Le tre liste:
bianca, nera e grigia; 10. Segue. La cessazione anticipata ex lege degli
affidamenti e i dubbi sulla sua legittimità; 11. Le misure asimmetriche; 12. La
società mista come forma ordinaria di gestione; 13. Gli affidamenti in house
nel 23 bis. L’inesorabile mutevolezza dei requisiti; 14. Segue. Analisi di
mercato e relazione motivata. Distonia dall’ordinamento comunitario (?); 15. Il
parere dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato. Il “guardiano”
della privatizzazione; 16. Le prospettive future ed i problemi aperti: gare e
concorrenza nel mercato.
ENTI LOCALI in generale
Aurilio
S., La revoca di un assessore ed il difficile discrimine tra scelte
politiche e decisioni discrezionali (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. V, 12 ottobre 2009, n. 6253), in Il foro amministrativo
C.d.S., 2009,
fasc. 12, pagg. 2888-2903.
Fava P., Risorse, spese, controlli e responsabilità dopo
la legge delega sul federalismo fiscale (l. 5 maggio 2009, n. 42) ed il decreto
sulla valutazione della performance pubblica (d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150),
in Giustamm.it, pubblicato il 14/12/2009. SOMMARIO: 1. Risorse e spese dopo la legge delega
sul federalismo fiscale. 2. La ratio legis della delega sul federalismo
fiscale: l’allineamento tra entrate e spese e la responsabilizzazione degli
amministratori per un’Amministrazione più efficiente ed economica. 3. I
meccanismi di controllo: il coordinamento tra i nuovi strumenti di valutazione
delle performance pubbliche ed i controlli sulla gestione della Corte dei
conti. 4. L’attivazione delle responsabilità: “i meccanismi automatici
sanzionatori degli organi di governo e amministrativi” richiamati dall’art. 17,
comma 1, lett. (e) della legge delega 5 maggio 2009, n. 42 ed il possibile
ruolo della Corte dei conti.
Pardi L., Strumenti finanziari derivati ed enti locali:
una relazione difficile! in Giustamm.it, pubblicato il 9/12/2009. SOMMARIO: 1. Introduzione: l’attuale
situazione della finanza degli enti locali tra Patto di Stabilità Interno e
riforma del Titolo V della Costituzione. La gestione attiva del debito; 2. Gli
strumenti finanziari derivati: principali tipologie e caratteristiche; 2.1
(segue) Gli strumenti derivati utilizzabili dagli enti locali. Primo quadro
normativo; 3. I problemi applicativi: il dibattito e le indagini parlamentari
conoscitive del 2005 e del 2007. Le Finanziarie del 2007, del 2008 e del 2009:
l’attuale quadro normativo; 4. Breve rassegna delle principali pronunce adottate
dalle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti: i problemi
segnalati e le indicazioni sui procedimenti da adottare; 5. Le possibili
conseguenze per le violazioni: (eventuale configurabilità di) responsabilità
erariale e sanzioni ex articolo 30, Legge 289/2002 (Finanziaria 2003); 6.
Conclusioni.
URBANISTICA in generale
Mari
G., La perequazione urbanistica: finalità generali e disciplina regionale
in Campania, in Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4, parte II, pagg. 125-142.
Pagliari
G., Pianificazione urbanistica e proprietà edilizia: il problema
dei vincoli urbanistici, in Rivista giuridica di urbanistica, 2009, fasc. 4,
pagg. 579-626.
Renna
M., Governo e mercato dei diritti edificatori. L’esperienza della
Lombardia, in Rivista giuridica di urbanistica, 2009, fasc. 4,
pagg. 472-503.
Ceccherini G., Asservimento di area
edificabile e cessione di cubatura, in La nuova giurisprudenza civile
commentata,
2009, fasc. 12, parte II, pagg. 557-568. SOMMARIO:
1. Descrizione della prassi dei trasferimenti di volumetria secondo le norme di
attuazione degli strumenti urbanistici. – 2. La posizione della giurisprudenza
amministrativa: i presupposti di ammissibilità dei trasferimenti. – 3. Il
trasferimento di volumetria secondo la dottrina civilistica e la
giurisprudenza. Atipicità del contratto e meritevolezza dell’interesse
perseguito. – 4. Un primo orientamento della giurisprudenza della Corte di
Cassazione. – 5. La Corte di Cassazione muta orientamento. – 6. Alcune
considerazioni conclusive.
Sciullo G., Accordi e conferenze di servizi nella legge sul
governo del territorio dell’Emilia-Romagna, in Lexitalia.it,
dicembre 2009.
Urbani P., L’edilizia abitativa tra piano e mercato,
in Giustamm.it, pubblicato il 2/12/2009. SOMMARIO: 1. Prologo. 2. Gli strumenti e gli attori.
2.1 I programmi integrati di promozione di edilizia residenziale e di
riqualificazione urbana. 2.2. Il promotore nella finanza di progetto. 2.3 Il
general contractor. 2.4 I fondi immobiliari. 3. Considerazioni sulla nuova
disciplina.
ALTRE MATERIE concorrenza
Italia
V., La “distorsione” della concorrenza (n.d.r. commento a Tar
Puglia, Bari, sez. I, 3 novembre 2009, n. 2602), in Il foro amministrativo
T.A.R.,
2009, fasc. 10, pagg. 2930-2937.
Cintioli F., Integrazione e sovrapposizione tra regolazione
e antitrust. Il caso dei servizi di interesse economico generale, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/12/2009. SOMMARIO:
1. Regolazione e tutela della concorrenza. Le ragioni della reciproca
contaminazione; 2. La definizione e la distinzione tra regolazione ed antitrust
secondo la tradizione; 3. La integrazione tra regolazione e tutela della
concorrenza; 4. La sovrapposizione tra regolazione e tutela della concorrenza.
Chiave oggettivo-funzionale e chiave soggettiva; 5. La chiave
oggettivo-funzionale della sovrapposizione. Il rapporto tra gli artt. 81 e 82 e
l’art. 86 del Trattato. Il caso CIF; 6. Segue. Caso CIF e SIEG. Caso CIF e
tendenze dell’Autorità nazionale; 7. La chiave oggettivo-funzionale ed il
limite della competenza: il caso Telecom; 8. La chiave soggettiva della
sovrapposizione. Il controllo sulle concentrazioni; 9. Segue. Le decisioni con
impegni; 10. Segue. Il parere nei servizi pubblici locali; 11. Segue. Il
divieto delle pratiche commerciali scorrette; 12. Considerazioni conclusive.
Travi A., La (diretta o indiretta) regolazione dei
prezzi: presupposti e limiti di ammissibilità nei mercati liberalizzati.
Stimoli all’efficienza e principio di aderenza ai costi, in Giustamm.it,
pubblicato il 15/12/2009.
Manganaro F., La giustizia innanzi all’Autorità garante della
concorrenza e del mercato, in Giustamm.it, pubblicato il 14/12/2009.
SOMMARIO: 1. L’Autorità garante della
concorrenza e del mercato; 2. Il “magistrato della concorrenza”: le tesi in
favore del carattere paragiurisdizionale dell’attività dell’Antitrust; 3.
Critiche alla tesi della natura para-giurisdizionale dell’Antitrust; 4. La
discussione sulla natura dell’Autorità antitrust alla luce delle nuove funzioni
attribuite; 5. Un’Autorità con competenze differenziate; 6. Il controllo
giurisdizionale sulle decisioni dell’Autorità antitrust; 7. Conclusioni.
Cintioli F., Problemi e prospettive della disciplina dei
porti. I profili di diritto comunitario “oltre la concorrenza”, in Giustamm.it,
pubblicato il 30/11/2009. SOMMARIO:
1. Introduzione; 2. Quattro finalità ed interventi dell’ordinamento
comunitario; 3. La rete intermodale dei trasporti; 4. Segue. I progetti
infrastrutturali prioritari; 5. La libertà di concorrenza nel porto; 6. Segue.
I servizi tecnico-nautici; 7. Segue. Le operazioni portuali; 8. Segue. Il
rilascio delle concessioni portuali e la “giusta” concorrenza; 9. Tutela della
sicurezza e tutela dell’ambiente; 10. Conclusioni.
ALTRE MATERIE impianti eolici e fotovoltaici
Lombardi
P., Corte costituzionale e autorizzazione degli impianti di energia
eolica: concezione assolutizzante del paesaggio o ponderazione di interessi (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 18-29 maggio 2009, n. 166 e n. 169), in
Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4, pagg. 1464-1476.
Fares G., Nuovo stop della Corte
costituzionale alle restrizioni regionali sugli impianti eolici (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, sentenza 2-6 novembre 2009, n. 282), in Guida
al diritto,
2009, fasc. 49, pagg. 106-109.
Di Dio F., Eolico e
Regioni: illegittime normative e procedure regionali in assenza di linee guida
statali sulla localizzazione degli impianti da fonti rinnovabili (n.d.r.
commento a Corte costituzionale, 29 maggio 2009, n. 166), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 6, pagg. 926-936. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Lo sfruttamento energetico delle fonti rinnovabili e le
problematiche inerenti l’inserimento territoriale degli impianti. – 3. I
giudizi a quo. – 3.1. Le linee guida lucane per l’inserimento degli
impianti nel territorio. – 3.2. La presunta «moratoria». – 4. Le motivazioni
alla base della dichiarazione di incostituzionalità. – 5. Alcune considerazioni
critiche sulle categorie giuridiche di «ambiente» e «linee guida». – 6.
Conclusioni e spunti di riflessione.
Ricci L., Procedure autorizzative
per la realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili
e pluralità di domande, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 6,
pagg. 889-898.
D’Auria M., La
finanza pubblica e le energie rinnovabili, in Rivista giuridica
dell’ambiente, 2009, fasc. 6, pagg. 879-887.
ALTRE MATERIE ambiente
De
Leonardis F., La Corte costituzionale sul codice dell’ambiente tra moderazione e
disinvoltura (commento a Corte costituzionale, 22 luglio 2009, n. 225; n. 235;
n. 247; n. 249), in Rivista giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4,
pagg. 1455-1464.
Goisis
F., Caratteri e rilevanza del principio comunitario “chi inquina
paga” nell’ordinamento nazionale, in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 11,
pagg. 2711-2727.
Ferrara
R., Modelli e tecniche della tutela dell’ambiente: il valore dei
principi e la forza della prassi, in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 6,
pagg. 1945-1957.
Vipiana Perpetua
P.M., I piani di gestione dei rifiuti
nell'ambito della pianificazione del ciclo dei rifiuti, in Lexitalia.it,
dicembre 2009. SOMMARIO:
1. Il rilievo della pianificazione in materia di rifiuti. – 2. Cenni
all’articolazione delle figure pianificatorie in materia di rifiuti: competenze
e procedimenti in base al decreto legislativo n. 152/2006. – 3.1. I piani
regionali di gestione dei rifiuti: i contenuti. – 3.2. (Segue): la competenza
ed il procedimento di formazione. – 3.3. (Segue): la vincolatività dei piani. –
3.4. (Segue): la natura giuridica dei piani. – 3.5. (Segue): la costruzione e
l’esercizio di impianti per il recupero di rifiuti urbani non previsti dal
piano regionale, ai sensi dell’art. 199, ultimo comma, d. lgs. 152/2006. – 3.6.
(Segue): il sindacato giurisdizionale sul contenuto dei piani. – 4. Cenni al
rapporto fra pianificazione in materia di rifiuti e pianificazione urbanistica.
Roccella A., La giurisprudenza della Corte costituzionale in
materia di ambiente nel 2008, in Giustamm.it, pubblicato il
4/12/2009. SOMMARIO:
1. Generalità. — 2. Lo smaltimento dei rifiuti. — 3. La bonifica dei siti
inquinati. — 4. La caccia. — 5. La protezione degli animali. — 6. La
conservazione degli habitat naturali. — 7. La tutela del paesaggio. — 8. Beni e
attività culturali. — 9. Ulteriori rinvii.
Cioffi A., L’ambiente
come materia dello Stato e come interesse pubblico. Riflessioni sulla tutela
costituzionale e amministrativa a margine di Corte Cost. n. 225 del 2009 (n.d.r.
Corte Costituzionale: commento alle sentenze di luglio 2009 in materia di
ambiente e paesaggio, n. 225, 226, 232, 233, 234, 235, 246, 247, 249, 250, 251,
254), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 6, pagg. 970-976. SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La giurisprudenza costituzionale
sul bene protetto. – 3. L’ambiente è «conservazione» della biosfera, materia
dello Stato. – 4. L’ambiente è interesse dello Stato e dell’individuo. Riflessi
sulla tutela giurisdizionale.
Di Dio F., Giustizia
costituzionale e concorrenza di competenze legislative in materia di «tutela
dell’ambiente e
dell’ecosistema»: dalla trasversalità alla «prevalenza» della competenza
statale (n.d.r. Corte Costituzionale: commento alle sentenze di luglio 2009
in materia di ambiente e paesaggio, n. 225, 226, 232, 233, 234, 235, 246, 247,
249, 250, 251, 254), in Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 6,
pagg. 953-970. SOMMARIO: 1. Premessa. –
2. Criterio della prevalenza: verso lo svuotamento del principio di leale
collaborazione. – 2.1. Valutazione ambientale strategica. – 2.2. Tutela del paesaggio.
– 2.3. Tutela delle acque dall’inquinamento. – 2.4. Valutazione d’impatto
ambientale. – 2.5. Danno ambientale. – 2.6. Tutela quantitativa e
pianificazione dell’utilizzazione della risorsa idrica. – 2.7. Strumenti di
tutela delle acque. – 3. Più spazio alle Regioni in alcuni settori ambientali.
– 3.1. Difesa del suolo. – 3.2. Acque e Autorità d’ambito. – 3.3. Bonifica
delle aree agricole. – 3.4.Gestione dei rifiuti: riassegnate le competenze
nell’attuazione dei piani sui rifiuti. – 3.5. Tutela dell’aria. – 4. I principi
di sussidiarietà e di leale collaborazione tra i diversi livelli di governance
ambientale.
Castoldi F., La
natura della tariffa di igiene ambientale tra incertezze giurisprudenziali
interne e la ancor fioca luce del «faro» comunitario (n.d.r.
commento a Cons. Giust. Amm. Regione Sicilia, sez. giurisd., 9 febbraio 2009,
n. 48 e Corte di Cassazione, sez. I civile, 5 marzo 2009, n. 5298), in
Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 5, pagg. 716-737.
Renna M., Le semplificazioni
amministrative (nel decreto legislativo n. 152 del 2006), in Rivista
giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 5, pagg. 649-671 SOMMARIO:
1. Premessa: la complessità intrinseca della materia ambientale e la
complessità normativa. – 2. La complessità funzionale, organizzativa e
procedimentale in materia di ambiente. – 3. Le semplificazioni funzionali. – 4.
Le semplificazioni organizzative. – 5. Le semplificazioni procedimentali. – 6.
Conclusione: a quando le indispensabili semplificazioni di «sistema»? I lievi
miglioramenti recati dal D.Lgs. n. 4 del 2008.
Maddalena P., Il bosco
e l’ambiente, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 5, pagg. 635-647.
Cordini G., Principi
costituzionali in tema di ambiente e giurisprudenza della Corte Costituzionale
italiana, in Rivista giuridica dell’ambiente, 2009, fasc. 5, pagg. 611-633. SOMMARIO: 1. L’ambiente naturale nell’ordinamento costituzionale
italiano: cenni introduttivi. – 2. L’articolo 9 della Costituzione sulla tutela
del paesaggio. – 3. L’articolo 32 della Costituzione sulla «tutela della
salute» e la nozione di «ambiente salubre». – 4. La riforma costituzionale del
2001 e il diretto riferimento all’ambiente e all’ecosistema nell’art. 117 della
Costituzione. – 5. Il ruolo della giurisprudenza in materia ambientale. – 6.
L’ambiente nella giurisprudenza costituzionale. – 6.1. Orientamenti originari e
svolgimenti. – 6.2. La giurisprudenza costituzionale recente in tema di aree
naturali protette.
PROCESSO AMMINISTRATIVO cautelare
Gallo
C.E., L’appellabilità del decreto cautelare presidenziale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, decr. Pres. 18 settembre 2009, n. 4628),
in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 11, pagg. 2614-2620.
Paolantonio N., Spunti di riflessione sulla tutela cautelare
secondo la legge di delega per la codificazione del processo amministrativo,
in Giustamm.it, pubblicato il 21/12/2009.
Barbieri E.M., Sospensione
di sentenze e sospensione di provvedimenti nel giudizio amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1330-1337.
PROCESSO AMMINISTRATIVO arbitrato
Occhipinti
E., Determinazione del compenso degli arbitri: l'efficacia
dell'ordinanza presidenziale ex. art. 814, comma 2, c.p.c. nella giurisprudenza
amministrativa (n.d.r. commento a Tar Campania, sentenza 14 aprile 2009), in Rivista
dell'arbitrato, 2009, fasc. 3, pagg. 489-492.
Scoca S.S., L’arbitrato nei
contratti pubblici e l’insondabile saggezza del legislatore, in Diritto
processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1160-1211.
___________________________________________________________________
6 aprile 2010
-_Riviste
2009_-
APPALTI e FORNITURE subappalto
Mastrovincenzo L., Brevi
annotazioni in tema di subappalto di lavori pubblici, in Appalti e
contratti,
2009, fasc. 12, pagg. 8-21. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. Quadro normativo di riferimento. – 3. Il ricorso al
subappalto. – 3.1. La facoltà di ricorso al subappalto. – 3.2. L’obbligo del
ricorso al subappalto. – 3.3. Il divieto di ricorrere al subappalto. – 3.4.
Ambito di operatività del divieto di subappalto. – 4. La procedura di
autorizzazione. – 5. Il subappalto a cascata. – 6. La disciplina dei contratti
similari al subappalto. – 7. Subappalto e congruità della manodopera. – 8. La disciplina
dei rapporti tra appaltatore e subappaltatore. – 9. Le conseguenze del
subappalto non autorizzato.
CONTRATTI della P.A. in generale
Santoro
E., Nullità strutturale e nullità derivata nei contratti pubblici, in
Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4, pagg. 879-915.
Lo
Presti D., Revoca tacita e contratti pubblici: evoluzione e profili di
tutela dell’aggiudicatario, in Rivista amministrativa della Repubblica
Italiana,
2009, fasc. 7-8, pagg. 479-497. SOMMARIO:
1. Le ragioni di una ricerca. – 2. Origini e prime epifanie dell’istituto. – 3.
La prevalenza della sostanza sulle ragioni della forma. – 4. La difficile
ricerca di un equilibrio nella contrapposizione fra interessi pubblici e
interessi privati.
Gnes M., Patto di stabilità, blocco
dei pagamenti e buon andamento all’esame del giudice contabile (n.d.r.
commento a Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia,
ordinanza 1 giugno 2009, n. 125), in Giornale di diritto
amministrativo, 2009, fasc. 12, pagg. 1298-1306.
Massera A., La disciplina dei
contratti pubblici: la relativa continuità in una materia instabile (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, 22 maggio 2009, n. 160), in Giornale di
diritto amministrativo, 2009, fasc. 12, pagg. 1252-1268.
ATTO AMMINISTRATIVO procedimento amministrativo
Pulvirenti
M.G., Note sulla partecipazione ai procedimenti generali (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, Catania, sez. IV, 21 luglio 2009, n. 1357), in Il
foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 12, pagg. 3647-3671.
Scoca S.S., I difficili rapporti tra l’art. 2-bis legge
241/90 e l’art. 21-bis legge TAR, in Giustamm.it, pubblicato il
28/12/2009.
Ramajoli M., Procedimento regolatorio e partecipazione,
in Giustamm.it, pubblicato il 15/12/2009. SOMMARIO. 1. Procedimento amministrativo tra rule making
e adjudication. – 2. Profili strutturali della partecipazione al procedimento
regolatorio: il metodo del notice and comment. - 3. Profili funzionali della
partecipazione al procedimento regolatorio: mandato legislativo impreciso,
irresponsabilità politica e legalità procedimentale. - 4. Conflittualità
esasperata nell’adversarial system. – 5. Obbligo di motivazione e
giustificabilità del processo decisorio. - 6. Costi della partecipazione:
ossificazione, cattura del regolatore e regolazione negoziata. – 7. La sfida
della regolazione e il significato ultimo della partecipazione al procedimento
regolatorio.
Di Nitto T., La tutela del tempo
nei rapporti tra i privati e le pubbliche amministrazioni (n.d.r. commento
alla Legge n. 69/2009 e la Pubblica Amministrazione – L. 18 giugno 2009, n.
69), in Giornale di diritto amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1151-1158.
Mattarella B.G., I
procedimenti delle regioni e degli enti locali (n.d.r. commento alla Legge
n. 69/2009 e la Pubblica Amministrazione – L. 18 giugno 2009, n. 69), in Giornale
di diritto amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1137-1146.
Sandulli A., Il procedimento
amministrativo e la teoria del Big Rip (n.d.r. commento alla Legge n.
69/2009 e la Pubblica Amministrazione – L. 18 giugno 2009, n. 69), in Giornale
di diritto amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1133-1137.
ATTO AMMINISTRATIVO silenzio
Cavallaro
M.C., Brevi riflessioni sulla natura giuridica del silenzio
significativo della pubblica amministrazione, (n.d.r. commento a Tar Lazio,
Latina, 19 novembre 2009, n. 1106), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 11,
pagg. 3193-3204.
Berlingò V., Inerzia
dell’amministrazione tra progressione procedimentale dell’interesse legittimo e
limiti della sostituzione, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 449-472.
APPALTI e FORNITURE project financing
Vianello
S., Brevi note sulla competenza in ordine alla valutazione della proposta
del promotore (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 1° settembre 2009,
n. 5136), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 540-543.
Manfredi G., La finanza di
progetto dopo il d.lgs. n. 152/2008, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 429-447.
ATTO AMMINISTRATIVO autotutela
Romoli
F., Funzione amministrativa, interesse pubblico e responsabilità nella
riforma dell’indennità di revoca, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 849-870.
Gotti
P., Osservazioni in tema di revoca degli atti amministrativi dopo
le leggi n. 15/2005 e n. 40/2007, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 691-722.
Talani
M., Riflessioni sull’invalidità parziale dell’atto amministrativo,
in Rivista amministrativa della Repubblica Italiana, 2009, fasc. 7-8,
pagg. 451-463. SOMMARIO: 1. Premessa. –
2. L’invalidità parziale dell’atto amministrativo: fondamento e sua applicabilità.
– 3. La soluzione della problematica: la «funzione»
dell’atto amministrativo. – 4. Invalidità parziale e autotutela decisoria. – 5.
Invalidità parziale e convalida.
Piperata G., Il ritiro del
provvedimento amministrativo tra annullamento e revoca (n.d.r. commento a
Consiglio di Stato, sez. VI, 14 gennaio 2009, n. 136), in Giornale di diritto
amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1191-1199.
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Italia
V., Ancora sul voto numerico nei concorsi pubblici (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 1° settembre 2009, n. 5145), in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 9, pagg. 1999-2006.
Carbone
A., La nullità e l’azione di accertamento nel processo
amministrativo, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 3, pagg. 795-847.
D’Angelosante
M., L’azione amministrativa dalla efficacia alla esecuzione nella
riforma della legge 241 del 1990, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 723-794.
Natalini A. - Carotti B., La
semplificazione normativa e amministrativa (n.d.r. commento alla Legge n.
69/2009 e la Pubblica Amministrazione – L. 18 giugno 2009, n. 69), in Giornale
di diritto amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1146-1151.
Sciullo G., La semplificazione
dell’organizzazione, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 413-427.
Benvenuti L., Prassi e
consuetudine nell’ordinamento amministrativo, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 227-252.
EDILIZIA titoli abilitativi
Durante
N., Il titolo edilizio al cospetto del giudice penale, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4, parte II, pagg. 119-124.
Celotto
A., “Limite di sagoma” e “limite di volumetria” nelle ristrutturazioni?
Sulle paradossali conseguenze dell’interpretazione costituzionalmente conforme (n.d.r.
commento a Tar Lombardia, Milano, sez. II, 16 gennaio 2009, n. 153 e Tar
Lombardia, Brescia, sez. I, 13 maggio 2008, n. 504), in Giurisprudenza
italiana,
2009, fasc. 12, pagg. 2630-2632.
Guzzi
F.F., Dichiarazione di inizio attività ed effettività della tutela
giurisdizionale (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 9 febbraio
2009, n. 717), in Rivista amministrativa della Repubblica Italiana, 2009, fasc. 6,
pagg. 425-436.
Valaguzza S., La DIA, l’inversione
della natura degli interessi legittimi e l’azione di accertamento come
strumento di tutela del terzo (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. VI, 2
febbraio 2009, n. 717), in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 4,
pagg. 1245-1318.
Di Mario A., L’impugnazione del
permesso di costruire ed il cartello di cantiere: un nuovo amore? (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 12 giugno 2009, n. 3730), in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1477-1490. SOMMARIO:
1. La decorrenza del termine di impugnazione dei titoli edilizi tra piena
conoscenza e pubblicità legale. – 2. La piena conoscenza tra atto e fatto. – 3.
La conoscenza dell’atto: l’anticipazione del termine in caso di conoscenza del
progetto e la rilevanza dei piani urbanistici con effetti edilizi. – 4. La
conoscenza del fatto. – 5. L’individuazione dei fatti da cui far decorrere la
conoscenza dell’atto. – 6. Il cartello di cantiere tra conoscenza dell’atto e
conoscenza del fatto.
CODICE dei BENI CULTURALI e del PAESAGGIO Paesaggio
Amorosino
S., La valorizzazione del paesaggio e del patrimonio naturale, in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4, parte II, pagg. 143-150.
Caracciolo
La Grotteria A., Aspetti della tutela paesaggistica, in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 7-8, pagg. 2319-2333.
Boscolo E., Il Piano
paesaggistico della Sardegna tra beni paesaggistici e territori-paesaggio (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 7 giugno 2009, n. 5459), in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1491-1500. SOMMARIO:
1. La valenza paradigmatica del piano sardo. – 2. Le misure di salvaguardia di
fonte legislativa statale. – 3. La struttura del piano e la scomposizione del
paesaggio nei suoi elementi compositivi. – 4. La forma-piano tra emergenze
puntuali e territori: beni paesaggistici e paesaggio integrale.
EDILIZIA in generale
Scarcella
A., Confisca dei terreni e delle aree abusivamente lottizzate e
potere-dovere interpretativo del giudice: considerazioni a margine della sent.
n. 239 del 2009 della Corte costituzionale, in Giurisprudenza
costituzionale, 2009, fasc. 4, pagg. 3015-3026.
Romanelli
A., Confisca urbanistica e terzi acquirenti in buona fede: verso
un definitivo revirement giurisprudenziale? (n.d.r. commento a Corte Cassazione
Penale, sez. III, 17 novembre 2008, n. 42741), in Giurisprudenza italiana, 2009, fasc. 10,
pagg. 2276-2283.
Roccella A., La giurisprudenza della Corte costituzionale in
materia di governo del territorio nel 2008, in Giustamm.it,
pubblicato il 4/12/2009. SOMMARIO:
1. La sanatoria edilizia del 2003 e l’estinzione dei reati urbanistici. — 2. La
sanatoria edilizia straordinaria per gli immobili delle Ferrovie dello Stato. —
3. Il regime urbanistico dei depositi di gas di petrolio liquefatto. — 4. L’espropriazione
per decreto-legge del teatro Petruzzelli di Bari. — 5. La proroga dei vincoli
espropriativi in Campania. — 6. L’estinzione dei reati paesaggistici e di
quelli edilizi. — 7. L’indennità di espropriazione e il risarcimento del danno
da occupazione acquisitiva. — 8. Un’esenzione regionale dal contributo per gli
oneri di urbanizzazione.
Pagani I., Il “piano casa” in
Valle d’Aosta (n.d.r. commento a L.R. Valle d’Aosta, 4 agosto 2009, n. 24),
in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 12, pagg. 1429-1439.
PROCESSO AMMINISTRATIVO ottemperanza e esecuzione
Lupo
A., L’effettività della tutela giurisdizionale degli interessi legittimi
tra obbligo di conformazione al decisum amministrativo e limiti oggettivi
all’esperibilità dell’azione di ottemperanza (n.d.r. commento a Consiglio
di Stato, sez. V, 28 maggio 2009, n. 3269), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 11,
pagg. 2620-2634.
Saitta
F., Esecuzione forzata civile ed ottemperanza: un cumulo di azioni
davvero inammissibile? (n.d.r. commento a Tar Puglia, Lecce, sez. I, 9
ottobre 2008, n. 2800), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 7-8,
pagg. 2230-2237.
Cacchione
F., Il principio del giudicato sostanziale e i rimedi esecutivi,
con particolare riferimento al lodo arbitrale, in Rivista amministrativa
della Repubblica Italiana, 2009, fasc. 6, pagg. 377-401.
Iudica G., Note in tema di
esecuzione forzata civile e giudicato amministrativo, in Diritto
processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1118-1159.
Mari A., Vecchi e nuovi presupposti
per il giudizio di ottemperanza (n.d.r. commento a Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione Sicilia, 18 maggio 2009, n. 415 e TAR Campania,
Napoli, sez. V, 14 aprile 2009, n. 1967/2009), in Giornale di diritto
amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1186-1190.
Tuccari F.F., Ricorso
straordinario e giudizio di ottemperanza: incompatibilità di genere o convivenza
possibile? (n.d.r. commento a Consiglio di Giustizia Amministrativa Regione
Sicilia, sez. giurisd., 18 maggio 2009, n. 415), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 12,
pagg. 1501-1517. SOMMARIO: 1. Ricorso
straordinario e giudizio di ottemperanza: l’evoluzione del dibattito. – 2. Le
decisioni del Consiglio di giustizia amministrativa: una trilogia a confronto.
– 3. Il ricorso straordinario come «istituto di natura atipica con spiccate
caratteristiche giurisdizionali»: premessa. – 4. La garanzia del
contraddittorio. – 5. Il parere del Consiglio di Stato. – 6. L’alternatività
col ricorso giurisdizionale. – 7. La sospensione necessaria ex artt. 295 e 298
c.p.c. – 8. La tutela cautelare. – 9. Il decreto decisorio. – 10. Il Consiglio
di Stato “consulente” come organo giurisdizionale. – 11. La revocazione. – 12.
Le peculiarità del ricorso straordinario nell’ordinamento regionale siciliano.
– 13. Ricorso straordinario e giudizio di ottemperanza: il formante
legislativo. – 14. Ricorso straordinario e giudizio di ottemperanza tra ragioni
logiche e di effettività della tutela.
Panzarola A., Giudizio di
ottemperanza e lodo rituale di condanna della P.A. (n.d.r. commento a Tar
Puglia, Lecce, Sez. I, sentenza 9 ottobre 2008, n. 2800), in Rivista
dell’arbitrato, 2009, fasc. 1, pagg. 103-145.
EDILIZIA contributo di costruzione
Dello
Sbarba F., Rateizzazione del contributo di costruzione e conseguenze del
ritardo nel pagamento dovuto a causa imputabile al concessionario (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, 24 aprile 2009, n. 2581), in Rivista
giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 4, pagg. 1552-1557.
Marchianò
G., Rilievi critici in tema di realizzazione delle opere di
urbanizzazione da parte di privati alla luce della determinazione n. 4 del 2008
dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture (n.d.r. commento a Determinazione dell’Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, 2 aprile 2008, n. 4), in
Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4, pagg. 947-980.
Di Carlo M., L’affidamento dei
lavori aventi ad oggetto opere di urbanizzazione a scomputo dopo il d.lgs. 11
settembre 2008, n. 152 (n.d.r. commento a D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163.
Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, come
modificato dal d.lgs. 11 settembre 2008, n. 152; D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.
T.u. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia; Legge
regionale Lombardia, 11 marzo 2005, n. 12. Legge per il governo del territorio,
come modificata da l.r. 27 dicembre 2005, n. 20, da l.r. 14 luglio 2006, n. 12,
da l.r. 14 marzo 2008, n. 4 e da l.r. 10 marzo 2009, n. 5), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 733-750. SOMMARIO:
1. La disciplina prevista dal d.lgs. n. 163 del 2006 e le modificazioni
introdotte dal d.lgs. n. 152 del 2008: l’ambito di applicazione dell’art. 32,
comma 1, lett. g, e i dubbi interpretativi. – 2. La disciplina prevista
dal d.lgs. n. 163 del 2006 e le modifiche introdotte dal d.lgs. n. 152 del
2008: l’ambito di applicazione dell’art. 122, comma 8, e dell’art. 253, comma
8. – 3. La normativa previgente sulla realizzazione delle opere pubbliche per
le opere di urbanizzazione a scomputo e l’evoluzione successiva. – 4. La natura
giuridica delle opere e degli oneri di urbanizzazione. – 5. Le opere di
urbanizzazione nella legge regionale Lombardia.
APPALTI e FORNITURE a.t.i.
Rizzi
E., Il principio di corrispondenza tra aliquote di qualificazione
tecnica e aliquote di partecipazione all’a.t.i. e tra queste ultime e le parti
eseguite da ciascuna impresa associata nel settore dei servizi speciali (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. VI, 1° ottobre 2009, n. 5946), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 576-582.
Boscolo
R., Certificazione di qualità e riunioni temporanee di
imprese (n.d.r. commenti a Tar Calabria, Reggio Calabria, 28 agosto 2009,
n. 539 – Tar Sicilia, sez. III, 2 settembre 2009, n. 1461), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 560-570.
Giovannelli M., RTI
orizzontale e obbligo di specifica della quota da eseguire (n.d.r. commento
a Consiglio di Stato, sez. V, 18 agosto 2009, n. 5098), in Urbanistica e
appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1467-1476. SOMMARIO:
1. Il contenuto essenziale della sentenza. – 2. La fattispecie. – 3. La
questione della giurisdizione. – 4. Raggruppamenti di imprese orizzontali e
obbligo di specifica della quota del servizio da eseguire. – 5. Obbligo di
indicazione delle generalità dei soci ed esclusione dalla gara.
Gabrieli V., Accordo bonario e
premi di acceleramento: le ricadute della disciplina pubblicistica sui rapporti
interni all’ATI appaltatrice (n.d.r. commento a Collegio Arbitrale, lodo
parziale del 21 maggio 2007, 4 giugno 2007, 8 giugno 2007), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 703-731.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Bottino
G., Le amministrazioni pubbliche e la costituzione, o la
partecipazione, di società a capitale pubblico: la legittimità costituzionale
dei limiti previsti nell'odierna legislazione statale (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, sentenza 8 maggio 2009, n. 148), in Giurisprudenza
costituzionale, 2009, fasc. 3, pagg. 1606-1619.
Pacifico
P., Le partecipazioni societarie indirette nel quadro dell’art. 13
del d.l. 223 del 2006, cd. Bersani (n.d.r. commento a Consiglio di Stato,
sez. VI, 16 gennaio 2009, n. 215), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 7-8,
pagg. 1912-1926.
Gasparrini D., La responsabilità degli amministatori nonché
dei dipendenti delle società a partecipazione pubblica. Il difficile rapporto
con la responsabilità amministrativa per danno all’erario, in Giustamm.it,
pubblicato il 29/12/2009. SOMMARIO:
1-Il percorso di identificazione delle società partecipate- 2 -Il modello della
società per azioni partecipata in misura più o meno maggioritaria o totalitaria
da Stato o enti pubblici-3- La disciplina normativa di riferimento come regime
di specialità. 4- L’articolo 16 bis.del decreto mille proroghe- DL248/2007
convertito nella legge 27 febbraio 2008 n.31 intitolato “Responsabilità degli
amministratori di società quotate partecipate da amministrazioni pubbliche” 5-
Le azioni di responsabilità nel codice civile e nella legge n.20/1994 6 –Nella
rinnovata disciplina della responsabilità amministrativa le ragioni della
coesistenza con la responsabilità sociale.7 -La funzione di garanzia nella
natura pubblica e speciale della responsabilità amministrativa. 8-La
responsabilità amministrativa per le scelte gestorie delle spa 9 – Il criterio
funzionale e della natura giuridica delle risorse impiegate.-10 -la misura del
danno in relazione alla partecipazione.
Lucca M., Cessione impropria di quote societarie e
responsabilità erariale: profili applicativi con la legge del procedimento
amministrativo (nota a margine della sentenza n. 1375 del 31 ottobre 2005 della
sezione giurisdizionale Corte dei Conti del Veneto, confermata in appello con
la sentenza n. 518/2009 dalla prima sezione giurisdizionale centrale), in Lexitalia.it,
dicembre 2009. SOMMARIO:
Premessa. Fatto. I temi di rilievo. La responsabilità erariale. Scelta non
motivata della trattativa privata. Negligenza ed incuranza. Errore nella
perizia. La dilazione di pagamento della cessione.
Fonderico G., Privatizzazioni,
Patrimonio s.p.a. e società pubbliche (n.d.r. commento alla Legge n.
69/2009 e la Pubblica Amministrazione), in Giornale di diritto
amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1166-1171.
Maltoni A. – Palmieri C., I
poteri di nomina e di revoca in via diretta degli enti pubblici nelle società
per azioni ex art. 2449 C.C., in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 267-377.
Clarich M., Società di mercato e
quasi-amministrazioni, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 253-263.
Sau A., La responsabilità
amministrativa per danno erariale di amministratori e dipendenti di società a
partecipazione pubblica (n.d.r. commento a Corte dei Conti, Sez. I
giurisdizionale centrale, 3 dicembre 2008, n. 532/A), in Rivista trimestrale
degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 633-702. SOMMARIO:
1. Il fatto. – 2. Alcune considerazioni preliminari. – 3. La giurisdizione
contabile della Corte dei conti nella giurisprudenza della Corte di cassazione.
– 4. Il salto logico compiuto dalla Corte dei conti con la sentenza n. 532/A
del 2008. – 5. L’”apparente” novità rappresentata dall’art. 16 bis, d.l.
31 dicembre 2008. – 6. Considerazioni conclusive.
APPALTI e FORNITURE aggiudicazione
Mattiuzzi
M., è illegittima la revoca
dell’aggiudicazione per motivi afferenti l’esecuzione del rapporto contrattuale
(n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 19 settembre 2009, n.
5427), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 600-612.
Santoro P., L’aggiudicazione
provvisoria: potenzialità lesiva ed immediatezza di tutela tra finzione e
realtà (n.d.r. commento a TAR Molise, 11 febbraio 2009, n. 31), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 617-631.
CONTRATTI della P.A. annullamento gara e contratto
Baccarini
S., Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, in
Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 9, pagg. 2189-2197.
Caponigro R., Annullamento dell’aggiudicazione ed effetti sul
contratto, in Giustamm.it, pubblicato il 15/12/2009 e in Il
foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10, pagg. 2423-2452. SOMMARIO: 1. Il rapporto di presupposizione tra
aggiudicazione e contratto – 2. La qualificazione giuridica degli effetti
prodotti sul contratto dall’annullamento dell’aggiudicazione - 3. Il “falso”
problema del riparto di giurisdizione – 4. Il “vero” problema della
satisfattività della tutela dell’interesse sostanziale - 5. Il rapporto tra
annullamento dell’aggiudicazione e contratto nell’esperienza europea - 6. Le
prospettive evolutive a seguito della direttiva ricorsi 2007/66/CE – 7.
Conclusioni.
Ruiu T., La questione
giurisdizionale sulla sorte del contratto di appalto per effetto della
pronuncia di annullamento dell’aggiudicazione: la giurisprudenza amministrativa
dopo l’intervento delle Sezioni unite, tra i poteri di cognizione incidentale e
quelli del giudice dell’ottemperanza (n.d.r. commento a Cons. di Stato,
Sez. V, 17 dicembre 2008, n. 6292; Consiglio di Stato, Ad. plen., 30 luglio
2008, n. 9 e TAR Lombardia, Milano, sez. I, 8 maggio 2008, n. 1370), in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 555-603. SOMMARIO:
1. L’arresto giurisprudenziale sulla cognizione principaliter del
giudice ordinario ed il principio di effettività della tutela giurisdizionale.
– 2. L’Adunanza plenaria che valorizza i poteri del giudice dell’ottemperanza e
le sentenze del TAR Lombardia e della Sezione V del Consiglio di Stato che
richiamano i poteri di cognizione incidentale del giudice amministrativo. – 3.
Gli auspicabili correttivi normativi.
ENTI LOCALI competenze
Ceresetti
G., Diritti di libertà e ordinanze contingibili ed urgenti: primi
spunti di riflessione (n.d.r. commento a Tar Lombardia, Brescia,
sez. II, 15 gennaio 2010, n. 19), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 12,
pagg. 3405-3417.
APPALTI e FORNITURE in generale
Vacca
A., Evidenza pubblica e onere di partecipazione alla gara ai fini
dell’accesso alla tutela giurisdizionale (n.d.r. commento a Tar
Lombardia, Brescia, sez. II, 4 settembre 2009, n. 1588), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 596-600.
De
Amicis A., La funzione decisoria dell’Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici e l’autonomia dell’ente locale (n.d.r. commento a Tar
Lombardia, Brescia, sez. II, 29 giugno 2009, n. 1349), in I contratti
dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 588-596.
Cacco
F., Le consulenze. Incarichi professionali esterni alla p.a.,
in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 495-525. SOMMARIO: 1. Le norme in
tema di consulenze e la loro evoluzione storica: leggi finanziarie, circolari
interpretative, linee guida e pareri della Corte dei conti. – 2. L’evoluzione
giurisprudenziale. – 3. Incarichi esterni e appalti di servizi. La dottrina.
Della
Porta P., La circolare PCM 27 marzo 2009. Opere e debito pubblico,
in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 481-494. SOMMARIO: 1. Premessa. –
2. Contesto normativo (I/A- Partenariato pubblico-privato (PPP) e obblighi di
comunicazione. I/B – La decisione Eurostat 11 febbraio 2004. I/C – Normativa di
settore in materia di patto di stabilità: cenni). – 3. Efficacia, interazione e
limiti delle norme esaminate. – 4. Il trasferimento del rischio.
Botteon
F., Procedura negoziata senza previo bando e posizione delle ditte
non invitate: soggezione o tutela? (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez.
V, 7 settembre 2009, n. 5224), in I contratti dello Stato e degli
Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 543-554.
Cerritelli
M., Leasing immobiliare pubblico e terzo decreto correttivo al codice
dei contratti pubblici, in Rivista amministrativa degli
appalti, 2009,
fasc. 1-4, pagg. 35-59.
Loria
C., Cenni sul leasing in costruendo, in Rivista
amministrativa degli appalti, 2009, fasc. 1-4, pagg. 27-33.
Botto
A., Il Leasing in costruendo nella «giurisprudenza» dell’Autorità di Vigilanza e
nell’evoluzione normativa, in Rivista amministrativa degli
appalti, 2009,
fasc. 1-4, pagg. 17-26.
Brunetti
F., Note minime sul Leasing immobiliare pubblico, in
Rivista amministrativa degli appalti, 2009, fasc. 1-4, pagg. 7-15.
Gaggioli G., Problematiche e
opzioni interpretative in merito alla natura pubblicistica e/o privatistica
degli appalti del concessionario infrastrutturale, in Appalti e
contratti,
2009, fasc. 12, pagg. 53-58.
Usai S., Il principio del
temperamento del divieto di commistione tra criteri di aggiudicazione
dell’appalto, in Appalti e contratti, 2009, fasc. 12, pagg. 32-40. SOMMARIO: 1. I criteri di valutazione. – 2. Natura della
prestazione, oggetto dell’appalto e caratteristiche del contratto. – 3. Le
direttive comunitarie. – 4. Il temperamento del divieto di commistione. – 4.1.
La circolare del Presidente del Consiglio del 1° marzo 2007. – 4.2.
L’inadeguatezza della circolare. – 5. Breve chiosa critica all’indirizzo giurisprudenziale
che ammette il temperamento.
Spera G., Procedura di accordo
bonario: valutazione della correttezza formale nell’apposizione delle riserve,
in Appalti e contratti, 2009, fasc. 12, pagg. 22-31. SOMMARIO:
1. Tempi e figure interessate dalla procedura. – 2. Condizioni per
l’attivazione dell’istituto. – 3. Valutazione della correttezza formale della
procedura di apposizione delle riserve. - 4. Valutazione della tempestività
nell’apposizione delle riserve.
Cerulli Irelli V. – Luciani F., La
giurisdizione amministrativa esclusiva nel settore degli appalti pubblici, in
Giornale di diritto amministrativo, 2009, fasc. 12, pagg. 1339-1347.
Giani R., Il regime giuridico della
responsabilità civile della stazione appaltante: culpa e quantum (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 21 agosto 2009, n. 5004), in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1460-1466. SOMMARIO:
1. L’elemento soggettivo nell’illecito civile della p.a. – 2. La tesi della
culpa in re ipsa. – 3. La teoria dei tre canoni. – 4. Tesi della violazione di
diritto grave e manifesta. – 5. Tesi della illegittimità come indizio di colpa.
– 6. La quantificazione del danno da illegittima mancata aggiudicazione
dell’appalto.
Napoli M., Imprese vittime
della criminalità organizzata ed esclusione dalle pubbliche gare, in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1413-1419.
De Nictolis R., La
riforma del Codice appalti, in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 12,
pagg. 1409-1412. SOMMARIO: ¾ normativa 1. Inapplicabilità delle cause
di esclusione alle aziende o società oggetto di sequestro o confisca penale o
preventiva e affidate a custode o amministratore giudiziario o finanziario. –
2. L’omessa denuncia dei reati di concussione e estorsione aggravati dallo
stampo mafioso da parte della vittima come causa di esclusione dai pubblici
appalti. - 3. La riferibilità delle offerte ad un unico centro decisionale: il
divieto di partecipazione alla medesima gara di imprese in situazione di
controllo. – 4. Attività normativa in corso. -
¾ giurisprudenza 1.
Iscrizione nel casellario informatico: contrasto di giurisprudenza in ordine
all’applicabilità o meno della garanzie partecipative.
Gatti M., Discrezionalità tecnica e
sindacato giurisdizionale nelle procedure di evidenza pubblica, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 529-554.
APPALTI e FORNITURE requisiti di partecipazione
Fertitta
L., Il riconoscimento della legalità a ricorrere delle associazioni in
difesa dei propri iscritti. Patti di legalità e loro limiti (n.d.r.
commento a Tar Sicilia, Palermo, sez. III, 28 dicembre 2007, n. 3494), in
Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4, pagg. 931-946.
Vivarelli
M.G., Le sanzioni accessorie extraprocedimentali previste nell’art. 48,
d.lgs. n. 163 del 2006 (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. II,
6 marzo 2009, n. 2341), in Rivista trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4,
pagg. 917-929.
Cristante
O., Sull’illegittimità del provvedimento di esclusione da una
selezione concorsuale motivato con riferimento all’esistenza di condanne per
reati depenalizzati (n.d.r. commento a Tar Veneto, sez. I, 18 settembre
2009, n. 2415), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 582-587.
Maretto
K., Note in tema di dimostrazione dei requisiti soggettivi ex art.
38 del d.lgs. n. 163/2006, con riferimento agli amministratori e direttori
tecnici dell’impresa che ha ceduto il ramo d’azienda (n.d.r. commento a
Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, 17 agosto 2009,
n. 681), in I contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4,
pagg. 570-575.
Sironi
C., Sul divieto di commistione tra requisiti soggettivi di
partecipazione alla gara e criteri di valutazione delle offerte (n.d.r.
commento a Cons. di Stato, sez. V, 28 agosto 2009, n. 5105), in I
contratti dello Stato e degli Enti pubblici, 2009, fasc. 4, pagg. 554-560.
Matteucci
F., L’art. 38 lett. c) del Codice dei contratti pubblici:
dichiarazione incompleta ed esclusione dalla gara. Orientamenti a confronto (n.d.r.
commento a Tar Sardegna, sez. I, 9 ottobre 2009, n. 1525), in Il foro
amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 10, pagg. 2983-2998.
Oliveri L., Appalti aperti alla partecipazione dei soggetti
che non perseguono scopo di lucro (commento a CORTE DI GIUSTIZIA CE, SEZ. IV -
sentenza 23 dicembre 2009 (proc. C 305/08), in Lexitalia.it,
dicembre 2009.
Vivarelli M.G., Sull’obbligo
di dichiarazione delle condanne penali in sede di pubblica gara, in Appalti
e contratti,
2009, fasc. 12, pagg. 59-67. SOMMARIO:
1. Condanne penali aventi ad oggetto reati estinti, depenalizzati o per i quali
è intercorsa riabilitazione e obbligo di dichiarazione in sede di pubblica
gara. – 2. Reati incidenti sulla moralità professionale e obbligo di
dichiarazione in sede di pubblica gara.
Vivarelli M.G., Le
informative prefettizie antimafia, in Appalti e contratti, 2009, fasc. 12,
pagg. 41-52. SOMMARIO: 1. Le tipologie
di informative prefettizie antimafia. – 2. L’informativa tipica: la
discrezionalità dell’autorità prefettizia e il sindacato giurisdizionale. – 3.
L’informativa c.d. “atipica”.
Carbone P., Ancora sulla
partecipazione del consorzio stabile e del consorziato alla medesima gara.
Considerazioni dopo il terzo decreto correttivo, d.lgs. 11 settembre 2008, n.
152, al d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, in Rivista trimestrale degli
appalti,
2009, fasc. 3, pagg. 465-497. SOMMARIO:
1. Il “nuovo” comma 5 dell’art. 36, d.lgs. n. 163 del 2006: l’atteggiamento
ondivago del legislatore in ordine alla partecipazione alla medesima gara del
consorzio e del consorziato. – 2. L’interpretazione dottrinale delle norme che
disponevano il divieto, per il consorzio stabile e per i consorziati, di
partecipare alla medesima gara. – 3. I possibili problemi derivanti dalla
partecipazione alla medesima gara del consorzio stabile e del consorziato: la
necessità di tutelare la segretezza dell’offerta del consorzio stabile. - 4. (Segue)
La possibilità che il consorzio stabile e l’impresa in esso consorziata, per
conto della quale il consorzio non partecipi alla gara, si riuniscano
temporaneamente tra loro, ovvero costituiscano un consorzio ordinario, per
partecipare in maniera coordinata e congiunta alla medesima gara. – 5.
Conclusioni.
APPALTI e FORNITURE esecuzione del contratto
Musolino
G., Appalto e sopravvenienza, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 4, pagg. 761-815.
Musolino G., Le varianti in corso
d’opera nel contratto di appalto di lavori pubblici, in Rivista
trimestrale degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 499-528.
Gagliardi B., Esecuzione di un
contratto sine titulo, arricchimento senza causa e diritto
all’utile di impresa (n.d.r. commento a Cons. Giust. Amm. Reg. Sic., Sez.
giur., 21 luglio 2008, n. 600), in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 800-829. SOMMARIO: 1. L’azione di
risarcimento dei danni avanti al giudice dell’ottemperanza. – 2. La
responsabilità dell’amministrazione per aver eseguito un contratto sine
titulo. – 3. Arricchimento senza causa e pubblica amministrazione. – 4. La
giurisdizione del giudice amministrativo sulle azioni di arricchimento senza
causa. – 5. Diritto all’utile di impresa e determinazione dell’indennizzo.
ALTRE MATERIE in generale
Sinisi
M., Questioni di responsabilità amministrativa nell'ambito dell'impresa
pubblica: vecchi e nuovi dubbi, in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 12, pagg. 2986-3026.
De
Leonardis F., Il difensore civico nella giurisprudenza del giudice costituzionale
e del giudice amministrativo, in Il foro
amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 12, pagg. 2971-2985.
Giglioni
F., Il principio di sussidiarietà orizzontale nel diritto
amministrativo e la sua applicazione (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. V, 6 ottobre 2009, n. 6094), in Il foro amministrativo
C.d.S., 2009,
fasc. 12, pagg. 2903-2918.
Italia
V., Le “lacune” nelle regole normative e gli “spazi vuoti” in
architettura, in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 11,
pagg. 3344-3351.
San
Mauro C., Il dibattito sul riordino delle Autorità amministrative
indipendenti, in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 10,
pagg. 2453-2466.
Giannelli
A., La responsabilità del legislatore per tardivo recepimento
della direttiva, modelli a confronto (n.d.r. commento a Corte di
Cassazione, sez. un., 17 aprile 2009, n. 9147), in Il foro amministrativo
C.d.S.,
2009, fasc. 10, pagg. 2274-2300.
Cappello
G., Divieto di accesso alle manifestazioni sportive ed eccesso di
potere: un’ipotesi critica (n.d.r. commento a Tar Liguria, sez. II, 18
febbraio 2009, n. 239), in Il foro amministrativo T.A.R., 2009, fasc. 9,
pagg. 2385-2410.
Calabrò
M., Istituzione di una zona a traffico limitato e profili di
criticità connessi alla previsione di limitazioni alla libertà di circolazione
stradale (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 3 febbraio 2009, n.
596), in Il foro amministrativo C.d.S., 2009, fasc. 7-8, pagg. 1753-1778.
Gorga
M., La formazione professionale continua dell’avvocatura anche
alla luce della disciplina più recente, in Rivista amministrativa della
Repubblica Italiana, 2009, fasc. 7-8, pagg. 499-545.
Pascucci
F., Concorsi per ricercatore universitario: il Consiglio di Stato
puntualizza la valenza delle pubblicazioni (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. VI, 29 aprile 2009, n. 2705), in Rivista amministrativa della
Repubblica Italiana, 2009, fasc. 6, pagg. 413-424.
Cerrina Feroni G., Profili giuridici della gestione dei musei
nelle esperienze del Regno Unito, Francia, Germania e Spagna, in Giustamm.it,
pubblicato il 14/12/2009. SOMMARIO:
1. L’esiguità di ricostruzioni giuridiche sul tema nella letteratura straniera
analizzata: le esperienze del Regno Unito, Francia, Germania, Spagna. 2. I
musei europei: una galassia di esperienze eterogenee per discipline, titolarità,
forme di gestione. – 3. Gli standard minimi. – 3.1. Analisi dell’Accreditation
Scheme for Museums and Galleries del Regno Unito. – 3.2. Analisi della Legge
2002-5 del 4 gennaio 2002 sui “Musées de France”. – 4. Titolarità pubblica e
privata e distribuzione sul territorio. Dati statistici. – 5. Le forme
giuridiche utilizzate: una premessa. – 6. La diffusione dei Non-Departmental
Public Bodies (NDPBs) nel Regno Unito. – 7. Il Trust nella esperienza museale
di Sheffield – 8. Nuove forme di gestione in Germania. – 9. Le Stiftungen des
öffentlichen Rechts (fondazioni di diritto pubblico) e il caso dei musei di
Amburgo. – 9.1. Le fondazioni di diritto pubblico per i musei berlinesi. – 9.2.
Segue. Le fondazioni di diritto pubblico direttamente sottoposte al Land
Berlin. – 9.3. Segue. Le fondazioni del diritto pubblico direttamente
sottoposte al Bund. – 10. Altre forme di gestione in Germania: fondazioni
private, Eigenbetriebe (“imprese municipalizzate”), Landesbetriebe (“imprese
del Land”), partenariati pubblico-privati. – 11. La centralità dello Stato e
delle autonomie locali nella esperienza di gestione dei musei in Spagna. – 12.
Il ruolo delle fondazioni private in Spagna: il Guggenheim Museum di Bilbao e
la Fundació Miró a Barcellona. – 13. L’affermarsi di tendenze comuni:
discipline ad hoc per i Grandi Musei. – 13.1. Il British Museum. –
13.2. Gli EPA (établissements publics administratifs) francesi: il Musée
d’Orsay. – 13.3. Museo
del Prado e Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía. – 14. Sintesi della
ricerca e prospettive.
Jori P., La forma di governo ed i poteri del Premier:
limiti dell’ordinamento vigente e prospettive di riforma, in Lexitalia.it,
dicembre 2009. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. La forma di governo nella Costituzione formale. 3. La crisi
della prima Repubblica. 4. La forma di governo nell’ordinamento vigente. 5. I
limiti del sistema elettorale in vigore. 6. I presupposti della qualità di una
democrazia. 7. La genesi del conflitto istituzionale con la magistratura. 8. Le
prospettive di riforma costituzionale.
Denaro M.T., La questione del crocifisso arriva a
Strasburgo. La Corte, con un’articolata sentenza, ne vieta l’esposizione nelle
aule scolastiche. Le polemiche, però, non si sono sopite, in Giustamm.it,
pubblicato il 10/12/2009.
Vasta S., Alcune riflessioni
sull’interpretazione nel diritto amministrativo, in Diritto
amministrativo, 2009, fasc. 2, pagg. 473-494.
De Marinis N., Il lavoro a
progetto: i criteri di valutazione della sua legittimità (n.d.r. commento a
Cons. di Stato, Sez. V, 17 settembre 2008, n. 4420), in Rivista trimestrale
degli appalti, 2009, fasc. 3, pagg. 605-616.
Flore L., Ancora in tema di
permanenti: sulle graduatorie degli insegnanti decide il giudice ordinario
(n.d.r. commento a Cassazione, Sezioni Unite Civili, ordinanza 13 febbraio
2008, n. 3399), in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 774-799.
___________________________________________________________________
23 febbraio 2010
-_Riviste
2009_-
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
Giorgio M., L’in
house pluripartecipato: nuovo modello societario o apparato
amministrativo? (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 9 marzo
2009, n. 1365), in Giornale di diritto amministrativo, 2009, fasc. 12,
pagg. 1269-1277.
Bonura H. - Caruso G., Affidamento
diretto di servizi pubblici locali in favore della società a capitale misto. Per
valutare i requisiti tecnico-economici del privato è necessaria una procedura a
evidenza pubblica (n.d.r. commento a Corte di Giustizia delle Comunità
europee, sez. III, sentenza 15 ottobre 2009, causa C-196/08), in Guida al
diritto,
2009, fasc. 48, pagg. 95-107.
Mezzacapo S., Partecipate: il
divieto di operare con enti diversi si applica solamente alle società
“strumentali”. Escluse dai vincoli previsti dalla legge imprese con beni e
servizi rivolti al pubblico (n.d.r. commento a TAR Lazio, sez. III-ter,
sentenza 6 novembre 2009, n. 10891), in Guida al diritto, 2009, fasc. 48,
pagg. 83-94.
ALTRE MATERIE ambiente
Vivani C., L’autorizzazione
alla realizzazione e alla gestione degli impianti di produzione dell’energia
elettrica, in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 12, pagg. 1420-1427. SOMMARIO: 1. Le disposizioni in materia di energia nucleare. – 2.
Il problematico ruolo delle Regioni, alla luce dei principi affermati dalla
Corte Costituzionale. – 3. Il rapporto fra la “autorizzazione unica” e la
valutazione di impatto ambientale. – 4. Modifiche ed integrazioni ai
procedimenti autorizzatori relativi ad altre forme di produzione di energia,
nonché a opere connesse. – 5. L’”autorizzazione unica” per la costruzione e
l’esercizio di terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto e delle
opere connesse. – 6. La standardizzazione delle procedure autorizzatorie
relative alla costruzione e all’esercizio degli impianti che utilizzano le
fonti rinnovabili di energia. – 7. Le novità in materia di tutela
giurisdizionale.
Mezzacapo S., La disciplina delle
aree naturali protette rientra nelle competenze esclusive dello Stato. L’ordine
di priorità stabilito per legge non può essere alterato dalle regioni (n.d.r.
commento a Corte Costituzionale, sentenza 19-29 ottobre 2009, n. 272), in Guida
al diritto,
2009, fasc. 46, pagg. 67-75.
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Capalbo F., L. 69/09 art. 44, comma 2, lett. B, n. 4 -
Prospettive di evoluzione della giustizia amministrativa, in Lexitalia.it,
dicembre 2009.
Perin M., La Cassazione afferma la giurisdizione della
Corte dei conti sulle società private concessionarie del servizio pubblico di
attivazione e conduzione operativa della rete, per la gestione telematica del
gioco lecito (commento a CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI - ordinanza 4
dicembre 2009 n. 25495), in Lexitalia.it, dicembre 2009. SOMMARIO: 1. La vicenda trattata nel
giudizio. 2. Argomenti rilevanti della decisione.
Saitta F., Se codice dev’essere, che si occupi anche di
... procedura amministrativa (Brevi riflessioni sulla delega per il riordino
del sistema delle impugnazioni amministrative), in Giustamm.it,
pubblicato il 15/12/2009.
Goisis F., Garanzie
procedimentali e convenzione europea per la tutela dei diritti dell’uomo,
in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1338-1361.
D’Apuzzo E., La discordanza tra
«dispositivo e motivazione» (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV,
28 marzo 2008, n. 1679), in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 4,
pagg. 1319-1329.
Giulietti W., Note sulla
specificità delle censure alla sentenza appellata (n.d.r. commento a Cons.
di Stato, sez. V, 14 ottobre 2008, n. 4971), in Diritto processuale
amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1212-1244.
Gaffuri F., Il ricorso
incidentale nel giudizio amministrativo di primo grado: alcune note sulla
natura e sul rapporto con il ricorso principale, in Diritto processuale
amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 1047-1117.
Luciani F., Funzione
amministrativa, situazioni soggettive e tecniche giurisdizionali di tutela,
in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 978-1046.
Bruti Liberati E., L’AEEG
e il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (n.d.r. commento
a Tar Lombardia, Milano, sez. III, 10 aprile 2009, n. 3239), in Giornale di
diritto amministrativo, 2009, fasc. 12, pagg. 1291-1297.
Brugnoli E., La cognizione
incidentale del giudice amministrativo sulla sorte del contratto (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 17 dicembre 2008, n. 6292), in Giornale
di diritto amministrativo, 2009, fasc. 12, pagg. 1278-1290.
Marchetti B., La giustizia
amministrativa (n.d.r. commento alla Legge n. 69/2009 e la Pubblica
Amministrazione – L. 18 giugno 2009, n. 69), in Giornale di diritto
amministrativo, 2009, fasc. 11, pagg. 1158-1166.
Conti R., Il “dialogo” fra giudice
nazionale e Corte di Strasburgo sull’istanza di prelievo nel giudizio
amministrativo (n.d.r. il diritto all’indennizzo, legge Pinto, in relazione
all’irragionevole durata del processo – commento a Corte europea dei diritti
dell’uomo, sez. X. 2 giugno 2009), in Il corriere giuridico, 2009, fasc. 11,
pagg. 1484-1493.
Pagano A., La Corte di
Cassazione ed il riparto della giurisdizione sui diritti fondamentali (n.d.r.
commento a Cassazione civile, sez. un., ord. 9 settembre 2009, n. 19393), in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 12, pagg. 1450-1456.
Bertonazzi L., Legge 18 giugno
2009, n. 69 e giustizia amministrativa: una primissima lettura, in Diritto
processuale amministrativo, 2009, fasc. 3, pagg. 830-896. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Ricusazione. – 3. Procura speciale alle
liti. – 4. Spese di lite. – 5. La c.d. terza via. – 6. Fatti non specificamente
contestati. – 7. Sanzioni per il terzo che rifiuti l’esecuzione dell’ispezione.
– 8. Nullità della procura al difensore. – 9. Consulenza tecnica d’ufficio e
testimonianza scritta. – 10. Interruzione e sospensione. – 11. Dimezzamento del
termine lungo per il ricorso in appello, per il ricorso per revocazione
ordinaria e per il ricorso alla Cassazione per motivi inerenti alla giurisdizione.
– 12. Divieto di nuove prove in appello. – 13. Rinnovazione della notificazione
del ricorso ex art. 291, comma 1, c.p.c. – 14. Notificazioni a cura
dell’Avvocatura dello Stato. – 15. Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali. –
16 Disposizioni transitorie. – 17. Novità nel giudizio davanti alla Corte di
cassazione. – 18. La translatio iudicii – 19. Ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica. – 20 Danno da mero ritardo. – 21. Ricorsi contro
il silenzio assenso.
Caldarera A., Considerazioni sulla
c.d. tranlsatio iudicii, in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 715-773.
Perfetti L.R., Legittimazione e
interesse a ricorrere nel processo amministrativo: il problema delle pretese
partecipative, in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 688-714.
Montedoro G., Brevi considerazioni
in tema di principi generali sui mezzi di impugnazione delle sentenze e futura
codificazione del processo amministrativo, in Diritto processuale
amministrativo, 2009, fasc. 3, pagg. 663-687.
Amorosino S., Note in tema di impugnabilità degli atti di indirizzo e
programmazione, in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 650-662.
Greco R., I profili processuali del
ricorso incidentale, in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 629-649. SOMMARIO: 1. Premessa: il
ricorso incidentale come istituto processuale. – 2. Il dibattito sulla natura
giuridica del ricorso incidentale. – 3. Le principali questioni connesse alla
disciplina processuale del ricorso incidentale. – 3.1. L’individuazione dei
legittimati attivi. – 3.2. Il ricorso incidentale proposto dal ricorrente
principale. – 3.3. La competenza. – 3.4. I termini. – 4. Conclusioni de jure
condendo.
Marinelli M., Ricorso incidentale
e ordine di esame delle questioni (in margine a Cons. Stato, Ad. plen., 10
novembre 2008 n. 11), in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3,
pagg. 609-628.
Romano Tassone A., Il
ricorso incidentale e gli strumenti di difesa nel processo amministrativo,
in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 3, pagg. 581-608.
Proto Pisani A., Appunti
sul giudice delle controversie tra privati e pubblica amministrazione, in Il
foro italiano, 2009, fasc. 10, parte V, pagg. 369-380.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Sorace D., La responsabilità
risarcitoria delle pubbliche amministrazioni per lesione di interessi legittimi
dopo 10 anni, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2, pagg. 379-411.
Corso G., La responsabilità della
pubblica amministrazione da attività lecita, in Diritto amministrativo, 2009, fasc. 2,
pagg. 203-226.
Lamorgese A., L’illecito
provvedimentale della pubblica amministrazione: giurisprudenza a confronto (nota
a Corte di Cassazione, sezioni unite civili, sentenza 8 aprile 2008, n. 9040),
in Il foro italiano, 2009, fasc. 10, parte I, pagg. 2801-2804.
ESPROPRIAZIONI accessione invertita
De MArzo G., Occupazione
appropriativa, diritto giurisprudenziale e certezza del diritto (nota a
Corte di Cassazione, sezioni unite civili, sentenza 8 aprile 2008, n. 9040), in
Il foro italiano, 2009, fasc. 10, parte I, pagg. 2797-2800.
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
Sorrentino G., Interesse legittimo e processo amministrativo
di risarcimento (il sindacato sulla funzione oltre la pregiudizialità
dell’atto), in Giustamm.it, pubblicato il 23/12/2009. SOMMARIO: 1. Premessa sull’indagine. 2.
La disputa giurisprudenziale sulla pregiudizialità amministrativa. 3. Analisi
(critica) delle ragioni a sostegno della pregiudizialità amministrativa come
esigenza di sistema. 4. L’interesse legittimo: natura e vicende. 5.
Acquiescenza al provvedimento, rinuncia all’impugnazione e (non necessarietà
della) pregiudizialità amministrativa. 6. La centralità della concreta
meritevolezza della situazione giuridica fatta valere nel(l’autonomo) giudizio
amministrativo di risarcimento. 7. Segue. Il rilievo della “spettanza” sul
ruolo di giudice e parti. L’erroneità di decisioni di rigetto fondate sulla non
impugnazione dell’atto lesivo e la correttezza di quelle che limitano al
quantum il rilievo della “inoppugnabilità”. 8. La possibile (e auspicata)
incidenza del giudizio risarcitorio di spettanza sulle movenze del giudizio di
annullamento.
Quinto P., Pregiudiziale amministrativa: la recta ratio e
la misura che la definisce. La giustizia nell’amministrazione, plurime azioni e
pluralità di termini, in Giustamm.it, pubblicato il 2/12/2009.
Cintioli F., Il processo
amministrativo risarcitorio senza la pregiudizialità. Ovverossia «della
specialità perduta»? in Diritto processuale amministrativo, 2009, fasc. 4,
pagg. 933-977.
Villata R., Corte di cassazione,
Consiglio di Stato e c.d. pregiudiziale amministrativa, in Diritto
processuale amministrativo, 2009, fasc. 4, pagg. 897-932.
Pagni I., La responsabilità della
pubblica amministrazione e l’assetto dei rapporti tra tutela specifica e tutela
risarcitoria dopo l’intervento delle sezioni unite della Cassazione (nota a
Corte di Cassazione, sezioni unite civili, sentenza 23 dicembre 2008, n.
30254), in Il foro italiano, 2009, fasc. 10, parte I, pagg. 2721-2727.
___________________________________________________________________
14 gennaio
2010
-_Riviste
2009_-
ATTO AMMINISTRATIVO pregiudiziale amministrativa
Garofoli R., La pregiudizialità: per un superamento
“regolato”, in Giustamm.it, pubblicato il 20/11/2009. SOMMARIO. 1. Premessa. La disputa e la
possibilità di una via di uscita: la delega di cui all’art. 44, legge 18 giugno
2009, n. 69. 2. I precedenti. 2.1. I punti fermi: la giurisdizione
amministrativa sulla domanda risarcitoria pura. Un dato non superabile in sede
di esercizio della delega. 2.2. Il contrasto sulla c.d. pregiudizialità. 2.2.a.
Gli argomenti meno convincenti: rischio di elusione del termine decadenziale,
esigenza di certezza e stabilità dell’atto e mancata previsione del potere del
G.A. di disapplicare l’atto amministrativo. 2.2.b. I veri nodi da sciogliere:
funzione sussidiaria del rimedio risarcitorio, inopportunità di affidare al
privato la scelta tra i due rimedi e rischio (conseguente all’adesione alla
tesi dell’autonomia) di dequotazione della funzione di tutela oggettiva della
giustizia amministrativa. 3. Gli interrogativi che richiedono una risposta.
Come devono atteggiarsi, nel processo amministrativo, l’interesse privato e
quello pubblico? Che funzione ha oggi ( e deve avere domani) il processo
amministrativo, quale ne è l’oggetto, con quali azioni può essere introdotto,
con quali tipologie di decisioni può essere definito? 4. Perché l’opzione legislativa
per la proponibilità dell’azione risarcitoria pura è preferibile (se non
imposta), ancorché debba alla stessa accompagnarsi l’introduzione di una rete
di protezione dell’interesse pubblico? 5. Alcune idee per la nuova disciplina
dell’azione risarcitoria pura. La rete di protezione. 5.1. Il termine di
proposizione. 5.2. Il dies a quo. 5.3. La tutela dell’interesse
patrimoniale-erariale da condotte processuali negligenti o maliziose: richiamo
all’art. 1227 c.c. o formulazione autonoma, sul modello dell’art. 839 BGB? 5.4.
La competenza territoriale.
Barra Caracciolo
L., L’azione risarcitoria autonoma: una
costruzione senza riscontro positivo ed il wishful thinking delle Sezioni Unite,
in Giustamm.it, pubblicato il 17/11/2009. SOMMARIO: 1. Una premessa attualizzatrice della
ulteriore esigenza di vagliare la fondatezza positiva dell’azione risarcitoria
autonoma. 2. Il giudizio sui limiti della giurisdizione di cui all’art.111
Cost. verso un totale sganciamento dal concetto di giurisdizione prefigurato dalla
norma costituzionale. 3. Un giudizio di merito sotto la maschera del sindacato
sulla giurisdizione, infondato nel merito. Analisi del quadro positivo
fondamentale della pregiudizialità nella risarcibilità degli interessi
legittimi. 4. Indizi ricostruttivi dell’istituto nel campo del diritto europeo
e del diritto civile che depongono in senso opposto a quello in essi ravvisato
dalla Cassazione. 5. L’attuale esistenza dell’azione risarcitoria autonoma,
compatibile con la pregiudiziale, nell’ambito della tutela giurisdizionale
amministrativa, come ipotesi residuale in linea con le previsioni dettate per
casi analoghi nel diritto civile e comunitario.
ATTO AMMINISTRATIVO risarcimento del danno
Capalbo F., L. 69/09: il danno da ritardo e la
responsabilità dirigenziale, in Lexitalia.it novembre 2009.
ATTO AMMINISTRATIVO in generale
Liuzzo A.M.R., Il funzionario di fatto e la tutela del
legittimo affidamento dei privati, in Giustamm.it, pubblicato il
20/11/2009. SOMMARIO:
– 1. Il principio di conservazione degli atti giuridici. – 2. La figura del
funzionario di fatto nella ricostruzione dogmatica e giurisprudenziale. – 3. La
prorogatio. – 4. Funzionario di fatto e pubblico ufficiale. – 5. Usurpatore del
potere. – 6. Profili processuali. – 7. Compenso del funzionario di fatto. – 8.
Il superamento della teoria del funzionario di fatto dopo l’art. 21 septies, l.
241/1990.
ATTO AMMINISTRATIVO silenzio
Giulietti W., Aspetti problematici di tutela nei casi di
inerzia tipizzata, in Giustamm.it, pubblicato il 10/11/2009. SOMMARIO: 1. Premessa. 2. I limiti della
tutela del terzo di fronte all'illegittimità del silenzio assenso. 3.
Inesistenza dell'effetto e tutela giurisdizionale del terzo. 4. La tutela
giurisdizionale dell'istante. 5. Il silenzio diniego e la tutela dell’istante.
ENTI LOCALI in generale
Russo P. - Bruno M.I.,
Nuovi profili di responsabilità per danno erariale nel riconoscimento dei
debiti fuori bilancio per acquisto di beni e servizi alla luce del c.d.
"decreto anticrisi" (d.l. 78/09), in Lexitalia.it,
novembre 2009. SOMMARIO:
- Nozione di debito fuori bilancio- Violazione del procedimento di spesa per
acquisizione di beni e servizi. Conseguenze- Profili di responsabilità per
danno erariale alla luce della disciplina del decreto correttivo 78/09.
ENTI LOCALI società a partecipazione pubblica
Guzzo G., Legislazione, Corte di
giustizia e società miste: come perpetuare il mito dell’extraterritorialità e
il dubbio “amletico” della cedibilità postuma delle quote societarie, in Appalti
e contratti,
2009, fasc. 11, pagg. 74-80. SOMMARIO:
1. Introduzione. – 2. L’articolo 48 della legge n. 99 del 31 luglio 2009. – 3.
L’articolo 15 del d.l. 25 settembre 2009, n. 135. – 4. La sentenza della Corte
di giustizia, sez. III, del 10 settembre 2009, C-573/07. – 5. La sentenza del
Consiglio di Stato, sez. V, 26 agosto 2009, n. 5082. – 6. Considerazioni
finali.
ENTI LOCALI servizi pubblici
Bassi G., Servizi pubblici locali e
processi di liberalizzazione: la “controriforma” di fine estate (n.d.r.
commento a d.l. 25 settembre 2009, n. 135), in Appalti e contratti, 2009, fasc. 11,
pagg. 8-47. SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il
corretto inquadramento della società mista secondo l’impostazione comunitaria.
Una breve ricostruzione della fattispecie. – 3. La società mista nel contesto
della modalità ordinaria di affidamento in gestione dei pubblici servizi locali
aventi rilevanza economica: presupposti e vincoli operativi nell’art. 23-bis
novellato. – 4. Gli affidamenti in deroga alla modalità ordinaria:
modifiche sostanziali e procedurali all’in house providing. – 5. I
vincoli all’operatività nelle gestioni affidate con la modalità derogatoria e nelle
società miste. – 6. Il regime transitorio, i confini delle salvaguardie per gli
affidamenti difformi ed i vincoli al riposizionamento strategico delle utilities
interessate. – 7. Le modifiche al regolamento autorizzato e le materie ancora
soggette a delegificazione.
ALTRE MATERIE Corte Costituzionale
Camerlengo Q., Gli enti locali e la
giustizia costituzionale, in Giurisprudenza costituzionale, 2009, fasc. 2,
pagg. 1341-1361. SOMMARIO: 1. La Corte
costituzionale e gli enti locali: attualità del problema. – 2. Giudizio
incidentale di legittimità costituzionale. – 3. Giudizio di legittimità
costituzionale in via principale. – 4. Conflitto di attribuzione tra Stato e
Regioni, e tra Regioni. – 5. Conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato.
- 6. Le ipotizzabili prospettive, tra elementi di continuità e fattori di
evoluzione.
Ghera F., La Corte costituzionale e il
rinvio pregiudiziale dopo le decisioni nn. 102 e 103 del 2008, in Giurisprudenza
costituzionale, 2009, fasc. 2, pagg. 1315-1340. SOMMARIO:
1. La persistente ritrosia all’impiego del rinvio pregiudiziale nei giudizi
incidentali. – 2. La legittimazione al rinvio pregiudiziale della Corte
costituzionale nei giudizi incidentali. – 3. Critica dell’orientamento della
Corte costituzionale secondo cui il rinvio pregiudiziale spetterebbe
necessariamente al giudice a quo. – 4. I casi di «doppia
pregiudizialità» e il problema dell’ammissibilità dei «doppi rinvii» da parte
del giudice comune. – 5. Il rinvio pregiudiziale nei giudizi costituzionali
instaurati in via diretta.
CONTRATTI della P.A. in generale
Usai S., Il problema della
velocizzazione dei pagamenti, in Appalti e contratti, 2009, fasc. 11,
pagg. 63-70. SOMMARIO: 1. Le misure
organizzative previste dalla norma per garantire tempestività nei pagamenti. –
2. I nuovi adempimenti imposti dalla norma. – 3. L’accertamento preventivo che
il programma dei pagamenti, conseguente all’impegno spesa, sia compatibile con
gli stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica. – 4.
Velocizzare i pagamenti rispettando il patto di stabilità. – 5. Altre
considerazioni critiche sulla norma. – 6. L’obbligo contrattuale.
Cicero C., I
principi di diritto privato nel contratto pubblico, in Rivista
del notariato, 2009, fasc. 5, pagg. 1169-1188. SOMMARIO:
1. Le fonti e la capacità di diritto privato degli enti pubblici. – 2. Concetto
di autonomia privata e ente pubblico. – 3. Principio contrattuale e ente
pubblico. – 4. La responsabilità contrattuale e precontrattuale dell’ente pubblico.
– 4.1. Ambito di operatività della responsabilità precontrattuale. – 5. La
forma. – 6. L’interpretazione del contratto. – 7. Condizioni generali di
contratto. – 8. Il problema: l’applicabilità in concreto all’ente pubblico
della norma di diritto privato.
EDILIZIA parcheggi
Musolino G., Il
diritto di uso delle aree a parcheggio: una fattispecie di uso forgiata dalla
giurisprudenza (n.d.r. commento a Cass., sez. II, 9 giugno 2008, n. 15238), in
Rivista del notariato, 2009, fasc. 5, pagg. 1204-1210. SOMMARIO:
1. La fattispecie di uso individuata dall’art. 41 sexies, l. n. 1150 del
1942. – 2. Caratteri del diritto di uso delle aree destinate a parcheggio. – 3.
Contratto di vendita e nullità delle clausole che non riconoscono il diritto di
uso delle aree a parcheggio. – 4. Il corrispettivo della vendita del diritto di
uso dell’area a parcheggio. – 5. Diritto di uso delle aree a parcheggio e
contratto preliminare di vendita. – 6. Contratto di locazione e diritto di uso
delle aree a parcheggio. – 7. La novella ex lege n. 246 del 2005.
Luminoso A., Ancora
sulla commerciabilità dei parcheggi di cui alla c.d. legge Ponte: si profila un
nuovo orientamento restrittivo della giurisprudenza?, in Rivista
del notariato, 2009, fasc. 5, pagg. 1121-1134. SOMMARIO:
1. I parcheggi c.d. obbligatori regolati dall’art. 18 della c.d. legge Ponte.
Il regime civilistico secondo la dottrina e la giurisprudenza anteriori alla
Legge 246 del 2005. – 2. La disposizione di cui all’art. 12 comma 9, L. n. 246
del 2005 e il problema dell’efficacia temporale della norma. – 3. (Segue)
Le opinioni della dottrina e della giurisprudenza. – 4. I criteri per
l’applicazione della nuova disciplina (qualora venga considerata di carattere
innovativo). Nuovi contrasti tra dottrina e giurisprudenza. – 5. (Segue)
La tesi della Corte di Cassazione: esame critico. – 6. (Segue) La tesi
della dottrina prevalente.
APPALTI e FORNITURE gara
Silvestro C., Funzionari
interni componenti delle commissioni giudicatrici e requisiti di
professionalità (n.d.r. commento a Tar Lazio, Roma, sez. I-ter, 8 maggio
2009, n. 5035), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1373-1383.
PROCESSO AMMINISTRATIVO cautelare
Masera S.R., Prescrizione
del diritto al risarcimento e tutela cautelare (n.d.r.
commento a Tar Veneto, sez. III, 14 maggio 2009, n. 1465), in Urbanistica e
appalti,
2009, fasc. 11, pagg. 1365-1372.
ESPROPRIAZIONI in generale
Clini A., Vincolo preordinato
all’esproprio e incapacità imprenditoriale del privato a realizzare l’opera
pubblica (n.d.r. commento a Tar Lombardia, Brescia, sez. I, 8 luglio 2009,
n. 1460), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1357-1364.
APPALTI e FORNITURE affidamenti in house
Rizzo I., Affidamento in house
e controllo analogo: una certezza irraggiungibile? (n.d.r. commento a
Cons. di Stato, sez. V, 31 marzo 2009, n. 5082; sez. V, 9 marzo 2009, n. 1365;
sez. V, 3 febbraio 2009, n. 591), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11,
pagg. 1345-1356. SOMMARIO: 1.
L’affidamento in house providing ed il requisito del controllo analogo.
– 2. Sulla necessaria pre-esistenza del controllo analogo rispetto
all’affidamento diretto. – 3. Per la legittimità dell’affidamento lo statuto
societario non deve contenere clausole di possibile apertura a soci privati. –
4. Le differenti conclusioni cui giunge la Corte di Giustizia (Corte CE, 17
luglio 2008, causa C-371/05). – 5. Si riafferma la necessità del divieto
espresso di apertura a terzi del capitale sociale: la sentenza del Tar
Lombardia n. 5758/2009. – 6. è ammissibile
l’in house “frantumato”? – 7. La consistenza della titolarità frazionata
incide sul controllo analogo? – 8. La posizione del giudice contabile sull’in
house “frazionato”. – 9. Conclusioni.
APPALTI e FORNITURE in generale
Gennari D., L’affidamento dei
servizi c.d. “no aviation”, in Appalti e contratti, 2009, fasc. 11,
pagg. 48-62. SOMMARIO: 1.
Introduzione. – 2. La natura giuridica dei rapporti instaurati dal
concessionario con i soggetti terzi al fine della materiale gestione
dell’infrastruttura aeroportuale. – 3. Le modalità di affidamento a terzi dei
servizi c.d. “no aviation”. La natura giuridica del concessionario aeroportuale:
organismo di diritto pubblico, impresa pubblica o titolare di diritti non
esclusivi. – 4. (Segue) La diversità dell’attività relativa ai servizi
“no aviation” rispetto a quella propriamente aeronautica. – 5. (Segue)
Le modalità di affidamento dei servizi “no aviation”.
Ieva L., Errori via fax, favor
partecipationis e buona fede in contrahendo (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. V, 5 maggio 2009, n. 2817), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11,
pagg. 1341-1344.
ALTRE MATERIE ambiente
Casu S., La tutela del paesaggio in Sardegna, in Giustamm.it,
pubblicato il 16/11/2009. SOMMARIO:
1. La tutela del paesaggio: lineamenti di diritto positivo. 2.- L'esempio della
Sardegna.- 2.1 Le competenze. 2.2 I Piani Territoriali Paesistici. 2.3 Le
misure di tutela d'emergenza.- 2.4. La nuova pianificazione paesaggistica.
Casu S., Note in tema di gestione integrata del litorale
e Conservatoria delle coste della Sardegna, in Giustamm.it,
pubblicato il 16/11/2009. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Il National Trust for Places of Historic Interest or Natural
Beauty e il Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres 3- La
gestione dei beni ambientali nell’ordinamento italiano: cenni. 4. La
“Conservatoria delle coste” della Sardegna. 5. Spunti in tema di “compensazione
ambientale”. 6. Osservazioni conclusive.
Giulietti W., La sostenibilità dello sviluppo nella
prospettiva della responsabilità per danno ambientale, in Giustamm.it,
pubblicato il 10/11/2009. SOMMARIO:
1. Premessa. 2. Inquadramento della disciplina sul danno ambientale. 3. La
disciplina comunitaria sul danno ambientale. 4. L’abrogazione dell'art.18 della
legge n. 349 del 1986 e la nuova disciplina del danno ambientale. 5. Il regime
di responsabilità dell’operatore e le implicazioni sistematiche. 6. Aspetti
problematici suscettibili di pregiudicare l'effettività della tutela.
Dima D., Bonifica dei siti
inquinati: criteri di imputazione e mezzi di accertamento della responsabilità
(n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. V, 16 giugno 2009, n. 3885), in Urbanistica
e appalti,
2009, fasc. 11, pagg. 1328-1340.
APPALTI e FORNITURE requisiti di partecipazione
Nesi M., Sulla questione della
partecipazione alla medesima gara del consorzio stabile e della consorziata,
alla luce della legge 69/2009, in Appalti e contratti, 2009, fasc. 11,
pagg. 71-73. SOMMARIO: 1. Le
disposizioni normative applicabili al consorzio stabile di imprese all’epoca
della “Merloni” e prima delle modifiche apportate al codice degli appalti dal
secondo e dal terzo correttivo. – 2. La disciplina con l’entrata in vigore del
codice degli appalti. – 3. Le prescrizioni di cui agli artt. 36, comma 5, e 37,
comma 7, del d.lgs. 163/2006, il quadro delle teorie ermeneutiche sino al
secondo correttivo. – 4. La prescrizione di cui all’art. 36, comma 5, del
d.lgs. 163/2006 dopo il terzo correttivo. – 5. Le prescrizioni di cui all’art.
36, comma 5, del d.lgs. 163/2006, dopo la legge 69 del 18 giugno 2009. – 6.
L’evoluzione legislativa dalla Merloni ad oggi. – 7. Conclusioni.
Usai, S., La partecipazione delle
fondazioni alle gare d’appalto (n.d.r. commento a Cons. di
Stato, sez. VI, 16 giugno 2009, n. 3897), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11,
pagg. 1321-1327. SOMMARIO: 1. I soggetti
legittimati a partecipare alle gare. – 2. La sentenza di primo grado. – 3. La
pronuncia del Consiglio di Stato. – 4. Il carattere non tassativo dell’art. 34
del Codice degli appalti. – 5. L’aspetto non lucrativo dell’attività svolta. –
6. L’intervento della Commissione Europea.
ESPROPRIAZIONI indennità
Bischi B., Accordi
amichevoli sull’indennità di esproprio: quando la panpubblicistica non persegue
il bene comune (n.d.r. commento a Cons. di Stato, sez. IV, 18 giugno 2009, n.
4022), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1316-1320. SOMMARIO: 1. La sentenza e la tradizione. – 2. La sentenza e la L.
241 del 1990 aspetti problematici tra contratto e conclusione del procedimento.
– 3. Il ricordo dell’occupazione appropriativa come empasse o gaffe
del sistema. – 4. Conclusioni.
PROCESSO AMMINISTRATIVO in generale
Cacciavillani C., Commento all’art. 44 della l. n. 69/2009
(delega al Governo per il riassetto della disciplina del processo
amministrativo), in Giustamm.it, pubblicato il 27/11/2009.
Lamberti C., Il
giudice amministrativo in sede di giurisdizione esclusiva ha “maggiori poteri”
del giudice ordinario (n.d.r. commento a Cassazione civile, sez. un., 24 giugno 2009, n.
14805), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1307-1313. SOMMARIO: 1. La soluzione di un conflitto – 2. Il conflitto
negativo di giurisdizione. – 3. L’(omesso) accertamento incidentale. – 4. La
rilettura dell’art. 386 c.p.c. – 5. L’oggetto della connessione. – 6. I
“maggiori poteri” della giurisdizione esclusiva. - 7. L’accertamento negativo.
– 8. Un nuovo confine per la giurisdizione esclusiva.
Bertonazzi L., Recenti novità
normative in tema di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica,
in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1285-1289. SOMMARIO: 1. La sentenza della Corte Costituzionale n. 254/04. – 2.
Autentica ratio decidendi di Corte cost. n. 254/04. – 3. Art. 69, commi
1 e 2, L. n. 69/09.
EDILIZIA in generale
Moscarini A., Il caso Punta
Perotti tra la Corte europea dei diritti dell’uomo e la Corte italiana penale
di cassazione (n.d.r. commento a Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, sez.
II, 20 gennaio 2009), in Giurisprudenza costituzionale, 2009, fasc. 2,
pagg. 1278-1294.
Pischetola A., La
certificazione della sostenibilità ambientale in Umbria, in Rivista
del notariato, 2009, fasc. 5, pagg. 1313-1321. SOMMARIO:
1. Premessa. – 2. La normativa ‘base’ e quella ‘attuativa’. – 3. Il concetto di
‘sostenibilità ambientale’ e l’ambito di riferimento della certificazione. – 4.
Il rilascio della certificazione. – 5. Allegazione a contratti di compravendita
o di cessione del godimento. – 6. Responsabilità professionale e deontologica
del notaio rogante.
Casu G., Postille in tema di
certificato di agibilità (n.d.r. commento a Cass., sez. III, 23
gennaio 2009, n. 1701), in Rivista del notariato, 2009, fasc. 5,
pagg. 1280-1288.
Bassani M., Il piano
casa in Lombardia (n.d.r. commento a Legge Regionale Lombardia, 16 luglio 2009, n.
13), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1291-1298.
De Laurentis S., L’estensibilità
ad altri manufatti di un ordine di demolizione disposto con sentenza passata in
giudicato (n.d.r. commento a Corte di Cassazione, sez. III, 22 gennaio
2009, n. 2872), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 981-995.
ALTRE MATERIE in generale
Bisaccia S., Affidamento del privato e procedure di
abilitazione professionale (Nota a Sentenza della Corte Costituzionale n. 108
del 1/9-04-2009), in Giustamm.it, pubblicato il 13/11/2009. SOMMARIO : 1. Il caso all’attenzione del
Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Sicilia - 2. Le censure di
costituzionalità mosse all’art 4 comma 2 bis del D.L.115/2005 - 3. La posizione
della Corte: tra principio di assorbimento e “nuovo” esercizio del potere
amministrativo - 4. La preminenza dell’ affidamento del privato e della
certezza dei rapporti giuridici all’ esito dell’ operazione di bilanciamento
per ricondurre a legalità il sistema. - 5. Conclusioni.
Albo G., Appunti sul ridimensionamento ex lege della
tutela del danno all’immagine della P.A. (n.d.r. commento a Corte dei
Conti, Sez. Giur. Regione Veneto, 14 ottobre 2009, n. 673), in Lexitalia.it,
novembre 2009. SOMMARIO:
1. La fattispecie concreta. 2. Il ridimensionamento ex lege della tutela del
danno all’immagine della P.A. innanzi alla Corte dei Conti. 3. Qualche
conclusione.
Lisena F., Il problema della conoscenza del diritto e il
caso della banca dati “Normattiva”, in Giustamm.it, pubblicato il
26/11/2009.
Brandolin R., L’importanza del “fattore tempo” ai fini della
decadenza dei poteri sanzionatori dell’Autorità per l’energia elettrica e il
gas (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Sez. III, 12 novembre 2009, n. 5048),
in Lexitalia.it, novembre 2009. SOMMARIO: 1. I fatti che hanno dato origine alla
controversia. 2. La decisione del TAR Lombardia. La perentorietà del termine
previsto dall’art. 14 della legge n. 689/1981.
Prudenzano L., La sospensione cautelare nel pubblico impiego
“privatizzato”: dal testo unico del 1957 ai più recenti contratti collettivi,
in Lexitalia.it, novembre 2009. SOMMARIO: 1. Nozione e fonti normative 2. Natura
giuridica 2.1. Rapporti con le sanzioni disciplinari 3.1. La disciplina di cui
al testo unico del 1957 3.2. Ipotesi di sospensione previste dalla legge
55/1990 3.3. Ipotesi di sospensione previste dal decreto legislativo 267/2000
(c.d. testo unico degli enti locali) 3.4. Ipotesi prevista dall’art. 4, l. 27
marzo 2001, n. 97 3.5. Ipotesi prevista dall’art. 4, l. 27 marzo 2001, n. 97
3.6. Ipotesi prevista dall’articolo 289 c.p.p. 4. Ipotesi di sospensione
cautelare di fonte contrattuale 5. Rapporto fra sospensione cautelare e
procedimento penale. 6. Rimedi amministrativi e giurisdizionali 7. Cessazione
della sospensione cautelare. La restitutio in integrum retributiva.
Montedoro G., “Good government” e “responsable government”
nel diritto amministrativo inglese (sempre a margine del Testo di T. Endicott),
in Giustamm.it, pubblicato il 19/11/2009.
Montedoro G., Prime brevi riflessioni in margine
all’Administrative Law di T. Endicott: l’importanza della considerazione dei
limiti del giudiziario, in Giustamm.it, pubblicato il 16/11/2009.
Cerbo P., Leggi idonee a ledere
posizioni giuridiche di soggetti individuati (o individuabili) e responsabilità
dei pubblici agenti nell’art. 28 Cost.: alla ricerca di un equilibrio, in Giurisprudenza
costituzionale, 2009, fasc. 2, pagg. 1363-1415. SOMMARIO:
1. Introduzione. – 2. La responsabilità dei pubblici agenti nell’art. 28 fra
tutela del danneggiato e garanzia ordinamentale. – 3. L’esercizio della potestà
legislativa e la violazione di specifiche posizioni giuridiche soggettive: il
rilievo dell’art. 28 Cost. – 4. Responsabilità personale e insindacabilità:
l’esigenza di un bilanciamento di valori. – 5. Un nuovo punto di equilibrio:
limiti alla possibilità per il legislatore di incidere su posizioni giuridiche
di soggetti individuati o individuabili. - 6. Considerazioni sistematiche sulla
soluzione proposta.
Scarcella A., Obbligo
giuridico di impedire l’evento e responsabilità del proprietario ex art. 41
Cost. (n.d.r. commento a Cassazione penale, sez. IV, 8 maggio 2009, n.
19714), in Urbanistica e appalti, 2009, fasc. 11, pagg. 1390-1398.
Pennarola C., La tariffa TARSU e
sua applicazione: tra discrezionalità e motivazione degli atti (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. V, 10 febbraio 2009, n. 750), in Rivista
Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3, I, pagg. 938-948. SOMMARIO: 1. Premessa – Il contenzioso in materia di TARSU:
individuazione della giurisdizione. - 2. Il passaggio dalla «tassa» alla
«tariffa». - 3. L’adozione del metodo normalizzato non esaurisce l’onere della
motivazione.
ALTRE MATERIE concorrenza
Di Lascio F., Concessioni di
demanio marittimo e tutela della concorrenza (n.d.r. commento a Tar Lazio,
Latina, sez. I, 9 gennaio 2009, n. 12), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 830-845. SOMMARIO: 1. L’oggetto
della decisione e i profili di interesse. - 2. Lo sfruttamento imprenditoriale
dei beni demaniali marittimi. - 3. La scelta del concessionario secondo canoni
concorrenziali. – 4. Il diritto di insistenza alla luce dei principi
comunitari. – 5. Concessioni demaniali marittime e forme «atipiche». – 6.
Conclusioni.
EDILIZIA titoli abilitativi
Martinez L., La d.i.a. e la
tutela del terzo fra l’azione contro il silenzio e l’azione di accertamento
autonomo del rapporto amministrativo, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
II, pagg. 103-116.
Monaco G., Legge sul condono.
Pregi e difetti di una interpretazione fedele al dato letterale (n.d.r.
commento a Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza 17 dicembre 2008, n. 6237),
in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3, I, pagg. 767-781.
Graziosi G., Statuto generale del
condono edilizio, rapporto tra successive leggi di sanatoria e sorte degli
abusi eseguiti in base a titolo annullato: l’Adunanza plenaria scioglie (solo)
alcuni nodi (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, Ad. plen., 23 aprile
2009, n. 4), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3, I, pagg. 751-767. SOMMARIO: 1. I difficili rapporti tra le varie leggi di condono. -
2. I dubbi sull’ambito oggettivo del Condono del 2003. - 3. La decisione
dell’Adunanza plenaria: la necessaria esaustività delle singole leggi di
condono quanto a consistenza e tipologia degli abusi sanabili. – 4. (Segue).
L’affidamento sul titolo edilizio annullato e la sua irrilevanza quanto alla
condonabilità dell’opera abusiva. – 5. Lo Statuto generale del condono
edilizio. – 6. (Segue). In particolare l’art. 35, comma 2, l. n. 47 del 1985 e
il principio di sanabilità differita degli abusi «ad emersione postuma». – 7.
Conclusioni.
Ricci L., Accertamento di conformità
e regolarizzazione edilizia successiva atipica (c.d. «sanatoria
giurisprudenziale») (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. VI, 7
maggio 2009, n. 2835), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 735-746. SOMMARIO: 1. Il caso e
considerazioni preliminari. - 2. Evoluzione storica della c.d. «sanatoria
giurisprudenziale». - 3. La «sanatoria giurisprudenziale» dopo il d.p.r.
380/2001. – 4. (Segue). La tesi favorevole alla sua ammissibilità e le relative
argomentazioni. – 5. (Segue). La tesi contraria alla sua ammissibilità e le
relative argomentazioni. – 6. Legislazione regionale. – 7. L’impatto della
decisione del Cons. Stato, Sez. VI, 7 maggio 2009 n. 2835. – 8. Brevi
considerazioni finali.
Roccella A., Tempus regit actum,
autonomia legislativa regionale e contributo per la sanatoria nel terzo condono
edilizio (n.d.r. commento a TAR Lombardia, Milano, sez. II, ordinanza 20
marzo 2009, n. 53), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 703-707.
EDILIZIA contributo di costruzione
Spasiano M.R., Le opere pubbliche o
di interesse generale e la nuova (possibile?) nozione di ente istituzionalmente
competente, in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
II, pagg. 87-102. SOMMARIO: 1. L’esonero
dal contributo per il rilascio del permesso di costruire: l’inquadramento
normativo statale e regionale. - 2. Un’analisi critica del tormentato ed incerto
approccio ermeneutico della giurisprudenza amministrativa. - 3. Una
(possibile?) nuova nozione di ente istituzionalmente competente. – 3.a. La
impostazione comunitaristica della nozione di interesse generale anche in
presenza di soggetti aventi natura giuridica privata. – 3.b. Dall’interesse
pubblico alla funzione pubblica indifferente alla natura giuridica del soggetto
promotore. – 3.c. L’approdo ad una nuova nozione di ente «istituzionalmente
competente»: contenuto e limiti.
Monaco G., Interventi edilizi
attuati da privati su aree di loro proprietà per la realizzazione di opere di
interesse collettivo: quid iuris? (n.d.r. commento a TAR Puglia, Bari, sez.
I, 30 gennaio 2009, n. 157), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 879-890.
Dello Sbarba F., Destinazione
di zona o destinazione d’uso quale parametro per la determinazione degli oneri
di urbanizzazione (n.d.r. commento a Consiglio di Stato, sez. V, 26 marzo
2009, n. 1804), in Rivista Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3,
I, pagg. 746-751.
Dello Sbarba F., L’individuazione
della normativa di riferimento per la determinazione del contributo per oneri
di urbanizzazione e per costo di costruzione (n.d.r. commento a TAR
Lombardia, Milano, sez. II, ordinanza 20 marzo 2009, n. 53), in Rivista
Giuridica dell’edilizia, 2009, fasc. 3, I, pagg. 700-703.
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dall’avv. Francesco Massimo Pozzi – 50123 Firenze –
Lungarno Vespucci n. 20 – tel. 055/2670433 – fax 055/2679996
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